新中國70年發(fā)展觀的三次飛躍

石建勛，劉 宇

(同濟大學(xué) 經(jīng)濟與管理學(xué)院/財經(jīng)研究所，上海 200092)

發(fā)展是馬克思主義中國化的永恒主題，發(fā)展觀是對發(fā)展規(guī)律的深刻認識和揭示，是指導(dǎo)發(fā)展的思想理論，發(fā)展觀演進史就是馬克思主義中國化不斷發(fā)展的歷史[1]。中國共產(chǎn)黨對發(fā)展規(guī)律的認識有一個客觀歷史過程。在70年的社會主義建設(shè)、發(fā)展和探索的歷史進程中，幾代中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人把馬克思主義與中國具體實際相結(jié)合，不懈探索和深化對社會主義建設(shè)和發(fā)展規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，在不斷進行馬克思主義中國化發(fā)展的偉大實踐中，發(fā)展觀不斷演進和升華，實現(xiàn)了由“站起來”發(fā)展觀到“富起來”發(fā)展觀再到“強起來”發(fā)展觀的三次歷史性飛躍，不斷把發(fā)展的理論和實踐推向新的高度、新的境界。黨的十九屆四中全會有關(guān)完善中國特色社會主義制度體系的決定，為實現(xiàn)新發(fā)展提供強有力的制度保障。

對新中國70年的發(fā)展演進史進行總結(jié)分析，有助于我們深刻理解中國特色社會主義發(fā)展觀演進的特點、規(guī)律及其發(fā)展趨勢，以及發(fā)展觀演進帶給我們的啟示和經(jīng)驗借鑒，有助于我們更好地學(xué)習貫徹習近平總書記新時代中國特色社會主義思想的核心要義，進一步夯實促進高質(zhì)量發(fā)展的制度基礎(chǔ)，不斷提升黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，不斷把發(fā)展的理論和實踐推向新的高度和新的境界。

一、發(fā)展觀演進的歷史進程以及中國發(fā)展成就

新中國70年發(fā)展及發(fā)展觀的演進史，就是馬克思主義中國化不斷發(fā)展的歷史，伴隨著中國實現(xiàn)從“站起來”到“富起來”再到“強起來”的歷史飛躍，發(fā)展觀的演進也實現(xiàn)了三次飛躍。

(一)“站起來”的發(fā)展觀

“站起來”，是毛澤東同志的概括。1949年，毛澤東自豪地向世界宣布:“占人類四分之一的中國人從此站立起來了。”這是他對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的艱苦卓絕的人民大革命和新中國誕生歷史貢獻的精辟概括。新中國成立之初，面對舊中國留下來的一窮二白的現(xiàn)實狀況，需要加快發(fā)展，建立起完備的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，解決好幾億人口的吃飯穿衣問題，因此，以毛澤東為核心的第一代中國共產(chǎn)黨人強調(diào)發(fā)展是基礎(chǔ)，初步探索了中國社會主義建設(shè)的規(guī)律，提出要根據(jù)本國情況走自己的道路，著眼于最大限度地調(diào)動一切積極因素，正確處理各方面的矛盾和問題，兼顧各方面的發(fā)展需要和利益關(guān)系、實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國等一系列“站起來”發(fā)展觀的重要思想，實現(xiàn)了發(fā)展觀的第一次飛躍，至今仍然具有非常重要的現(xiàn)實意義。這些重要的發(fā)展思想主要包括：(1)根據(jù)新民主主義理論所揭示的中國社會發(fā)展規(guī)律，毛澤東對新民主主義革命勝利后“站起來”的中國要建立的新民主主義社會的發(fā)展藍圖作出了科學(xué)的構(gòu)想，闡述了新民主主義社會的基本綱領(lǐng)等問題，形成了關(guān)于新民主主義社會的理論，為全國人民指明了努力方向和奮斗目標。(2)基于對新民主主義時期和社會主義改造完成以后中國社會主要矛盾發(fā)生變化的分析判斷，提出了以“一化三改造”為核心內(nèi)容的過渡時期總路線。(3)《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》為社會主義時代的“社會主要矛盾”思想奠定了理論基礎(chǔ)。(4)以《論十大關(guān)系》為標志，比較系統(tǒng)地提出了社會主義建設(shè)和發(fā)展中的重大關(guān)系問題，自主探索適合中國國情的社會主義發(fā)展道路。(5)提出了“鼓足干勁、力爭上游、多快好省地建設(shè)社會主義總路線”[2]。(6)初步系統(tǒng)地設(shè)計了中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展的科學(xué)藍圖，深入探索了符合中國國情的“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以工業(yè)為主導(dǎo)”“又要重工業(yè)、又要人民”的中國工業(yè)化道路。(7)初步探索了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防、科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化和“四個現(xiàn)代化”分兩步走的發(fā)展思想，初步總結(jié)提出了一系列有關(guān)中國社會主義建設(shè)道路的思想。

在“站起來”發(fā)展觀的指導(dǎo)下，完成了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革，中國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就，為工業(yè)化打下堅實基礎(chǔ)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)開始向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，人力資本水平大幅度躍升，為當代中國一切發(fā)展進步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)，為中華民族復(fù)興、中國人民生活富裕奠定了堅實基礎(chǔ)，營造了良好的國際環(huán)境，為改革開放提供了寶貴經(jīng)驗、理論準備和物質(zhì)基礎(chǔ)。在這個階段，中國對世界的貢獻主要是，解決了幾億中國人的溫飽問題，有力支援了亞非拉人民的解放運動，提出劃分“三個世界”的理論，反對帝國主義和修正主義霸權(quán)，維護世界和平。

