中國經(jīng)濟特區(qū)工業(yè)化深化的機理與路徑

郭躍文 向曉梅 萬 陸

一、引 言

工業(yè)發(fā)展是國家強盛的基石。改革開放以來，中國通過積極參與國際分工，開拓利用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，在原有完備工業(yè)體系的基礎(chǔ)上實現(xiàn)了規(guī)模擴張和質(zhì)量提升，一躍成為全球第一制造業(yè)大國。但是，中國工業(yè)依然存在著發(fā)展質(zhì)量不夠高、發(fā)展布局不夠均衡的隱憂。從發(fā)展質(zhì)量來看，盡管我們在部分產(chǎn)業(yè)上已經(jīng)實現(xiàn)了從“跟跑”到“并跑”與“領(lǐng)跑”的歷史性跨越，但從整體來看，中國工業(yè)“大而不強”的狀態(tài)尚未得到根本改變，一些核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件依然受制于人。從發(fā)展布局來看，東部沿海地區(qū)發(fā)展勢頭較快，中西部地區(qū)發(fā)展相對滯后，東北老工業(yè)基地振興依然任重道遠。此外，受到國內(nèi)人口紅利消退和全球經(jīng)濟增速放緩的影響，中國經(jīng)濟中的工業(yè)部門產(chǎn)出比重已經(jīng)出現(xiàn)了持續(xù)10年的下降。雖然工業(yè)比重下降、服務(wù)業(yè)比重上升是經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，但從國際經(jīng)驗來看，服務(wù)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展只有建立在高質(zhì)量工業(yè)化的基礎(chǔ)之上。在工業(yè)化尚未完成的發(fā)展中國家，如果工業(yè)比重下降過快過猛，很可能是該國勞動生產(chǎn)率提升受阻、產(chǎn)業(yè)正在喪失國際競爭力的信號(Castillo & Neto，2016；Rodrik，2016，2017 )。學(xué)術(shù)界將這種狀況稱為“過早去工業(yè)化”，會直接削弱國家工業(yè)化的后續(xù)動能，遲滯經(jīng)濟增長，甚至誘發(fā)“中等收入陷阱”(丹尼·羅德里克，2013；魏后凱與王頌吉，2019；史丹與白駿驕，2019)。即將到來的“十四五”時期是我國從全面建成小康社會向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家邁進的關(guān)鍵時期，“第二個百年目標”的實現(xiàn)有賴于我們能否保持工業(yè)對國民經(jīng)濟發(fā)展的強大拉動引擎作用，為此，我們必須全面夯實中國工業(yè)部門的發(fā)展根基，推動中國工業(yè)化進程從規(guī)模擴張走向質(zhì)量提升，從技術(shù)依賴走向技術(shù)自立，從局部突破走向全面領(lǐng)先，從不均衡不協(xié)調(diào)發(fā)展走向均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。將其放到中國工業(yè)化的歷史大進程中來看，就是要推動工業(yè)化進程全面深化。

迄今為止，學(xué)術(shù)界尚無對工業(yè)化深化概念的明確定義。從已有文獻看，對工業(yè)化深化概念通常有兩種解讀。第一種就是解讀為工業(yè)化進程從“工業(yè)化早期”到“工業(yè)化中期”、再到“工業(yè)化后期”、直至進入“后工業(yè)化社會”的發(fā)展階段推進，另一種是將工業(yè)化深化解讀為從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)為質(zhì)量提升的工業(yè)化發(fā)展方式升級。這兩種解讀無疑都是正確的，不足之處在于過于籠統(tǒng)，沒有解釋清楚工業(yè)化深化所面臨的具體外部約束、推動工業(yè)化深化的實施機理和路徑。我們發(fā)現(xiàn)，無論是中國當下，還是全球其他一些發(fā)展中國家，在成功啟動工業(yè)化，實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)主導(dǎo)向工業(yè)主導(dǎo)的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變之后，都面臨著因產(chǎn)業(yè)升級困難、生產(chǎn)效率提升緩慢而導(dǎo)致的過早去工業(yè)化威脅，這是工業(yè)化深化所面臨的最直接的外部約束?；谶@種認識，本文嘗試將工業(yè)化深化定義為在實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟到工業(yè)經(jīng)濟的初步轉(zhuǎn)型之后，以建立技術(shù)自主的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟體系為目標、以技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級為主要路徑，通過不斷增強產(chǎn)業(yè)競爭力實現(xiàn)長期可持續(xù)增長的工業(yè)化發(fā)展高級階段。

中國經(jīng)濟特區(qū)40年的工業(yè)化發(fā)展道路，為研究工業(yè)化深化提供了不可多得的實證案例。興辦經(jīng)濟特區(qū)，是黨和國家為推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進行的偉大創(chuàng)舉。到2020年，以深圳、珠海、汕頭、廈門為代表的中國最早一批經(jīng)濟特區(qū)已經(jīng)成立了40周年。在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上的講話中，習(xí)近平總書記指出深圳實現(xiàn)了“五大歷史性跨越”：由一座落后的邊陲小鎮(zhèn)到具有全球影響力的國際化大都市的歷史性跨越、由經(jīng)濟體制改革到全面深化改革的歷史性跨越、由進出口貿(mào)易為主到全方位高水平對外開放的歷史性跨越、由經(jīng)濟開發(fā)到統(tǒng)籌社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明發(fā)展的歷史性跨越、由解決溫飽到高質(zhì)量全面小康的歷史性跨越，向世界展示了我國改革開放的磅礴偉力，積累了“十條寶貴經(jīng)驗”，展示了中國特色社會主義的光明前景，是中國人民創(chuàng)造的世界發(fā)展史上的一個奇跡(習(xí)近平，2020)。深圳特區(qū)的建設(shè)成就也贏得了舉世贊嘆，被國際友人譽為掛在共和國胸前的勛章(深圳特區(qū)報，2015)。

不僅僅是深圳，中國各個經(jīng)濟特區(qū)都實現(xiàn)了長足的發(fā)展。在這40年間，深圳GDP平均增長率是世界平均水平的4.85倍、全國的1.80倍；珠海是世界的3.69倍、全國的1.36倍；廈門是世界的3.5倍，全國的1.3倍；汕頭略高于全國平均水平，是世界平均水平的2.77倍。可以說過去40年，世界每向前走一步，中國經(jīng)濟特區(qū)就跨前了4步(郭躍文和向曉梅，2020)。要真正理解這個成績有多么了不起，最直觀的方法是與全球其他特區(qū)作國際比較。截至2019年，全球已經(jīng)建成了5400多個經(jīng)濟特區(qū)，多數(shù)特區(qū)的定位與中國經(jīng)濟特區(qū)類似，以吸引外資、發(fā)展外向型經(jīng)濟為政策訴求。但沒有一個特區(qū)能像中國經(jīng)濟特區(qū)這樣保持長期高速增長。一項對全球364個經(jīng)濟特區(qū)樣本進行的跨國研究表明，只有19%的特區(qū)經(jīng)濟增速超過了所在國的經(jīng)濟增速，55%的經(jīng)濟特區(qū)和所在國增速一致，還有26%的經(jīng)濟特區(qū)增速低于所在國增速。即便是那些實現(xiàn)了高增長的特區(qū)，其高增長時期往往也只有幾年時間，無法做到如中國經(jīng)濟特區(qū)這樣，保持40年的高速增長(UNCTAD，2019)。

