探討如何管控電力建設工程施工安全監(jiān)督工作

李洪濤

摘要：在實際電力建設工程施工的過程中，由于存在很多不可控的因素，因此也會直接威脅電力建設工程的安全性，作為建設部門應當采取各項措施進行應對，加強風險防控做好安全監(jiān)督工作，完善科學配置，最終切實提高電力建設工程的施工質(zhì)量以及安全性?；诖?，以下對如何管控電力建設工程施工安全監(jiān)督工作進行了探討，以供參考。

關鍵詞：管控;電力建設工程;施工安全;監(jiān)督

引言

安全生產(chǎn)與人身安全息息相關，被視為社會健康發(fā)展的核心標志。對已經(jīng)推進城鎮(zhèn)化為主要任務的當今社會而言，無論是不斷擴大的企業(yè)規(guī)模，還是多種經(jīng)營方式同時存在的現(xiàn)狀，均增加了安全事故出現(xiàn)的可能性，由此而引發(fā)部分事故由高危領域蔓延至其他領域，本文所研究課題的現(xiàn)實意義不言而喻。

1電力工程建設特點

電力建設工程施工特點主要集中在幾個方面：（1）復雜性。電力工程建設所涉環(huán)節(jié)較多，在施工過程中會遇到諸多技術問題，加之施工各地施工條件并不相同，即便在同一地區(qū)展開施工，也會因為社會經(jīng)濟以及技術管理等因素影響，出現(xiàn)不同施工問題，整體建設施工較為繁瑣、復雜，直接增加了安全監(jiān)管難度。（2）密集性。密集性主要體現(xiàn)在技術方面，多種高科技的運用，使得整體工程施工技術密集性特征變得更加凸出，同時大量施工人員的運用，也使施工呈現(xiàn)出了人員密集的特點。（3）流動性。同一項目作業(yè)可能需要多種技術作為支持，不同技術工種施工人員需要輪換交替展開作業(yè)，整體工程施工流動性特點較為明顯，且存在著施工地點流動性較大的狀況，工程建設需要在不同地點展開施工，整體施工地點較為雜亂且分布較為分散，可能會產(chǎn)生諸多可變因素。（4）危險性。因為受到工程建設進度以及規(guī)模等因素影響，在施工過程中很容易會出現(xiàn)各種危險因素，如施工環(huán)境差、高空作業(yè)或勞動強度大等，會直接增加工程施工危險系數(shù)，影響工程正常施工。

2安全監(jiān)理問題

2.1管理制度落實不到位

對于電力施工安全管理工作來說，其是一項極為重要且偏復雜化的管理內(nèi)容，也是一項具有危險系數(shù)非常高的工作，所以說相應的管理制度在電力施工安全中極為重要。然而在實際中施工單位卻很難完全依照電力安全的有關制度來規(guī)范各環(huán)節(jié)工作，個別施工單位更忽視了安全管理制度在其實際施工中的重要性，故而電力安全事故時有發(fā)生。從現(xiàn)今的電力安全管理工作狀況不難看出，諸多安全管理制度在施工工作中都只是流于表面，并未能真實徹底的去落實和執(zhí)行，很多電力施工人員安全理念與意識薄弱，施工單位安全投入不足，監(jiān)理安全監(jiān)督不到位，分包管理混亂。

2.2施工現(xiàn)場方面

電力工程建設主要以室外作業(yè)為主，且存在著高空作業(yè)以及交叉作業(yè)項目，多數(shù)施工都伴隨著一定的風險，整體施工現(xiàn)場安全隱患較多，需要展開科學管控。但部分施工單位存在著重施工、輕管理的狀況，對現(xiàn)場安全隱患管控與排除有所忽視，導致隱患沒有得到及時消除，這樣不僅會直接增加工程施工危險，同時也可能會影響到工程施工進度與成本投入，需要引起重視。

2.3安全責任工作落實未到位

在目前的部分電力建設工程中，施工企業(yè)對安全工作落實方面并未能給予足夠的關注與重視。對于電力項目中的關鍵環(huán)節(jié)人員，安全培訓不足，電力安規(guī)等基礎性安全規(guī)范文件未能全員普及，這無形就給施工安全構成威脅和隱患。例如在工作中負責人未能履行現(xiàn)場監(jiān)護安全職責，不能發(fā)現(xiàn)和制止現(xiàn)場違章行為，安全風險辨識與防控不到位。諸如此類責任心不強、安全履職不到位、不能嚴格履行相應安全責任的現(xiàn)象，導致了專業(yè)管理、規(guī)程執(zhí)行、人員履責的虛化。施工方案與現(xiàn)場實施“兩張皮”、各級人員到崗到位制度執(zhí)行不嚴等，均給現(xiàn)場施工埋下安全隱患。