(二)“富起來”的發(fā)展觀

“富起來”，則是人民群眾對鄧小平領(lǐng)導(dǎo)的中國改革開放發(fā)自內(nèi)心的贊頌。文化大革命以后，為迅速縮小與發(fā)達國家差距，快速擺脫發(fā)展落后局面，以鄧小平為核心的第二代中國共產(chǎn)黨人總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)，撥亂反正，創(chuàng)立了鄧小平理論——中國特色社會主義理論和“富起來”的發(fā)展觀，強調(diào)社會主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，實現(xiàn)共同富裕，提出發(fā)展是硬道理的著名論斷，提出實行改革開放、 “三步走”戰(zhàn)略實現(xiàn)現(xiàn)代化、促進物質(zhì)文明和精神文明共同進步、抓住機遇加緊發(fā)展、既要有一定速度又要講質(zhì)量講效益等重要戰(zhàn)略思想和方針原則，實現(xiàn)了發(fā)展觀的第二次飛躍。其發(fā)展觀的主要思想有以下要點:(1)在堅持社會主義特征的基礎(chǔ)上，鄧小平進一步揭示了社會主義的本質(zhì)，“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕”[3]。(2)強調(diào)發(fā)展才是硬道理，必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，必須一心一意搞現(xiàn)代化建設(shè)。(3)提出“讓一部分人和一部分地區(qū)先富起來”[4]，先富帶動和幫助后富，最終實現(xiàn)共同富裕的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略。(4)強調(diào)改革是中國的第二次革命，是推進一切工作的動力，是中國發(fā)展生產(chǎn)力的必由之路。(5)提出“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別”[3]，社會主義與市場經(jīng)濟有機結(jié)合的論斷突破了傳統(tǒng)觀念和模式，豐富和發(fā)展了馬克思主義基本原理，為深化經(jīng)濟體制改革提供了堅實的理論依據(jù)。(6)提出堅持四項基本原則是立國之本，強調(diào)物質(zhì)文明和精神文明兩手抓、兩手都要硬的發(fā)展思想和原則。(7)提出“不爭論”、堅持“三個有利于”的發(fā)展標準，破解姓“社”還是姓“資”問題。(8)提出實施對外開放的基本國策。

世紀之交，面對當代世界的新變化，面對新形勢和新任務(wù)的考驗，以江澤民為核心的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)集體準確把握時代特征，科學(xué)判斷我們黨所處的歷史方位，圍繞建設(shè)中國特色社會主義這個主題，集中全黨智慧進行理論創(chuàng)新，逐步形成了“三個代表”重要思想這一系統(tǒng)的科學(xué)理論。江澤民說，“聯(lián)系黨成立以來的全部歷史經(jīng)驗，總結(jié)我們黨帶領(lǐng)人民建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)必須堅持的基本經(jīng)驗，歸結(jié)起來就是，我們黨必須始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益”[5]?！叭齻€代表”是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，是加強和改進黨的建設(shè)、推進中國社會主義制度自我完善和發(fā)展的強大理論武器[5]。江澤民強調(diào)可持續(xù)發(fā)展，“必須始終緊緊抓住發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，把保持黨的先進性和發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，落實到發(fā)展先進生產(chǎn)力、發(fā)展先進文化、維護和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來。把握住這一點，就從根本上把握了人民的愿望，把握了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的本質(zhì)”[6]。

黨的十六大以后，以胡錦濤為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，繼續(xù)高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，在全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)的同時，不斷推進黨的理論創(chuàng)新，提出了科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)、建設(shè)創(chuàng)新型國家、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、樹立社會主義榮辱觀、走和平發(fā)展道路等一系列重大戰(zhàn)略思想，為黨和人民事業(yè)發(fā)展提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)和有力的思想保證[7]。胡錦濤提出的以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，強調(diào)“促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”[8]。體現(xiàn)了更全面、更貼近人民生活、更具現(xiàn)實性。

在“富起來”發(fā)展觀的指導(dǎo)下，中國經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了連續(xù)幾十年的高速增長，取得令世人矚目的偉大成就。中國成為世界第二大經(jīng)濟體、第一大工業(yè)國、第一大貨物貿(mào)易國、第一大外匯儲備國。經(jīng)濟總量占世界的份額由1978年的1.8%提高到2012年的11.5%。連續(xù)十幾年，對世界經(jīng)濟增長的年均貢獻率超過30%。應(yīng)該說，改革開放后的三十多年，中國從根本上改變了貧窮落后的舊面貌，中國人民真正富起來了，為國家“強起來”奠定了更加堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。在這個階段，中國對世界的貢獻主要是，中國經(jīng)濟快速發(fā)展為世界發(fā)展和繁榮注入新活力和新動力。中國繼續(xù)高舉反對霸權(quán)主義和強權(quán)政治的旗幟，積極維護廣大發(fā)展中國家利益，維護世界和平發(fā)展和公平正義。