中國經(jīng)濟特區(qū)之所以能成為全球經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)的“優(yōu)等生”，做成了世界多數(shù)經(jīng)濟特區(qū)沒能做到的事情，是與中國經(jīng)濟特區(qū)成功地走出了一條工業(yè)化發(fā)展道路密不可分的。中國經(jīng)濟特區(qū)的工業(yè)化之路，始于其成立之初發(fā)展“三來一補”出口加工貿(mào)易，依靠比較優(yōu)勢參與全球化分工。但僅憑這種低附加值工業(yè)是不可能支撐中國經(jīng)濟特區(qū)40年高速增長的。1980年中國第一批經(jīng)濟特區(qū)設(shè)立時，中國人均GDP尚不足200美元。到2019年，深圳人均GDP逼近了3萬美元，珠海突破了2.5萬美元，廈門也突破了2萬美元大關(guān)，蒸蒸日上的收入攀升意味著低成本比較優(yōu)勢早已不復(fù)存在，但中國經(jīng)濟特區(qū)并沒有如多數(shù)發(fā)展中國家那般出現(xiàn)過早去工業(yè)化，而是在全國率先成功擺脫了“低成本路徑依賴”，成功邁上了一條從“三來一補”到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、從要素驅(qū)動到創(chuàng)新驅(qū)動的工業(yè)化深化之路。本文嘗試把競爭優(yōu)勢理論運用到中國經(jīng)濟特區(qū)工業(yè)化解釋框架之中，分析支撐中國經(jīng)濟特區(qū)工業(yè)化深化的內(nèi)在機理，梳理中國經(jīng)濟特區(qū)工業(yè)化的階段特征、路徑選擇。核心觀點是，中國經(jīng)濟特區(qū)工業(yè)化深化成功的關(guān)鍵，得益于中國經(jīng)濟特區(qū)適時實現(xiàn)了從比較優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢演化。我們發(fā)現(xiàn)，中國經(jīng)濟特區(qū)充分發(fā)揮了自身的改革開放優(yōu)勢與創(chuàng)新文化特質(zhì)，形成了有別于波特鉆石模型的中國經(jīng)濟特區(qū)競爭優(yōu)勢組合。以此為依托，中國經(jīng)濟特區(qū)完成了縱橫兩個維度的工業(yè)化深化。在縱向維度，工業(yè)化深化是一個從發(fā)揮比較優(yōu)勢到培育和壯大競爭優(yōu)勢的演進過程。在橫向維度，工業(yè)化深化表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展以及城市化提升的多路徑協(xié)同發(fā)展。

二、工業(yè)化深化的全球挑戰(zhàn)

后發(fā)趕超的核心問題是工業(yè)化。工業(yè)化要經(jīng)歷兩個階段、完成兩個任務(wù)。第一個階段的任務(wù)是實現(xiàn)工業(yè)部門的規(guī)模擴張，完成從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變。這個階段可以稱為工業(yè)化啟動階段，其難點在于如何打破農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體資本、技術(shù)缺乏以及市場狹小對工業(yè)發(fā)展的限制。第二個階段的任務(wù)是實現(xiàn)工業(yè)部門的質(zhì)量提升，其所包括的內(nèi)容要比單純的規(guī)模擴張廣泛得多，包括：持續(xù)提高生產(chǎn)效率、建立以資本知識密集型主導(dǎo)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建立自主創(chuàng)新能力、建立支撐高質(zhì)量發(fā)展的城市體系等。我們將這個階段稱為工業(yè)化深化。

在過去幾十年間，全球化推動了全球范圍內(nèi)的快速資本流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，相當程度上解決了工業(yè)化啟動難題，但又將發(fā)展中國家置于工業(yè)化深化程度不足的風(fēng)險之中。原因在于發(fā)展中國家在工業(yè)化啟動階段從事的是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，缺乏技術(shù)上的核心競爭力。一旦國民收入上升超過一定幅度，低成本優(yōu)勢開始減弱后，勞動密集型產(chǎn)業(yè)很容易向更低收入的國家與地區(qū)再轉(zhuǎn)移，而不是進行就地產(chǎn)業(yè)升級。換句話說，國際資本和產(chǎn)業(yè)流動便利化大大壓縮了發(fā)展中國家工業(yè)化深化的空間。在20世紀80年代，發(fā)展中國家制造業(yè)產(chǎn)出占GDP比重的峰值通常在20%左右，此后制造業(yè)比重開始緩慢下降，服務(wù)業(yè)比重逐步上升。進入21世紀以來，制造業(yè)比重的峰值已經(jīng)下降到14%(Newfarmer et. al., 2018)。

為了更直觀理解工業(yè)化深化挑戰(zhàn)，我們分析了全球12個代表性經(jīng)濟體從1970年到2018年的長期增長路徑。圖1的橫坐標是各國在不同時期的人均GNI，統(tǒng)一換算成2010年美元價，使得收入變化跨期可比。縱坐標是各國各年度工業(yè)增加值占GDP比重。12個經(jīng)濟體中包含美國、德國、英國和日本四個高收入國家。在圖1中，高收入國家所有時期的樣本點均位于圖形右側(cè)，從長期增長路徑來看，過去半個世紀，高收入國家雖然工業(yè)占GDP比重持續(xù)下降，但人均GNI一直在增長,從1970年約兩萬多美元上升到現(xiàn)在的4.5～6.5萬美元區(qū)間。工業(yè)比重伴隨經(jīng)濟增長而下降，是與高收入國家已經(jīng)進入后工業(yè)化社會的階段特征一致的，我們將其稱為高收入經(jīng)濟體的去工業(yè)化增長路徑。通過接下來與其他類型國家的發(fā)展路徑對比，我們可以看到，去工業(yè)化增長路徑只存在于高收入經(jīng)濟體中。

圖1的左側(cè)區(qū)間集聚了包括新興經(jīng)濟體中的金磚五國(中國、印度、俄羅斯、巴西、南非)以及阿根廷、墨西哥、韓國等其他代表性的拉美和東亞經(jīng)濟體。在過去半個世紀，包括俄羅斯、巴西、南非、阿根廷、墨西哥在內(nèi)的一批國家，人均GNI很早就抵達了1萬美元附近，隨即出現(xiàn)了工業(yè)占GDP比重快速下降與國民收入增長長期停滯并發(fā)的現(xiàn)象，我們將其稱為中等收入經(jīng)濟體的過早去工業(yè)化停滯。由于這些國家在尚未進入高收入國家行列就進入長期停滯期，導(dǎo)致圖1中，發(fā)達國家樣本點分布和發(fā)展中國家樣本點分布之間有一片明顯的空白地帶，少有發(fā)展中國家能夠從左到右成功跨越，這就是所謂的中等收入陷阱。

資料來源：世界銀行全球數(shù)據(jù)庫。

進一步的研究表明，過早去工業(yè)化與后工業(yè)化社會去工業(yè)化的機制是完全不同的。后工業(yè)化社會去工業(yè)化是由于生產(chǎn)效率快速提升，對勞動力投入需求減少而導(dǎo)致的。因此，這種過早去工業(yè)化并不會影響經(jīng)濟增長。發(fā)展中國家過早去工業(yè)化則源于生產(chǎn)率提升緩慢，產(chǎn)業(yè)競爭力下降，本國工業(yè)部門被外國競爭者替代所造成的(Rodrik, 2016，2017)。

