試論地方高校校企合作的現實困境與優(yōu)化策略

賀 琛

(湖南工商大學 文學與新聞傳播學院，湖南 長沙 410205)

隨著新產業(yè)和新技術對高等教育人才培養(yǎng)提出了新要求，2015年教育部就明確提出地方高校向應用型人才培養(yǎng)轉型的指導意見，要求地方高校積極開展校企合作，培養(yǎng)應用型人才。我國“十二五”教育規(guī)劃提出，要建立政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的校企合作人才培養(yǎng)機制。但目前很多地方高校的校企合作流于形式，沒有發(fā)揮出應有的人才培養(yǎng)作用，也未能真正促進企業(yè)創(chuàng)新和地方經濟發(fā)展。

一、校企合作的理論基礎

合作在人類進化和人類社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。尤瓦爾·赫拉利在《人類簡史》中提出，合作促成了人類文明的誕生。在達爾文進化論的基礎上，哈佛大學馬丁·諾瓦克教授認為，合作是與自然選擇和遺傳變異并列的第三種進化準則。

(一)合作行為理論

國內外許多研究者對合作展開了深入研究，有的基于社會學用社會網絡理論來研究合作行為，有的基于腦科學主要運用心理學理論來研究合作行為，還有的基于經濟學視角用博弈論來分析合作行為。

諾瓦克在其著作《超級合作者》中深入研究了5種合作機制，即直接互惠、間接互惠、空間博弈、群體選擇和親緣選擇。直接互惠，也叫直接利益，是指合作各方在多次合作交往過程中直接獲得利益。在間接互惠合作機制中，助人者幫助了受助者，并沒有直接獲得回報，但是助人者可以在其所處的群體或社會中獲得良好的聲譽。當他有需要時，群體或者社會中其他方將幫助他，例如樂于做慈善的企業(yè)，盡管不能從受助者那里獲得回報，但會得到良好的社會聲譽，進而獲得消費者的青睞和政府的表彰等間接利益。空間博弈解釋了合作團隊空間的重要性，團隊越小越容易形成合作。由合作者組成的群體更容易成功，因而形成群體選擇機制。親緣選擇是指個體或群體在合作中僅對其親屬或同類表現的利他行為，解釋了達爾文進化論無法解釋的螞蟻和蜜蜂等社會性昆蟲的利群選擇。而獎賞、懲罰、排斥和聲譽機制則是穩(wěn)固和維持合作行為的主要機制。

(二)利益相關者理論

校企合作是非親緣關系合作者之間的合作，直接互惠和間接互惠是促成校企合作的主要機制。無論是直接互惠還是間接互惠，都涉及到利益，因此，研究校企合作還需要關注利益相關者。自從1963年斯坦福大學首次提出利益相關者概念以來，國內外許多學者對企業(yè)的利益相關者展開研究，給出30多種定義，并基于不同的視角對利益相關者進行分類。其中，美國學者弗里曼的定義“利益相關者是能夠影響一個組織目標的實現，或者受到一個組織實現其目標過程影響的所有個體和群體”最具有代表性。學者弗雷德里關于直接利益相關者和間接利益相關者的分類被普遍采用。我們可以借鑒利益相關者理論建構校企合作利益共同體框架(如下圖)。

校企合作利益相關者直接利益相關者(直接與企業(yè)、組織發(fā)生契約關系的主體)高校企業(yè)教師學生間接利益相關者(不直接發(fā)生契約關系,但對企業(yè)、組織有影響的主體)政府行業(yè)協(xié)會社區(qū)媒體

校企合作的核心利益相關者主要有三方，即高校、企業(yè)和政府。作為校企合作的最重要的組織者，高校的利益訴求主要在于培養(yǎng)學生技能的實習實驗場地、設備和導師等資源，提高學生的創(chuàng)新能力和應用能力，提高學生的就業(yè)能力，拓展雙師型師資培訓渠道。企業(yè)是校企合作的核心，其利益訴求主要是提前選拔和培訓人才，降低人力資源成本，獲得技術創(chuàng)新智力支持，提升企業(yè)聲譽。政府“通過推行激勵性財稅政策，引導輿論宣傳、支持行業(yè)協(xié)會推廣”等方式引導和監(jiān)管校企合作，[1]其利益訴求是實現創(chuàng)新人才培養(yǎng)，提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力，推進經濟繁榮和社會進步，實現創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，提高國家或地區(qū)綜合競爭實力。