(三)“強起來”的發(fā)展觀

“強起來”是習近平總書記的新概括。2016年在“7·26”重要講話中,習近平總書記強調(diào),“中華民族實現(xiàn)了從站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍”[9]。進入新時代，中國的發(fā)展成就舉世公認，但正如鄧小平同志所說的：發(fā)展起來后的問題一點也不比不發(fā)展的時候少，解決這個問題比解決發(fā)展起來的問題還困難[10]。從國內(nèi)看，發(fā)展起來的中國發(fā)展不平衡、不充分、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題突出，發(fā)展方式粗放，創(chuàng)新能力不強，生態(tài)環(huán)境資源約束趨緊，收入差距較大，人民群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住和養(yǎng)老等方面仍然有不少亟待解決的難題，化解新時代中國社會主要矛盾的任務(wù)艱巨。從國際環(huán)境和世界發(fā)展趨勢看，發(fā)展起來的中國“后發(fā)優(yōu)勢”“比較優(yōu)勢”“人口優(yōu)勢”等紅利正漸趨用盡，中國發(fā)展既面臨著出口增長的“天花板”和高科技產(chǎn)品進口的“卡脖子”問題，也面臨著一個世界性大國的責任擔當問題。

面對復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外環(huán)境變化的新挑戰(zhàn)、新要求，黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實，堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義，緊密結(jié)合新的時代條件和實踐要求，以全新的視野深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，進行了艱辛的理論探索，取得了重大理論創(chuàng)新成果，創(chuàng)立了習近平新時代中國特色社會主義思想，創(chuàng)立了“強起來”發(fā)展觀，強調(diào)統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以人民為中心，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中國夢的新征程。

“強起來”發(fā)展觀的核心內(nèi)涵是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，這五大新發(fā)展理念來源于實踐探索，根植于時代要求，蘊含于習近平總書記系列重要講話，是在深刻總結(jié)改革開放以來特別是近年來中國經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，與時俱進、不懈探索而形成的思想結(jié)晶。新發(fā)展理念的靈魂是“以人民為中心”的發(fā)展思想，堅持人人參與、人人盡力、人人享有，讓人民群眾有更多獲得感、參與感、滿足感、幸福感,集中體現(xiàn)了“人民群眾對美好生活的期待就是我們的奮斗目標”的執(zhí)政理念[11]。堅持創(chuàng)新發(fā)展，注重解決好發(fā)展動力問題；堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，注重解決好發(fā)展不平衡問題；堅持綠色發(fā)展，注重解決好人與自然和諧問題；堅持開放發(fā)展，注重解決好發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題；堅持共享發(fā)展，注重解決好社會公平正義問題。五大發(fā)展理念是一個整體，相互貫通、相互促進，共同構(gòu)成了發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)“五位一體”總體布局的行動指南和整體方案。新發(fā)展理念與新中國成立以來黨的發(fā)展理論是一脈相承的，同時又結(jié)合發(fā)展階段新特征和發(fā)展時代新特點，實現(xiàn)了發(fā)展觀的第三次飛躍，標志著我們黨對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的認識達到了新高度。新發(fā)展理念堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以整體性為突出特征，形成了系統(tǒng)性的發(fā)展理論體系，代表了新時代世界發(fā)展趨勢和科學(xué)發(fā)展方向，抓住了當今世界現(xiàn)代化的主脈，不僅揭示了新時代中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展的新特點新規(guī)律，也是對人類社會發(fā)展規(guī)律的深刻認識、發(fā)展方向的科學(xué)揭示、發(fā)展道路的開拓創(chuàng)新，具有世界意義。進入新時代，在新發(fā)展理念引領(lǐng)下，中國對世界的貢獻舉世公認。在國際上提出了遵循“共商、共建、共享”原則，推進“一帶一路”建設(shè)和構(gòu)建人類命運共同體的新國際發(fā)展觀，為世界和平發(fā)展、為完善世界治理體系提供了中國方案。積極參與和推進聯(lián)合國氣候談判，為達成《巴黎協(xié)議》作出了負責任大國的貢獻。正在“強起來”的中國日益成為維護世界和平發(fā)展舉足輕重的重要力量，正在走向全球治理的舞臺中心，必將為世界和平發(fā)展作出更多重要貢獻。

二、發(fā)展觀演進的基本特點

新中國70年，幾代領(lǐng)導(dǎo)人根據(jù)不同歷史時期的國情和世情，以及社會主要矛盾和不同時期黨的中心工作、主要發(fā)展目標和任務(wù)，分別采取了不同的發(fā)展戰(zhàn)略，形成了不同的發(fā)展觀。縱觀中國發(fā)展觀的演進史，可以發(fā)現(xiàn)它們一脈相承，都具有鮮明的戰(zhàn)略性、人民性、時代性、系統(tǒng)性和接續(xù)性。