剩余3個國家樣本中，印度尚未達到觸發(fā)中等收入陷阱的收入水平、中國正在跨越中等收入陷阱，已經(jīng)跨越了中等收入陷阱的只有韓國，人均GNI已達到3.2萬美元左右。韓國是怎么做到的？從圖中我們可以看到，與那些陷入中等收入陷阱國家的增長路徑不同，韓國工業(yè)比重在過去幾十年間大致保持了穩(wěn)定的水平，避免了過早去工業(yè)化。限于數(shù)據(jù)可得性，圖1沒有日本上世紀五六十年代的工業(yè)數(shù)據(jù)，但根據(jù)1970年日本進入高收入階段后工業(yè)產(chǎn)出占比仍高達42.4%的情況，可以合理推斷出尚未進入高收入階段之前，日本同樣避免了“過早去工業(yè)化”。顯而易見，工業(yè)化深化是發(fā)展趕超的動力源泉，相應(yīng)地，我們將這種增長路徑稱為跨越中等收入陷阱的工業(yè)化深化趕超。

由此看來，隨著全球化時代到來，通過承接全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展中國家啟動工業(yè)化已經(jīng)不再是個理論上的難題。阻礙發(fā)展中國家后發(fā)趕超的主要瓶頸，已經(jīng)轉(zhuǎn)移到如何實現(xiàn)工業(yè)化深化上。傳統(tǒng)上，我們常說“工業(yè)化是發(fā)展中國家實現(xiàn)后發(fā)趕超的關(guān)鍵因素”，在全球化時代，可以更針對性地表述為“工業(yè)化深化是發(fā)展中國家實現(xiàn)后發(fā)趕超的關(guān)鍵因素”。

三、競爭優(yōu)勢支撐的工業(yè)化深化機理分析

過早去工業(yè)化挑戰(zhàn)促使我們重新思考工業(yè)化深化機理。工業(yè)化深化是技術(shù)不斷進步、生產(chǎn)復(fù)雜度不斷提升的過程。在全球化背景下，工業(yè)化是通過建立開放經(jīng)濟體，參與全球分工與競爭實現(xiàn)的。以新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)為代表的一些學(xué)者將比較優(yōu)勢的動態(tài)改進視為支撐工業(yè)化深化的內(nèi)在機理。這些學(xué)者認為，按比較優(yōu)勢參與國際分工可以有效完成物資資本和人力資本積累，實現(xiàn)比較優(yōu)勢動態(tài)升級。當一國比較優(yōu)勢升級之后，這個國家在全球分工體系中的位置會發(fā)生相應(yīng)的提升，由此自發(fā)推進了工業(yè)化深化(林毅夫，2012)。但是，更多文獻表明，發(fā)展中國家調(diào)整提升其在全球分工體系中的位置是非常困難的。發(fā)達國家利用其市場壟斷地位和科技優(yōu)勢，在高端產(chǎn)業(yè)部門建立起強大的競爭優(yōu)勢，會對發(fā)展中國家的自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級努力形成強大壓力，將發(fā)展中國家長期鎖定在全球價值鏈低端(Schmitz, 2004; Wolfe & Lucas, 2005)。因此，另一批學(xué)者認為，比較優(yōu)勢僅僅是一國參與全球分工的起點。只有著眼于培育和壯大在高端產(chǎn)業(yè)部門和自主創(chuàng)新領(lǐng)域的國際競爭優(yōu)勢，才能成功推動工業(yè)化進程持續(xù)深化(洪銀興，2002，2010；白雪潔、于慶瑞,2019;中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所課題組，2020)。

波特是競爭優(yōu)勢理論的最早提出者，他將創(chuàng)新和技術(shù)進步視為真正可持續(xù)的核心優(yōu)勢(Porter, 1990)。競爭優(yōu)勢理論要回答的是，一個國家和地區(qū)需要具備什么條件，才能創(chuàng)造比競爭對手更快速的創(chuàng)新環(huán)境和技術(shù)進步環(huán)境，從而協(xié)助本地企業(yè)在相關(guān)產(chǎn)業(yè)保持長期領(lǐng)先優(yōu)勢，或者成功進入新的目標產(chǎn)業(yè)。波特為此提出了著名的鉆石模型，列舉出構(gòu)成競爭優(yōu)勢的四大關(guān)鍵要素，分別是生產(chǎn)要素、國內(nèi)市場、產(chǎn)業(yè)配套、企業(yè)戰(zhàn)略。但是，波特的競爭優(yōu)勢模型主要是基于擁有大量跨國公司的發(fā)達國家為研究對象提出的，并不完全適用于發(fā)展中國家國情。例如，波特競爭優(yōu)勢模型特別強調(diào)生產(chǎn)要素的高級化，意味著只有充分投資物資資本和人力資本，才能發(fā)展出競爭優(yōu)勢。而來自于發(fā)達國家的競爭壓力會對發(fā)展中國家研發(fā)投資形成強烈擠出效應(yīng)，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也往往不會給發(fā)展中國家太多積累人力資本的時間。所以，對于發(fā)展中國家工業(yè)化深化需求而言，就需要另辟蹊徑。

在過去40年，中國經(jīng)濟特區(qū)成功推動了從“三來一補”到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的工業(yè)化深化。支撐這個過程實現(xiàn)的，是中國經(jīng)濟特區(qū)以產(chǎn)業(yè)升級為抓手，逐步在電子信息產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建立起從“跟跑”到“并跑”再到“領(lǐng)跑”的競爭優(yōu)勢。由于與發(fā)達國家存在著明顯的起點差距，構(gòu)成中國經(jīng)濟特區(qū)競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵要素，與組成波特鉆石模型的四要素既有聯(lián)系，也有顯著的區(qū)別：

第一，生產(chǎn)要素。任何生產(chǎn)活動都必須建立在生產(chǎn)要素投入的基礎(chǔ)上，培育競爭優(yōu)勢首先要求具備良好的生產(chǎn)要素條件，這是中國經(jīng)濟特區(qū)鉆石模型與波特鉆石模型唯一完全一致的一個基本要素。但即便如此，中國經(jīng)濟特區(qū)在高級生產(chǎn)要素的形成機制上也與發(fā)達國家存在一定差異。所謂高級生產(chǎn)要素，是指高素質(zhì)的人力資本、現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施、高水平的管理人才、豐富的數(shù)據(jù)等等，這是競爭優(yōu)勢理論著重強調(diào)必須擁有的，需要進行大量而持續(xù)投資才能獲得。發(fā)達國家已經(jīng)完成了工業(yè)化，在高級生產(chǎn)要素擁有量上具有絕對領(lǐng)先優(yōu)勢。相比而言，中國經(jīng)濟特區(qū)在成立初期百廢待興，雖然有著人口資源紅利構(gòu)成的比較優(yōu)勢，但高級生產(chǎn)要素幾乎完全不存在。為此，從中國經(jīng)濟特區(qū)設(shè)立至今，始終堅持不斷推進體制機制改革、加大對外開放力度，以此吸引全國乃至世界資本和人才向中國經(jīng)濟特區(qū)集聚，緩解高級生產(chǎn)要素供給不足對競爭優(yōu)勢的制約。

