湖北高職院校教師系列職稱(chēng)評(píng)審的原則問(wèn)題探析

張永敢，沈 陽(yáng)，胡先祥

(湖北生態(tài)工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖北 武漢 430200)

1 引言

2017年湖北省人社廳、教育廳聯(lián)合決定改革職稱(chēng)評(píng)審制度，下放高校教師職稱(chēng)評(píng)審權(quán)，凡在下放范圍內(nèi)的職稱(chēng)評(píng)聘，均由各高校自主開(kāi)展評(píng)審，自主發(fā)文辦證，評(píng)審結(jié)果自主使用。這一制度的突破點(diǎn)在政府為高校職稱(chēng)評(píng)審松綁，擴(kuò)大了高校辦學(xué)自主權(quán)。但隨之而來(lái)的是高校的職稱(chēng)評(píng)審壓力陡增，特別是一些高職院校，還沒(méi)有建立一套較為完善的職稱(chēng)評(píng)審指標(biāo)體系，仍然沿用舊制。但大多數(shù)高職院校都在積極探索中，且形成了一套行之有效的原則、規(guī)則、程序和方法。筆者所在的學(xué)院(湖北生態(tài)工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院)早在2015年就制定了一系列職稱(chēng)評(píng)審的原則、規(guī)則、考核辦法，出臺(tái)了一系列文件，近幾年又在實(shí)踐中不斷地修改、補(bǔ)充、完善。本文將高職院校在教師系列職稱(chēng)評(píng)審中的原則問(wèn)題加以提煉、總結(jié)、梳理，以供同仁參考。

2 打破“唯科研、唯論文”的原則

多年以來(lái)，湖北省高等教育教師職稱(chēng)評(píng)審一直堅(jiān)持“科研至上、論文至上”的原則，并且把從事高等職業(yè)教育的教師與普通高校教師置于同一個(gè)平臺(tái)上評(píng)審，適用同一個(gè)評(píng)審規(guī)則，期間雖然單獨(dú)印發(fā)了適用于高職高專(zhuān)教師的職稱(chēng)申報(bào)文件《湖北省高職高專(zhuān)院校教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)評(píng)審條件(修訂試行)》(鄂職改辦[2013]120號(hào))，但該文件的主旨精神仍然是“科研至上”。這就忽略了職業(yè)教育作為類(lèi)型教育的本質(zhì)特征，不利于高等職業(yè)院校教師的成長(zhǎng)與進(jìn)步，一定程度上阻礙了教師發(fā)展。2020年初，一場(chǎng)重大公共突發(fā)衛(wèi)生事件在教育科技界掀起了巨大的波瀾，為面對(duì)強(qiáng)大的社會(huì)輿論壓力，教育部、科技部適時(shí)印發(fā)了文件《關(guān)于規(guī)范高等學(xué)校SCI論文相關(guān)指標(biāo)使用 樹(shù)立正確評(píng)價(jià)導(dǎo)向的若干意見(jiàn)》(教科技〔2020〕2號(hào))，目的是為了破除唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步弘揚(yáng)科學(xué)家精神加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》和《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見(jiàn)》，探索建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，營(yíng)造高校良好創(chuàng)新環(huán)境。這一規(guī)定雖然只是針對(duì)高等學(xué)校SCI論文相關(guān)指標(biāo)使用的問(wèn)題，但其中倡導(dǎo)的人才評(píng)價(jià)精神也同樣適用于高等職業(yè)院校 教師職稱(chēng)(職務(wù))評(píng)聘。

多年以來(lái)，從中小學(xué)到職業(yè)學(xué)院，普通高等學(xué)校，人才評(píng)價(jià)、職稱(chēng)評(píng)聘的通用標(biāo)準(zhǔn)就是論文和科研的級(jí)別、數(shù)目、影響因子、科研團(tuán)隊(duì)中的排名等指標(biāo)，這是教師發(fā)展的生命線，但也招致了廣大教師的詬病，這些標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)嚴(yán)重背離了高職院校的發(fā)展宗旨。因此，如何建立不同于普通高等學(xué)校的人才評(píng)價(jià)和職稱(chēng)評(píng)聘指標(biāo)體系，助力高職教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，是高職院校的重要任務(wù)和使命。