二、校企合作的現實困境：流于形式

盡管校企合作進入了“十二五”教育規(guī)劃和教育部應用型人才培養(yǎng)指導意見中，但現實情況不容樂觀。地方院校校企合作的普遍形式是高校下屬的二級學院或者系部與企業(yè)簽訂校企合作協(xié)議，再派遣學生進入企業(yè)實習。尤其是新聞傳播類院校的校企合作，由于單個傳媒企業(yè)能夠容納的實習生有限，所以高校往往需要與多個傳媒企業(yè)簽訂校企合作協(xié)議，每年將學生分組派遣到多家媒體實習，很難實現更深層次的合作。校企合作流于形式主要有以下3個方面的表現：

(一)校企合作欠深入廣泛

成熟的校企合作應該不僅僅是輸送和接受學生實習，還應該包括共同規(guī)劃、完善專業(yè)人才培養(yǎng)方案，制訂實踐教學計劃；共同開展專業(yè)課程建設，培養(yǎng)雙師型導師；共同開展項目合作和科學研究。但在大部分校企合作項目中，往往是高?！疤觐^挑子一頭熱”，企業(yè)方缺乏合作積極性，難以實現校企合作的預期目標。

(二)校企合作欠利益實效

大部分校企合作項目止步于學生實習環(huán)節(jié)，沒有產出科技創(chuàng)新成果，難以為企業(yè)提供技術創(chuàng)新智力支持，雙師型師資培訓也難以真正實施，最終難以實現創(chuàng)新人才培養(yǎng)、提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力、推進經濟繁榮和社會進步的戰(zhàn)略目標。這樣一來，高校、企業(yè)和政府的利益訴求都無法充分滿足，校企合作的實效性嚴重不足。

(三)校企合作欠長效機制

地方院校的校企合作往往是二級學院或者系部單兵作戰(zhàn)，運行過程中缺乏保障機制和運行管理機制。目前高校的校企合作項目并不少，但政策上的保障和校內外的運行機制難以跟上校企合作實踐的需要，從而導致校企合作難以長期運行，難以實現預期效果。

三、校企“合而不作”的原因

結合合作行為理論和利益相關者理論分析，校企合作流于形式的原因主要在于以下幾個方面：

(一)高校配套制度不完善

“高?，F有的辦學機制和管理模式與校企合作人才培養(yǎng)模式的訴求有諸多不一致”，[2]服務于校企合作的配套制度不完善，導致校企合作難以深入開展并形成長效機制。地方高校實踐教學改革面臨企業(yè)靈活的實習時間要求與高校理論教學的完整性、系統(tǒng)性要求之間的沖突。高校傳統(tǒng)的課程設置、學分標準、學籍管理和學期制系統(tǒng)開課框住了學生參與企業(yè)實習的步伐，兩三個月的企業(yè)實習難以掌握真正的實踐技能。同時高校教師管理制度不完善，專業(yè)教師考核最主要的標準是科研業(yè)績，在績效考核方面對于雙師型教師沒有傾斜，因而大多數專業(yè)教師不愿意浪費時間去企業(yè)掛職鍛煉技能，也難以為企業(yè)提供創(chuàng)新智力支持。

(二)企業(yè)利益激勵機制未形成

企業(yè)在校企合作中的利益訴求難以得到滿足，具體體現在：一是地方高校少有長江學者和國家重點實驗室等高水平資源，難以在校企合作中給企業(yè)方帶來技術創(chuàng)新和科研產出等直接利益；二是實習期一般只有兩三個月，企業(yè)導師帶領學生熟悉企業(yè)環(huán)境和操作流程，學生剛剛掌握基本的技能之后就離開了，難以有效補充企業(yè)人力需求；三是校企合作影響力有限，難以有效提升企業(yè)聲譽。從企業(yè)方來看，合作行為的直接利益和間接互惠嚴重不足，維持合作行為的獎賞和聲譽機制難以發(fā)揮作用。