第二，國際國內(nèi)市場。波特的鉆石模型將國內(nèi)市場作為建立競爭優(yōu)勢的另一個關(guān)鍵性因素，而沒有考慮國際市場。原因在于，波特認為，國內(nèi)消費者對質(zhì)量挑剔程度大小決定了本土企業(yè)對質(zhì)量的執(zhí)著程度，進而影響了本土企業(yè)的技術(shù)進步速度。波特的觀點比較適用于發(fā)達國家，發(fā)展中國家因受收入水平的限制，對質(zhì)量的挑剔程度通常比較低，對推動建立競爭優(yōu)勢的幫助相對有限。中國經(jīng)濟特區(qū)一開始就走外向型經(jīng)濟發(fā)展道路，本土企業(yè)不僅要滿足國內(nèi)消費者的質(zhì)量標準，更多時候著眼于滿足海外消費者的質(zhì)量標準。在這些海外消費者中，既有挑剔的發(fā)達國家消費者，不同地區(qū)發(fā)展中國家消費者的需求偏好也存在著巨大差異。特區(qū)企業(yè)在全球市場范圍參與國際競爭，迫使企業(yè)必須按照國際市場標準開展生產(chǎn)、實施創(chuàng)新，既拓展了特區(qū)企業(yè)的視野、拓寬了特區(qū)企業(yè)的技術(shù)渠道，同時也給特區(qū)企業(yè)施加了更大的技術(shù)進步壓力。

第三，產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新體系。在波特鉆石模型中，對應(yīng)的關(guān)鍵要素只是產(chǎn)業(yè)配套，并沒有另外提出需要有創(chuàng)新體系。原因在于，波特是以發(fā)達國家為主要研究對象的，以產(chǎn)業(yè)集群為形態(tài)的產(chǎn)業(yè)配套體系天然就具備創(chuàng)新功能(Porter, 1998)。但是在發(fā)展中國家中，大量產(chǎn)業(yè)集群長期陷于“低成本競爭”的狀態(tài)，只具備產(chǎn)業(yè)配套能力，缺乏必要的創(chuàng)新能力(王緝慈,2004)。中國經(jīng)濟特區(qū)之所以能成功走上高科技產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動的工業(yè)化深化之路，不僅僅得益于圍繞著一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步建立起完善的產(chǎn)業(yè)配套體系，而且也得益于在產(chǎn)業(yè)配套體系之上不斷發(fā)展完善的創(chuàng)新生態(tài)體系。特區(qū)政府以產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策為導(dǎo)向，引進了大量高?？蒲性核⒔M建重大科技平臺和產(chǎn)學(xué)研合作平臺，大力發(fā)展科技金融，大規(guī)模推進創(chuàng)新孵化器建設(shè)，逐步建立起具有強大科技轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化能力的創(chuàng)新生態(tài)體系，對中國經(jīng)濟特區(qū)競爭優(yōu)勢培育發(fā)揮了十分關(guān)鍵的作用。

第四，特區(qū)創(chuàng)新文化。在波特鉆石模型中，對應(yīng)的關(guān)鍵要素是企業(yè)戰(zhàn)略，它決定了企業(yè)是因循守舊還是創(chuàng)新進取。此外，波特還將政府作為鉆石模型之外的重要輔助因素。但波特沒有說明，是什么因素決定了企業(yè)戰(zhàn)略，又是什么因素決定了政府有為善為。大量研究表明，文化特質(zhì)會對個人和企業(yè)戰(zhàn)略決策造成重大影響(Franke and Hofstede, et al. 1991；Galor, and Ozak, 2016)。中國經(jīng)濟特區(qū)擔(dān)負著中國改革開放先行探索的使命，又有移民城市的人口結(jié)構(gòu)特征，使得特區(qū)文化具有強烈的創(chuàng)新特質(zhì)。這促使特區(qū)企業(yè)戰(zhàn)略具有濃烈的創(chuàng)新導(dǎo)向，敢于向世界前沿科技和前沿產(chǎn)業(yè)發(fā)起沖擊挑戰(zhàn)。此外，中國經(jīng)濟特區(qū)的創(chuàng)新文化特質(zhì)還塑造了改革型、服務(wù)型的特區(qū)政府，既不因循守舊，也不驕傲自滿，總是以飽滿的熱情推動改革，營造了一個支持企業(yè)創(chuàng)新、集聚資本和人才涌入的制度高地(厲有為，2011)。

最后，中國經(jīng)濟特區(qū)成功推進工業(yè)化深化，還得益于成功把握住全球技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命機遇。我們把它作為中國經(jīng)濟特區(qū)競爭優(yōu)勢鉆石模型中的一個輔助要素。這與波特鉆石模型是一致的。

圖2 中國經(jīng)濟特區(qū)競爭優(yōu)勢的鉆石模型

四、中國經(jīng)濟特區(qū)的工業(yè)化深化階段

中國經(jīng)濟特區(qū)的40年持續(xù)高速增長是依靠持續(xù)不斷的工業(yè)化深化為動力引擎的。尤其是深圳特區(qū)，成立之后幾乎每10年就實現(xiàn)了一次產(chǎn)業(yè)升級，從一個以農(nóng)業(yè)為主的邊陲小鎮(zhèn)迅速發(fā)展為一個以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化國際大都市和區(qū)域性金融中心?；仡欀袊?jīng)濟特區(qū)的工業(yè)化深化進程，經(jīng)歷了從發(fā)揮比較優(yōu)勢，到培育競爭優(yōu)勢，再到壯大競爭優(yōu)勢三個階段。

第一階段的特征是發(fā)揮比較優(yōu)勢，通過承接全球勞動密集型產(chǎn)業(yè)，快速啟動工業(yè)化，時間從1980年到1992年。

1980年中國第一批經(jīng)濟特區(qū)剛剛設(shè)立，草創(chuàng)之初百業(yè)待興，資金、技術(shù)、人才嚴重匱乏，手上可打的牌只有低成本勞動力和相對廉價的土地。中國經(jīng)濟特區(qū)確定了積極承接海外勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展外向型經(jīng)濟，利用海外資金、技術(shù)和市場發(fā)展工業(yè)化的戰(zhàn)略思路。例如，深圳經(jīng)濟特區(qū)提出了“四個為主”發(fā)展方針，“建設(shè)資金以吸收和利用外資為主，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以中外合資和外商獨資經(jīng)營企業(yè)為主，企業(yè)產(chǎn)品以出口外銷為主，經(jīng)濟活動在國家計劃經(jīng)濟指導(dǎo)下以市場調(diào)節(jié)為主”。以此為指引，中國經(jīng)濟特區(qū)致力于承接來自海外、尤其是港澳地區(qū)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步建立了一批以電子、輕紡、建材工業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)園區(qū)，主要生產(chǎn)電子表、印染布、服裝、彩色電視機、自行車、微型電子計算機、塑料制品等輕工業(yè)產(chǎn)品。