3 堅(jiān)持綜合考核，重點(diǎn)考核實(shí)踐能力的原則

職稱(chēng)評(píng)審考核應(yīng)是一個(gè)綜合性的考核，考核指標(biāo)的確定和權(quán)重比是關(guān)鍵問(wèn)題，而核心是教師的職業(yè)能力和實(shí)踐能力的考核。經(jīng)廣泛調(diào)研湖北省內(nèi)高職院校，各校在具體指標(biāo)的確定和權(quán)重比的設(shè)置上并不相同，有些甚至差異很大，但基本都確立了德、能、勤、績(jī)4個(gè)方面的一級(jí)考核指標(biāo)，且都將教師實(shí)踐能力的考核列入重點(diǎn)內(nèi)容。需要特別說(shuō)明的一點(diǎn)是，職稱(chēng)評(píng)審權(quán)下放后，“一校一策”的做法可以讓國(guó)家的宏觀職業(yè)教育政策和理念落地，可以讓高職院校對(duì)教師的考核更加具體細(xì)致，可操作性更強(qiáng)，更加契合學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)和推行的日常工作。

3.1 “德”的考核

師德是教師的靈魂，師德師風(fēng)問(wèn)題始終是各級(jí)各類(lèi)學(xué)校重點(diǎn)抓的問(wèn)題之一，是高職院校加強(qiáng)思想道德建設(shè)、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域建設(shè)的重要組成部分。2014年第30個(gè)教師節(jié)前夕，習(xí)近平總書(shū)記考察北京師范大學(xué)時(shí)勉勵(lì)廣大教師要做有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛(ài)之心的“四有”好老師。可以看出，習(xí)近平總書(shū)記倡導(dǎo)的“四有”好老師，有3個(gè)方面與師德相關(guān)。但師德師風(fēng)的考核卻是一個(gè)棘手的問(wèn)題，如何將抽象的理想信念、道德情操問(wèn)題演變成具體的可操作性的制度，并不是一項(xiàng)容易的工作。一些學(xué)校建立了量化的師德考核制度和細(xì)則，是可以參考借鑒的。師德的考核可以從正負(fù)2個(gè)方面進(jìn)行，前者考核如：參加學(xué)校關(guān)于師德師風(fēng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、思想道德建設(shè)的各項(xiàng)活動(dòng)，獲評(píng)“優(yōu)秀教師”“最美教師”“十佳教師”各項(xiàng)榮譽(yù)，顧全局、識(shí)大體，對(duì)學(xué)校工作的關(guān)愛(ài)支持程度，學(xué)生評(píng)教、學(xué)生評(píng)德及對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)、身心健康的關(guān)愛(ài)程度，閱讀與提升行動(dòng)，參加公益和企業(yè)活動(dòng)，社會(huì)的美譽(yù)度等等；后者考核如：違法違紀(jì)違規(guī)、不當(dāng)言論、社會(huì)的負(fù)面評(píng)價(jià)、欺瞞組織、科研造假、學(xué)術(shù)不端等行為。正面的考核可以采用積分制，分年度進(jìn)行，負(fù)面的考核可以采用一票否決制，即良好的師德是教師評(píng)價(jià)和職稱(chēng)評(píng)審的必備條件。

3.2 “能”的考核

教師能力考核一般從4個(gè)方面來(lái)進(jìn)行。

(1)教學(xué)能力考核，可以綜合教師評(píng)教、學(xué)生評(píng)教、專(zhuān)家評(píng)教、有效(優(yōu)質(zhì))課堂建設(shè)、校級(jí)及以上教學(xué)能力競(jìng)賽成績(jī)等多方面進(jìn)行，量化考核指標(biāo)就是教學(xué)綜合評(píng)分。

