新時(shí)代跨學(xué)科X+公安人才培養(yǎng)體系的構(gòu)建研究*

段亞林

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)，湖北 武漢 430000

一、新時(shí)代公安人才的新需求

1998年美國卡內(nèi)基教學(xué)促進(jìn)會(huì)發(fā)布《重塑本科教育：美國研究型大學(xué)發(fā)展藍(lán)圖》提出了改變本科教育的十大方法［1-2］；2016年英國政府發(fā)布《高等教育白皮書》，強(qiáng)調(diào)高等教育應(yīng)提升交叉教學(xué)模式，注重學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)［3］；2010年教育部發(fā)布《關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》中情調(diào)積極鼓勵(lì)高校學(xué)生發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神服務(wù)社會(huì)；2016年習(xí)近平總書記指出“辦好高等教育，事關(guān)國家發(fā)展、事關(guān)民族未來”［4］；2018年的全國本科教育工作會(huì)議更是開啟了高水平人才培養(yǎng)體系建設(shè)的新征程。新時(shí)代背景下，高等教育人才培養(yǎng)改革更加注重在大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興領(lǐng)域的應(yīng)用和發(fā)展，也為我國公安院校培養(yǎng)適應(yīng)時(shí)代需求的專門人才提出了新的要求。

（一）有效治理犯罪新生態(tài)的要求

新時(shí)代是以第四次工業(yè)革命①［5］為重要標(biāo)志的社會(huì)發(fā)展新環(huán)境，是網(wǎng)民規(guī)模空前龐大，網(wǎng)絡(luò)普及率極限上升，數(shù)據(jù)為“新石油”，網(wǎng)絡(luò)為“新空間”的二元空間（現(xiàn)實(shí)物理空間與虛擬數(shù)據(jù)空間）共存模式時(shí)代。隨著新時(shí)代的不斷發(fā)展，犯罪狀態(tài)也發(fā)生了“變異”，呈現(xiàn)出了傳統(tǒng)接觸性犯罪向新型非接觸型的轉(zhuǎn)化，具有高度產(chǎn)業(yè)化和數(shù)據(jù)化的犯罪新生態(tài)。因此，公安部積極探索創(chuàng)新渠道，以大數(shù)據(jù)公安②工作為戰(zhàn)略提升路徑，構(gòu)建新型軟硬件響應(yīng)平臺(tái)，取得了較好的效果。但以人機(jī)交互、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等為依托的新型智能犯罪層出不窮，為公安部門有效打擊犯罪提出巨大挑戰(zhàn)［6］，公安院校作為人才培養(yǎng)的重要基地，急需通過教育教學(xué)模式改革，培養(yǎng)出大數(shù)據(jù)公安人才等專門人才，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)犯罪新生態(tài)有效治理的新時(shí)代的新要求。

（二）全系統(tǒng)全崗位創(chuàng)新人才的需求

新時(shí)代的另一個(gè)特征是自媒體的高速發(fā)展，“人人都是信息源”“人人都是傳播者”，公安干警的相關(guān)工作正在呈現(xiàn)從案件現(xiàn)場到無現(xiàn)場的“遷移”，對(duì)數(shù)據(jù)的處理能力成為了重要的能力體現(xiàn)。當(dāng)前，國內(nèi)多地已經(jīng)陸續(xù)以“單兵突進(jìn)”模式培養(yǎng)優(yōu)秀人才，以期能夠在較短時(shí)間內(nèi)得到實(shí)效。但是，從大數(shù)據(jù)、人工智能、新媒體的深入推進(jìn)和持續(xù)發(fā)展看，“單兵突進(jìn)”模式并不能滿足當(dāng)下社會(huì)爆發(fā)出犯罪新生態(tài)，在全系統(tǒng)全崗位內(nèi)全面推進(jìn)公安部門對(duì)新時(shí)代新生技術(shù)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用已經(jīng)成為了“民心所向”和“必備技能”，更是新時(shí)代背景下對(duì)我國公安院校培養(yǎng)具有相應(yīng)技能公安人才的迫切需求。