發(fā)揮比較優(yōu)勢首先要建立外向型的經(jīng)濟體制，打破計劃經(jīng)濟對要素流動的種種約束。中國經(jīng)濟特區(qū)以極大的使命擔(dān)當和創(chuàng)新勇氣，大力推進所有制改革，通過大力引進“三資企業(yè)”與鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展，開始發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。同時著手探索建立包括土地、勞動力、資本在內(nèi)的要素市場，初步建立了要素市場體系，建立了比較規(guī)范的運作機制。例如，深圳經(jīng)濟特區(qū)率先探索土地使用制度改革，通過拍賣建立土地交易市場，促進了《憲法》有關(guān)條款修改，對中國經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)等產(chǎn)生了巨大和深遠的影響。此外，中國經(jīng)濟特區(qū)還開始啟動政府機構(gòu)和行政管理體制改革，探索建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的政府管理框架。又例如，深圳率先成立投資管理公司，開啟了國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革的序幕。在史無前例的改革開放探索中，特區(qū)的創(chuàng)新文化特質(zhì)得以確立凝聚。

工業(yè)化直接拉動了中國經(jīng)濟特區(qū)經(jīng)濟起飛。從1980—1992年，深圳GDP年均增長37.4%，遠高于同期全國9.5%和全省14.1%的平均水平。1979年，剛建市的深圳市生產(chǎn)總值僅有1.96億元，人均GDP僅606元。到1992年，已達317.32億元。以“三來一補”為主的外向型經(jīng)濟在深圳工業(yè)化中扮演了重要角色，1992年深圳出口產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到55.4%，“三資”企業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上總產(chǎn)值的比重達到72.9%。其他經(jīng)濟特區(qū)也都表現(xiàn)出類似的發(fā)展路徑。

第二階段的特征是培育競爭優(yōu)勢，圍繞引進發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，開啟了工業(yè)化深化進程，時間從1993年到2012年。

進入1990年代，中國經(jīng)濟特區(qū)通過在全國率先開放獲得的比較優(yōu)勢開始弱化。當時全國各地都掀起了中外合資、“招商引資”的熱潮，經(jīng)濟特區(qū)政策優(yōu)勢不再顯著。而特區(qū)內(nèi)部土地資源也日趨緊張，勞動力成本等逐年上升。1993年，時任深圳市委書記厲有為在珠江三角洲地區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)座談會上的講話集中反映了中國經(jīng)濟特區(qū)正面臨著原有比較優(yōu)勢無法支撐經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展的嚴峻壓力：“在深圳這個資源貧乏、空間有限的城市，傳統(tǒng)的勞動密集型、高能耗型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已越來越受到限制。深圳的經(jīng)濟發(fā)展要保持速度與效益相統(tǒng)一，增強國際國內(nèi)市場的競爭力，就必須進一步確立把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)放在主導(dǎo)地位上的思想，舍此沒有第二條出路”。

為了建立競爭優(yōu)勢，中國經(jīng)濟特區(qū)開始下大氣力引進高級生產(chǎn)要素，從對外引進起步發(fā)展本土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。從1990年代開始，深圳重點引進了IBM、微軟、朗訊等世界500強高科技企業(yè)，吸引到大批外商投資設(shè)立計算機和通信產(chǎn)品加工制造基地。經(jīng)濟特區(qū)的本土企業(yè)也開始積極走出去拓展全球高科技產(chǎn)業(yè)市場，通過與中國香港、中國臺灣、韓國、美國、日本以及歐洲部分發(fā)達國家和地區(qū)的跨國公司合作，不斷積累人才、資金、信息、知識等要素，提高了生產(chǎn)能力和產(chǎn)品創(chuàng)新能力，逐漸在電子元器件、電腦、打印機、復(fù)印機、掃描儀、通信設(shè)備、家電類產(chǎn)品和汽車電子產(chǎn)品等領(lǐng)域具備了獨立生產(chǎn)和獨立研發(fā)能力，并依托珠三角腹地，形成了配套體系完善的世界級電子信息產(chǎn)業(yè)集群，初步建立起在電子信息等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國際競爭力。

為了補齊本地高端人才供給不足的短板，特區(qū)政府開始大規(guī)模在全球范圍內(nèi)招聘科技人才回國發(fā)展創(chuàng)業(yè)。1992年，深圳市政府首次組團赴海外招聘人才，開全國先河。此后，特區(qū)政府全球招聘人才力度不斷加大，各項便利人才自由流動、鼓勵人才回國創(chuàng)業(yè)的政策不斷出臺，大大改善了特區(qū)高級生產(chǎn)要素供給能力。到2000年前后，中國經(jīng)濟特區(qū)開始結(jié)合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，針對性引進國內(nèi)外高?？蒲性核⒔⒏鞣N公共研發(fā)平臺，并積極培育科技金融市場，產(chǎn)業(yè)鏈、金融鏈和創(chuàng)新鏈緊密互動的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)體系由此開始孵化。1997年，深圳市政府成立“深圳市科技風(fēng)險投資領(lǐng)導(dǎo)小組”和辦公室，2004年5月深交所推出中小板，2009年設(shè)立創(chuàng)業(yè)板，大量VC、PE機構(gòu)進入深圳，形成了多層次的資本市場，深圳成為國內(nèi)創(chuàng)投最為集中的城市之一，創(chuàng)投公司數(shù)量占全國1/3。到2012年，以深圳為代表的中國經(jīng)濟特區(qū)已經(jīng)初步構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)鏈、金融鏈和創(chuàng)新鏈緊密互動的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)體系。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)體系快速成長進一步強化了中國經(jīng)濟特區(qū)的創(chuàng)新文化特質(zhì)，激勵了包括華為、中興、邁瑞、朗科、大族激光、華大基因等一批本土高科技企業(yè)快速發(fā)展。特區(qū)政府也一直保持著改革創(chuàng)新的激情和勇氣，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善市場體系、轉(zhuǎn)變政府職能方面進行了大膽探索，逐步形成社會主義市場經(jīng)濟的基本框架。股份制改造和證券市場發(fā)展吸引了大量資金進入，奠定了金融支撐實體經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。干部制度、工資制度的改革則進一步吸引了大批國內(nèi)外優(yōu)秀人才向特區(qū)集聚。

第三階段的特征是壯大競爭優(yōu)勢，工業(yè)化深化進入到建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和孵化新興產(chǎn)業(yè)階段，時間從2013年至今。

2013年以來，中國經(jīng)濟特區(qū)在通信、汽車電子、計算機及外圍接口、消費類電子、光電、儀器儀表等領(lǐng)域，均構(gòu)建了完整的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，打造了全球獨有的完整而高效的制造產(chǎn)業(yè)鏈。尤其是在深圳經(jīng)濟特區(qū)，形成了從芯片到整機完備的電子信息上下游產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超2萬億元，約占全國行業(yè)規(guī)模的六分之一，成為全球最大的電子信息產(chǎn)業(yè)聚集地。而且周邊100公里范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈也非常完整，東莞、惠州等地的產(chǎn)業(yè)配套齊全，智能制造研發(fā)所需的零配件能迅速找到，服務(wù)也能及時跟上。

在高科技產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的同時，中國經(jīng)濟特區(qū)的現(xiàn)代金融業(yè)和信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速擴張，“金融+信息+制造”支撐了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展完備。在深圳，以金融業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重由2013年的49.4%提升到2017年的52.5%。深圳金融總資產(chǎn)、本外幣存款余額、貸款余額均居全國第三位，信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)增加值由2013年的814.48億元增長至2017年的1767.06億元，占GDP的比重由5.44%上升至7.86%；交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值由2013年的463.76億元增長至2017年的701.29億元，年均增速達10.89%，擁有物流企業(yè)超過1.7萬家，營收超百億元的物流企業(yè)近10家，涌現(xiàn)了6家物流上市公司。全國80%以上的供應(yīng)鏈管理公司總部聚集在深圳，美國UPS、德國漢莎、丹麥馬士基、菜鳥網(wǎng)絡(luò)等60多家知名國際物流企業(yè)落戶深圳。

