農(nóng)旅融合助發(fā)展，保景富民促振興
——玉龍縣甲子村全面小康之路的探索與實(shí)踐

（中共玉龍縣委黨校 教研室，云南 玉龍，674100）

擺脫貧困，走向小康，是中華民族綿延數(shù)千年的祈愿，也是甲子村人的夢(mèng)想。為此，甲子村民帶著“民亦勞止，汔可小康”的憧憬、“五谷豐登，物阜民康”的愿望，從未停下孜孜以求的腳步?！案F怕了”的甲子村，艱苦探索、不斷進(jìn)取，摸索出了一條以旅游帶脫貧為主要特色的“甲子之路”，并且不斷賦予它新的內(nèi)涵，以創(chuàng)造性的實(shí)踐，探索著具有甲子村特色的農(nóng)旅融合助發(fā)展、保景富民促振興的小康之路，成為旅游景區(qū)群眾發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、主動(dòng)作為，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)脫貧致富奔小康的典范。

一、甲子村舊貌與新顏

甲子村委會(huì)位于國(guó)家首批5A級(jí)景區(qū)玉龍雪山腹地，村組南北橫向距離31公里，共有19個(gè)村民小組634戶2573人，零零散散地分布在玉龍雪山腳下海拔2400米至3000米的山林峽谷中，落差較大，平均海拔2785米，年平均氣溫10℃左右。村里有藏族、彝族、苗族、納西族和漢族世居，是典型的多民族聚居高寒山區(qū)村。

（一）美麗的貧困——自然環(huán)境惡劣導(dǎo)致村社維繼艱難

盡管甲子村有著豐富的動(dòng)植物資源和水資源，但由于地處高寒山區(qū)，氣候寒冷，土地貧瘠，昔日的老百姓只能靠種植土豆、玉米、蕎麥、青稞等作物，或者飼養(yǎng)牦牛、山豬等牲畜維持生計(jì)，且人均耕地面積不足2畝，種植成效差。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平落后、群眾生產(chǎn)生活困難、人均年收入不足200元。大多數(shù)農(nóng)戶住在木楞房，冬天冷得要命，夏天一下雨，屋里就漏水。一位村民說(shuō)：“以前村子路不通，除了4個(gè)村小組，其余村小組車輛無(wú)法行進(jìn)，雨天一身泥，晴天一身灰，雪天結(jié)冰只有牦牛能走，一點(diǎn)也不夸張。”作為曾經(jīng)玉龍縣的40個(gè)省級(jí)貧困村之一，這里的人們望著美麗的雪山，卻過(guò)著貧窮的生活，美麗的貧困是甲子村的真實(shí)寫照。2014年，全村有建檔立卡貧困戶87戶339人。

（二）低質(zhì)的經(jīng)營(yíng)——社會(huì)矛盾突出衍生村組發(fā)展陣痛

1994年，滇西北旅游規(guī)劃會(huì)在麗江召開，拉開了玉龍雪山景區(qū)旅游大開發(fā)的序幕，世居在景區(qū)里的村民紛紛借助旅游開發(fā)的東風(fēng)，嘗到了增收的甜頭。現(xiàn)任甲子村黨總支書記講，彼時(shí)的甲子村一片混亂，“窮怕了”的村民自謀出路，各自為戰(zhàn)。隨著玉龍雪山旅游開發(fā)力度的加大和旅游業(yè)的發(fā)展，村民們自發(fā)組織租衣隊(duì)、租馬隊(duì)、租牦牛隊(duì)以及民族歌舞表演、餐飲服務(wù)、日用品零售、土特產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)等服務(wù)項(xiàng)目，在白水河、云杉坪、牦牛坪等景點(diǎn)，從事旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)，人數(shù)多達(dá)2000人，涉及19個(gè)村民小組。