(一)戰(zhàn)略性

發(fā)展問題事關(guān)一個國家和民族生存和發(fā)展的重大問題，涉及為誰發(fā)展、如何發(fā)展等重大問題歷來都是宏觀和戰(zhàn)略性問題。從宏觀和戰(zhàn)略性視角分析，發(fā)展觀的演進史既與中國國情密切相關(guān)，也與世情變化、與國際政治經(jīng)濟格局演變發(fā)展息息相關(guān)，具有鮮明的戰(zhàn)略性和全局性。從國內(nèi)看，讓人民群眾過上好日子、吃飽穿暖不僅僅是民生問題，也是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命擔當。因此，無論是以毛澤東為核心的第一代中國共產(chǎn)黨人強調(diào)發(fā)展是基礎(chǔ)，還是以鄧小平為核心的第二代中國共產(chǎn)黨人強調(diào)發(fā)展是硬道理，江澤民強調(diào)發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)，胡錦濤強調(diào)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，以及習近平總書記新時代中國特色社會主義思想強調(diào)以人民為中心的全面發(fā)展，不同時代領(lǐng)導(dǎo)人的發(fā)展觀盡管根據(jù)國情不同，發(fā)展觀的表述不同，但都是將發(fā)展問題視為國家和民族的重大戰(zhàn)略問題，都是將發(fā)展問題上升為治國理政的戰(zhàn)略高度，發(fā)展觀的戰(zhàn)略性是顯而易見的。同時，發(fā)展觀的戰(zhàn)略性還與中國面臨的國際環(huán)境密切相關(guān)，尤其在中國綜合國力薄弱的境況下，發(fā)展的戰(zhàn)略考量更為關(guān)鍵。在新中國成立初期的冷戰(zhàn)時期，西方國家聯(lián)手對新生的社會主義中國進行打壓，以及與蘇聯(lián)關(guān)系的緊張，中國面臨的地緣政治環(huán)境惡劣，國家安全、祖國統(tǒng)一的需要壓倒一切。因此，采取重點發(fā)展重工業(yè)特別是國防工業(yè)，重點建設(shè)“三線”、發(fā)展西部,實施區(qū)域均衡發(fā)展是必然選擇。改革開放之初，和平與發(fā)展逐漸成為時代主題，開放與合作成為世界潮流。實行對內(nèi)改革和對外開放，“讓一部分人和一部分地區(qū)先富起來”[4]，實施經(jīng)濟非均衡發(fā)展，這一加快發(fā)展提高經(jīng)濟增長速度的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略是符合時代要求的明智之舉。進入新時代，中國成為了世界第二的經(jīng)濟大國、世界第一的貿(mào)易大國和制造業(yè)大國，在國際上提出遵循“共商、共建、共享”原則，推進“一帶一路”建設(shè)和構(gòu)建人類命運共同體的新國際發(fā)展觀，無論對中國和世界都是戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性和前瞻性的問題。

(二)人民性

從中國共產(chǎn)黨執(zhí)政歷史來看，無論處于什么樣的環(huán)境條件、無論遇到多大的困難和壓力，中國共產(chǎn)黨人始終把人民利益放在首位，發(fā)展觀的形成和演進始終堅持人民的主體地位，人民性是發(fā)展觀一以貫之的根本內(nèi)涵。從毛澤東提出的“全心全意為人民服務(wù)”，讓人民群眾吃飽穿暖，過上衣食無憂的幸福生活；到鄧小平提出的“讓一部分人和一部分地區(qū)先富起來的”，先富帶動和幫助后富，最終實現(xiàn)共同富裕，以及“三個有利于”標準和將人民群眾“高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)”始終作為我們黨制定政策、方針的出發(fā)點和歸宿；再到江澤民提出的“三個代表”重要思想、胡錦濤提出的以人為本的科學(xué)發(fā)展觀；習近平新時代中國特色社會主義思想強調(diào)把以人民為中心作為新時代發(fā)展的價值追求和發(fā)展依據(jù)。幾代中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人的發(fā)展觀演進史，無不貫穿著“為人民服務(wù)”這個共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的基礎(chǔ)、初心和追求，“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民”執(zhí)政理念的一以貫之，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人不忘初心的政治自覺，充分體現(xiàn)了黨性和人民性的高度統(tǒng)一，充分體現(xiàn)了黨的群眾路線和人民的主體地位。人民性是中國共產(chǎn)黨與生俱來的顯著特征和優(yōu)良品質(zhì)，是馬克思主義政黨永葆政治本色的根本標志，也是中國共產(chǎn)黨人發(fā)展觀的鮮明特性。人民性是習近平新時代中國特色社會主義思想的靈魂。黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央在治國理政的實踐中，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，充分調(diào)動人民的積極性和主動性，創(chuàng)造幸福美好生活，彰顯了治國理政的人民性特質(zhì)。他指出：“堅持人民性，就是要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點和落腳點，堅持以民為本、以人為本”[12]。這就要求一個合格的共產(chǎn)黨員必須始終堅持人民立場不動搖，不斷滿足人民群眾對美好生活向往的要求。習近平總書記在不同場合一再談到人民立場。他在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上說：“人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志”[13]。

堅持發(fā)展觀的人民性，著力踐行以人民為中心的發(fā)展理念，不是一句空話，而是要落實在行動上[14]。新時代新發(fā)展理念的人民性有兩大實踐要求：一是緊緊依靠人民推動改革；二是人民共享發(fā)展成果。在習近平總書記的發(fā)展理念中，“一個都不能掉隊”的“共同富裕”理念與“共享發(fā)展”的內(nèi)涵和要求是一致的?！肮蚕戆l(fā)展”是“共同富?！钡膬r值理念和理論抽象，“共同富?！笔恰肮蚕戆l(fā)展”的實踐邏輯和政策體現(xiàn)。習近平總書記共享發(fā)展觀堅持以人民為中心的發(fā)展理念，堅持改革開放和全面建成小康社會的“人民共享”標準，從而把中國的發(fā)展理論推進到了一個新的高度[5]。

