加強消防防火監(jiān)督工作的對策

（牡丹江市消防救援支隊，黑龍江牡丹江 157000）

1.消防防火監(jiān)督工作概述

防火監(jiān)督作為消防安全防控的主要工作內(nèi)容，關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，是消防安全工作的重點內(nèi)容。目前，針對火災(zāi)事故的防控工作大部分仍為被動防控，按照監(jiān)督任務(wù)進行消防安全知識宣傳、開展消防監(jiān)督檢查，存在一定的局限性，無法最大化發(fā)揮出防火監(jiān)督工作的作用，因此要針對這一情況作出具有針對性的改變措施。防火監(jiān)督工作由被動監(jiān)督到主動防控是消防職能的一大關(guān)鍵轉(zhuǎn)變，對火災(zāi)預(yù)防控模式的及時更新與調(diào)整，有利于及時排查出建筑內(nèi)部的火災(zāi)隱患并加以預(yù)防，消除潛在安全隱患，從而達到預(yù)防火災(zāi)事故的目的。隨著防火監(jiān)督工作日益受到重視，消防監(jiān)管工作的監(jiān)督理念也在不斷更新，工作內(nèi)容不斷細化、具體化，監(jiān)管人員的專業(yè)素質(zhì)相較以往有了一定提升，防火監(jiān)督工作取得了階段性的成果。同時，防火監(jiān)督工作實踐中仍存在著一些難以避免的問題，需要消防部門和監(jiān)管部門共同研究和探索，經(jīng)過詳細的工作調(diào)查和數(shù)據(jù)收集，有針對性地指導(dǎo)加強防火監(jiān)督落實，提高工作質(zhì)量，切實保障人民群眾的生命健康與財產(chǎn)安全。

2.消防防火監(jiān)督工作的現(xiàn)狀分析

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)新性不足

開展消防防火監(jiān)督工作需要大量使用監(jiān)測、測量儀器、計算機以及數(shù)據(jù)收集與分析系統(tǒng)等。而目前部分地區(qū)的防火監(jiān)督工作存在設(shè)備落后、老化、精準度不足等問題，這些設(shè)備存在的問題限制了防火監(jiān)督工作的正常開展。例如，監(jiān)測設(shè)備的老化會使得儀器難以精確監(jiān)測火情、無法及時給予火災(zāi)警示，從而耽誤火災(zāi)初期的防控工作；落后的消防儀器也會給消防員帶來極大阻礙，限制消防隊員的救援工作與滅火工作。此外，消防監(jiān)督部門的監(jiān)督模式也存在信息化程度低、更新速率慢、監(jiān)督管理難等問題。這些問題同樣源于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的低創(chuàng)新性，導(dǎo)致大部分監(jiān)管部門的信息收集系統(tǒng)運行效率低、技術(shù)停留在表面，缺乏信息化數(shù)據(jù)收集與分析手段，阻礙防火監(jiān)督工作的高效開展，更不利于信息化系統(tǒng)的進一步升級[1]。

2.2 監(jiān)督機制尚未健全化

消防防火監(jiān)督機制作為監(jiān)督工作的指導(dǎo)與模板，目前尚未健全化，制約了消防防火監(jiān)督工作的開展。具體而言，一方面消防防火監(jiān)督的工作模式仍較為傳統(tǒng)，責(zé)任劃分不明、工作內(nèi)容重疊、機制不夠完善，引起防火監(jiān)督工作實踐中產(chǎn)生推諉、扯皮等問題，降低監(jiān)督工作效率；另一方面，監(jiān)督機制指導(dǎo)不夠深入。監(jiān)督機制缺乏具體深入的指導(dǎo)，引起監(jiān)督人員監(jiān)督力度不足、檢查敷衍了事，對于火災(zāi)事故責(zé)任人的處罰力度也很輕，進一步引起了防火監(jiān)督工作難以落在實處、難以深入人心，實行過程中遇到較大阻力[2]。

2.3 監(jiān)督人員專業(yè)水平較低

消防防火監(jiān)督工作要求監(jiān)督人員具有敏銳的危險嗅覺意識、先進的消防知識體系、堅實的消防操作能力以及充足的一線消防經(jīng)驗，這對監(jiān)督工作隊伍的要求是比較高的，以此來保障監(jiān)督工作的高效實施，有效預(yù)防火災(zāi)。目前，大部分消防監(jiān)督隊伍的整體水平是不滿足這一要求的，監(jiān)督人員的專業(yè)水平參差不齊，無法形成凝聚的戰(zhàn)斗力。部分監(jiān)督人員工作態(tài)度不端正，沒有意識到消防監(jiān)督工作的重要性，在工作過程中敷衍了事、應(yīng)付差事，沒有嚴格遵守規(guī)章制度進行監(jiān)督審查工作。同時，隊伍缺乏優(yōu)秀的消防監(jiān)督人才，無法為消防監(jiān)督事業(yè)貢獻鮮活的力量，使消防監(jiān)督工作的創(chuàng)新陷入困境之中。而消防監(jiān)督人才培養(yǎng)機制的不健全也是導(dǎo)致監(jiān)督人員專業(yè)水平較低的一大原因，阻礙了消防防火監(jiān)督工作的強化。

