關(guān)于提高環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量方法的探討

毛國輝 張金華

(1.甘肅省生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計與數(shù)據(jù)中心,甘肅蘭州 730030;2.甘肅金創(chuàng)綠豐環(huán)境技術(shù)有限公司,甘肅蘭州 730030)

0 引言

環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的精確度是改善環(huán)境的基礎(chǔ)，中國已經(jīng)采取了開發(fā)可再生資源和保護生態(tài)環(huán)境的途徑。環(huán)境科學(xué)可以使用環(huán)境觀察來確定當(dāng)?shù)丨h(huán)境的質(zhì)量。近年來，中國發(fā)生了許多自然災(zāi)害，例如風(fēng)沙和滑坡等，污染預(yù)防不及時導(dǎo)致嚴(yán)重后果，這證明了環(huán)境檢測和管理的重要性。隨著我國環(huán)境的持續(xù)惡化，當(dāng)前檢測和管理環(huán)境的任務(wù)變得更加困難，我國從根本上改善了其環(huán)境統(tǒng)計系統(tǒng)并使用了準(zhǔn)確科學(xué)的方法，用它來保護每個人居住的環(huán)境。

1 淺論環(huán)境統(tǒng)計的概念

專業(yè)人員研究的主要目標(biāo)為環(huán)境統(tǒng)計工作，規(guī)范執(zhí)行一系列統(tǒng)計任務(wù)，以幫助每個城市更好地完成環(huán)境污染控制和環(huán)境保護工作，正因這樣，適當(dāng)?shù)恼畽C構(gòu)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境條件制定適當(dāng)?shù)谋Ｗo政策。環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境保護、核輻射污染、環(huán)境污染、污染預(yù)防、安全管理等等，所有這些都是環(huán)境需要統(tǒng)計的數(shù)據(jù)。我們看到，廣泛的覆蓋范圍和豐富的經(jīng)驗是環(huán)境統(tǒng)計的兩個主要特征。因此，環(huán)境統(tǒng)計工作要求在各個轄區(qū)收集與環(huán)境有關(guān)的數(shù)據(jù)，并在此基礎(chǔ)上進行檢查以確保環(huán)境統(tǒng)計的質(zhì)量。

2 影響環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素

（1）人為干預(yù)影響了環(huán)境統(tǒng)計的質(zhì)量。隨著改革的深入，各個地區(qū)利益與共同利益之間的沖突越來越頻繁。當(dāng)前，任務(wù)的執(zhí)行與單位的榮譽和員工的財務(wù)利益緊密相關(guān)，為此人為干預(yù)因素有所增加。一些公司和個人在工作中偽造了環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)，這樣讓環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)失去真實有效性，進一步影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

（2）大量統(tǒng)計信息迅速變化，操作不熟練，這會嚴(yán)重影響統(tǒng)計信息的質(zhì)量。當(dāng)前，盡管環(huán)境統(tǒng)計報告系統(tǒng)是同一標(biāo)準(zhǔn)的，但是，由于未嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境統(tǒng)計人員的工作，因此未規(guī)范員工的任務(wù)。由于工作人員的快速變動，部門的環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)工作人員不熟練，這影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

（3）最基本的工作是最薄弱的環(huán)節(jié)，會影響環(huán)境統(tǒng)計的質(zhì)量。在一些工作點，缺乏用于環(huán)境統(tǒng)計、統(tǒng)計報告和統(tǒng)計文件的來源登記冊，這些登記冊丟失或不夠可靠且不一致，還有的地方不會自己收集數(shù)據(jù)，而是將過去幾年中測得的數(shù)據(jù)用作現(xiàn)在。

（4）環(huán)境統(tǒng)計的思想知識會影響環(huán)境統(tǒng)計的質(zhì)量，因為它無法跟上統(tǒng)計系統(tǒng)和計算方法的變化。環(huán)境統(tǒng)計報告制度不斷完善，計算方法越來越科學(xué)。但是，在某些地方，公開和傳播的工作沒有很好的執(zhí)行，這迫使一些統(tǒng)計學(xué)家根據(jù)其過去的經(jīng)驗來處理問題，從而影響了統(tǒng)計的精準(zhǔn)度。

（5）缺乏對經(jīng)濟現(xiàn)象之間不同關(guān)系的理解會影響環(huán)境統(tǒng)計的質(zhì)量。影響環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素很多，而且情況通常也很復(fù)雜，因此，如果不進行深入研究，就不可能提高環(huán)境統(tǒng)計質(zhì)量[1]。