(三)時代性

習近平總書記指出，“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”。任何發(fā)展觀都是特定時代的產(chǎn)物，都是對特定時代主題的正確把握，都是在對特定歷史條件、國內(nèi)外環(huán)境條件綜合分析的基礎(chǔ)上，為不斷發(fā)展生產(chǎn)力、滿足人民需要、提升綜合國力、處理好國家核心利益與國際責任擔當之間的關(guān)系，以及最終實現(xiàn)多贏格局而進行的戰(zhàn)略選擇和戰(zhàn)略布局。在新中國成立初期，要迅速實現(xiàn)中華民族“站起來”的目標和任務(wù)，在冷戰(zhàn)環(huán)境下不被強國欺負，那個時代的發(fā)展觀就是：一方面，要解決好幾億人口的吃飯穿衣問題；另一方面，就是要迅速建立起共和國“站起來”的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，那個時代強調(diào)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值規(guī)模，強調(diào)經(jīng)濟增長速度，強調(diào)發(fā)展重工業(yè)特別是軍工業(yè)，為實現(xiàn)社會主義工業(yè)化，提高軍事現(xiàn)代化提供物質(zhì)基礎(chǔ)，就成為當務(wù)之急。改革開放之初，在搞了二十多年的計劃經(jīng)濟以后，中國國民經(jīng)濟出現(xiàn)了嚴重的比例失調(diào)，人民生活水平不高。以鄧小平為核心的第二代中國共產(chǎn)黨人認真總結(jié)了新中國成立以來社會主義革命和建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，根據(jù)國際形勢變化的大趨勢，果斷地將全黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，強調(diào)實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，強調(diào)發(fā)展是硬道理，實施“讓一部分人和一部分地區(qū)先富起來的”非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，強調(diào)加快經(jīng)濟增長速度無疑是正確的。

進入新時代，國際政治經(jīng)濟格局發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化，政治多極化、經(jīng)濟全球化、文化多元化、科技智能化和信息網(wǎng)絡(luò)化是大勢所趨，世界正處在前所未有之大變局，中國正處于由大向強發(fā)展的關(guān)鍵階段，既面臨著難得的發(fā)展機遇，也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。“強起來”階段的發(fā)展觀應(yīng)運而生，它既是對新中國成立以來發(fā)展觀的繼承和經(jīng)驗總結(jié)，同時緊扣時代主題和世情國情變化，更加全面、更加系統(tǒng)、更加具有先進性和前瞻性，更加成熟和定型，不僅有“五位一體”“四個全面”的戰(zhàn)略布局，也有以人民為中心發(fā)展的核心價值觀，更有基于政治規(guī)律、社會規(guī)律、自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律的“五大新發(fā)展理念”，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署。既要協(xié)調(diào)好自身經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)等各方面發(fā)展的平衡，還要積極引領(lǐng)經(jīng)濟全球化時代潮流，促進發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動，不僅提出有關(guān)國內(nèi)發(fā)展的新理念，也提出世界新的發(fā)展觀、合作觀[15]?？茖W(xué)地回答了新時代提出的課題，是新時代中國發(fā)展的行動指南。

發(fā)展觀的演進史都是用唯物史觀的理論和方法，在分析各自所處時代特點的基礎(chǔ)上，科學(xué)地回答了時代提出的課題，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人的歷史自覺和每一代人走好自己長征路的責任擔當。

(四)系統(tǒng)性

發(fā)展觀不僅僅是一個發(fā)展理念，更是系統(tǒng)集成的行動方案。什么是發(fā)展？發(fā)展為了誰？發(fā)展依靠誰？怎樣發(fā)展？回答好這些問題是一個系統(tǒng)工程，也是系統(tǒng)發(fā)展的需要。系統(tǒng)發(fā)展是事物發(fā)展的最高形式，其中，要素發(fā)展、層次發(fā)展、結(jié)構(gòu)發(fā)展、功能發(fā)展和環(huán)境關(guān)聯(lián)性發(fā)展是系統(tǒng)發(fā)展的基本內(nèi)容，這些方面的發(fā)展是一個有機整體，不可分割。一個完整的發(fā)展觀，一定是在發(fā)展為了誰的核心價值觀引領(lǐng)下，把發(fā)展觀體現(xiàn)在一系列路線、方針、政策和戰(zhàn)略上，落實在具體的發(fā)展規(guī)劃和實施方案中。