(2)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力考核，這應(yīng)該是高職院校教師職稱(chēng)評(píng)審考核的重點(diǎn)。具體考核指標(biāo)包括：學(xué)?；蛟合到M織的專(zhuān)業(yè)核心能力過(guò)關(guān)考試(必備條件)，結(jié)合“雙師型”教師認(rèn)定條件進(jìn)行的審核，教師服務(wù)社會(huì)、服務(wù)企業(yè)(含科技推廣、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)改造、規(guī)劃設(shè)計(jì)等)綜合能力考核，教師參加技能競(jìng)賽或指導(dǎo)學(xué)生參加技能競(jìng)賽等。

(3)教師的教科研能力考核，這和傳統(tǒng)的對(duì)教師能力和貢獻(xiàn)的考核類(lèi)似，只是考核權(quán)重降低，一般采取量化計(jì)分的方式，可以綜合計(jì)算教科研論文發(fā)表(分刊物級(jí)別)，教材開(kāi)發(fā)、教研和科研課題完成情況、專(zhuān)利開(kāi)發(fā)等指標(biāo)。

(4)教師的學(xué)習(xí)和診改能力考核?？梢跃C合計(jì)算在任職前和任職后的學(xué)歷提升情況、參加各類(lèi)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、課堂教學(xué)改革、課程改革、教學(xué)診斷與改進(jìn)、承擔(dān)新課新任務(wù)等指標(biāo)。

3.3 “勤”的考核

勤，勤勉、奉獻(xiàn)之意，包括兩個(gè)方面：第一，教師的任職年限與資歷在職稱(chēng)評(píng)審中可占較小的權(quán)重；第二，對(duì)于勤勉奉獻(xiàn)，超額完成教學(xué)工作、科研工作、學(xué)生管理工作、行政管理等各項(xiàng)工作的，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)姆e分獎(jiǎng)勵(lì)。

3.4 “績(jī)”的考核

績(jī)，績(jī)效、成效之意，重在考核因教師的突出能力和勤勉奉獻(xiàn)給學(xué)校帶來(lái)的影響力和社會(huì)效益。本著和教師能力考核不重復(fù)計(jì)算的原則，考核指標(biāo)如：教師任職期內(nèi)的各項(xiàng)榮譽(yù)，科研扶貧工作帶來(lái)的社會(huì)效益，科技成果轉(zhuǎn)化帶來(lái)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，主導(dǎo)校企合作、招生就業(yè)工作增添學(xué)校知名度，其他社會(huì)工作增添學(xué)校知名度，如掛職鍛煉、抗疫、抗洪等。

4 學(xué)術(shù)委員會(huì)獨(dú)立評(píng)審的原則

職稱(chēng)評(píng)審工作牽一發(fā)而動(dòng)全身，關(guān)乎學(xué)校穩(wěn)定發(fā)展與教師成長(zhǎng)。高職院校職稱(chēng)評(píng)審工作是一項(xiàng)純粹的業(yè)務(wù)工作而非行政管理工作。本著行政與學(xué)術(shù)適度分離的原則，為了防止職稱(chēng)評(píng)審過(guò)程中行政權(quán)對(duì)學(xué)術(shù)活動(dòng)的過(guò)度干預(yù)，營(yíng)私舞弊和其它腐敗行為，各校應(yīng)由學(xué)術(shù)委員會(huì)獨(dú)立行使評(píng)審權(quán)，紀(jì)委行使監(jiān)督權(quán)，行政管理權(quán)不得干預(yù)評(píng)審權(quán)和監(jiān)督權(quán)的行使。評(píng)審時(shí)，由學(xué)術(shù)委員會(huì)組建評(píng)審專(zhuān)家組，專(zhuān)家組成員除了主任委員和副主任委員相對(duì)固定外，其他人員均可臨時(shí)從校內(nèi)外專(zhuān)家?guī)熘谐槿?，抽取時(shí)遵循回避等原則，且一般而言，主任委員和副主任委員不宜兼任關(guān)鍵崗位的行政職務(wù)。

