中日關(guān)系面臨三大挑戰(zhàn)和三大機(jī)遇

呂耀東 謝若初

24日-25日，國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅與日本首相菅義偉等日本政要舉行會(huì)談。在新冠肺炎疫情未平、地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作取得重大進(jìn)展、美國(guó)權(quán)力交接尚未完成的背景下，作為日本新內(nèi)閣9月履新以來(lái)的首次中日高層面對(duì)面互動(dòng)，雙方不僅再次確認(rèn)穩(wěn)定中日關(guān)系的戰(zhàn)略基調(diào)，更達(dá)成了五點(diǎn)重要共識(shí)和六項(xiàng)具體成果。未來(lái)兩國(guó)關(guān)系能否持續(xù)改善與發(fā)展，取決于雙方在當(dāng)前復(fù)雜國(guó)際環(huán)境下的政治抉擇?？傮w上看，中日關(guān)系面臨以下三大挑戰(zhàn)與三大機(jī)遇。

首先，戰(zhàn)略互信仍有不足。就“菅內(nèi)閣”而言，其雖多次強(qiáng)調(diào)建立穩(wěn)定中日雙邊關(guān)系的重要性，并明確以“會(huì)形成反華包圍圈”為由對(duì)組建“亞洲版北約”予以拒絕，但在同其他國(guó)家發(fā)展雙邊關(guān)系過(guò)程中，時(shí)有針對(duì)中國(guó)的動(dòng)作。例如本月17日，日本在同澳大利亞就簽署《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)議》基本達(dá)成一致、嘗試以中國(guó)為目標(biāo)打造日澳“準(zhǔn)軍事同盟”的同時(shí)，又在日澳首腦共同聲明中就南海、東海、涉港問(wèn)題對(duì)中國(guó)橫加指責(zé)。這種雙面姿態(tài)阻礙了中日戰(zhàn)略互信的提升。

其次，民眾好感下降。本月17日公布的第十六屆北京-東京論壇“中日關(guān)系輿論調(diào)查”結(jié)果顯示，45.2%中國(guó)受訪者對(duì)日本持正面印象，與2019年45.9%的數(shù)據(jù)基本持平。與之形成鮮明對(duì)比的是，高達(dá)89.7%日本受訪者對(duì)中國(guó)持負(fù)面印象，較去年增長(zhǎng)5個(gè)百分點(diǎn)。導(dǎo)致雙方受訪者持負(fù)面印象的主要原因是未對(duì)侵略歷史認(rèn)真道歉、反省及釣魚島爭(zhēng)端，可見此類既有問(wèn)題對(duì)中日關(guān)系的影響仍不容忽視。

最后，美國(guó)因素影響?！疤乩势諞_擊”對(duì)包括中日關(guān)系在內(nèi)的中美日“三邊關(guān)系”造成了干擾。一方面，美國(guó)蓄意在經(jīng)濟(jì)、安全等領(lǐng)域同中國(guó)制造摩擦，導(dǎo)致日本傾向趨同于盟友美國(guó)，以消極姿態(tài)處理中日關(guān)系。另一方面，美國(guó)實(shí)施分擔(dān)防衛(wèi)責(zé)任等舉措，使得日本謀求以提升軍事能力為突破口來(lái)擴(kuò)大地區(qū)影響力，造成中日兩個(gè)地緣近鄰間產(chǎn)生齟齬的風(fēng)險(xiǎn)，日本防衛(wèi)經(jīng)費(fèi)“八連增”即是明證。此外，尚待執(zhí)政的美國(guó)“當(dāng)選總統(tǒng)”拜登聲稱釣魚島適用于《美日安保條約》第五條，也給未來(lái)中日關(guān)系的發(fā)展增加了不確定性。

不過(guò)，盡管存在一些挑戰(zhàn)，在中日關(guān)系的發(fā)展事關(guān)地區(qū)乃至世界和平穩(wěn)定繁榮上雙方存在著深厚戰(zhàn)略共識(shí)基礎(chǔ)，未來(lái)雙方可以在以下三個(gè)方面積極尋找機(jī)會(huì)，不斷推動(dòng)中日關(guān)系健康穩(wěn)定向前發(fā)展。

第一，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作。作為世界第二、第三大經(jīng)濟(jì)體，在堅(jiān)持“政經(jīng)不可分”原則的前提下，中日經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展有助于緩和兩國(guó)在政治、安全等領(lǐng)域緊張局勢(shì)。隨著《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的正式簽署，如何推動(dòng)其早日生效，進(jìn)而積極推進(jìn)中日韓自貿(mào)協(xié)定談判及區(qū)域合作進(jìn)程，不但關(guān)乎這一全球規(guī)模最大自由貿(mào)易區(qū)的成敗，更決定亞太地區(qū)未來(lái)究竟屬于基于合作共贏理念的和平與發(fā)展，還是以冷戰(zhàn)思維為基礎(chǔ)的分裂與對(duì)抗。

第二，共同應(yīng)對(duì)疫情。新冠肺炎疫情初期，兩國(guó)民眾在“山川異域，風(fēng)月同天”精神的感召下圍繞抗擊疫情展開積極互動(dòng)。相較于已基本擺脫疫情影響的中國(guó)，目前日本正面臨第三波疫情及經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增加的雙重考驗(yàn)。此時(shí)在繼續(xù)嚴(yán)防疫情基礎(chǔ)上啟動(dòng)必要人員往來(lái)“快捷通道”，促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，無(wú)疑彰顯出兩國(guó)共克時(shí)艱、譜寫友好新篇章的智慧與決心。

第三，攜手共襄盛舉。未來(lái)兩年內(nèi)，中日將相繼舉辦第32屆東京夏季奧運(yùn)會(huì)、第24屆北京冬季奧運(yùn)會(huì)兩大盛事，并迎來(lái)兩國(guó)邦交正?；?0周年。以此為契機(jī)順勢(shì)擴(kuò)大人文交流合作，增進(jìn)民眾友好感情，進(jìn)一步優(yōu)化雙邊關(guān)系和民意環(huán)境，可謂恰逢其時(shí)。▲

（作者分別是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日本研究所研究員、國(guó)際關(guān)系學(xué)院國(guó)際政治系學(xué)者）