一位村民講，當(dāng)時(shí)，有的村民出租羽絨服、有的村民出租民族服飾、有的租馬、有的租牦牛，他與隔壁一戶一共貸款一萬(wàn)多元買了一頭牦牛，天天去藍(lán)月谷供游客坐騎拍照，“少的一天七八十元，多的一天三四百元，但每個(gè)月我去15天，隔壁一戶去15天，我倆隔天輪流牽牦牛，誰(shuí)掙的錢就歸誰(shuí)?！北M管能掙錢，但也伴隨著風(fēng)險(xiǎn)。村民稱，一次他牽牦牛在水里給游客拍照時(shí)，因腳下滑，他手拿的相機(jī)掉到了水中，“相機(jī)是游客的，我去市里給游客修，修到游客滿意為止，自己賠了兩百多塊錢?！弊源怂靼祝@僅僅是經(jīng)濟(jì)上的損失，如遇意外突發(fā)事件，作為村民個(gè)體，他跟其他村民一樣，根本沒(méi)有抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

由于農(nóng)戶們參與旅游經(jīng)營(yíng)的自發(fā)、隨意和無(wú)序，幾年下來(lái)，景區(qū)環(huán)境污染越來(lái)越嚴(yán)重，私搭亂建、亂收費(fèi)等現(xiàn)象也很突出，嚴(yán)重制約了景區(qū)的健康有序發(fā)展。群眾管理經(jīng)營(yíng)弊端、旅游服務(wù)低質(zhì)量、村社棄農(nóng)棄牧、老人棄養(yǎng)、學(xué)齡兒童失學(xué)等問(wèn)題不斷顯現(xiàn)，社會(huì)問(wèn)題和矛盾日益突出，村民們富了“錢袋”，卻窮了“腦袋”?！稗r(nóng)業(yè)荒廢了，生態(tài)破壞了，教育丟掉了，甲子村的將來(lái)只會(huì)更加落后。”現(xiàn)任甲子村黨總支書記如是說(shuō)。

（三）蓬勃的生機(jī)——農(nóng)旅融合展望甲子美好未來(lái)

2012年以來(lái)，村里的道路逐步硬化，村小學(xué)校舍也得以新建。特別是近年來(lái)，甲子村依托玉龍雪山旅游資源，積極探索脫貧致富新路徑，創(chuàng)辦村集體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就地就業(yè)，發(fā)展“景區(qū)帶動(dòng)型”經(jīng)濟(jì)，走出了一條屬于自己的農(nóng)旅融合、保景富民、旅游反哺農(nóng)業(yè)脫貧道路，脫貧攻堅(jiān)取得了決定性勝利。2015年，實(shí)現(xiàn)87戶建檔立卡貧困戶全面脫貧；2016年，甲子村委會(huì)退出貧困村行列，實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。到2020年，全村634戶人家在城區(qū)購(gòu)買商品住房320套（其中建檔立卡戶有12戶），購(gòu)買機(jī)動(dòng)車556輛（其中建檔立卡戶20輛），就地就業(yè)794人（其中建檔立卡戶79人），分別占總戶數(shù)的50.48%、87.69%、125.23%。甲子村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)6988.99萬(wàn)元，人均純收入突破2.7萬(wàn)元，成功走出了一條貧困山區(qū)自力更生脫貧致富奔小康之路，成為遠(yuǎn)近聞名的致富新村。實(shí)現(xiàn)了每戶均有一個(gè)穩(wěn)定的就業(yè)人員，每人每年得到一筆分紅款、一筆旅游反哺資金、一筆產(chǎn)業(yè)扶持資金，所有在校學(xué)生都得到資助，適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%、農(nóng)戶收視率達(dá)100%、農(nóng)戶飲水安全達(dá)100%、病殘孤貧扶助達(dá)100%。

二、甲子村全面小康之路的主要做法

（一）用好用活旅游業(yè)反哺農(nóng)業(yè)政策，保景富民雙豐收

甲子村部分村民于20世紀(jì)90年代初自發(fā)地參與到租馬、租衣等旅游服務(wù)項(xiàng)目中。1995年以來(lái)，景區(qū)村民參與旅游服務(wù)項(xiàng)目的數(shù)量、范圍不斷擴(kuò)大，從1個(gè)村民小組和1個(gè)租馬項(xiàng)目，發(fā)展到19個(gè)村民小組，涉及租馬、租牛、民族服裝出租、防寒服出租、民族歌舞表演、餐飲服務(wù)、日用品零售、土特產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)等項(xiàng)目，參與旅游服務(wù)人數(shù)達(dá)2000多人，出租的馬匹達(dá)800多匹、牦牛近70頭。