這個階段中國經(jīng)濟特區(qū)改革進入全面深化階段，阻礙要素流動的體制機制壁壘進一步被打破，對外開放水平進一步提升，市場活力與創(chuàng)新活力進一步充分釋放，在全國率先建立起了“以企業(yè)為主導(dǎo)、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研資相結(jié)合”的創(chuàng)新綜合生態(tài)體系。在創(chuàng)新主體方面，經(jīng)濟特區(qū)構(gòu)建了以國內(nèi)外著名高科技企業(yè)為引領(lǐng)，一大批新崛起的創(chuàng)新企業(yè)為中堅力量，創(chuàng)客空間以及各類創(chuàng)業(yè)型企業(yè)為重要補充的大、中、小、微企業(yè)間的階梯式企業(yè)創(chuàng)新軍團。特區(qū)政府則致力于優(yōu)化人才引進和平臺搭建，如深圳經(jīng)濟特區(qū)先后組建了大數(shù)據(jù)研究院、人工智能與機器人研究院、先進電子材料研究院、合成生物學(xué)創(chuàng)新研究院等10家新型基礎(chǔ)研究機構(gòu)，聚焦新興產(chǎn)業(yè)的前沿技術(shù)領(lǐng)域，為深圳產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、源頭技術(shù)供給提供保障。

依托完備的產(chǎn)業(yè)鏈條和不斷增強的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，中國經(jīng)濟特區(qū)的競爭優(yōu)勢已經(jīng)從生產(chǎn)環(huán)節(jié)全面轉(zhuǎn)向創(chuàng)新環(huán)節(jié)，建立了強大的科技成果產(chǎn)業(yè)化能力。根據(jù)麥肯錫在2015年發(fā)布的《中國創(chuàng)新的全球效應(yīng)》報告，中國已經(jīng)成為對全球企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者最具吸引力的“開放式創(chuàng)新”平臺之一，在中國最快完成原型設(shè)計的時間只相當于西方國家公司內(nèi)部研發(fā)的五分之一，并利用按需生產(chǎn)產(chǎn)能實現(xiàn)產(chǎn)品的全面投產(chǎn)(麥肯錫全球研究院，2015)。依托于完備的產(chǎn)業(yè)鏈條和高效率的產(chǎn)業(yè)集群，中國經(jīng)濟特區(qū)的企業(yè)家即便同處于與發(fā)達國家競爭的市場環(huán)境中，也能以領(lǐng)先全球的速度對市場反饋做出反應(yīng)，迅速轉(zhuǎn)化為新的功能和設(shè)計。在全球技術(shù)變革速度不斷加快的今天，在創(chuàng)新上的速度領(lǐng)先優(yōu)勢無論對于發(fā)展中國家，還是發(fā)達國家都是至關(guān)重要的。盡管中國經(jīng)濟特區(qū)在基礎(chǔ)創(chuàng)新能力上還存在短板，但是其在科技成果產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域建立起的競爭優(yōu)勢，已經(jīng)使得中國經(jīng)濟特區(qū)成為最具全球吸引力的新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)孵化區(qū)之一。例如深圳已打造出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“四路縱隊”，形成經(jīng)濟增量以新興產(chǎn)業(yè)為主、工業(yè)以先進制造業(yè)為主、第三產(chǎn)業(yè)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主等“三個為主”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在5G、超材料、基因測序、3D顯示、石墨烯太赫茲芯片、柔性顯示、新能源汽車、無人機等領(lǐng)域的創(chuàng)新能力已經(jīng)挺進世界前沿。

五、中國經(jīng)濟特區(qū)的工業(yè)化深化路徑

工業(yè)化的實質(zhì)是國民經(jīng)濟中一系列重要的生產(chǎn)要素組合方式連續(xù)發(fā)生由低級到高級的突破性變化，從而推動國民經(jīng)濟增長的過程(張培剛，2009)，包括了結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進步、收入提升以及城市化在內(nèi)的一系列經(jīng)濟社會變革。如果說，工業(yè)化啟動的主要任務(wù)是完成工業(yè)部門對農(nóng)業(yè)部門的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換的話，那么工業(yè)化深化所涉及的范圍要廣泛得多。中國經(jīng)濟特區(qū)的工業(yè)化深化之路主要是沿著四個方面推進的。

第一，產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級是推動工業(yè)化深化的關(guān)鍵抓手。產(chǎn)業(yè)升級是一個動態(tài)的過程，指隨著技術(shù)、市場等發(fā)展動力的變化，生產(chǎn)要素從低生產(chǎn)率水平或者低生產(chǎn)率增長的部門向高生產(chǎn)率水平或者高生產(chǎn)率增長的部門流動，進而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化和合理化，并提升經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)量和效益。過去40年，中國經(jīng)濟特區(qū)先后經(jīng)歷了由“輕型、外向型”的勞動密集型產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，到培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，再到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動、再進入到當前數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合的新業(yè)態(tài)快速發(fā)展的持續(xù)性產(chǎn)業(yè)升級。在全球分工體系下，許多發(fā)展中國家和地區(qū)被動陷入到由發(fā)達國家跨國公司主導(dǎo)的全球價值鏈中，受跨國公司控制失去產(chǎn)業(yè)升級的主導(dǎo)權(quán)。中國經(jīng)濟特區(qū)的成功之處在于沒有坐等由比較優(yōu)勢變化引導(dǎo)的“自發(fā)升級“。特區(qū)政府一方面高度尊重市場規(guī)律，不斷深化改革和維持高效、競爭性市場；另一方面積極發(fā)揮政府戰(zhàn)略謀劃和公共品供應(yīng)者的角色，前瞻性跟蹤國際產(chǎn)業(yè)升級趨勢，準確捕捉產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵點和痛點，制定引導(dǎo)性政策引導(dǎo)完善相關(guān)公共品供給，建立有利于產(chǎn)業(yè)升級的市場環(huán)境?？梢哉f，中國經(jīng)濟特區(qū)是政府與市場合力發(fā)揮得最好的地區(qū)，為產(chǎn)業(yè)升級提供了強大的制度優(yōu)勢支撐。1992年珠海市召開了首屆科技進步突出貢獻獎勵大會，1993年深圳特區(qū)政府停止登記注冊新的“三來一補”企業(yè)，是中國經(jīng)濟特區(qū)開始邁入工業(yè)化深化階段的標志性事件。此后，中國經(jīng)濟特區(qū)以吸引外商投資設(shè)立計算機和通信產(chǎn)品加工制造基地為突破口，通過產(chǎn)業(yè)培育和人才引進，為本土企業(yè)創(chuàng)造了一個發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)良好的市場環(huán)境，引導(dǎo)特區(qū)由此走上了產(chǎn)業(yè)持續(xù)迭代升級的工業(yè)化深化發(fā)展道路。依靠產(chǎn)業(yè)升級，特區(qū)工業(yè)化成功經(jīng)受住了要素成本快速上升、乃至2008年全球金融危機沖擊等一系列重大考驗。到了黨的十八大以后，特區(qū)政府深入貫徹新發(fā)展理念，牢牢盯住新一輪國際科技革命大趨勢，圍繞著數(shù)字經(jīng)濟、智能制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，制訂了一系列前瞻性的產(chǎn)業(yè)培育行動計劃和強鏈補鏈行動計劃，推動電子信息產(chǎn)業(yè)不斷向價值鏈高端延伸，傳統(tǒng)制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)深度融合，新興業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，并且成功孵化出生物、新材料、新能源、海洋經(jīng)濟等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，迅速成為特區(qū)經(jīng)濟新的增長點。

