以人民為中心：制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能的價(jià)值旨?xì)w探析

（云南大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，云南 昆明，650000）

一、中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的彰顯

新中國(guó)成立七十年來(lái)，我們黨以中國(guó)特色社會(huì)主義制度為根本保證，以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為奮斗目標(biāo)，遵循“在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn)、在時(shí)代發(fā)展的潮流中發(fā)展”的歷史規(guī)律，這使我國(guó)在各方面都取得了矚目的發(fā)展成就；經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡充分彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)

（一）從中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡看中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)

新中國(guó)成立以來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大人民群眾的共同努力下，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，我們所創(chuàng)造的世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)奇跡充分彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

以毛澤東同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人圍繞建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，帶領(lǐng)我們奠定了中華民族“站起來(lái)”的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。新中國(guó)成立之初，面對(duì)國(guó)民黨留下的千瘡百孔的爛攤子，國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力曾預(yù)言：戰(zhàn)后中國(guó)經(jīng)濟(jì)凋敝，民不聊生，中國(guó)共產(chǎn)黨再怎么厲害也解決不了那么多人口的吃飯問(wèn)題。毛澤東同志曾經(jīng)也感慨：“現(xiàn)在我們能造什么？能造桌子椅子，能造茶碗茶壺，能種糧食，還能磨成面粉，還能造紙，但是，一輛汽車、一架飛機(jī)、一輛坦克、一輛拖拉機(jī)都不能制造。”面對(duì)這樣的窘?jīng)r，不少人質(zhì)疑中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，認(rèn)為中國(guó)共產(chǎn)黨在軍事上100分，政治上80分，而在經(jīng)濟(jì)上只有0分。更有甚者斷言中國(guó)共產(chǎn)黨的勝利將不過(guò)是曇花一現(xiàn)，成不了大氣候。面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題，以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人以“敢叫日月?lián)Q新天”的大無(wú)畏英雄氣概和不怕苦、不怕難的奮斗精神，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)為中國(guó)的發(fā)展尋找出路。1954年，在第一屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，毛澤東同志就發(fā)出號(hào)召：“為建設(shè)一個(gè)偉大的社會(huì)主義國(guó)家而奮斗。”第一個(gè)五年計(jì)劃的成功實(shí)施醫(yī)治了戰(zhàn)爭(zhēng)的創(chuàng)傷，一定程度上恢復(fù)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)，充分體現(xiàn)了在社會(huì)主義制度下黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)有力，充分彰顯了社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事，能充分調(diào)動(dòng)億萬(wàn)人民的積極性創(chuàng)造性，具有全國(guó)一盤棋、全民一條心的顯著優(yōu)勢(shì)。1964年12月，在第三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，周恩來(lái)同志根據(jù)毛澤東同志建議，在當(dāng)年的政府工作報(bào)告中首次提出要在二十世紀(jì)內(nèi)，把中國(guó)建設(shè)成為一個(gè)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國(guó)防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)，并提出了實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”要分兩步走的設(shè)想，在這個(gè)戰(zhàn)略指導(dǎo)下，我國(guó)在工業(yè)建設(shè)中取得了重大成就，逐步建立了獨(dú)立的、比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，各方面都有了比較大的發(fā)展。正是沿著近代以來(lái)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這一目標(biāo)的內(nèi)在邏輯，以毛澤東同志為核心的黨中央第一代領(lǐng)導(dǎo)人建立了中華民族“站起來(lái)”的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