因參與旅游能力不同收入也不同，每天收入少則幾十元，多則上千元。由于收入差距大，導(dǎo)致社區(qū)群眾心態(tài)不平衡；景區(qū)參與旅游服務(wù)人數(shù)過(guò)多、服務(wù)意識(shí)差、服務(wù)水平低、經(jīng)營(yíng)方式不規(guī)范、經(jīng)濟(jì)效益極低，游客投訴和事故不斷增加；群眾間斗口角、斗毆、搶占地盤等矛盾糾紛層出不窮，社區(qū)旅游管理日趨失控，絕大部分村民并未得到實(shí)惠。同時(shí)，景區(qū)臟亂差問(wèn)題十分嚴(yán)重，垃圾亂丟、污水直流白水河等污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了景區(qū)的整體形象，阻礙了景區(qū)旅游業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

為規(guī)范景區(qū)旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，引導(dǎo)村民轉(zhuǎn)變“靠山吃山”舊思想，有序參與旅游服務(wù)，經(jīng)多方協(xié)調(diào)爭(zhēng)取，玉龍山辦事處于2006年著手實(shí)施甲子村委會(huì)旅游業(yè)反哺農(nóng)業(yè)工作，最終形成了“政府引導(dǎo)、辦事處執(zhí)行、社會(huì)資本注入”的旅游業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化補(bǔ)償模式。每年向社區(qū)群眾兌付旅游反哺資金即旅游紅利，由玉龍山辦事處按時(shí)向轄區(qū)群眾發(fā)放，每5年為一期。目前，正在開展第三期反哺資金兌現(xiàn)工作，旅游反哺資金從每年1050萬(wàn)元增加到目前的2400萬(wàn)元，增幅為128.57%，甲子村村民每人每年可享受7500、8500、9000不等的旅游反哺資金。14年來(lái)，累計(jì)向社區(qū)群眾發(fā)放旅游反哺資金共3.06億元。農(nóng)牧業(yè)得到全面恢復(fù)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境逐年好轉(zhuǎn)，目前甲子村耕種面積已達(dá)2500畝，糧食總產(chǎn)量27萬(wàn)公斤，高原牦牛養(yǎng)殖、黑山羊養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)得到大力發(fā)展，教育水平進(jìn)一步提高，基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步完善。實(shí)施旅游業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，將農(nóng)旅巧妙地融合在一起，不僅從根本上解決了社區(qū)群眾貧困問(wèn)題，還規(guī)范了玉龍雪山景區(qū)旅游秩序，實(shí)現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合促進(jìn)群眾脫貧致富的“保景富民”雙贏。

（二）創(chuàng)新村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，黨建引領(lǐng)促致富

旅游反哺政策讓老百姓的日子“穩(wěn)”起來(lái)了，但怎樣讓群眾“富”起來(lái)的問(wèn)題又?jǐn)[在甲子村面前。隨著旅拍婚紗照拍攝業(yè)的迅猛發(fā)展，玉龍雪山獨(dú)特的風(fēng)景吸引了全國(guó)各地越來(lái)越多的新人前來(lái)拍攝婚紗照。但是由于在景區(qū)拍攝婚紗照時(shí)缺乏統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范，沒(méi)有更衣室、沒(méi)有化妝間，游客多時(shí)還需排隊(duì)，有時(shí)為爭(zhēng)地點(diǎn)還會(huì)與游客發(fā)生沖突，拍攝婚紗照的車輛亂停放、部分取景地有安全隱患等情況，影響了景區(qū)正常的旅游秩序。為規(guī)范景區(qū)婚紗攝影秩序，并以此為契機(jī)提高村民收入，甲子村黨總支想到了一個(gè)“金點(diǎn)子”——做婚紗攝影專業(yè)服務(wù)。根據(jù)市場(chǎng)需求，經(jīng)多方協(xié)調(diào)爭(zhēng)取，于2016年10月注冊(cè)成立了甲子村甘子甘坂婚紗攝影服務(wù)有限公司，2017年1月1日正式營(yíng)業(yè)，為婚紗攝影人員全程提供車輛（由專人接送）、更衣室、化妝間、防寒服、民族服飾、氧氣、茶水、雨傘、充電器和保障清潔等服務(wù)，給拍攝婚紗照的客人和攝影師減去不少麻煩，又確保了景區(qū)的安全有序。公司性質(zhì)為集體控股，以“黨建+公司+農(nóng)戶”的模式運(yùn)營(yíng)，村民人人是股東，村黨總支書記為法人，實(shí)行黨總支為主導(dǎo)，村總支委、村委會(huì)、村監(jiān)委會(huì)“三委”具體負(fù)責(zé)實(shí)施經(jīng)營(yíng)，玉龍山辦事處負(fù)責(zé)監(jiān)管工作。公司經(jīng)營(yíng)獲得的利潤(rùn)，用于壯大村集體經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生等公益事業(yè)和幫扶困難群眾，其余利潤(rùn)全部按照甲子村享受旅游反哺資金的家庭人口數(shù)進(jìn)行分紅，村“三委”班子成員和玉龍山辦事處監(jiān)管人員不領(lǐng)取一分報(bào)酬。

