電子化改革邁不動步，日本老了？

本報駐日本特約記者　蔣豐

在網(wǎng)絡(luò)化與電子化進(jìn)程方面，日本與世界發(fā)達(dá)國家、第三大經(jīng)濟體等“身份”極為不符，一直受到詬病。有媒體描述稱，盡管20年前就提出數(shù)字改革，現(xiàn)在日本政府仍在圍著紙質(zhì)文件打轉(zhuǎn)。目前，菅義偉政府正努力推動日本進(jìn)入電子化時代，自民黨也積極配合，進(jìn)行黨內(nèi)改革。其實，早在2018年10月，日本自民黨就開始推進(jìn)電子化辦公，但因年齡偏大的“資深”國會議員們不肯配合而推行不下去，不得不中途放棄。這次，應(yīng)該是自民黨作為執(zhí)政黨的第二次嘗試。某種程度上，日本自民黨內(nèi)的電子化辦公，其實就是日本整個社會電子化進(jìn)程的一個縮影。

先從執(zhí)政黨內(nèi)部搞起

多少年來，日本自民黨的政調(diào)會議都是平均每周召開一次，一般是早上8時召開。而各省廳的相關(guān)工作人員，則需提前打印出200多份文字資料。他們要么前一天加班到很晚，要么當(dāng)天早上4時提前上班打印、裝訂、分類裝入文件夾……這套操作可謂耗時長、效率低。

據(jù)日本自民黨政務(wù)調(diào)查會長下村博文日前向《讀賣新聞》透露，自民黨這次推行的電子化辦公，受到中央政府各省廳相關(guān)工作人員的一致歡迎。但許多上了年紀(jì)的“資深”國會議員卻苦惱了，由于不太懂平板電腦的操作，常常用手指頭戳來戳去，就差邊舔手指邊在屏幕上滑動了。他們一會兒說頁面翻丟了，一會兒說閱讀速度跟不上，以致會議的正常進(jìn)行受到影響。

“今天我們的會議是無紙化的，平板電腦的操作由事務(wù)人員負(fù)責(zé)，對自己沒信心的人，請一定不要用手觸摸屏幕?！睋?jù)NHK電視臺報道，日本自民黨稅制調(diào)查會長甘利明現(xiàn)在每次開會前都做出這樣的特別提醒。然而，會后國會議員們還是叫苦連天，抱怨操作難，還有人悄悄囑咐身邊的工作人員，讓他想辦法把資料從電腦里調(diào)出來，打印好送給自己。

日本自民黨籍國會議員只有200個平板電腦，如果同時召開多場會議，平板電腦根本不夠用，加上會操作的議員不多，充電、資料導(dǎo)入電腦等工作依然需要工作人員來負(fù)責(zé)，雖說在節(jié)省紙張、節(jié)約資源等方面做出了貢獻(xiàn)，但沒有看到效率的大幅提高。這波改革，究竟能走多遠(yuǎn)呢？

第一波攻防戰(zhàn)已經(jīng)打響

提起日本的電子化或數(shù)字化改革，不少人會想起一個歷史場景：在IT概念被熱炒的千禧年，時任日本首相森喜朗在公開場合將“IT革命”說成“它（英文it）革命”。眾所周知，日本官僚偏好使用紙質(zhì)文件，文件批準(zhǔn)只認(rèn)公章，年輕官員抱著文件到處找上級領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章的情景，幾十年來未有根本改變。

政府如此，民間可想而知。2020年席卷全球的新冠肺炎疫情暴發(fā)后，日本政府欲通過“個人編號卡”給民眾發(fā)放10萬日元補助金，結(jié)果發(fā)現(xiàn)各級政府的系統(tǒng)分別由不同IT公司開發(fā)，沒有統(tǒng)一性，計劃從出臺到實現(xiàn)，非常緩慢，而且安全防護(hù)異常脆弱。美國有“GAFA（谷歌、亞馬遜、臉書、蘋果）”，中國有“BATH（百度、阿里巴巴、騰訊、華為）”，日本有什么？

另據(jù)《東京新聞》等媒體報道，在疫情最為緊張的三個月里，東京都政府機關(guān)與各醫(yī)療機構(gòu)是憑借傳真機進(jìn)行聯(lián)系的，醫(yī)療機構(gòu)確診新的病毒感染者后，給東京都政府機關(guān)發(fā)送傳真。而東京都政府機關(guān)只撥出兩臺傳真機用于接收，每臺傳真機每天的處理都有上限。東京都有負(fù)責(zé)人稱，若每天病例數(shù)超過300例，將很難公布詳細(xì)的感染途徑。

自今年9月起，菅義偉新政府宣布推行數(shù)字化，由中央政府機關(guān)帶頭號召企業(yè)進(jìn)行“電子化辦公”。日本行政改革擔(dān)當(dāng)大臣河野太郎也在這方面大展拳腳——第一步是宣傳廢除印章，第二步是宣布廢除傳真機。但是，根據(jù)日本官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)，現(xiàn)在約有58.6％的家庭仍在使用傳真機，企業(yè)的傳真機使用率也高達(dá)90%以上。美國《華爾街日報》將此形象地描述為“前防衛(wèi)大臣（河野太郎）同上世80年代的辦公室科技之戰(zhàn)”。