以鄧小平、江澤民、胡錦濤同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)我們鞏固、發(fā)展和完善了中華民族“富起來(lái)”的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。首先，鄧小平同志帶頭撥亂反正，帶頭改革開放，重新恢復(fù)黨的思想路線、政治和組織路線，以1978年的“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的討論為標(biāo)志，沖破了黨內(nèi)長(zhǎng)期存在的“個(gè)人崇拜”，極大地解放了人們的思想，為后面的發(fā)展奠定了思想基礎(chǔ)。其次，毛澤東同志晚年錯(cuò)誤地發(fā)動(dòng)了文化大革命，使我國(guó)各方面的發(fā)展都遭到很大的破壞；文革結(jié)束后，不少人因?yàn)槊珴蓶|同志晚年的錯(cuò)誤就否定了毛澤東同志為中國(guó)做的貢獻(xiàn)、否定毛澤東思想，鑒于此，鄧小平同志正確評(píng)價(jià)了毛澤東同志的功與過(guò)，鞏固和確立了毛澤東同志的歷史地位與毛澤東思想的指導(dǎo)地位。接下來(lái)的南巡中，鄧小平同志對(duì)社會(huì)主義的本質(zhì)進(jìn)行了系統(tǒng)的概括，即“社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！盵1]373強(qiáng)調(diào)充分運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義制度的優(yōu)越性來(lái)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這為經(jīng)濟(jì)的騰飛迎來(lái)了一個(gè)大契機(jī)。到黨的十五大，確立了中國(guó)發(fā)展的“三步走”目標(biāo)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走向指明了方向。以江澤民同志為代表的黨中央以馬克思主義和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，積極設(shè)置經(jīng)濟(jì)特區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展；積極振興工業(yè)促進(jìn)“四化”建設(shè)；積極發(fā)展教育儲(chǔ)備國(guó)家發(fā)展的后備力量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上了一個(gè)新階梯；以胡錦濤同志為代表的中共領(lǐng)導(dǎo)人堅(jiān)持以馬克思主義和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實(shí)施了一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，著力加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)向前邁進(jìn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就有目共睹，2007年超過(guò)德國(guó)，居第三；2009年超過(guò)日本，居第二；2010年，我國(guó)制造業(yè)規(guī)模超過(guò)美國(guó)，居世界第一。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)我們堅(jiān)持、鞏固和完善了中華民族“強(qiáng)起來(lái)”的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。自黨的十八大以來(lái)，這個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)是：以馬克思主義毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展；不斷完善和發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)價(jià)值和生產(chǎn)力的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)及時(shí)糾正市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的短板和劣根性，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展；縮小貧富差距，著力解決“三農(nóng)”問(wèn)題，力爭(zhēng)在2020年全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗。

我們用幾十年的時(shí)間走完了資本主義國(guó)家?guī)装倌曜哌^(guò)的發(fā)展歷程，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡。有中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本保證，有清晰明確的奮斗目標(biāo)，有中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，有全國(guó)各族人民的萬(wàn)眾一心…就有了實(shí)現(xiàn)和保證經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的“秘密武器”！

（二）從社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡看中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)

新中國(guó)成立70年來(lái)，我們國(guó)家既經(jīng)歷了巨大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變遷，也經(jīng)受了不少重大考驗(yàn)。但是，我國(guó)長(zhǎng)期保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，成為國(guó)際公認(rèn)的最有安全感的國(guó)家之一。從國(guó)家治理狀況看，我國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的奇跡主要體現(xiàn)在：改革開放前，經(jīng)受住了抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)、三年困難時(shí)期、“文化大革命”、河北唐山地震等重大考驗(yàn)；在以毛澤東同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們黨和國(guó)家不但勝利渡過(guò)了這些難關(guān)，而且取得了革命、建設(shè)的一系列重大成就。我國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的奇跡主要體現(xiàn)在改革開放以來(lái)，又經(jīng)受了1989年國(guó)內(nèi)政治風(fēng)波、1990年以美國(guó)為首的北約轟炸我國(guó)駐南聯(lián)盟大使館、1997年亞洲金融危機(jī)、1998年特大洪災(zāi)、2003年非典重大疫情、2008年四川汶川特大地震和國(guó)際金融危機(jī)等考驗(yàn)。在鄧小平、江澤民、胡錦濤同志為代表的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，廣大民眾眾志成城，渡過(guò)了一個(gè)又一個(gè)難關(guān)。我國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的奇跡還體現(xiàn)在黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、面對(duì)局部地區(qū)的沖突和動(dòng)蕩等復(fù)雜的外部環(huán)境，面對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)存在的重大風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)和嚴(yán)峻問(wèn)題，面對(duì)突如其來(lái)的重大新冠肺炎疫情和自然災(zāi)害的內(nèi)部環(huán)境，我們黨始終堅(jiān)持以人民為中心、迎難而上、繼續(xù)戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，取得了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史性成就，全國(guó)到處呈現(xiàn)一派國(guó)泰民安的景象。現(xiàn)在不少西方國(guó)家亂象叢生、弊病百出、動(dòng)蕩不已，他們的國(guó)家制度和國(guó)家治理陷入了前所未有的困境。而我們黨成功治理下的中國(guó)則穩(wěn)定而富有活力，這是我們中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)。