（三）應(yīng)用型復(fù)合型人才的需求

公安工作是一門具有高度實(shí)踐性、操作性的專門工作。目前公安機(jī)關(guān)呈現(xiàn)出的是細(xì)化分工、各自負(fù)責(zé)的運(yùn)行模式，相互之間的協(xié)同合作存在一定的壁壘。但是，在數(shù)據(jù)信息大爆炸的新時(shí)代社會(huì)背景下，需要公安個(gè)體能力融合基礎(chǔ)法學(xué)知識(shí)、行業(yè)技能、大數(shù)據(jù)分析、人工智能應(yīng)用等其他新興學(xué)科的技能；同時(shí)，各警種之間、各地區(qū)公安機(jī)關(guān)、各國家行政機(jī)關(guān)之間還需要進(jìn)一步打破壁壘，構(gòu)建融通合作的工作局面。這也對(duì)我國公安院校培養(yǎng)出全面的應(yīng)用型復(fù)合型人才提出了更高的要求，需要進(jìn)一步加強(qiáng)校局合作、完善跨學(xué)科教學(xué)課程設(shè)計(jì)、創(chuàng)新改革教育教學(xué)模式，培養(yǎng)出符合時(shí)代需求的創(chuàng)新人才。

二、新時(shí)代公安院校人才培養(yǎng)模式的困境

（一）缺乏學(xué)科指導(dǎo)設(shè)計(jì)，教學(xué)內(nèi)容過于單一

從學(xué)科體系上看，公安專業(yè)屬于法學(xué)學(xué)科下的分支學(xué)科，依存于法學(xué)教育基礎(chǔ)，但目前國內(nèi)34所公安院校大多屬于專科院校，旨在培養(yǎng)出具有專門公安學(xué)知識(shí)的專業(yè)人才，忽略了法學(xué)上層學(xué)科的教育教學(xué)，從而嚴(yán)重導(dǎo)致公安學(xué)專業(yè)學(xué)生對(duì)法律的掌控能力和技能素養(yǎng)③。法學(xué)學(xué)科是為公安學(xué)科的基礎(chǔ)課程，本應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容，從而培養(yǎng)公安人才從知法、懂法到守法、執(zhí)法的整個(gè)系統(tǒng)過程，但公安本?？圃盒５慕虒W(xué)內(nèi)容依然依據(jù)傳統(tǒng)公安行業(yè)的具體任務(wù)進(jìn)行劃分，設(shè)置相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容，學(xué)生對(duì)于內(nèi)容的把控相對(duì)較為單一。

（二）跨學(xué)科教學(xué)匱乏，復(fù)合型人才培養(yǎng)艱難

在新時(shí)代背景下，科學(xué)技術(shù)和信息數(shù)據(jù)的快速發(fā)展，復(fù)合型人才的需求已經(jīng)成為了各行各業(yè)的趨勢，也是公安機(jī)關(guān)急需的高端人才。公安院校由于自身的局限性，與綜合性大學(xué)和政法院校相比，存在學(xué)科單一，人才培養(yǎng)任務(wù)單一的現(xiàn)象，即使設(shè)定了相應(yīng)的跨學(xué)科培養(yǎng)目標(biāo)和復(fù)合型人才培養(yǎng)的方向，但由于學(xué)校性質(zhì)和學(xué)科數(shù)量的特性，往往難以實(shí)現(xiàn)復(fù)合型人才的創(chuàng)新培養(yǎng)。政法院校和綜合性大學(xué)相對(duì)而言，具有較為豐富的學(xué)科體系，能夠較為系統(tǒng)化的培養(yǎng)復(fù)合型人才，但是公安專業(yè)的技能培養(yǎng)也存在不夠精準(zhǔn)和專業(yè)度相對(duì)較低的現(xiàn)狀。