2.4 監(jiān)督部門的協(xié)同性不強

消防防火監(jiān)督工作目前還存在的一個問題是，監(jiān)督部門的協(xié)同性不強。這主要分為兩大方面：（1）消防監(jiān)督部門內(nèi)部人員的協(xié)同性不強，導(dǎo)致監(jiān)督工作實踐中出現(xiàn)單打獨斗的工作情況，缺乏了人員之間的信息交換、溝通交流與協(xié)作，極大程度降低了監(jiān)督工作的效率。（2）監(jiān)督部門與其他部門之間的協(xié)同性不強。要推進消防防火監(jiān)督工作，需要監(jiān)督部門與公安部門、交管部門等進行協(xié)同合作，共同推進防火監(jiān)督工作。而目前這些部門之間的協(xié)同性較差，導(dǎo)致出現(xiàn)工作中交叉指揮、越權(quán)指揮、責(zé)任劃分混亂、工作效率低下等問題，嚴重影響了消防防火監(jiān)督工作的高效實施與順利開展。

3.加強消防防火監(jiān)督工作的相關(guān)對策

3.1 引進更新消防設(shè)備，強化基礎(chǔ)設(shè)施

強化消防防火監(jiān)督工作首先要更新消防設(shè)備，強化基礎(chǔ)設(shè)施，保障消防設(shè)備的更新?lián)Q代才能高效推動監(jiān)督工作的開展。具體措施為[3]：

（1）引進先進的消防設(shè)備。其中包括消防救援設(shè)施、消防監(jiān)測設(shè)施以及數(shù)據(jù)收集設(shè)施與相關(guān)信息系統(tǒng)等。引進先進的消防救援設(shè)施，可以有效提高消防隊員的救援效率，降低火災(zāi)造成的人員傷亡與財產(chǎn)損失；更新消防監(jiān)測設(shè)施可以確保監(jiān)測系統(tǒng)的高效率運行，提高數(shù)據(jù)測量的精準度，來有效應(yīng)對各類火災(zāi)的發(fā)生，提升防范能力；使用先進的數(shù)據(jù)收集設(shè)備與相關(guān)的信息系統(tǒng)，來建立起一個消防監(jiān)督信息化管理平臺，促進信息交換、信息透明，提高監(jiān)督工作效率。（2）加大消防建設(shè)資金投入。有關(guān)部門要通過合理的資金投入，為消防設(shè)備的更新引進工作提供資金支持。同時通過資金投入建設(shè)監(jiān)督工作隊伍，形成完善的監(jiān)督機制，推動監(jiān)督工作的開展。（3）強化基礎(chǔ)設(shè)施。消防部門不僅要對消防設(shè)備進行更新?lián)Q代，還要重視居民消防安全的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。定期更換營業(yè)場所的滅火設(shè)備，保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完好無損，從而為消防防火監(jiān)督工作提供動力。

3.2 構(gòu)建完善的監(jiān)督機制

監(jiān)督機制作為監(jiān)督工作的重要指導(dǎo)，應(yīng)當?shù)玫酵晟?。消防部門要吸取以往監(jiān)督工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，收集當下監(jiān)督工作中出現(xiàn)的問題，展望未來監(jiān)督工作中可能存在的隱患，進行綜合考量，以構(gòu)建起一個科學(xué)合理且完善的監(jiān)督機制予以指導(dǎo)工作。在監(jiān)督機制的構(gòu)建過程中，還應(yīng)注意幾個方面[4]：

（1）應(yīng)建立明確的責(zé)任體系，完善追責(zé)制度。明確責(zé)任劃分，避免監(jiān)督工作中出現(xiàn)部門之間相互推諉、扯皮等問題，提高工作效率。而完善追責(zé)制度，更是為監(jiān)督工作的正常開展鋪設(shè)最后一道防線，以便出現(xiàn)監(jiān)督管理失職后及時追責(zé)，予以懲治。（2）監(jiān)督管控要規(guī)范化，堅持有據(jù)可依、有據(jù)必依。保證監(jiān)督人員在執(zhí)法過程中嚴格按照規(guī)定行事，遵守制度要求，避免違法亂紀行為出現(xiàn)。（3）要確保監(jiān)督力度，深入執(zhí)行監(jiān)督工作。通過建立完善的監(jiān)督機制，確保監(jiān)督力度到位，從而達到保障人民群眾生命健康安全的目的。

3.3 開展人才建設(shè)，增強隊伍綜合能力

針對目前消防監(jiān)督隊伍綜合能力不高、戰(zhàn)斗力不強的問題，首要措施是開展人才建設(shè)，積極引進人才強化監(jiān)督隊伍。具體措施為[5]：

（1）積極引進優(yōu)秀監(jiān)督工作人才，設(shè)置高門檻、高待遇，為消防監(jiān)督工作隊伍輸送新鮮血液，強化隊伍戰(zhàn)斗力。（2）積極推動監(jiān)督人員的交流互助，開展相互學(xué)習(xí)活動，促進人才之間的經(jīng)驗交流，在提升隊伍凝聚力的同時提高每一位監(jiān)督工作者的專業(yè)水平。（3）定期組織監(jiān)督工作報告會，開展工作競賽，對外學(xué)習(xí)交流等，通過多樣化的手段進行隊伍的人才建設(shè)。使消防隊員們真正意識到監(jiān)督工作的重要性，端正工作態(tài)度、強化責(zé)任意識，以保障消防防火監(jiān)督工作的高效開展。

4.結(jié)語

消防防火監(jiān)督工作內(nèi)容主要是火災(zāi)發(fā)生前的預(yù)防與火災(zāi)發(fā)生時的控制補救措施，以大幅度降低火災(zāi)發(fā)生率和火災(zāi)造成的生命財產(chǎn)損失。消防部門要與監(jiān)管部門一道強化消防防火監(jiān)督工作，運用科學(xué)合理地手段開展防火安全宣傳、強化防火意識、組織防火檢查等，以保障廣大人民群眾的生命健康與財產(chǎn)安全。