為進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織在公司發(fā)展中的政治引領(lǐng)作用，2017年6月，玉龍山辦事處甲子村黨總支成立甘子甘坂婚紗攝影服務(wù)公司黨支部和團(tuán)支部。公司黨支部以“圍繞黨建抓發(fā)展，發(fā)展經(jīng)濟(jì)促黨建”為目標(biāo)，切實(shí)抓好黨支部規(guī)范化建設(shè)，積極開展“萬(wàn)名黨員進(jìn)黨校”（甲子班）培訓(xùn)，不斷創(chuàng)新黨建活動(dòng)載體，充分發(fā)揮黨支部在推動(dòng)公司發(fā)展中的政治引領(lǐng)、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，走出了一條“支部引路、公司經(jīng)營(yíng)、村委監(jiān)管、群眾參與、收益共享”的農(nóng)旅融合特色發(fā)展之路，成為旅游景區(qū)群眾踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，依托旅游發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的典范，為甲子村群眾脫貧致富奔小康注入了新的活力。2018年，甘子甘坂婚紗攝影服務(wù)公司黨支部被命名為“麗江先鋒”示范點(diǎn)；2019年，被命名為“省級(jí)規(guī)范化建設(shè)示范黨支部”。2020年，甲子村被認(rèn)定為云南省旅游名村之一，甲子村黨總支書記被評(píng)為云南省村（社區(qū)）“百名好支書”。

甘子甘坂婚紗攝影公司的成立，不僅規(guī)范了婚紗攝影秩序，維護(hù)了景區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展，而且進(jìn)一步提高了村組群眾收入，拓寬了群眾就業(yè)渠道，集體“家底”越來(lái)越殷實(shí)，村民“錢袋”也越來(lái)越鼓。公司發(fā)展至今，已擁有10輛攝影服務(wù)車輛，25名員工均為本地人，為村民提供了在家門口就業(yè)的機(jī)會(huì)，進(jìn)一步帶動(dòng)了甲子村群眾的就業(yè)。2019年，公司共為27493對(duì)新人拍攝婚紗照提供服務(wù)，全年實(shí)現(xiàn)盈利1800萬(wàn)元。自公司成立運(yùn)營(yíng)以來(lái)，村集體經(jīng)濟(jì)收入節(jié)節(jié)攀升，三年來(lái)實(shí)現(xiàn)“三級(jí)跳”，2017年，收入500萬(wàn)元，年人均分紅1000元；2018年，收入1190萬(wàn)，年人均分紅2000元；2019年，收入1800萬(wàn)元，年人均分紅3000元，不包括旅游反哺給村里的資金，三年來(lái)共分紅1526.85萬(wàn)元。

（三）引導(dǎo)轄區(qū)群眾就地就業(yè)，貼心服務(wù)助脫貧

就業(yè)一人，脫貧一家。就業(yè)脫貧是鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果的重要步驟，也是實(shí)現(xiàn)致富的重要手段。伴隨玉龍雪山旅游業(yè)的不斷發(fā)展與景區(qū)企業(yè)的壯大，就業(yè)崗位隨之增加，玉龍山辦事處充分利用旅游資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極與樣樣紅、印象麗江、高爾夫球場(chǎng)、雪廚、環(huán)衛(wèi)所、龍德公司等景區(qū)企業(yè)協(xié)調(diào)，引導(dǎo)符合旅游服務(wù)條件的群眾進(jìn)入景區(qū)企業(yè)工作，解決剩余勞力的就業(yè)問(wèn)題。使轄區(qū)群眾不僅有了穩(wěn)定收入，還能照顧家庭。如樣樣紅旅游服務(wù)公司近年來(lái)為甲子村委會(huì)群眾提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，在公司就業(yè)的群眾已超過(guò)208人，占公司員工總數(shù)的90.5%以上，麗江甘子甘坂婚紗攝影公司現(xiàn)有在職員工25人，均為甲子村本地人。目前全村在景區(qū)就業(yè)人數(shù)達(dá)794人，實(shí)現(xiàn)戶均1人在景區(qū)企業(yè)就業(yè)，有力增加了轄區(qū)群眾收入。