3 提高環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要措施

3.1 改變員工的心理狀態(tài)，適當(dāng)合理地完成工作

為了提高環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量，必須首先改變員工的心理狀態(tài)，提高整體素質(zhì)，使員工能夠遵循職業(yè)道德，積極減輕思想負(fù)擔(dān)，切實了解到所有環(huán)境統(tǒng)計信息的過程。根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的實際情況，處理并記錄員工記錄的適當(dāng)數(shù)據(jù)，并保證記錄的準(zhǔn)確性和可靠性。開展工作時，應(yīng)根據(jù)統(tǒng)計部門的經(jīng)驗，結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境的實際情況和官方的環(huán)境評估標(biāo)準(zhǔn)，建立合理的評估系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)之上，有必要確保改善和規(guī)范化統(tǒng)計結(jié)果和會計制度。應(yīng)在整個工作過程中設(shè)立專門的監(jiān)測小組，以幫助環(huán)境統(tǒng)計工作適當(dāng)?shù)剡M行，工作程序也應(yīng)直接對工作人員負(fù)責(zé)，以便在后續(xù)管理工作中，如果數(shù)據(jù)不正確，在某些時候您可以立即找到負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)問題的人員。此外，有關(guān)當(dāng)局還應(yīng)制定適當(dāng)?shù)莫剟畲胧┖蛻土P措施，以對其工作和環(huán)境統(tǒng)計人員提供更有效的獎罰措施，以免其受到利益的誘惑或徇私枉法的現(xiàn)象出現(xiàn)。這是充分保證補償和處罰制度以及評估制度和工作機制的唯一途徑，這有助于所有統(tǒng)計工作的順利開展并提高環(huán)境統(tǒng)計的質(zhì)量[2]。

3.2 完善統(tǒng)計的相關(guān)法律制度

這些年來，我國已經(jīng)發(fā)布了相關(guān)的環(huán)境檢測法規(guī)《統(tǒng)計法》，環(huán)境統(tǒng)計也是社會經(jīng)濟發(fā)展的一部分。在環(huán)境統(tǒng)計領(lǐng)域，必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，正確的開展環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)工作。在法律的支持下，合理的執(zhí)行環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從而統(tǒng)計的數(shù)據(jù)是準(zhǔn)確的。一般法律概念較弱的部門檢測和管理環(huán)境的能力會一樣較弱。

3.3 用科學(xué)的統(tǒng)計方法提高環(huán)境統(tǒng)計的質(zhì)量

統(tǒng)計方法不同，統(tǒng)計數(shù)據(jù)可能不同，有時差異可能很大。因此，重要的是采用一種能夠更準(zhǔn)確地反映污染狀況的方法。使用的方法更加科學(xué)，可以更準(zhǔn)確地反映環(huán)境情況。首先，環(huán)境統(tǒng)計人員需要提高總體責(zé)任素質(zhì)，并了解其責(zé)任范圍內(nèi)主要污染物公司的行業(yè)和技術(shù)特征，并清楚地了解原材料和輔助材料的數(shù)量，污染的生產(chǎn)條件以及污染物的種類和數(shù)量；加強基層環(huán)境統(tǒng)計教育。由于該地區(qū)的行業(yè)類型和數(shù)量有限，普通形式的統(tǒng)計數(shù)據(jù)無法提供行業(yè)類比的渠道，因此，很難確定如何提供可以更準(zhǔn)確地反映污染排放狀況的數(shù)據(jù)。為此，加強教育，特別是使基層環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的人員對技術(shù)過程、污染產(chǎn)生條件和不同類型廢水的特性有一個深入了解[3]。