3電力建設工程施工安全監(jiān)督措施

3.1完善規(guī)章制度

近年來，我國電力建設工程取得了突飛猛進的發(fā)展，無論是電力工程的最終效果或是施工質(zhì)量方面都取得了突破。然而在如何管控電力建設工程施工安全監(jiān)督工作這一方面仍然存在著很多問題，尤其是由于安全規(guī)章制度的不規(guī)范，從而帶來了很多安全方面的問題，這對于工程的后續(xù)運行以及工程質(zhì)量都會產(chǎn)生不良影響，因此完善與之相對應的安全規(guī)范制度已經(jīng)刻不容緩。通過提高制度的完善性以及約束性能夠使得工作人員在進行電力建設工程推進的過程中，采取更加規(guī)范性的行為措施，從而推動電力建設工程的可持續(xù)發(fā)展，確保整體工程的安全性。同時，作為管理人員應當明確責任制度，做好施工方案的編制，對于重點項目及時審批，確保整體工程的安全監(jiān)督有效性。

3.2全面管理現(xiàn)場

2018年6月，陜西省一家電力施工企業(yè)在承建的線路工程施工過程中分包單位人員違規(guī)乘坐貨運滑索，發(fā)生墜落事故，造成4人死亡，直接經(jīng)濟損失380余萬元。導致事故發(fā)生的直接原因，主要是施工人員停工返回途中擅自乘坐貨運滑索。間接原因有三：①停工期間分包單位未采取有效管理措施，對從業(yè)人員安全教育培訓不到位，現(xiàn)場安全監(jiān)管不力。②施工單位對分包單位監(jiān)督管理要求不嚴，對勞務人員活動情況不掌握，存在監(jiān)管不到位情況。③監(jiān)理項目部對分包施工單位相關人員核查不嚴，導致監(jiān)理缺位。由此可見，電力企業(yè)的日常工作以現(xiàn)場施工為主，安全生產(chǎn)自然應將現(xiàn)場管理涵蓋在內(nèi)，具體來說，就是以現(xiàn)有管理標準、制度及方法為依據(jù)，完成組織并檢測生產(chǎn)要素的工作，確?，F(xiàn)場資源得到有效結合，為安全、高效和優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)目標的達成奠定基礎。在日常工作中，電力企業(yè)應對生產(chǎn)管控制度進行貫徹與落實，通過加大風險管控力度的方式，提高生產(chǎn)的安全水平。

3.3設置應急預案

由于在對電力建設工程進行管控的過程中，施工安全事件往往具有突發(fā)性以及不可預見性，因此如果工作人員不能夠對實際情況做出反應，可能會釀成更加難以控制的安全事故，因此作為施工安全管理人員，應當做好應急預案編制以及事故處理工作。在對應急預案進行設置的過程中，應當充分結合以往的施工安全監(jiān)督管理經(jīng)驗，對于有可能發(fā)生的各項突發(fā)事件進行準確分析以及預估，始終堅持安全第一的施工原則，充分結合電力建設工程的具體項目，完善與之相對應的應急方案，并在規(guī)定時間內(nèi)展開事故模擬訓練以及應急演練，在安全監(jiān)督訓練的過程中不斷總結經(jīng)驗，累積知識點，對于安裝不規(guī)范的細節(jié)之處應當進行優(yōu)化，從而獲取最佳方案，以便在事故出現(xiàn)時第一時間進行合理處理。同時也應當針對安全事故的那些展開模擬訓練，例如火災應急訓練、機械故障訓練等等，確保一旦發(fā)生安全事故應當將事故影響程度控制在合理范圍之內(nèi)。

結束語

人們高質(zhì)量的生產(chǎn)生活是建立在電力生產(chǎn)安全的基礎之上，若電力生產(chǎn)過程中一旦發(fā)生安全事故，不僅影響企業(yè)自身形象，而且還會危害人民群眾的生命安全。因此相關單位要關注電力生產(chǎn)過程中的安全問題，及時發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患，不斷完善監(jiān)督管理模式，通過提高工作人員職業(yè)素養(yǎng)、提高其應對事故的風險意識及處理能力等方式，以此來提高安全管理水平，推動我國電力系統(tǒng)持續(xù)健康發(fā)展。

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