（四）發(fā)展民族特色餐飲服務(wù)業(yè)，就地創(chuàng)業(yè)促增收

飲食文化是一筆難以估量的無(wú)形資產(chǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的助推作用。甲子村委會(huì)黑水三組共有17戶73人，原散居在玉龍雪山東麓藍(lán)月谷風(fēng)景區(qū)內(nèi)的白水河畔，后因保護(hù)景區(qū)需要，搬遷至政府集中新建的“彝族人家”新村聚居。近年來(lái)，依托景區(qū)區(qū)位和彝族民俗文化優(yōu)勢(shì)，黑水三組大力發(fā)展旅游餐飲業(yè)，為景區(qū)游客提供民族特色餐飲服務(wù)，成為推動(dòng)黑水三組產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新興產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮了“彝族人家”連接農(nóng)旅的載體平臺(tái)作用，增強(qiáng)了對(duì)旅游消費(fèi)的吸附能力，輻射帶動(dòng)了原生態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售實(shí)現(xiàn)一個(gè)平臺(tái)、雙向拉動(dòng)、多渠道增收新路徑。2019年，黑水三組經(jīng)濟(jì)收入達(dá)393.24萬(wàn)元，人均純收入突破5.4萬(wàn)元。

三、甲子村全面小康之路的啟示

（一）黨委政府齊重視

任何一個(gè)成功事業(yè)，離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府的引領(lǐng)、各級(jí)干部群眾支持和努力。玉龍雪山景區(qū)旅游秩序的規(guī)范和甲子村群眾脫貧奔小康，一直是中共麗江市委、麗江市人民政府、中共玉龍縣委、玉龍縣人民政府、玉龍雪山管委會(huì)、玉龍山辦事處和各級(jí)各部門共同努力攻堅(jiān)的難題，也是甲子村群眾的殷切希望。2006年以前，由于交通滯后、信息閉塞、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢和自然條件較差等因素影響，甲子村一直難以擺脫貧困。自實(shí)施旅游業(yè)反哺政策以來(lái)，玉龍山辦事處根據(jù)中共玉龍縣委、玉龍縣人民政府的安排部署，切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，緊緊圍繞把甲子村建設(shè)成“景區(qū)管理的典范、社區(qū)參與旅游的典范、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的典范、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的典范”的奮斗目標(biāo)，大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，深入實(shí)施推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償及旅游業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，扎實(shí)開展旅游市場(chǎng)整治，統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，使甲子村群眾實(shí)實(shí)在在享受到了玉龍雪山旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠，使社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，人民群眾生產(chǎn)生活水平明顯提高，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，人居環(huán)境不斷改善，人均純收入在全縣乃至全市名列前茅，群眾獲得感、幸福感顯著增強(qiáng)。

（二）黨建引領(lǐng)聚合力

一個(gè)黨支部，富民幾百戶。甲子村黨總支下設(shè)5個(gè)黨支部7個(gè)黨小組，有黨員105名，預(yù)備黨員3名。村黨總支在上級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，依托玉龍雪山的品牌優(yōu)勢(shì)，突出基層黨組織政治引領(lǐng)功能，用好用活旅游反哺政策，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，全村群眾共享發(fā)展紅利，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有、快速壯大。把脫貧作為奔向更加美好新生活的新起點(diǎn)，接續(xù)奮斗，讓日子越過(guò)越紅火，讓村莊更美麗，百姓更富裕，民風(fēng)更淳樸。著力推動(dòng)組織建設(shè)與鄉(xiāng)村振興同頻共振，積極探索黨組織帶頭、黨員引領(lǐng)、群眾參與、融合發(fā)展新模式，積極助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展。村黨總支以“發(fā)展村域經(jīng)濟(jì)，富裕一方百姓”為己任，不斷探索創(chuàng)新村級(jí)發(fā)展思路，充分發(fā)揮領(lǐng)頭羊、帶頭人的作用，在抓黨建中促發(fā)展，在服務(wù)群眾中保民生，帶領(lǐng)廣大黨員和群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走，筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘，積極破解民生難題，不斷拓寬增收致富渠道，翻開了和諧幸福甲子村建設(shè)新篇章。甲子村“資源變股權(quán)、村民當(dāng)股東、人人有分紅、戶戶有收益”的“黨建+旅游”特色做法，成為旅游景區(qū)群眾發(fā)揮優(yōu)勢(shì)主動(dòng)作為，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)脫貧致富奔小康的典范。

