基于新形勢(shì)下干部教育的培訓(xùn)工作創(chuàng)新

樊潤(rùn)利

摘 要：本文對(duì)當(dāng)前干部教育培訓(xùn)工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)思想認(rèn)識(shí)存在偏差、長(zhǎng)效性有待加強(qiáng)、缺乏針對(duì)性和機(jī)制不健全是不利于培訓(xùn)工作順利開(kāi)展的主要因素，很大程度上降低了干部教育的質(zhì)量。加上隨著社會(huì)的發(fā)展，黨的事業(yè)發(fā)展與黨員的綜合密切相關(guān)，黨員干部需具備與時(shí)俱進(jìn)的綜合能力方可跟上社會(huì)的前進(jìn)腳步。因此，黨校需對(duì)干部教育培訓(xùn)工作作出適當(dāng)調(diào)整，本文就上述存在問(wèn)題，結(jié)合新時(shí)代的要求，提出了通過(guò)常態(tài)化推進(jìn)、信息化助攻、項(xiàng)目化管理、機(jī)制化要求、服務(wù)化開(kāi)展等方式創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)工作，望能培養(yǎng)出更多合格的黨員干部。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì);干部教育;培訓(xùn)工作;創(chuàng)新

黨的十九大召開(kāi)標(biāo)志著我國(guó)已進(jìn)入社會(huì)發(fā)展的新時(shí)代，為適應(yīng)新時(shí)代的要求，《2018年-2022年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》中提出，干部教育培訓(xùn)工作的宗旨是堅(jiān)定理想信念，以全面增強(qiáng)執(zhí)政能力為重點(diǎn)，突出政治歷練與訓(xùn)練，將提高黨員的政治能力、覺(jué)悟貫穿于培訓(xùn)過(guò)程中。在新形勢(shì)下，正確認(rèn)識(shí)到黨校教育培訓(xùn)工作的重要性，并積極對(duì)其作出改善，探求創(chuàng)新培訓(xùn)的有效策略，才能推動(dòng)黨校干部教育工作的開(kāi)展，從而將黨校教育的作用、價(jià)值發(fā)揮出來(lái)，為社會(huì)培養(yǎng)出高素質(zhì)人才。

一、干部教育培訓(xùn)工作中存在的問(wèn)題

1.思想認(rèn)識(shí)存在偏差。部分單位及領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于干部教育培訓(xùn)的重視程度不夠，在思想上認(rèn)為干部教育培訓(xùn)的作用不大，甚至輕視，所以開(kāi)展培訓(xùn)的隨意性較大，事先沒(méi)有進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃，單純是為了敷衍上級(jí)檢查而開(kāi)展的。此外，還有部分干部對(duì)于培訓(xùn)存在錯(cuò)誤認(rèn)知，認(rèn)為培訓(xùn)是一項(xiàng)上級(jí)安排的“要我學(xué)、叫我學(xué)”的強(qiáng)制性活動(dòng)，所以在實(shí)際培訓(xùn)時(shí)的參與度較低，僅僅是走個(gè)過(guò)場(chǎng)，甚至利用培訓(xùn)的機(jī)會(huì)進(jìn)行老友敘舊、聯(lián)絡(luò)感情的活動(dòng)[1]。此外，還有部分干部對(duì)于培訓(xùn)工作表現(xiàn)出負(fù)性的應(yīng)付態(tài)度，要么教室與辦公室兩邊跑，要么教室與辦公室都不去。有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在開(kāi)展干部教育培訓(xùn)工作時(shí)由于缺乏責(zé)任意識(shí)，所以服務(wù)意識(shí)、水平不高，導(dǎo)致培訓(xùn)活動(dòng)缺乏創(chuàng)新性，這在一定程度上也會(huì)降低干部的學(xué)習(xí)積極性與主動(dòng)性。

2.長(zhǎng)效性有待加強(qiáng)。雖然針對(duì)干部教育培訓(xùn)工作已建立了相關(guān)制度，但是尚未形成長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制，長(zhǎng)效性機(jī)制需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的研究、探索方可逐步完善，此外，如何保證干部在培訓(xùn)過(guò)程中可以有效地吸收知識(shí)并對(duì)其日后工作、生活產(chǎn)生長(zhǎng)期影響的作用，一直是困擾黨校老師的實(shí)際問(wèn)題。換言之，就是教育培訓(xùn)工作不僅是讓干部在教育現(xiàn)場(chǎng)受到的震撼，還要把教育過(guò)程中學(xué)到的知識(shí)變?yōu)橛绊懫湟惠呑拥脑瓌t，令干部能夠?qū)⑴嘤?xùn)所獲知識(shí)真正地體現(xiàn)在自身的思想、行動(dòng)上，保證自身言行與黨中央的要求保持高度一致，這是培訓(xùn)工作中需要加強(qiáng)的內(nèi)容。