（三）軟硬件平臺(tái)建設(shè)不足，應(yīng)用型人才培養(yǎng)困難

在新時(shí)代背景下，隨著人工智能和大數(shù)據(jù)應(yīng)用的不斷深入推進(jìn)，類似于AR、VR的虛擬平臺(tái)建設(shè)和各種大數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建和完善在培養(yǎng)應(yīng)用型人才中具有重要價(jià)值和作用。從培養(yǎng)公安人才的學(xué)校機(jī)構(gòu)看，國內(nèi)目前尚沒有幾所大學(xué)或者?？圃盒４罱ㄍ晟频奶摂M訓(xùn)練平臺(tái)，在實(shí)際訓(xùn)練中并不能實(shí)現(xiàn)完整的相關(guān)項(xiàng)目的整體展現(xiàn)。相關(guān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)和數(shù)據(jù)庫構(gòu)建的應(yīng)用實(shí)訓(xùn)更是少之又少，想要通過大數(shù)據(jù)應(yīng)用和使用來培養(yǎng)具有針對(duì)性、創(chuàng)新性的現(xiàn)代智慧公安還存在較大的難度。從在職公安干警的培訓(xùn)上看，從公安部積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)到地方各部門積極實(shí)行各種數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，例如數(shù)字警務(wù)、智慧警務(wù)、警務(wù)云、互聯(lián)網(wǎng)+公安綜合服務(wù)平臺(tái)等，類型繁多，數(shù)據(jù)信息極為繁雜，而各地尚屬于專人管理或部門運(yùn)行狀態(tài)，并沒有較好的實(shí)現(xiàn)全員推廣。

（四）師資力量薄弱，課程體系不健全

根據(jù)教育部的相關(guān)規(guī)定和要求，各地要積極開展雙師型教育教學(xué)實(shí)驗(yàn)和積極推廣理論與實(shí)務(wù)相關(guān)聯(lián)的人才培養(yǎng)模式改革。盡管當(dāng)前公安院校積極開展從實(shí)務(wù)部門聘請(qǐng)專家學(xué)者進(jìn)行相關(guān)課程的協(xié)同授課，以期能夠使學(xué)生走上崗位后能夠及時(shí)適應(yīng)和掌握相關(guān)技能，從而培養(yǎng)出具有針對(duì)性的創(chuàng)新型人才。但是，公安院校在實(shí)現(xiàn)多師授課時(shí)，往往并不缺乏實(shí)務(wù)部門的專家學(xué)者，比較缺乏的是新興產(chǎn)業(yè)、新興技術(shù)的專業(yè)教育者，這些人員大多在高等院?；蚩蒲性核鶕?dān)任教學(xué)任務(wù)，加上課程體系不完備不健全導(dǎo)致學(xué)生在學(xué)習(xí)系統(tǒng)專業(yè)技能時(shí)存在一定的銜接漏洞④。同時(shí)，即使教師配備到位，但由于設(shè)備和平臺(tái)建設(shè)的落后，也無法保證所授課程收到相應(yīng)的效果。

三、跨學(xué)科x+公安人才培養(yǎng)體系的構(gòu)建路徑

本文試圖通過構(gòu)建跨學(xué)科X+公安專業(yè)的課程設(shè)計(jì)方案，培養(yǎng)出適應(yīng)新時(shí)代需求，能夠應(yīng)對(duì)犯罪新生態(tài)的現(xiàn)代新型公安專業(yè)人才。

（一）以需求為導(dǎo)向，優(yōu)化課程設(shè)置，完善課程體系

根據(jù)前文所述，當(dāng)今社會(huì)正在發(fā)生巨大變革，滋生犯罪新生態(tài)，公安人才的需求已經(jīng)發(fā)生了改變，學(xué)歷教育與專業(yè)培訓(xùn)的協(xié)同完善是創(chuàng)新人才培養(yǎng)的關(guān)鍵。跨學(xué)科X+公安專業(yè)是通過進(jìn)一步優(yōu)化公安專業(yè)課程設(shè)計(jì)，完善課程體系建設(shè)，將跨學(xué)科X加入人才培養(yǎng)體系當(dāng)中，從而彌補(bǔ)當(dāng)下人才培養(yǎng)中知識(shí)不足的現(xiàn)象。