（三）景區(qū)帶村助發(fā)展

景區(qū)帶村工作，是打好旅游扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的具體體現(xiàn)，也是弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)助精神，調(diào)動(dòng)各方資源，落實(shí)扶貧責(zé)任，強(qiáng)化幫扶措施，合力攻堅(jiān)的工作舉措。近年來(lái)，玉龍縣充分利用玉龍雪山景區(qū)這張名片，以“建設(shè)一個(gè)景區(qū)，致富一方百姓”為目標(biāo)，堅(jiān)持以景區(qū)帶動(dòng)為抓手，充分發(fā)揮甲子村地處玉龍雪山景區(qū)腹地的優(yōu)勢(shì)，積極探索“景區(qū)帶村”旅游扶貧新路，形成了鄉(xiāng)村與景區(qū)共生共融、共建共享、共抓共管的發(fā)展格局，助力脫貧攻堅(jiān)，取得了實(shí)實(shí)在在的效果，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興繁榮，真正實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。甲子村634戶2573人從中受益，戶均1人在景區(qū)企業(yè)就近就業(yè)，黑水三組17戶73人就地創(chuàng)業(yè)發(fā)展民族特色餐飲服務(wù)業(yè)，87戶貧困戶、339名貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，邁向更加幸福的新生活。

（四）保景富民促振興

發(fā)展旅游業(yè)，既要保護(hù)當(dāng)?shù)刈匀痪坝^，也要想辦法讓景區(qū)周邊的百姓受益，讓旅游業(yè)惠及民生，才能可持續(xù)發(fā)展。保住景區(qū)資源，就保住了區(qū)域未來(lái)發(fā)展的聚寶盆。對(duì)于擁有豐富景區(qū)資源的地區(qū)，必須從根本上解決發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題。戰(zhàn)略的著眼點(diǎn)，就在于保景，只有保景才能富民，才能引資。在保住景區(qū)資源的前提下，實(shí)現(xiàn)景區(qū)資源開發(fā)的最大化，促進(jìn)社會(huì)就業(yè)，增加居民收入，從而實(shí)現(xiàn)將財(cái)富留在當(dāng)?shù)氐淖饔?。甲子村始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展初心，始終將增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓發(fā)展更有溫度和厚度，使小康的實(shí)現(xiàn)程度與人民的獲得感同步提升。發(fā)展離不開人民的參與，發(fā)展成果需要得到人民認(rèn)可。全面建成小康社會(huì)，絕不僅僅體現(xiàn)在一個(gè)個(gè)“數(shù)字”里，而是要融入一項(xiàng)項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的民生舉措中。為此，甲子村著力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)，補(bǔ)齊小康短板，保持脫貧攻堅(jiān)政策穩(wěn)定，接續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，讓脫貧群眾過(guò)上更加美好的新生活，從而達(dá)到景區(qū)與村民互惠互利的目標(biāo)。

小康一詞，折射著中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)歷史和國(guó)情的深刻思考與認(rèn)識(shí)，是帶領(lǐng)中國(guó)人民不斷開創(chuàng)美好生活的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。承載著億萬(wàn)人民憧憬的全面小康已經(jīng)眺望到勝利的曙光，黨的十九大報(bào)告擘畫出的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)將如期實(shí)現(xiàn)。甲子村的小康之路是中國(guó)全面實(shí)現(xiàn)小康的一個(gè)縮影，一個(gè)重要的歷史見(jiàn)證，她用自己的方式書寫著決勝全面建成小康社會(huì)的新答卷。