3.缺乏針對(duì)性。目前黨校的干部教育培訓(xùn)方式、培訓(xùn)內(nèi)容及師資隊(duì)伍都與新形勢(shì)背景下的新要求不符，即針對(duì)性不足。例如，縣級(jí)及以下的干部教育培訓(xùn)方式?jīng)]有符合干部成長(zhǎng)規(guī)律和個(gè)人特征而定，存在單一性，無(wú)法做到因人制宜、靈活改善培訓(xùn)方式;有些地方黨校雖然對(duì)干部培訓(xùn)工作進(jìn)行完善與改進(jìn)，但是其師資隊(duì)伍卻無(wú)法達(dá)到培訓(xùn)工作的要求，常常一套課件沿用好幾年，教學(xué)內(nèi)容陳舊，以“就事論事”為主，導(dǎo)致教育培訓(xùn)內(nèi)容與干部對(duì)知識(shí)的多樣化需求不符。

4.機(jī)制不健全。黨校進(jìn)行干部教育工作時(shí)，在培訓(xùn)、考核和使用上都沒(méi)有形成健全的制約機(jī)制，導(dǎo)致工作缺乏閉合性?！吨腥A人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《干部教育培訓(xùn)工作條例》等相關(guān)法律法規(guī)之間的銜接性還有待加強(qiáng)。例如，干部的考核、晉升獎(jiǎng)勵(lì)與干部教育培訓(xùn)之間沒(méi)有進(jìn)行緊密的掛鉤，導(dǎo)致干部對(duì)于培訓(xùn)的參與性、內(nèi)生動(dòng)力不足，學(xué)習(xí)積極性自然無(wú)法得到激發(fā)。對(duì)于積極參加培訓(xùn)，且在培訓(xùn)過(guò)程中表現(xiàn)良好、成績(jī)優(yōu)異的干部，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制;對(duì)培訓(xùn)持不配合、不認(rèn)真或消極應(yīng)付態(tài)度的干部也沒(méi)有給予相應(yīng)的批評(píng)教育。機(jī)制不健全導(dǎo)致培訓(xùn)教育工作的開(kāi)展缺乏規(guī)范性與系統(tǒng)性，從而降低培訓(xùn)的有效性。

二、新形勢(shì)下干部教育培訓(xùn)工作的創(chuàng)新方式

1.常態(tài)化推進(jìn)

為實(shí)現(xiàn)常態(tài)化推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，就要摒棄陳舊思維，接受新理念，將培訓(xùn)重點(diǎn)放在日常，融入培訓(xùn)過(guò)程中。除了采用“研討式、講授式、模擬式、案例式、體驗(yàn)式”等新型教學(xué)方法開(kāi)展教育培訓(xùn)外，各級(jí)黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院還應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)新培訓(xùn)方式，力求將培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)踐工作進(jìn)行緊密結(jié)合，從而提高培訓(xùn)的實(shí)用性，增加教育培訓(xùn)的吸引力。例如，在新形勢(shì)背景下，受新理念影響，在培訓(xùn)過(guò)程中采用互動(dòng)研討、體驗(yàn)式教學(xué)等方式，可以請(qǐng)經(jīng)歷了改革開(kāi)放、現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐者參與培訓(xùn)工作，以教學(xué)者的身份通過(guò)示范講學(xué)增加教學(xué)內(nèi)容的新穎性、豐富性及其吸引力。創(chuàng)新培訓(xùn)理念可以讓干部成為培訓(xùn)的主體，促使其主動(dòng)參與到培訓(xùn)中，從而提升干部的各方面素質(zhì)，令教育培訓(xùn)工作的作用得以充分發(fā)揮[2]。另外，培訓(xùn)也可以采用多樣化的行為培訓(xùn)方式進(jìn)行，以鍛煉干部的領(lǐng)導(dǎo)技能、指征能力等，以此提高干部的行為素養(yǎng)，常態(tài)化推進(jìn)教育培訓(xùn)進(jìn)程。

2.信息化助攻

信息技術(shù)的快速發(fā)展，促使信息化成為了干部教育培訓(xùn)工作實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新性的基礎(chǔ)與途徑。若干部教育培訓(xùn)工作無(wú)法做到與時(shí)俱進(jìn)，受傳統(tǒng)培訓(xùn)的影響，其培訓(xùn)范圍、內(nèi)容就會(huì)受到極大的限制，從而無(wú)法提高教學(xué)效果。因此，在新形勢(shì)下，干部教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)融合新技術(shù)，運(yùn)用云計(jì)算對(duì)教學(xué)資源進(jìn)行整合，防止信息孤島的出現(xiàn)，建立一個(gè)具有共享性、兼容性、開(kāi)放性的信息化平臺(tái)，以符合教育培訓(xùn)的需求及發(fā)展。在培訓(xùn)中融合信息化技術(shù)可以在一定程度上減少管理維護(hù)成本和硬件建設(shè)成本。例如，內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市的干部教育培訓(xùn)工作就是通過(guò)信息化助力而實(shí)現(xiàn)高效化，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字技術(shù)等打造了一個(gè)培訓(xùn)系統(tǒng)平臺(tái)，平臺(tái)集信息查詢、人員管理、培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)、評(píng)價(jià)考核等功能為一體，有效促進(jìn)了教育培訓(xùn)的科學(xué)化水平。條件允許的情況下可以將在線教育與實(shí)體培訓(xùn)相結(jié)合，或者開(kāi)展移動(dòng)學(xué)習(xí)，為干部提供在線學(xué)習(xí)系統(tǒng)等新型方式。