日本政府這次推進(jìn)電子化、廢除傳真機的操作，已經(jīng)引發(fā)一場攻防戰(zhàn)，不動產(chǎn)業(yè)界和法律界正在聯(lián)手“抵制”。對于不動產(chǎn)業(yè)界來說，購買不動產(chǎn)的大多是中老年人，他們不怎么用電子郵箱，只相信紙面?zhèn)鬟f的信息，家用傳真機對于他們來說是最快捷、最值得信賴的溝通用具。法律界則認(rèn)為，比起電子郵件，傳真可以避免資料被篡改。

中老年人拒絕接受，那么只能從年輕人開始。據(jù)報道，大日本印刷公司和微軟日本分公司將聯(lián)合推進(jìn)日本中小學(xué)紙質(zhì)教材電子化項目，并將于近期對3萬頁紙質(zhì)書本開展電子化試點工作，在福岡、神奈川、埼玉等地選擇10所中小學(xué)實施紙質(zhì)材料電子化項目。

日本著名的出版社——講談社，日前也在《每日新聞》上發(fā)布消息稱，旗下22本漫畫雜志已逐漸完成電子化。在講談社之前，另一家出版社——集英社已率先將漫畫雜志《周刊少年Jump》電子化，并推出免費漫畫手機客戶端Jump+。講談社之所以慢了一步，是因為有部分漫畫家對電子化抱有懷疑態(tài)度，講談社需要不斷溝通，說服他們要照顧市場以及了解年輕人喜歡用平板電腦和手機的閱讀體驗。

日本社會對風(fēng)險格外在意

電子化全面地進(jìn)入社會，從風(fēng)險上來看，一方面存在個人、客戶信息泄露問題，另一方面，電子化過程中的系統(tǒng)不完善可能導(dǎo)致個人、企業(yè)的經(jīng)濟損失等問題。這是每個個人、企業(yè)都會擔(dān)心的，尤其是在日本這個電子化“后進(jìn)國”，類似事件不斷發(fā)生。

最知名的是日本便利店7-11的7Pay事件。2019年7月，Sev?enandI控股集團(tuán)旗下的7Pay舉行媒體見面會，就剛上線的手機支付服務(wù)部分客戶賬戶被第三方非法利用的情況，進(jìn)行說明和道歉。起因是，7月3日，約有超過150萬人注冊7Pay，其中900人的賬戶被非法利用，涉及金額高達(dá)5500萬日元。剛推出電子支付，就被狠狠潑了一盆涼水，這讓觀望者更加望而生畏。

從更宏觀的角度來說，電子化意味著許多紙質(zhì)信息、獨立信息會被電子化、關(guān)聯(lián)化。消費習(xí)慣、企業(yè)經(jīng)營、采購、雇用等信息最終都能轉(zhuǎn)化為電子數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)意味著“利益”。大企業(yè)擁有充足資金投資電子化，從而更能利用電子數(shù)據(jù)掌握客戶消費喜好，而中小企業(yè)只能看著市場份額被一點點蠶食。

長遠(yuǎn)看，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中幾家大企業(yè)“壟斷”絕大部分市場，對于消費者和經(jīng)濟的健康發(fā)展是有負(fù)面意義的。

留戀ATM機的理由

有評論稱，不管情不情愿，日本都被新冠疫情推進(jìn)了電子化時代。的確，疫情推動日本意識到電子化的重要性，但電子化在日本卻還沒有真正熱起來。這從生活中的電子化支付就可以看出來。

信奉“現(xiàn)金主義”的日本，一方面有較好的防偽技術(shù)、用幣道德和治安環(huán)境，保持了高質(zhì)量現(xiàn)金流通，使得現(xiàn)金成為日本民眾最安心、放心和便利的支付方式；另一方面，現(xiàn)金與日本壓歲錢、結(jié)婚禮金、謝禮等社交文化緊密相連，成為日本人在普通生活中進(jìn)行相關(guān)文化表達(dá)和傳遞的重要載體。與此同時，無論城市鄉(xiāng)村，銀行、24小時便利店、商場都有ATM機，有效保障了現(xiàn)金消費和支付方式的便利性，使日本民眾很難感受到電子支付的突出優(yōu)勢。

應(yīng)該說，電子支付除了便利外，還包含著新的理念和新的生活方式，需要民眾持有認(rèn)同感，并愿意主動接受和學(xué)習(xí)。但日本社會消費的主體就是中老年人，別說電子支付，就是智能手機等硬件載體的使用，對于他們而言都是負(fù)擔(dān)——聽不懂、看不明、用不慣。

其實，不應(yīng)笑話日本在電子化上的落后，還應(yīng)注意到日本謹(jǐn)慎推行電子化是兼顧了日本社會大多數(shù)人的實際生活需求。畢竟，在以老齡化聞名的日本，中老年群體消費者居多，他們跟中國的類似群體一樣，用不了打車App，玩不轉(zhuǎn)智能手機，但他們不用像一些人那樣哀嘆自己被二維碼淘汰，不用擔(dān)心不知不覺間被社會邊緣化。

如何在提高社會效率、與時代接軌的同時，讓中老年人無障礙地共享電子化的成果，是所有“高齡化社會”必須直面的問題。畢竟，這關(guān)乎每一個人的未來。擁抱新事物的同時，也不能否定過往的一切，日本在電子化上的“四平八穩(wěn)”，似乎也有值得借鑒的地方。▲