第二，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展是工業(yè)化深化的重要支撐。工業(yè)化深化要求將資源密集、勞動密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門升級為資金密集、技術(shù)密集的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)部門，此間必然伴隨著要素資源的再配置和有效流動，由此帶來了對以金融為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展需求。中國經(jīng)濟特區(qū)成立之初，金融部門僅僅是定位為為外商直接投資和外貿(mào)提供基礎(chǔ)性金融服務(wù)，業(yè)務(wù)模式非常單一。隨著中國特色社會主義市場經(jīng)濟制度確立，民營經(jīng)濟的迅速崛起迫切要求金融業(yè)與時俱進、滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求，促使了資本市場從無到有、從小到大快速發(fā)展。2001年中國“入世”后，一方面是國家金融改革創(chuàng)新提速在制度供給側(cè)發(fā)力，另一方面是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展帶來了對科技金融等新業(yè)態(tài)的需求，推動中國經(jīng)濟特區(qū)逐步建立起多層次資本市場體系。黨的十八大后，以更好地支撐服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展為目標，中國經(jīng)濟特區(qū)金融發(fā)展再度提速。深圳被批準建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，將在推進人民幣國際化、開展數(shù)字貨幣研究、發(fā)展綠色金融等方面先行先試，持續(xù)深化金融改革開放。珠海則緊扣珠澳合作，探索建設(shè)澳門-珠海金融合作示范區(qū)，重點發(fā)展特色金融，并為“一帶一路”及葡語系國家提供金融服務(wù)。汕頭著力于打造覆蓋粵東、輻射閩西南和贛東北周邊地區(qū)，在東南沿海有較大影響力的區(qū)域金融中心。廈門大力發(fā)展功能齊備、創(chuàng)新多元的現(xiàn)代金融體系，積極推動海峽兩岸金融融合發(fā)展，積極推進“海上絲綢之路”金融服務(wù)基地建設(shè)。中國經(jīng)濟特區(qū)以支撐實體經(jīng)濟為目標的金融改革，尤其是多層次資本市場的建立，大大提高了資源配置效率，在中國經(jīng)濟特區(qū)的科技創(chuàng)新和高新產(chǎn)業(yè)孵化中發(fā)揮出突出的支撐作用。

第三，科技創(chuàng)新是工業(yè)化深化的動力源泉。歷史上，所有成功完成工業(yè)化的國家都經(jīng)歷了從模仿到創(chuàng)新的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，支撐持續(xù)產(chǎn)業(yè)升級的背后是逐步增強的自主創(chuàng)新能力。中國經(jīng)濟特區(qū)之所以能順利推動結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)升級，關(guān)鍵得益于中國經(jīng)濟特區(qū)逐步建立起創(chuàng)新綜合生態(tài)體系，成功地從模仿創(chuàng)新走向了自主創(chuàng)新。從1990年代中期開始，特區(qū)政府開始有意識引進國內(nèi)外高端科技創(chuàng)新資源，形成了以產(chǎn)業(yè)升級集聚科創(chuàng)要素，以科技創(chuàng)新加快產(chǎn)業(yè)升級的良性循環(huán)。包括IBM、微軟、朗訊等跨國高科技企業(yè)和世界500強企業(yè)的核心制造環(huán)節(jié)和研發(fā)中心逐步落戶中國經(jīng)濟特區(qū)，打通了高科技產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新領(lǐng)域的國際交流合作通道，為特區(qū)企業(yè)提供了寶貴的技術(shù)學(xué)習(xí)機會。特區(qū)政府大刀闊斧的體制機制改革推動了特區(qū)市場經(jīng)濟體系不斷健全，勇于創(chuàng)新冒險的企業(yè)家精神不斷壯大。此外，特區(qū)政府還積極為企業(yè)創(chuàng)新搭建平臺，通過積極引進人才和高水平科研機構(gòu)，牽頭設(shè)立政府風(fēng)險投資基金、大力鼓勵民間科技金融發(fā)展。如此多管齊下，才形成了今日功能健全、充滿活力的特區(qū)創(chuàng)新生態(tài)體系。

隨著創(chuàng)新生態(tài)體系日益完備，中國經(jīng)濟特區(qū)科技創(chuàng)新能力近年來實現(xiàn)了爆發(fā)性成長。2019年深圳PCT(專利合作條約，Patent Cooperation Treaty)國際專利申請量達17459件，約占全國申請總量的30.6%，占廣東全省總量的70.6%，連續(xù)16年居全國大中城市第一名，其中華為公司以4637件居全球企業(yè)第一。到2020年，在國際知名專利數(shù)據(jù)公司IPLytics發(fā)布的5G行業(yè)專利報告中，來自中國經(jīng)濟特區(qū)的企業(yè)占了相當大的比重，其中華為以3147件排名第一，中興通訊以2561件排名第三?，F(xiàn)在的深圳已不再是當初那個位于全球價值鏈低端的出口加工區(qū)，而是在全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中具有重要地位的世界級創(chuàng)新城市。珠海、廈門等其他經(jīng)濟特區(qū)在創(chuàng)新發(fā)展上也各有特色各具勝場，各自培育了一批具有強大自主創(chuàng)新能力的高科技企業(yè)。

第四，城市升級是工業(yè)化深化的空間形態(tài)。工業(yè)化是城市化的“發(fā)動機”，工業(yè)化進程帶動了人口和經(jīng)濟活動空間集聚，推動了城市化發(fā)展。城市化增強了工業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效益，加快了知識擴散與創(chuàng)新，反過來助推工業(yè)化深化。從1979年到2019年，深圳常住人口從31.41萬增至1343.88萬，增長了41.75倍。珠海人口從36.07萬增至202.37萬，增長了4.62倍；汕頭常住人口從291.98萬增至566.48萬，增長了0.94倍；廈門常住人口從90.78萬增至429萬，增長了3.75倍。

