為建筑承包人提供法律服務(wù)的實(shí)務(wù)技巧

丁玉杰

天津高地律師事務(wù)所，天津 300350

建筑行業(yè)作為近年來市場經(jīng)濟(jì)體系繁榮發(fā)展背景下的重要產(chǎn)業(yè)，在我國社會生活發(fā)展中起到了重要的支柱性作用，同時(shí)也在改善群眾生活條件和環(huán)境、推進(jìn)城市化進(jìn)程等方面表現(xiàn)出了極為重要的現(xiàn)實(shí)意義，由此看來，保證建筑行業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展，對于我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體布局具有不可忽視的作用。從現(xiàn)階段為建筑承包人提供法律服務(wù)的實(shí)務(wù)工作來看，建筑工程師具備獨(dú)特的工作優(yōu)勢。因此，本文從建筑工程項(xiàng)目的全流程入手，對為建筑承包人提供法律服務(wù)的實(shí)務(wù)技巧進(jìn)行分析，并針對建筑工程項(xiàng)目的投標(biāo)以及合同的履行與管理等方面問題進(jìn)行了相關(guān)探討。

一、為建筑承包人提供法律服務(wù)的實(shí)務(wù)技巧

（一）重視項(xiàng)目投標(biāo)人及投標(biāo)文件的審查

在現(xiàn)階段建筑工程項(xiàng)目的投標(biāo)過程中，建筑承包人首先作為投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)，盡量以較高的價(jià)格來獲得建筑項(xiàng)目的承包權(quán)，并對所承包的工程項(xiàng)目進(jìn)行施工來獲取利潤。在這一過程中，積極為建筑承包人提供法律服務(wù)，首先要重視項(xiàng)目投標(biāo)人及投標(biāo)文件的資格審查，最大程度上確保建筑承包人在投標(biāo)程序上的合法性和規(guī)范性。一方面，為建筑承包人提供法律服務(wù)的律師要針對投標(biāo)人在投標(biāo)過程中所應(yīng)當(dāng)具備的施工資格、施工企業(yè)資質(zhì)、施工技術(shù)條件、工程業(yè)績以及施工企業(yè)財(cái)務(wù)狀況等各方面進(jìn)行嚴(yán)格審查，同時(shí)，有效結(jié)合建筑項(xiàng)目招標(biāo)工作文件中標(biāo)示的具體內(nèi)容，確保建筑承包人在投標(biāo)過程中投標(biāo)行為的合法性。另一方面，進(jìn)一步關(guān)注建筑承包人的投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)工作要求及法律規(guī)范，比如，投標(biāo)文件內(nèi)容是否齊全、是否在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行、投標(biāo)文件所關(guān)聯(lián)的其他材料是否規(guī)范以及監(jiān)督和督促投標(biāo)人有效利用招標(biāo)現(xiàn)場來獲取投標(biāo)信息提示，并按文件密封規(guī)定和截止時(shí)間進(jìn)行投標(biāo)等，最大程度上保證建筑承包人在投標(biāo)過程中的效率和質(zhì)量。

（二）明確項(xiàng)目投標(biāo)人的禁止行為

在為建筑承包人提供法律服務(wù)的過程中，要明確項(xiàng)目投標(biāo)人的禁止行為，保證建筑承包人在投標(biāo)過程中，各項(xiàng)行為符合招標(biāo)文件的要求。較為明顯的是，確保建筑承包人在投標(biāo)過程中行為的規(guī)范性，能夠保證其各項(xiàng)行為始終在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行，這是建筑工程項(xiàng)目順利建設(shè)和發(fā)展的重要前提。因此，律師在為建筑承包人提供法律服務(wù)過程中要加大對禁止行為的關(guān)注力度，比如投標(biāo)人必須遵守公平競爭的投標(biāo)原則，禁止相互串通、投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害招標(biāo)人及其他投標(biāo)人的合法權(quán)益；投標(biāo)人必須嚴(yán)格遵守招標(biāo)工作規(guī)范，禁止通過行賄或其他不正當(dāng)手段來向招標(biāo)人或評標(biāo)委員會獲取內(nèi)部信息、謀取中標(biāo)；建筑承包人在投標(biāo)過程中必須嚴(yán)格依照招標(biāo)工作及相關(guān)法律要求提交證明材料并接受審查等，最大程度上規(guī)避不符合法律規(guī)定狀況的投標(biāo)行為出現(xiàn)，從而避免不必要的損失。