二、以人民為中心：制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能價(jià)值旨?xì)w的依據(jù)

中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家的治理效能最終都是落腳到讓人民群眾過(guò)上富裕又安穩(wěn)的生活。在十九屆四中全會(huì)全文公報(bào)高頻詞排行榜上，“人民”二字共出現(xiàn)52次，高居第二，可見(jiàn)，以人民為中心的發(fā)展理念貫穿在中國(guó)特色社會(huì)主義各項(xiàng)制度中，因此，以人民為中心是我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能的價(jià)值旨?xì)w。

（一）以人民為中心是堅(jiān)持馬克思主義群眾觀的重要體現(xiàn)

馬克思主義群眾觀主要包含群眾歷史觀、群眾實(shí)踐觀以及群眾利益觀，其本質(zhì)要求與核心內(nèi)容是人民群眾是權(quán)力的主體，一則權(quán)為民所賦，二則權(quán)為民所用。習(xí)近平總書記曾說(shuō)：“我們不能被歷史淘汰”，“被歷史淘汰”指的就是失去民心、丟掉政權(quán)，這就要求新時(shí)代必須樹立人民群眾是歷史創(chuàng)造者的馬克思主義群眾觀?！八茌d舟，亦能覆舟”，黨的領(lǐng)導(dǎo)離不開人民群眾的擁護(hù)，人民群眾獲得感與幸福感的提升也離不開黨的幫扶，二者的一脈相承最終體現(xiàn)在中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)上。制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，人民主體地位不能變，為人民謀幸福的初心與使命也不能變，馬克思主義最鮮明的品格——人民性更不能變。

（二)以人民為中心是中國(guó)共產(chǎn)黨根本工作方法中的關(guān)鍵一環(huán)

“群眾路線是我們黨的生命線與根本工作路線。”[2]365群眾路線的宗旨就是要以人民為中心，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。中國(guó)共產(chǎn)黨的利益與人民利益息息相關(guān)，黨在任何一刻都不能離開人民群眾，任何一刻與人民群眾同呼吸共命運(yùn)的立場(chǎng)都不能變，任何一刻都要把全心全意為人民服務(wù)的宗旨聚結(jié)于黨的工作事務(wù)中，這決定著黨的偉大事業(yè)的成敗，不容忽視。將中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能的過(guò)程中，就蘊(yùn)含著一條基本路線：群眾路線。群眾路線強(qiáng)調(diào)“知行合一”：“知”是基礎(chǔ)、是前提，“行”是重點(diǎn)、是關(guān)鍵，而“一”則是目標(biāo)、是效果、是整體。

(三）以人民為中心是堅(jiān)持與發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的根本立場(chǎng)