3.項(xiàng)目化管理

項(xiàng)目化管理就是在滿需干部學(xué)習(xí)需求的同時(shí)，對(duì)教育培訓(xùn)所需的人力、物力、財(cái)力等多種資源進(jìn)行規(guī)范化管理，以高效率、高質(zhì)量地完成培訓(xùn)。項(xiàng)目化管理在干部教育培訓(xùn)管理中可以創(chuàng)新性地推動(dòng)工作的進(jìn)展，有助于培訓(xùn)質(zhì)量和績(jī)效的提高，使其具備更強(qiáng)的時(shí)效性與針對(duì)性。在干部教育培訓(xùn)中進(jìn)行項(xiàng)目化管理主要有項(xiàng)目啟動(dòng)、規(guī)劃和實(shí)施三個(gè)基本環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都有各自的管理目標(biāo)、時(shí)間和人力資源管理。山東省在2010年將項(xiàng)目化管理運(yùn)用于干部教育中，與當(dāng)?shù)氐娜?jí)培訓(xùn)項(xiàng)目整合，向全國(guó)公開(kāi)招標(biāo)，國(guó)內(nèi)多所高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都被其吸引而參與其中。采取項(xiàng)目化管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先制定好完善的運(yùn)行機(jī)制，提前對(duì)培訓(xùn)需求進(jìn)行考察，再設(shè)計(jì)針對(duì)性的培訓(xùn)方案，同時(shí)制定好后期培訓(xùn)評(píng)估的相關(guān)要求，以防止項(xiàng)目化管理達(dá)不到預(yù)期效果。

4.機(jī)制化要求

必須制定相關(guān)機(jī)制才可確保干部教育培訓(xùn)的常態(tài)化、長(zhǎng)效化和項(xiàng)目化。除了現(xiàn)行的規(guī)章制度外，黨校還需持續(xù)探索更為完善的機(jī)制，以不斷提高干部教育培訓(xùn)與實(shí)際工作的相關(guān)性，從而符合新形勢(shì)發(fā)展的需求。年度黨建責(zé)任考核中應(yīng)將干部教育培訓(xùn)工作作為考核重點(diǎn)，出臺(tái)具有較強(qiáng)才做性的考核辦法，定性、定量的對(duì)干部參訓(xùn)情況進(jìn)行考核，并將考核情況做好檔案記錄，將其作為晉升的重要評(píng)估依據(jù)，從而形成具有硬性約束力的激勵(lì)機(jī)制。此外，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任落實(shí)、統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)的綜合管理，加大對(duì)干部教育培訓(xùn)的人力、經(jīng)費(fèi)投入力度，從而為其順利開(kāi)展建立保障機(jī)制。根據(jù)干部的知識(shí)需求建立學(xué)分累積制度，干部按需選擇培訓(xùn)內(nèi)容后通過(guò)考核，再對(duì)其考核所得學(xué)分進(jìn)行登記，組織人事部門在年終根據(jù)干部的學(xué)分對(duì)其進(jìn)行核定。

5.服務(wù)化開(kāi)展

干部主要是為人民群眾、社會(huì)提供服務(wù)，而干部教育培訓(xùn)的效果會(huì)直接影響到干部在服務(wù)人民、社會(huì)時(shí)的效率。新形勢(shì)下，為提高干部的服務(wù)水平，需要從多方面提升其知識(shí)及能力水平。由于不同行業(yè)、群體、層次的干部的情況均有所差異，因此要就此建立科學(xué)的干部能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)干部的實(shí)際情況更進(jìn)行評(píng)估，運(yùn)用因材施教的方式對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行合理規(guī)劃與安排，開(kāi)展分層次、分類型的培訓(xùn)，分析干部“缺什么”就“補(bǔ)什么”、“干什么”就“學(xué)什么”，同時(shí)允許單位及干部根據(jù)自身情況選擇培訓(xùn)的時(shí)間、方式和內(nèi)容等。此外，鼓勵(lì)干部將自身在實(shí)踐中遇到的問(wèn)題說(shuō)出來(lái)，培訓(xùn)者再就此開(kāi)展培訓(xùn)主題，組織干部相互合作，對(duì)工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，集體攻破難題。

在新形勢(shì)環(huán)境中，黨校的教育培訓(xùn)工作也有了新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，為改變當(dāng)前 干部教育培訓(xùn)中存在的問(wèn)題，提高干部教育的有效性，需結(jié)合實(shí)際采取常態(tài)化、信息化、項(xiàng)目化、機(jī)制化、服務(wù)化等手段開(kāi)展黨校教育培訓(xùn)，以培養(yǎng)出更多合格的黨員干部。

參考文獻(xiàn)：

[1]田影.關(guān)于新形勢(shì)下黨校教育培訓(xùn)工作創(chuàng)新的探討[J].法制與社會(huì)，2017（34）：175-176

[2]林泳.淺談新形勢(shì)下創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)[J].學(xué)會(huì)，2017（07）：59-62