（三）重視項(xiàng)目聯(lián)合投標(biāo)中的問題

有效提高為建筑承包人提供的法律服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)還要重視項(xiàng)目聯(lián)合投標(biāo)中的諸多問題。聯(lián)合投標(biāo)是指兩個(gè)以上法人或者其他組織可組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)，這種投標(biāo)方式存在很多固有的問題，律師在投標(biāo)過程中要主動為建筑承包人明確聯(lián)合投標(biāo)的各項(xiàng)責(zé)任和義務(wù)，合理維護(hù)建筑承包人的合法權(quán)益。首先，聯(lián)合投標(biāo)中，各方應(yīng)首先簽訂聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議，并在協(xié)議中明確規(guī)定各方需承擔(dān)的工作和責(zé)任，以及應(yīng)履行的義務(wù)。其次，在投標(biāo)協(xié)議中，還應(yīng)主動標(biāo)明投標(biāo)各方在招標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)過程中相應(yīng)的技術(shù)能力和范圍，并以此為基礎(chǔ)向招標(biāo)單位出示相對應(yīng)的業(yè)務(wù)資質(zhì)條件證明，最后將共同投標(biāo)協(xié)議，連同投標(biāo)文件一并遞交給招標(biāo)單位。同時(shí)，出于中標(biāo)之后各方連帶責(zé)任的承擔(dān)要求，律師要進(jìn)一步明確聯(lián)合投標(biāo)中的諸多問題，保護(hù)建筑承包人在投標(biāo)過程中的合法權(quán)益。

二、建筑承包人合同應(yīng)注意的問題

（一）合同的簽訂及主要內(nèi)容的規(guī)范

基于現(xiàn)階段我國市場經(jīng)濟(jì)體系不斷發(fā)展及法治環(huán)境日趨規(guī)范的狀況，為建筑承包人提供法律服務(wù)的工作中，應(yīng)該進(jìn)一步明確項(xiàng)目合同的相關(guān)問題。首先，合同的簽訂及主要內(nèi)容的規(guī)范應(yīng)作為建筑承包人合同管理工作的重要內(nèi)容。在中標(biāo)之后，建筑承包人與招標(biāo)單位簽訂項(xiàng)目建設(shè)合同，并在合同簽訂之前確保建筑承包人所出具的資質(zhì)證明中包含的業(yè)務(wù)范圍與項(xiàng)目建設(shè)要求或工程業(yè)務(wù)相一致。同時(shí)，對于建筑承包人所簽訂的合同的主要條款內(nèi)容，也應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)單位所出具的招標(biāo)文件、投標(biāo)書以及中標(biāo)通知書等主要內(nèi)容相一致，并且確定建筑承包人與招標(biāo)單位雙方簽訂了建設(shè)工程合同之后，理論意義上不再簽訂與合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容相違背的補(bǔ)充協(xié)議。而從合同的主要內(nèi)容規(guī)范性來講，律師要從建筑承包人的角度出發(fā)嚴(yán)格按照國家規(guī)定的建設(shè)工程承包合同條款規(guī)范進(jìn)行操作，保證合同的規(guī)范性和有效性。

（二）合同無效性的明確和處理

從建筑承包人合同簽訂工作來看，律師在為建筑承包人提供法律服務(wù)的過程中要進(jìn)一步關(guān)注合同無效性的明確和處理。律師可根據(jù)建筑工程項(xiàng)目的實(shí)際開展情況及招標(biāo)單位出具的文件要求，向建筑承包人明確合同無效的具體情形，如建筑承包人未取得資質(zhì)證書或超越資質(zhì)等級的、建筑承包人存在非法轉(zhuǎn)包或違法分包等禁止行為的、招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定必須招標(biāo)而未招標(biāo)或中標(biāo)無效的等多種情況，并告知建筑承包人合同無效的情況下雙方責(zé)任和經(jīng)濟(jì)損失的承擔(dān)情況與處理結(jié)果，最大程度上規(guī)避合同無效情形或不合理投標(biāo)行為的出現(xiàn)。

（三）工程款的確認(rèn)與支付

工程款作為建筑工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的重要內(nèi)容，律師要對其確認(rèn)與支付提供法律服務(wù)，保證工程款項(xiàng)運(yùn)作的合法性。首先是工程預(yù)付款的支付，律師可依據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目合同中的相關(guān)條款對建筑承包人預(yù)付工程款的時(shí)間和數(shù)目予以提示，對于發(fā)包人違約付款等行為，律師可按照建筑承包人意愿要求發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。其次是對于工程進(jìn)度款及竣工結(jié)算款項(xiàng)的確認(rèn)和支付，律師可按照合同約定的時(shí)間聯(lián)絡(luò)承包人和發(fā)包人雙方之間開展工程驗(yàn)收和竣工結(jié)算工作，對于支付工程款延遲等問題，建筑承包人可按照合同條款規(guī)定，要求發(fā)包人承擔(dān)延期付款的利息，同時(shí)可暫停項(xiàng)目工程施工并解除合同，律師在此間為建筑承包人提供法律指導(dǎo)服務(wù)。

三、結(jié)語

從當(dāng)前建筑行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r來看，為建筑承包人提供法律服務(wù)不僅能夠有效保障建筑承包人的合法權(quán)益，有效解決建筑工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的矛盾與糾紛，同時(shí)也為現(xiàn)階段建筑行業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件。因此，必須重視和強(qiáng)化以建筑承包人為中心的法律服務(wù)工作，積極發(fā)展為建筑承包人提供法律服務(wù)的實(shí)務(wù)技巧，最大程度上為當(dāng)前建筑行業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定的外部環(huán)境。