進入新時代，從發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境條件看，中國發(fā)展的國內(nèi)環(huán)境和國內(nèi)條件都面臨著更多更復(fù)雜的系統(tǒng)性問題，而不是單一和局部性問題，往往是牽一發(fā)動全身。中國發(fā)展的國際環(huán)境正在發(fā)生前所未有的巨變，涉及國際政治經(jīng)濟格局、國際治理體系、國際經(jīng)濟金融環(huán)境和政策外溢效應(yīng)明顯增強，也面臨著更多更復(fù)雜的系統(tǒng)性問題。從改革與發(fā)展的兩大主題看，改革與發(fā)展面臨的問題、困難、風險、挑戰(zhàn)和任務(wù)都具有系統(tǒng)性，必須要用系統(tǒng)性思維推進改革與發(fā)展。系統(tǒng)性思維推進改革與發(fā)展的要義就是通過整體推進、協(xié)調(diào)并進、系統(tǒng)集成、形成合力，涉險灘、破藩籬使中國強起來，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強國夢。因此，黨的十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱“《決定》”)明確指出，“必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明”[16]。實際上上述“三性”可以歸結(jié)為一性，即系統(tǒng)性?！稕Q定》所顯示出來的整體性以及它所展示的全面深化改革的全部內(nèi)容，都充分表明了其系統(tǒng)改革論思維，顯示出其科學(xué)的系統(tǒng)改革的思想和理論。因此，新時代的中國改革與發(fā)展要更加注重系統(tǒng)性，統(tǒng)籌好國內(nèi)和國際兩個大局、統(tǒng)籌好改革開放、發(fā)展和穩(wěn)定之間的關(guān)系、統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌好“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹“五大新發(fā)展理念”，推進政治、經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)文明的各環(huán)節(jié)、各方面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。

(五)接續(xù)性

習近平總書記指出，“每一代人有每一代人的長征路，每一代人都要走好自己的長征路”[9]。雖然每一代中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)集體面臨不同的發(fā)展環(huán)境和時代特點，有著不同的發(fā)展任務(wù)、發(fā)展目標和發(fā)展戰(zhàn)略，但一代人接過一代人的接力棒，一以貫之地踐行著“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”的原則和宗旨，都是一心一意謀發(fā)展，為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興，都是在與時俱進、不斷創(chuàng)新、不斷完善的同時，堅持把馬克思主義基本原理同中國的實際相結(jié)合，不斷豐富和發(fā)展馬克思主義。因此，幾代中國共產(chǎn)黨人的發(fā)展觀源遠流長，一脈相承，表現(xiàn)出接續(xù)性、聯(lián)系性、繼承性，其演進史正是馬克思主義中國化不斷發(fā)展，中國社會主義偉大事業(yè)不斷發(fā)展的歷史。

一切過往，皆為序章。在發(fā)展的歷史鏈條中，每一階段的發(fā)展都是歷史長鏈條上的一個環(huán)節(jié)。盡管不同階段的發(fā)展各有其特殊性，但后一階段的發(fā)展并不是完全獨立于前一階段的發(fā)展，而是在前一階段的基礎(chǔ)上產(chǎn)生并充分吸收繼承前一階段的成果而發(fā)展起來的[17]。過去的發(fā)展成就是今后發(fā)展的基礎(chǔ)，過去的經(jīng)驗教訓(xùn)是今后發(fā)展的寶貴財富，正是一代又一代中國共產(chǎn)黨人團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不斷總結(jié)經(jīng)驗、艱苦奮斗、砥礪前行、不斷完成每一個階段的歷史任務(wù)，才鑄成了偉大祖國永續(xù)發(fā)展的力量源泉。2013年1月5日，習近平總書記明確提出：“不能用改革開放后的歷史時期否定改革開放前的歷史時期，也不能用改革開放前的歷史時期否定改革開放后的歷史時期”[12]?！皟蓚€不否定”為我們樹立正確的歷史觀和發(fā)展觀，深刻認識中國社會發(fā)展歷程和發(fā)展觀演進的接續(xù)性有重要意義。

任何發(fā)展形態(tài)和發(fā)展觀都是“暫時的和歷史的”，每一種形態(tài)和觀念“對它發(fā)生的那個時代和那些條件來說，都有它存在的理由但是對它自己內(nèi)部逐漸發(fā)展起來的新的、更高的條件來說，它就變成過時的和沒有存在的理由了，它不得不讓位于更高的階段”[18]。如果沒有文化大革命前幾十年建設(shè)的比較齊全的國民經(jīng)濟體系和發(fā)展探索取得的正反兩方面經(jīng)驗，就很難有改革開放的撥亂反正，恢復(fù)到黨的八大的正確路線上來；如果沒有新中國成立70年特別是改革開放40年高速發(fā)展的物質(zhì)積累，沒有基本解決人民群眾生活的溫飽問題，現(xiàn)在就很難談得上發(fā)展的質(zhì)量、發(fā)展的平衡和發(fā)展的充分問題，國家也沒有多少物質(zhì)條件通過財政轉(zhuǎn)移支付實現(xiàn)經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，也沒有貫徹落實五大新發(fā)展理念的豐富物質(zhì)基礎(chǔ)。這是堅持馬克思主義的科學(xué)歷史觀，正確地認識和把握發(fā)展歷程和發(fā)展觀的接續(xù)性，應(yīng)是我們新時代學(xué)習貫徹新發(fā)展理念的基本態(tài)度。

三、不斷提升黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展的能力

(一)不斷推進馬克思主義中國化發(fā)展，是提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力的思想理論基礎(chǔ)

中國共產(chǎn)黨是用馬克思主義科學(xué)理論武裝起來的政黨，是具有強大思想創(chuàng)新活力、理論創(chuàng)新能力的政黨。新中國70年來，黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民歷經(jīng)千辛萬苦，在不斷推進社會主義偉大事業(yè)的發(fā)展中，解決了許多前人從未遇到過或者從未有效解決的問題，靠的就是不斷推進馬克思主義中國化發(fā)展[19]。我們黨加強自身能力建設(shè)的基本經(jīng)驗，就是堅定不移、堅持不懈地推進馬克思主義中國化。發(fā)展是馬克思主義中國化的永恒主題，發(fā)展觀演進史就是馬克思主義中國化不斷發(fā)展的歷史。