5 嚴(yán)防弄虛作假和學(xué)術(shù)不端行為

對(duì)于職稱(chēng)評(píng)審中的弄虛作假和學(xué)術(shù)不端行為，一經(jīng)查實(shí)，各校都應(yīng)實(shí)行一票否決制，這個(gè)不難理解，問(wèn)題的關(guān)鍵是如何預(yù)防與認(rèn)定。除了對(duì)教師堅(jiān)持不懈地進(jìn)行師德師風(fēng)教育外，把預(yù)防與認(rèn)定納入職稱(chēng)評(píng)審工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，針對(duì)本校實(shí)際細(xì)化規(guī)則，加強(qiáng)監(jiān)督審核是必不可少的。弄虛作假的行為包括職稱(chēng)學(xué)歷學(xué)位造假，工作量工作績(jī)效和社會(huì)服務(wù)造假，各種榮譽(yù)造假等?！陡叩葘W(xué)校預(yù)防與處理學(xué)術(shù)不端行為辦法》(中華人民共和國(guó)教育部令第40號(hào))規(guī)定了學(xué)術(shù)不端的7種行為，情節(jié)嚴(yán)重的6種行為，對(duì)上述行為持續(xù)地預(yù)防與打擊是學(xué)術(shù)工作的一部分，是嚴(yán)肅校紀(jì)校風(fēng)的重要抓手，但在實(shí)踐中，認(rèn)定各種亂掛名、代筆、榮譽(yù)頂替行為并不容易，這就需要通過(guò)制定細(xì)則和過(guò)程監(jiān)控等一系列預(yù)防措施來(lái)達(dá)到效果，在此過(guò)程中，黨委紀(jì)委的深入?yún)⑴c是有必要的。

6 量化評(píng)審的原則

職稱(chēng)評(píng)審是一項(xiàng)學(xué)術(shù)工作，也是一項(xiàng)技術(shù)活，為了貫徹公開(kāi)、公平、公正的原則，最大限度地減少主觀臆斷和行政干擾、人情干擾，將復(fù)雜的抽象標(biāo)準(zhǔn)演化成可操作的量化計(jì)分，是很好的方法和思路，而且量化計(jì)分以細(xì)致縝密為宜，不宜籠而統(tǒng)之。筆者所在的學(xué)院近年來(lái)出臺(tái)了詳細(xì)的《職稱(chēng)評(píng)審量化計(jì)分辦法》，

從基本條件、業(yè)務(wù)工作、教科研成果、發(fā)表論文、編寫(xiě)教材和專(zhuān)著、專(zhuān)利成果、職業(yè)技能競(jìng)賽、社會(huì)服務(wù)、教學(xué)實(shí)踐、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等10個(gè)方面對(duì)教師的德、能、勤、績(jī)進(jìn)行綜合考核和量化計(jì)分，實(shí)行幾年來(lái)，以它的客觀公正得到了教師的廣泛認(rèn)可和好評(píng)。

7 結(jié)語(yǔ)

職稱(chēng)評(píng)審可以理解為是對(duì)教師階段性的綜合業(yè)務(wù)和思想素質(zhì)的全面考核，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。目前湖北省內(nèi)高職院校采用“一校一策”的職稱(chēng)評(píng)審方略，更有利于擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，更加契合學(xué)校發(fā)展目標(biāo)和教師發(fā)展方向，使職稱(chēng)評(píng)審這根指揮棒發(fā)揮了更具體與實(shí)際的作用。職稱(chēng)評(píng)審中打破唯資歷、唯論文的原則，堅(jiān)持實(shí)踐能力至上的原則，契合高職教育的發(fā)展總思路。