伴隨著人口規(guī)模的擴大和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化，中國經(jīng)濟特區(qū)的城市形態(tài)不斷完備，輻射帶動能力持續(xù)增強。在上世紀八十年代工業(yè)化啟動時期，中國經(jīng)濟特區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以輕紡工業(yè)和外貿(mào)加工制造為主，生產(chǎn)制造業(yè)的技術(shù)含量和迂回生產(chǎn)程度都較低，對生產(chǎn)性服務(wù)的需求也不大，對城市化發(fā)展水平要求不高，只需要有基本的生產(chǎn)和生活功能配套即可，城市功能單一，還沒有完全擺脫出口加工區(qū)面貌。從1990年代開始，伴隨著特區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從勞動密集型向資本和技術(shù)密集的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級，特區(qū)要素集聚能力進一步加強，人口規(guī)模和人口密度的快速增加倒逼特區(qū)城市公共服務(wù)供給和城市治理水平快速提升。與此同時，迫于土地、勞動力、資源等要素成本上漲的壓力，那些附加值較低、占用空間較大的勞動密集型制造業(yè)開始從經(jīng)濟特區(qū)向周邊城市轉(zhuǎn)移，帶動了周邊城市的轉(zhuǎn)型和發(fā)展，促使經(jīng)濟特區(qū)突破國際經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)中常見的“孤島效應(yīng)”，帶動周邊地區(qū)的協(xié)同發(fā)展，激發(fā)了大都市圈和城市群發(fā)育。尤其是自黨的十八大以來，隨著特區(qū)產(chǎn)業(yè)高級化程度和自主創(chuàng)新能力的持續(xù)提升，中國經(jīng)濟特區(qū)已從早期簡單參與國際分工與交換，全面轉(zhuǎn)向依托競爭優(yōu)勢、在全球范圍優(yōu)化資源配置。這一方面需要中國經(jīng)濟特區(qū)不斷提高國際化水平，用國際化大都市的高標準進行城市建設(shè)和城市治理。另一方面，需要中國經(jīng)濟特區(qū)迅速推進與周邊地區(qū)綜合交通一體化建設(shè)，構(gòu)建經(jīng)濟聯(lián)系緊密、要素流動順暢、協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的開放型大都市圈和城市群?，F(xiàn)在，在珠江口東岸，已逐步發(fā)展出一個以深圳為中心城市，以“研發(fā)—制造”和“總部—分支”為區(qū)域分工形態(tài)的大都市圈，正在向空間綿延、梯度有序、功能互補的高質(zhì)量發(fā)展城市群方向發(fā)展。

六、 中國經(jīng)濟特區(qū)工業(yè)化深化的未來展望

在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上的講話中，習(xí)近平總書記高度肯定了深圳等經(jīng)濟特區(qū)40年改革開放所取得的巨大成就，要求新時代經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)高舉中國特色社會主義偉大旗幟，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，從我國進入新發(fā)展階段大局出發(fā)，落實新發(fā)展理念，緊扣推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，加快推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化(習(xí)近平，2020)。習(xí)近平總書記的重要講話從全局高度，指明了中國經(jīng)濟特區(qū)下一步工業(yè)化深化的發(fā)展方向。

中國經(jīng)濟特區(qū)下一步的工業(yè)化深化，首先必須落腳于以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局之上。為此要求中國經(jīng)濟特區(qū)一方面進一步深化對內(nèi)經(jīng)濟聯(lián)系、構(gòu)建聯(lián)通全國的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)；另一方面，要加快推動更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，按照中央部署，加快推進規(guī)則標準等制度型開放，加強同“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展多層次、多領(lǐng)域的務(wù)實合作。可以預(yù)見，中國經(jīng)濟特區(qū)將進一步夯實基礎(chǔ)科研能力，弘揚創(chuàng)新文化，完善產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新體系，國內(nèi)市場與國際市場開拓并舉，進一步強化在全球范圍內(nèi)集聚與配置高級生產(chǎn)要素的能力，增創(chuàng)雙循環(huán)新發(fā)展格局下的新優(yōu)勢。

其次，中國經(jīng)濟特區(qū)必須把科技自立自強放在任務(wù)首位，統(tǒng)籌好發(fā)展與安全兩件大事。中國經(jīng)濟特區(qū)必須加快形成突破關(guān)鍵核心技術(shù)的新機制，積極爭取國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和國家重點實驗室落戶，高標準打造以國家和省實驗室、一流大學(xué)、科研院所和創(chuàng)新型企業(yè)為主要構(gòu)成的戰(zhàn)略科技力量，支持由龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，打好補“科技短板”攻堅戰(zhàn)。各個經(jīng)濟特區(qū)應(yīng)該進一步密切與區(qū)域內(nèi)城市群之間、與全國其他創(chuàng)新城市之間的科技創(chuàng)新合作協(xié)同，將特區(qū)競爭優(yōu)勢從科技成果產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢上升為基礎(chǔ)創(chuàng)新和原始創(chuàng)新優(yōu)勢，基于粵港澳大灣區(qū)和城市群發(fā)展共同打造國際創(chuàng)新科技中心和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)策源地，在更大范圍、更高層次和更基礎(chǔ)領(lǐng)域參與全球經(jīng)濟競爭合作。

第三，中國經(jīng)濟特區(qū)必須進一步升華特區(qū)的歷史使命，從“改革開放先行先試區(qū)”走向“中國特色社會主主義先行示范區(qū)”。2019年8月，黨中央出臺了支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見，圍繞建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標桿和可持續(xù)發(fā)展先鋒的戰(zhàn)略，對深圳經(jīng)濟特區(qū)的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、民主法治環(huán)境、現(xiàn)代城市文明、民生發(fā)展格局、生態(tài)文明與綠色發(fā)展提出了全方位高標準的建設(shè)要求。其他經(jīng)濟特區(qū)也必須進一步強化特區(qū)改革開放探索先行的偉大歷史使命，在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上先行探索，走在前列，努力創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市典范。

第四，中國經(jīng)濟特區(qū)必須進一步增強中心城市輻射帶動功能，推動區(qū)域一體化與城市群發(fā)展，成為能夠帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的新動力源。中國經(jīng)濟特區(qū)設(shè)立以來，不僅對周邊地區(qū)產(chǎn)生了強大的經(jīng)濟輻射，同時也產(chǎn)生了強大的開放輻射、改革輻射，有力帶動了周邊地區(qū)發(fā)展。周邊城市的高速發(fā)展，又以產(chǎn)業(yè)分工和功能分工的形式為中國經(jīng)濟特區(qū)提供了廣闊而厚實的經(jīng)濟腹地，是特區(qū)競爭優(yōu)勢建立不可或缺的重要支撐。習(xí)近平總書記指出，目前我國經(jīng)濟發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式(習(xí)近平，2019)。經(jīng)濟特區(qū)必須通過提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善城市治理，進一步提升自身的要素集聚能力和人口承載能力，進一步深化要素市場改革，打破區(qū)域行政壁壘，推動城市分工深化，率先引領(lǐng)構(gòu)建起優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。

最后，中國經(jīng)濟特區(qū)必須在推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中承擔(dān)起光榮的歷史使命。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)是新時代國家改革開放的重大發(fā)展戰(zhàn)略，對國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和堅持改革開放具有重大意義。深圳、珠海兩個經(jīng)濟特區(qū)同時也是粵港澳大灣區(qū)的兩個中心城市，是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要引擎。深圳、珠海要抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大歷史機遇，進一步推動粵港澳三地經(jīng)濟運行的規(guī)則銜接、機制對接，打造一批高水平的區(qū)域合作平臺，促進人員、貨物等各類要素高效便捷流動，提升灣區(qū)內(nèi)部的市場一體化水平，推動灣區(qū)內(nèi)部世界級城市群、世界級機場群和世界級港口群建設(shè)，促使灣區(qū)內(nèi)部從傳統(tǒng)的城市經(jīng)濟走向更加開放高效、集聚與配置要素能力更強的現(xiàn)代灣區(qū)經(jīng)濟形態(tài)。