縱觀中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展歷史，無(wú)論是革命、建設(shè)還是改革時(shí)期，無(wú)不體現(xiàn)著把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)這一鮮明特色，無(wú)不體現(xiàn)著堅(jiān)持群眾路線這一生命線和根本工作路線，無(wú)不體現(xiàn)著要實(shí)現(xiàn)共同富裕這一馬克思主義基本目標(biāo)。增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的，發(fā)展就是為了增進(jìn)民生福祉。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：我們現(xiàn)在的一切發(fā)展都是以人民為中心的發(fā)展，如果得不到人民群眾的回應(yīng)，那我們的發(fā)展就失去了根本意義。制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，最終的落腳點(diǎn)依舊是為了發(fā)展。社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步，人民生活幸福指數(shù)才會(huì)不斷上升。制度優(yōu)勢(shì)能夠轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，這是中國(guó)特色社會(huì)主義的優(yōu)越性；在這個(gè)過(guò)程中，離不開中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，更是離不開人民的努力：謀劃發(fā)展，最了解實(shí)情的是人民；推動(dòng)改革，最大的依靠力量是人民；檢驗(yàn)結(jié)果，人民群眾是最后的閱卷人。只有堅(jiān)持以人民為中心，調(diào)動(dòng)人民的積極性，中國(guó)共產(chǎn)黨才具有不敗根基，制度優(yōu)勢(shì)才能有效地轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。

（四）以人民為中心是解決當(dāng)前社會(huì)主要矛盾的有效路徑

隨著社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，人民群眾對(duì)美好生活的向往愈加強(qiáng)烈，對(duì)教育、醫(yī)療、工作、衛(wèi)生等社會(huì)福利以及社會(huì)保障的期盼越來(lái)越高，如何滿足人民群眾的愿望是我們亟待解決的問(wèn)題。共產(chǎn)黨人一直秉持著艱苦奮斗精神，一直懷揣著對(duì)人民的赤子之心，始終把人民的利益放在首位，努力為人民創(chuàng)造更好的生活。習(xí)近平總書記在十九屆四中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供有力保證”。[3]21奮斗目標(biāo)與中國(guó)夢(mèng)實(shí)現(xiàn)的果實(shí)將惠及全體人民，人民的愿望實(shí)現(xiàn)了，當(dāng)前社會(huì)主要矛盾就被解決了。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，就能解決社會(huì)矛盾。所以，以人民為中心是制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能的價(jià)值旨?xì)w。

三、推進(jìn)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能的重要路徑

中國(guó)能取得這樣的成就說(shuō)明了中國(guó)特色社會(huì)主義制度是正確的、是符合中國(guó)國(guó)情的、是能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福的，在這樣優(yōu)越性制度下轉(zhuǎn)化過(guò)來(lái)的國(guó)家治理之道，必然也是一條康莊大道。

（一）堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度最大的優(yōu)勢(shì)。古語(yǔ)云：“與天下同利者，天下持之；擅天下之利者，天下謀之。”中國(guó)共產(chǎn)黨沒(méi)有自己的特殊利益，不忘初心、牢記使命，始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民，所以人民最終選擇跟黨走。新時(shí)代要不斷強(qiáng)調(diào)維護(hù)黨中央權(quán)威、健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨制度，強(qiáng)化黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等各方面建設(shè)，讓黨始終保持先進(jìn)性與純潔性，始終是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，始終處于統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的中心地位。黨要帶頭堅(jiān)持依法治國(guó)，國(guó)家治理需要在正?！败壍馈眱?nèi)進(jìn)行，任何“越軌”行為都可能造成悲劇的誕生。同時(shí)隨著“四個(gè)全面”的深入推進(jìn)，法律意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、民主意識(shí)也逐漸深入人心，健全法治體系，完善法治制度，將問(wèn)題、矛盾扼殺于搖籃，將沖突、抵觸消滅于萌芽。將這樣的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，才能使社會(huì)主義制度在人民群眾中生根發(fā)芽。