馬克思主義政黨，理論上不但要成熟，而且要發(fā)展和創(chuàng)新。理論上的成熟和發(fā)展是黨政治上成熟和發(fā)展的根本前提。黨的歷史經(jīng)驗告訴我們，黨始終堅持根據(jù)實踐的發(fā)展和下一階段更高水平實踐的需要，與時俱進地推進理論創(chuàng)新。黨在理論上成熟的根本標志，是我們黨實現(xiàn)了馬克思主義中國化的兩次歷史性飛躍：第一次飛躍創(chuàng)立了毛澤東思想，第二次飛躍創(chuàng)立了中國特色社會主義理論體系[20]。這兩次歷史性飛躍，為黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力的提升也帶來了兩次飛躍，中國發(fā)展也迅速實現(xiàn)了“站起來”和“富起來”的兩次歷史性飛躍。黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央，接過歷史的接力棒，不斷推進實踐發(fā)展基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，使馬克思主義中國化發(fā)展進入了新境界，創(chuàng)立了習近平新時代中國特色社會主義思想，這是新時代實現(xiàn)中華民族“強起來”歷史性飛躍的行動指南。

習近平新時代中國特色社會主義思想是毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀在新時代的繼承和發(fā)展，為新時代黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力的提升提供了科學(xué)的指導(dǎo)思想和強大的精神力量。全面學(xué)習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想是提高黨領(lǐng)導(dǎo)能力的根本遵循。

(二)全面固牢黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，是不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力的前提條件

從根本上說，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是人民群眾的擁護，全面固牢執(zhí)政基礎(chǔ)就要強化黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，永遠不要脫離人民群眾，永遠不要忘記初心，永遠不要忘記全心全意為人民服務(wù)這個根本宗旨。為此，必須一以貫之地堅持全面從嚴治黨，永遠保持黨自我革命的自覺和能力，這是最難最關(guān)鍵的問題。為破解這一難題，我們黨進行了長期探索，黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央適應(yīng)世情國情黨情的深刻變化，著眼于推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程，將全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移堅持思想從嚴、管黨從嚴、執(zhí)紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴，開辟了管黨治黨新境界，取得了全面從嚴治黨新成就，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政能力全面增強，黨與人民群眾的血肉聯(lián)系顯著增強，形成了彌足珍貴的經(jīng)驗。

認真總結(jié)這些經(jīng)驗，對于認識和把握黨的建設(shè)規(guī)律，提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力、開創(chuàng)全面從嚴治黨和國家發(fā)展的新局面具有重要意義。這些經(jīng)驗主要是：黨要管黨，要堅持把學(xué)習教育作為管黨治黨的基礎(chǔ)性工程來抓；要以更強的韌性破解作風建設(shè)難題，夯實黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)；要把嚴肅黨內(nèi)政治生活作為管黨治黨的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓；要強化責任落實，為全面從嚴治黨提供有效管用的條件；要完善黨內(nèi)法規(guī)，全方位扎緊管黨治黨的制度籠子；要加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭；要牢牢把握意識形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)，大力發(fā)展先進文化，鞏固黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)，堅持嚴格選拔任用干部與嚴格教育管理監(jiān)督干部相結(jié)合，建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍，是全面從嚴治黨的關(guān)鍵舉措。

(三)堅持以人民為中心發(fā)展，是不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力的根本目的和最重要的檢驗

黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力既是黨執(zhí)政能力最重要的體現(xiàn)，也是對黨的執(zhí)政水平最重要的檢驗。我們黨作為長期執(zhí)政黨，只有聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，解決好發(fā)展問題，不斷實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好最廣大人民的根本利益，才能得到最廣大人民群眾的衷心擁護，才能不斷鞏固黨的執(zhí)政地位。因此，要緊緊圍繞促進發(fā)展、造福人民來提高黨的執(zhí)政能力，堅持用“老百姓高不高興、滿不滿意、答不答應(yīng)”的發(fā)展實效來檢驗執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。正如習近平總書記指出的，“我們黨之所以得到人民擁護和支持，從根本上說，就是因為能始終代表中國最廣大人民根本利益。我們要始終堅持人民利益高于一切，緊緊依靠人民，全心全意為人民服務(wù)，尊重人民首創(chuàng)精神，最廣泛動員和組織人民投身到黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)中來”[21]。新中國成立70年來，幾代中國共產(chǎn)黨人，正是始終牢記人民利益至上這個根本，極其有效地保持了黨的先進性，并在人民群眾中享有崇高威望，激勵著廣大人民群眾奮發(fā)向上、共創(chuàng)美好生活。在新時代的前進征途上，只要我們黨始終堅持人民利益高于一切，堅持以人民為中心的發(fā)展，緊緊依靠人民，造福人民，就能永遠立于不敗之地。

(四)全面推進改革向縱深發(fā)展，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的制度建設(shè)能力