（二）深化校局合作，優(yōu)化整合公安人才培訓(xùn)資源

跨學(xué)科X+公安專業(yè)人才培養(yǎng)課程設(shè)置和體系優(yōu)化，還需要實(shí)務(wù)部門和新型軟硬件平臺(tái)的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的支撐。當(dāng)前，公安機(jī)關(guān)的新科技平臺(tái)和技術(shù)應(yīng)用較為前沿，需求十分明顯，高校作為培養(yǎng)這種人才的重要基地，作為創(chuàng)新型人才輸出“廠家”，需要進(jìn)一步深化校局合作，加強(qiáng)軟件開發(fā)公司、高等院校、公安機(jī)關(guān)三者之間的緊密聯(lián)系，推進(jìn)軟硬件新技術(shù)平臺(tái)的一體化建設(shè)，高等院校和公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)平臺(tái)構(gòu)建的頂層設(shè)計(jì)和基層使用權(quán)限，軟件開發(fā)公司負(fù)責(zé)具體設(shè)計(jì)和日常維護(hù)。理論是基礎(chǔ)，實(shí)踐出真知，采取上述行為能夠確保高等院校在培養(yǎng)公安專門人才中的平臺(tái)和應(yīng)用技能獲取路徑保障，也能夠?yàn)樵诼毠哺删峁└嗟呐嘤?xùn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和技能培訓(xùn)實(shí)驗(yàn)，使得公安人才培養(yǎng)培訓(xùn)資源得到有效整合。

（三）以學(xué)生為本，優(yōu)化師資團(tuán)隊(duì)建設(shè)

人才培養(yǎng)歸根結(jié)底是學(xué)生知識(shí)技能的培養(yǎng)。為確保培養(yǎng)出高質(zhì)量的應(yīng)用型、復(fù)合型新時(shí)代公安人才，需要打通公安本?？圃盒！⒄ㄔ盒：凸矊?shí)務(wù)部門之間的壁壘。堅(jiān)持一切付出皆為學(xué)生知識(shí)技能培養(yǎng)的原則，充分發(fā)揮跨學(xué)科交叉培養(yǎng)的優(yōu)勢互補(bǔ)特色，加強(qiáng)校內(nèi)外跨專業(yè)之間的融合協(xié)作，深化跨院校合作和理論與實(shí)務(wù)相結(jié)合的雙師型教學(xué)模式，有針對(duì)性的組織不同專業(yè)教師及實(shí)務(wù)部門專家學(xué)者，組成針對(duì)培養(yǎng)具有專門技能和推廣新技術(shù)的團(tuán)隊(duì)，不斷優(yōu)化師資隊(duì)伍構(gòu)建，為培養(yǎng)出新一代公安專業(yè)人才和在職公安民警新技能培訓(xùn)提供知識(shí)來源保障。

注釋：

①第四次工業(yè)革命是以人工智能、清潔能源、機(jī)器人技術(shù)、量子信息技術(shù)、可控核聚變、虛擬現(xiàn)實(shí)以及生物技術(shù)為主的技術(shù)革命.

②如數(shù)據(jù)警務(wù)、智慧公安、云警平臺(tái)等.

③相比而言：政法院校具有天然的優(yōu)勢性，但依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，政法院校公安專業(yè)學(xué)生畢業(yè)時(shí)并不能依照公安專業(yè)招錄進(jìn)公安體制內(nèi)，只能通過社會(huì)招聘的方式進(jìn)入公安系統(tǒng).

④如一名視頻偵查員的培養(yǎng)，需要學(xué)習(xí)的課程包含：法學(xué)基礎(chǔ)、偵查學(xué)基礎(chǔ)理論、視頻技術(shù)、視頻分析、信息采集、視頻數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)原理、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)應(yīng)用等方面的諸多課程.