(三)政府政策引導和制度保障不到位

政府相關政策是形成校企長效合作機制的制度保障。雖然我國“十二五”教育規(guī)劃明確提出校企合作人才培養(yǎng)機制建設，教育部也要求地方高校向應用型人才培養(yǎng)轉型，但是頂層設計需要地方各級政府的相關政策配合才能落地?！澳壳靶Ｆ蠛献鞅Ｕ霞钚哉卟蛔悖w政策設計滯后，僅限于通知、原則等層面，各自的權利、義務不明晰，就很難保證最終的合作實效?！盵3]以湖南省為例，2017年省人民政府辦公廳發(fā)布了《關于深化普通高校校地校企合作的意見》，但沒有出臺“鼓勵和促進校企合作的完善的地方性法規(guī)、公共政策制度、具體的辦法和實施細則”。[4]2015年湖南省開始實施的“校企合作研修平臺建設項目”僅面向技工院校，并且僅實施了4年就停止，企業(yè)參與校企合作的激勵機制欠缺。

四、校企合作的優(yōu)化策略

湖南工商大學文學與新聞傳播學院于2014年成功申報“湖南工商大學-長沙晚報報業(yè)集團校企合作現代傳媒復合型人才培養(yǎng)基地”，依托基地對學院新聞學、廣告學和編輯出版學3個專業(yè)開展創(chuàng)新型、應用型傳媒人才培養(yǎng)改革，推動產學研一體化，以達到校企共建、合作雙贏的建設成效為目標。筆者基于合作行為理論和利益相關者理論，結合該基地的建設措施和經驗，來探討優(yōu)化地方高校校企合作的策略。

(一)高校：制度先行+措施得力

“湖南工商大學-長沙晚報報業(yè)集團校企合作現代傳媒復合型人才培養(yǎng)基地”成立之后，湖南工商大學積極推進和完善基地組織機構建設，成立決策委員會、專家委員會和基地辦公室。決策委員會為校企合作人才培養(yǎng)基地常設總決策機構，委員由高校和企業(yè)共同推薦產生；專家委員會為非常設機構，負責教學與技術指導、項目把關、課題評審等，委員由高校和企業(yè)共同推薦產生；基地辦公室為常設機構，負責校企合作基地的日常工作、聯(lián)絡溝通、實習生管理等。

同時，湖南工商大學積極構建基地運行管理制度體系，明確校企合作雙方各自的管理職責、權利及管理目標，嚴格把關校企合作人才質量管理，規(guī)范校企共同進行學科課程建設與教學指導的途徑與方法，實施學生現代傳媒實踐工作的過程管理，通過課程教學標準、實務操作規(guī)程、考核評價體系等關鍵點管理，實現現代傳媒復合型人才培養(yǎng)管理目標。

湖南工商大學還定期召開校企合作研討會，邀請企業(yè)專家參加專業(yè)人才培養(yǎng)方案的修訂，雙方共同建設專業(yè)實訓大綱、專業(yè)見習和實習大綱，開發(fā)特色實踐項目，探索教學做相結合的教學方法，對各實踐教學環(huán)節(jié)進行改革和完善，構建具有特色的實踐教學人才培養(yǎng)模式。在師資方面，湖南工商大學確立了中青年教師培訓機制，建立有利于教師隊伍建設的激勵機制：鼓勵中青年教師到合作企業(yè)進行實踐鍛煉，設立優(yōu)秀實踐教學獎，獎勵在實踐教學中做出突出貢獻的優(yōu)秀教師；激勵中青年教師對教學和實踐中的經驗進行及時總結，申報課題，提升科研創(chuàng)新能力；鼓勵中青年教師大膽進行教學改革，參與課程建設和教材編寫等。

通過校企合作，高校一方面獲得了基地建設項目資金支持，另一方面培養(yǎng)了創(chuàng)新型、應用型傳媒人才，打造了一支產學研一體化的教學團隊，利益訴求基本達成，屬于合作行為中的直接互惠方，獎賞機制比較明確，因而高校愿意持續(xù)開展校企合作。

(二)企業(yè)：導師互派+項目驅動

人才培養(yǎng)基地成立后，校企雙方共同制訂了《校企合作現代傳媒復合型人才培養(yǎng)基地師資隊伍建設方案》，探索校企深度融合的長效機制和專業(yè)教學團隊的建設管理體制,建立教師“請進來、走出去”的雙向流動制度，以教學團隊建設為核心，以教師培訓、交流與考核、激勵制度建設為手段，著力打造以專職教師為主、以企業(yè)一線導師為輔的高水平教師隊伍。