（二）堅(jiān)持人民主體地位

制度優(yōu)勢(shì)怎樣才能有效轉(zhuǎn)化為治理效能？對(duì)這一問(wèn)題的解答必須要回到黨領(lǐng)導(dǎo)一切工作的出發(fā)點(diǎn)上去，那就是實(shí)現(xiàn)好發(fā)展好維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益，簡(jiǎn)言之，就是要以人民為中心?！叭嗣袷钦嬲挠⑿?，人民是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量，要依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)?！盵4]88我國(guó)是人民民主專政的國(guó)家，堅(jiān)持人民當(dāng)家作主的制度體系是應(yīng)有之義，要將這個(gè)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)，必須要充分認(rèn)識(shí)人民的主體地位，充分保證人民的合法權(quán)益，體現(xiàn)人民意志，尊重人民的首創(chuàng)精神，始終將以人民為中心作為一切發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要完善我國(guó)的人民代表大會(huì)制度，使國(guó)家決策更好地傾聽(tīng)民意、反映民心；完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鼓勵(lì)民主黨派人士積極為國(guó)家的發(fā)展建言獻(xiàn)策；完善基層群眾自治制度，使基層民眾能夠充分認(rèn)識(shí)到自己的治理主體地位，積極參與到基層治理中來(lái)，使國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程融入更多的群眾智慧。

（三）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展

社會(huì)主義的本質(zhì)是最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。社會(huì)活力是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)和重要標(biāo)志，也是國(guó)家治理效能的衡量標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)活力的活躍程度，關(guān)系著國(guó)家治理效能的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性，關(guān)系著國(guó)家治理過(guò)程中有利因素的誕生與延續(xù)，關(guān)系著國(guó)家治理效能的效率高低，要充分激發(fā)社會(huì)活力，就必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，正確理順和處理好各種關(guān)系；一方面，解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、縮小貧富差距、再分配注重公平等關(guān)乎社會(huì)公平正義的問(wèn)題是中國(guó)特色社會(huì)主義制度異于資本主義制度的重要特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的目標(biāo)追求與價(jià)值體現(xiàn)，同時(shí)也是衡量國(guó)家治理效率的重要指標(biāo)。另一方面，要正確處理市場(chǎng)和政府的關(guān)系，“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用?！盵5]116計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我們政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的干預(yù)比較多，市場(chǎng)的作用沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，企業(yè)也沒(méi)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，企業(yè)主體的生產(chǎn)積極性和主動(dòng)性都受到了很大的壓制，一度讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果不理想。市場(chǎng)作用發(fā)揮得好就可以最大程度地激發(fā)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)化，人民對(duì)美好生活的追求和向往不僅僅局限在物質(zhì)和金錢層面，也更多地關(guān)注精神層面的發(fā)展，市場(chǎng)也應(yīng)隨時(shí)代之變調(diào)節(jié)。同時(shí)，發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用不是要否認(rèn)政府的宏觀調(diào)控的作用，“政府要更好發(fā)揮對(duì)市場(chǎng)的引導(dǎo)、服務(wù)作用[6]64，”要做好對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督和管控，市場(chǎng)不能發(fā)揮作用的地方，政府要勇于填補(bǔ)“真空地帶”，這樣才能促進(jìn)中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?？茖W(xué)合理的發(fā)展正是落腳到保障人民根本利益上，將這樣的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，才能讓人民群眾共享社會(huì)發(fā)展果實(shí)，才能體會(huì)更多的獲得感與幸福感。

習(xí)近平總書記曾說(shuō)：“制度穩(wěn)則國(guó)穩(wěn)，制度強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家最大的優(yōu)勢(shì)?！边@句話的精辟之處在于把古今中外治國(guó)理政的規(guī)律性東西說(shuō)透徹了?！懊裆鸁o(wú)小事，枝葉總關(guān)情?！敝袊?guó)的發(fā)展為人民，也靠人民。中國(guó)特色社會(huì)主義制度在各個(gè)方面都具有顯著優(yōu)勢(shì)，將這些優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，其目的是為人民謀幸福，因此在轉(zhuǎn)化過(guò)程中，一定要堅(jiān)持以人民為中心的根本理念，將人民貫穿于轉(zhuǎn)化的全過(guò)程，才能有效、有用。