3.4 結(jié)合適當(dāng)?shù)姆椒▉硖岣攮h(huán)境統(tǒng)計的質(zhì)量

為了在環(huán)境統(tǒng)計的過程中提高質(zhì)量，有必要注意統(tǒng)計的方法是否適當(dāng)和正確，通常的方法是估計樣本、總量測算、分級測算和下算一級這四種方式。樣本的計算主要目的是從應(yīng)收集環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計的相應(yīng)城市樣本中抽取少量樣本，并以此為基礎(chǔ)評估總體情況，這個方法在采樣和評估過程中容易出現(xiàn)一些錯誤。因為不同地區(qū)的環(huán)境保護水平存在差異，因此，有必要在正式取樣和評估之前充分了解當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)信息。嚴(yán)格控制可能的錯誤的出現(xiàn)，確保結(jié)論的準(zhǔn)確性?？偭坑嬎闶且环N新型的評估系統(tǒng)，主要用于更改員工的傳統(tǒng)并衡量工作條件合理性，以便他們可以使用收集的用于特定評估結(jié)果的相關(guān)數(shù)據(jù)來放下心中負(fù)擔(dān)并與其他部門積極合作。在正式工作中，環(huán)境保護部可以使用統(tǒng)計局的適當(dāng)工作方法來發(fā)展政府與部門之間的合作共贏，基于此，它可以有助于提高環(huán)境統(tǒng)計的質(zhì)量。分級測算主要用于環(huán)境樣本的分類，每個城市都必須從下至上考慮這些樣本，并嚴(yán)格按分類制度進行驗證。統(tǒng)計部門和有關(guān)部門的工作人員必須接受最終的總量計算，分級測算的基礎(chǔ)是積極實施總量計算系統(tǒng)，以使其能夠充分發(fā)揮其作用并提高環(huán)境統(tǒng)計的質(zhì)量。下算一級基本上意味著，當(dāng)相關(guān)人員完成分級測算工作時，在較高級別的核算后獲得的信息與較低級別的匯總后獲得的信息之間將存在一定的差距，因此在計算下一個級別時，應(yīng)檢查和評估相關(guān)信息，以確保它們可以充分發(fā)揮作用并提高環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量[4]。

3.5 研究新的方法和技術(shù)將有助于提高環(huán)境統(tǒng)計的質(zhì)量

全國的環(huán)境統(tǒng)計方法都是傳統(tǒng)的統(tǒng)計方法。即便在收集數(shù)據(jù)時，手動數(shù)據(jù)的收集也被用作復(fù)雜數(shù)據(jù)的匯總，因此每次數(shù)據(jù)匯總都會丟失某些內(nèi)容。匯總的等級越高，丟失的信息越多，因此統(tǒng)計信息的丟失會跟著等級發(fā)生。要改變這種情況，需要對統(tǒng)計方法進行創(chuàng)造性的研究[5]。

3.6 找出統(tǒng)計不準(zhǔn)確的問題

當(dāng)?shù)貑挝坏南嚓P(guān)環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)報告對于數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性至關(guān)重要。先前的管理系統(tǒng)主要關(guān)注報告的速度和報告摘要的級別，而忽略了對數(shù)據(jù)真實性的調(diào)查和理解。系統(tǒng)的不合理性是導(dǎo)致環(huán)境統(tǒng)計質(zhì)量下降的重要因素。目前，我國提倡執(zhí)行環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)通過親自檢查站點的實際情況，統(tǒng)計信息，來提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

3.7 確保源數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性是提高環(huán)境統(tǒng)計質(zhì)量的必要因素

環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)主要工作和重要內(nèi)容是對污染企業(yè)完成的統(tǒng)計基礎(chǔ)表進行分析，審計數(shù)據(jù)邏輯不僅涉及審計，而且是檢查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的有效性和合理性的關(guān)鍵。由于測量方法不完整或存在瞞報等因素，一些公司的基本數(shù)據(jù)（例如煤炭量，淡水量等）不可靠。首先，必須保持環(huán)境統(tǒng)計的穩(wěn)定性，積累豐富的經(jīng)驗，提高核查能力。在前線獲得最新數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)統(tǒng)計的真實可靠[6]。

4 結(jié)語

抽樣推算，總量測算和分級核算的引入是中國統(tǒng)計局的一項重要改革，也是提高國民經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要途徑。下算一級是很多經(jīng)濟發(fā)達國家的統(tǒng)計方法，現(xiàn)在也是我國統(tǒng)計系統(tǒng)發(fā)展的方向。在2001-2004年環(huán)境統(tǒng)計工作中。國家環(huán)境保護總局的一些省市環(huán)境保護中心從統(tǒng)計部門的實踐中吸取了經(jīng)驗，并試圖對樣本進行評估修改和修正，使用總量測算、分級核算和下算一級。實踐證明，通過綜合評估對匯總結(jié)果進行宏觀控制可以消除由狹窄的統(tǒng)計范圍，基線數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確和人為干預(yù)統(tǒng)計工作引起的系統(tǒng)性錯誤，并且非常有用。審查相關(guān)法律法規(guī)，評估數(shù)據(jù)質(zhì)量以及對欺詐活動進行嚴(yán)厲處罰是確定系統(tǒng)中“注水統(tǒng)計數(shù)據(jù)”的必要保障。環(huán)境保護部應(yīng)制定科學(xué)的預(yù)測以評估有效性，改善評估機制，在評估環(huán)境責(zé)任和采取制裁措施時考慮到統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可靠性和準(zhǔn)確性。