校企雙方建立校企雙方導師互派制度，互派骨干力量到對方單位工作學習，加強專業(yè)教師與媒體人員的交流，促進產學研合作，培養(yǎng)雙師型教師隊伍。每年湖南工商大學向長沙晚報報業(yè)集團派遣2名專業(yè)教師掛職鍛煉，媒體也選派行業(yè)影響力大、實踐經驗豐富、理論水平高的工作人員到高校任職，擔任專業(yè)課程主講教師，參與一流課程建設和教研科研課題申報。近5年，學校先后派遣專業(yè)教師到長沙晚報總編室、新媒體部、星辰在線網站和廣告部任職；學校邀請長沙晚報報業(yè)集團兩任社長和書記舉行講座，擔任客座教授；由長沙晚報派專家主講《數字傳播》《新媒體整合營銷》等專業(yè)課程；長沙晚報多名行業(yè)精英先后與學校老師一起開展1項國家社科課題研究、5項省級課題研究，參與2個省級一流課程建設和5個大學生研究性學習與創(chuàng)新性項目指導。

近5年，學校與長沙晚報報業(yè)集團共同舉辦多項“長沙晚報杯”賽事，如“長沙晚報杯”新聞作品大賽、“長沙晚報杯”手機攝影大賽、“長沙晚報杯”短視頻創(chuàng)作大賽等。學校師生積極申報以長沙晚報為研究對象的教研科研項目，教師先后開展“晚報歲月口述史研究”和“長沙報業(yè)集團發(fā)展史研究”；學生先后成功申報5個大學生研究性學習與創(chuàng)新性項目，如《長沙晚報新媒體傳播調查分析》《傳統(tǒng)報紙的數字化轉型研究——以長沙晚報為例》《融媒體視域下傳統(tǒng)紙媒傳播的路徑優(yōu)化——基于長沙晚報的考察分析》等；師生共同發(fā)表一系列關于長沙晚報的研究論文，如《論城市報紙與城市文化——以<長沙晚報>為例》《論傳統(tǒng)媒體的微信傳播策略——以<長沙晚報>為例》等。上述項目不斷驅動校企深度交流合作，提高了長沙晚報的知名度和美譽度，擴大了長沙晚報的社會影響力。

通過校企合作，企業(yè)一方面提高了員工的理論水平，獲得了高校專業(yè)教師的智力支持，選拔了一大批品學兼優(yōu)的大學生進入媒體實習，補充了勞動力缺口；另一方面擴大了社會影響力，提升了企業(yè)聲譽。如此一來，企業(yè)直接利益和間接利益雙豐收，利益訴求基本達成，形成了明確的獎賞機制和聲譽機制，因而企業(yè)也愿意持續(xù)開展校企合作。

(三)政府：政策引導+利益保障

湖南作為傳媒大省，湖南日報、長沙晚報、馬欄山視頻文創(chuàng)產業(yè)園、紅網、芒果TV等優(yōu)質傳媒資源薈萃，對于創(chuàng)新型、應用型傳媒人才的需求非常旺盛。政府出面引導地方高校與媒體共建校企合作基地，可以反哺傳媒產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提高地區(qū)競爭力，助力湖南文化創(chuàng)意產業(yè)更上一層樓，實現政府的利益訴求。

“湖南工商大學-長沙晚報報業(yè)集團校企合作現代傳媒復合型人才培養(yǎng)基地”的成立有賴于相關部門的政策引導。2013年，中宣部和教育部先后聯(lián)合發(fā)布《關于加強高校新聞傳播院系師資隊伍建設 實施卓越新聞傳播人才教育培養(yǎng)計劃的意見》《關于地方黨委宣傳部門與高等學校共建新聞學院的意見》， 高校新聞院系與一線媒體掀起“部校共建”的浪潮。2016年，中宣部下發(fā)《關于進一步做好高等學校與新聞單位從業(yè)人員互聘“千人計劃”有關工作的通知》。這些政策為湖南工商大學和長沙晚報報業(yè)集團的校企合作提供了契機，也為基地建設過程中校企雙方導師互派制度的順利實施帶來了政策保障。

隨著各項政策的頒布實施，各級政府提供了大量校企共建基地項目申報機會，財政給予較為優(yōu)厚的項目資金支持，形成了獎賞和激勵機制，為校企共建基地的順利推進提供了利益保障。

未來企業(yè)發(fā)展和地區(qū)經濟發(fā)展中最激烈的競爭是人才競爭。構建地方高校校企合作長效機制，需要高校、企業(yè)和政府三方共同努力，形成利益共同體，有效開展校企共建，實現合作共贏。