發(fā)展從思想到理論再到實踐是一個系統(tǒng)工程，需要相應(yīng)的政治和經(jīng)濟體制等各方面的配套和保障。新中國成立70年發(fā)展觀演進史表明，發(fā)展觀的貫徹落實需要體制機制保障，需要相應(yīng)的政治和經(jīng)濟體制配套。新中國成立之初，高度集中的計劃經(jīng)濟體制有助于集中力量辦大事，迅速建立起了“站起來”的國民經(jīng)濟體系。改革開放之初，要實現(xiàn)跨越式非均衡發(fā)展，“讓一部分人一部分地區(qū)先富起來”，就必須對高度集中的計劃經(jīng)濟體制進行改革，讓市場經(jīng)濟充分發(fā)揮資源配置作用，迅速建立起了“富起來”的社會主義市場經(jīng)濟體系。新時代，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、貫徹落實新發(fā)展理念，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須深化改革開放，迅速建立起“強起來”的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，不斷提升國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。沒有相應(yīng)的體制機制保障，發(fā)展觀就落不了地，就實現(xiàn)不了理想的發(fā)展目標。正如習近平總書記強調(diào)指出的，“奪取全面建成小康社會決勝階段的勝利，很關(guān)鍵的一條是通過全面深化改革推動落實新發(fā)展理念。要圍繞形成有利于落實新發(fā)展理念的體制機制，加大改革力度，直面經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的矛盾和挑戰(zhàn)，對準瓶頸和短板，精準對焦、協(xié)同發(fā)力,努力在增強創(chuàng)新能力、推動發(fā)展平衡、改善生態(tài)環(huán)境、提高開放水平、促進共享發(fā)展上取得新突破”[22]。

新中國成立70年正反兩方面的經(jīng)驗都說明，改革是推動中國發(fā)展的根本動力，是實現(xiàn)新發(fā)展的重要保障。新時代要實現(xiàn)新發(fā)展，必須充分認識深化改革開放的必要性、緊迫性和復(fù)雜性，齊心協(xié)力，不畏險阻，攻堅克難，堅定不移地推進改革開放，要在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破。要把新發(fā)展理念作為管全局、管根本、管長遠的指揮棒，推動新發(fā)展理念落地生根。通過全面深化改革，盡快形成有利于落實新發(fā)展理念的體制機制。要特別注重深化領(lǐng)導(dǎo)方式改革，在政策安排和政績考核上體現(xiàn)新發(fā)展理念，提高各級政府部門的行動力和領(lǐng)導(dǎo)力。2017年中央經(jīng)濟工作會議提出，必須加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，推動中國經(jīng)濟在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進展。唯有如此，才能把新發(fā)展理念的要求體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，才能真正實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。不久前閉幕的十九屆四中全會，深刻闡釋了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義和總體要求，并對堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系等13個方面的制度作出戰(zhàn)略部署。再次反映出中國共產(chǎn)黨的制度建設(shè)能力、制度建設(shè)自覺和自信，透過這13個方面的制度安排，“中國之治”的美好前景清晰可見。循著決定明確的奮進之路，一個更加美好的中國正向我們走來。

(五)統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個大局，是提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力的世界觀和方法論

國際環(huán)境、國際關(guān)系是中國發(fā)展的外部環(huán)境和外部條件，歷史經(jīng)驗表明，中國不可能孤立于世界，閉關(guān)鎖國只能是落后挨打，中國發(fā)展離不開世界，世界發(fā)展也需要中國。在當今世界，任何國家關(guān)起門來搞建設(shè)都是不能成功的。新中國成立70年特別是改革開放40年是中國發(fā)生滄桑巨變的40年，既是中國走向世界、融入世界、為世界貢獻力量的40年，更是統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，取得輝煌成就的40年。我們既非常珍惜并堅定不移地維護中國人民長期奮斗得來的獨立自主權(quán)利，堅決維護中國發(fā)展利益，又堅持對外開放的基本國策，始終站在國際大局與國內(nèi)大局相互聯(lián)系的高度審視中國和世界的發(fā)展問題，謀劃和制定中國的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持獨立自主與深度參與全球化相結(jié)合，取得了舉世矚目的巨大成就。新中國70年的歷史經(jīng)驗告訴我們，關(guān)起門來搞發(fā)展，自說自話、孤芳自賞，不與國際先進水平進行比較和競爭，不在復(fù)雜多變國際環(huán)境的大風大浪中搏擊和斗爭，提升不了執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。滄海橫流方顯英雄本色，正是在開放的環(huán)境下，虛心向世界學(xué)習，積極參與國際競爭，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力得到迅速提升，國家綜合實力的提升舉世公認。

國內(nèi)國際兩個大局既相互緊密聯(lián)系，又相對獨立存在。統(tǒng)籌好兩個大局，就要充分認識這兩個大局的發(fā)展趨勢和基本特征，立足國內(nèi)，放眼國際，把兩個大局兼顧起來、結(jié)合起來、統(tǒng)一起來，形成兩個大局之間相互借助、相互配合、良性互動的格局。新時代實現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立兩個結(jié)合意識，增強統(tǒng)籌兩個大局的能力，著力推進改革開放，有效化解各種風險和挑戰(zhàn)，在新時代新發(fā)展中作出新貢獻。正如習近平總書記強調(diào)指出的，“要堅持對外開放基本國策，善于統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，積極參與全球經(jīng)濟治理，同時堅決維護我國發(fā)展利益”[23]。