淺析商品質(zhì)量及其主體責(zé)任

于建波

臨沂市市場監(jiān)督管理局 山東臨沂 276000

經(jīng)濟(jì)學(xué)中對于商品的定義是“用來交換的具有使用價值的勞動產(chǎn)品”，人們的生產(chǎn)生活無法脫離商品交換而存在。而商品質(zhì)量主要是指“商品的一組固有特性滿足規(guī)定和隱含的要求的程度”，國家從司法角度對商品的質(zhì)量管理提出了嚴(yán)格要求。這些年來，隨著人民群眾物質(zhì)生活水平的逐漸提升，其所隱含的商品需求和質(zhì)量需求也在與日俱增。面對這種狀況，政府部門必須盡快推動商品標(biāo)準(zhǔn)化，落實(shí)商品質(zhì)量的主體責(zé)任，保障各方面人員的整體權(quán)益。

1 商品質(zhì)量

商品質(zhì)量是衡量商品使用價值的尺度，我國國家標(biāo)準(zhǔn)GB6583—1986 中對質(zhì)量的定義是：產(chǎn)品、過程或服務(wù)滿足規(guī)定或潛在要求（或需要）的特征和特性的總和。商品質(zhì)量的高低是衡量一個國家生產(chǎn)力發(fā)展水平的重要標(biāo)志，而商品標(biāo)準(zhǔn)則是為推動這一進(jìn)程而所做出的技術(shù)規(guī)定，是從法律層面上對各行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)這個勞動產(chǎn)品質(zhì)量的一種約束。我國商品在國際上大多是廉價商品的代名詞，多數(shù)企業(yè)是按找產(chǎn)品的合格率作為評價產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。這種標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)作為質(zhì)量高低的標(biāo)準(zhǔn)，只能認(rèn)定為該產(chǎn)品為合格產(chǎn)品。商品不僅應(yīng)該追求合格，更應(yīng)該看重商品的高品質(zhì)高質(zhì)量。所以講質(zhì)量，首先得看質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)水平，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格與否、標(biāo)準(zhǔn)高低決定了商品質(zhì)量的等級。沒有嚴(yán)要求的高標(biāo)準(zhǔn)，就沒有高質(zhì)量保障，所以高標(biāo)準(zhǔn)是高質(zhì)量的保障。商品標(biāo)準(zhǔn)化是指在商品生產(chǎn)和流通的各個環(huán)節(jié)中制定、發(fā)布、以及實(shí)施商品標(biāo)準(zhǔn)的活動。推行商品標(biāo)準(zhǔn)化的最終目的是達(dá)到統(tǒng)一，從而獲得最佳市場秩序和社會效益。商品標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容包括：名詞術(shù)語統(tǒng)一化、商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、商品零部件通用化、商品品種規(guī)格系列化、商品質(zhì)量管理與質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)化、商品檢驗(yàn)與評價方法標(biāo)準(zhǔn)化、商品分類編碼標(biāo)準(zhǔn)化、商品包裝、儲運(yùn)、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化等。近些年來，國務(wù)院發(fā)布了《質(zhì)量發(fā)展綱要》系列文件，高度重視各領(lǐng)域商品的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，并且提出了質(zhì)量發(fā)展的終極目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)工作的落實(shí)。由此，政府以及相關(guān)部門必須理性看待商品標(biāo)準(zhǔn)，保證商品的質(zhì)量和性能，確保高質(zhì)量的產(chǎn)品能夠滿足市場的需求，避免不科學(xué)的生產(chǎn)流通路徑為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域帶來的成本打擊，最終既要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的繁榮穩(wěn)定發(fā)展，也要激發(fā)商品界的生機(jī)活力[1]。

2 各方主體責(zé)任的落實(shí)

2.1 法律、法規(guī)、政策

近些年來，國家和政府從立法角度上對商品質(zhì)量的主體責(zé)任劃分越來越詳細(xì)，這其實(shí)有賴于精細(xì)的社會分工。比如說，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中就明確規(guī)定消費(fèi)者的權(quán)益不容侵犯，強(qiáng)調(diào)保護(hù)在商品交易中處于弱勢的消費(fèi)者的基本權(quán)利，沉重打擊商品交易中欺詐消費(fèi)者、強(qiáng)買強(qiáng)賣等行為，是經(jīng)營者的行為受到約束，在社會內(nèi)部形成良好的商品流通環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)秩序。再比如說，《產(chǎn)品質(zhì)量法》為保障和提高商品質(zhì)量，規(guī)范市場競爭秩序，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，發(fā)揮了重大作用。除此以外，包括《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》《消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016-2020 年）》《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《電子商務(wù)法》等法律法規(guī)的發(fā)行，同樣體現(xiàn)了政府部門以及其他相關(guān)部門對商品質(zhì)量問題的高度重視，嚴(yán)格企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任。值得一提的是，隨著線上商品銷售路徑的逐漸拓寬，逐漸衍生出了一系列的互聯(lián)網(wǎng)銷售問題。面對這一系列問題，相關(guān)部門在法律政策方面仍舊要不斷健全完善，全方面落實(shí)商品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)抓各環(huán)節(jié)的主體責(zé)任。

2.2 依法監(jiān)管與司法實(shí)踐

在我國的司法體系分析中，商品責(zé)任的主體主要是生產(chǎn)者和銷售者。《侵權(quán)責(zé)任法》第四十三條“因產(chǎn)品存在缺陷造成損害的，被侵權(quán)人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者請求賠償，也可以向產(chǎn)品的銷售者請求賠償。產(chǎn)品缺陷由生產(chǎn)者造成的，銷售者賠償后，有權(quán)向生產(chǎn)者追償。因銷售者的過錯使產(chǎn)品存在缺陷的，生產(chǎn)者賠償后，有權(quán)向銷售者追償。”《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十條“消費(fèi)者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、財產(chǎn)損害的，可以向銷售者要求賠償，也可以向生產(chǎn)者要求賠償”。雖然確定責(zé)任主體時二者不分前后，但實(shí)質(zhì)上不能將二者混為一談。具體來說，以消費(fèi)者為例，即使最終消費(fèi)者和中間消費(fèi)者都需要對產(chǎn)品質(zhì)量問題買單，但是一旦出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題，這幾方人員所承擔(dān)的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和生產(chǎn)者是存在本質(zhì)區(qū)別的。《民法通則》中明確指出，如果由于商品質(zhì)量問題，消費(fèi)者的基本權(quán)益受到了嚴(yán)重威脅，那么商品的生產(chǎn)者要承擔(dān)最主要的責(zé)任，這主要是因?yàn)樯a(chǎn)者對商品的質(zhì)量具有最強(qiáng)的控制權(quán)。而最終銷售者抑或是中間銷售者只需承擔(dān)以少部分的民事責(zé)任，對消費(fèi)者進(jìn)行民事補(bǔ)償。而參與商品運(yùn)輸與存儲的人員雖然可能也會被追究到一定責(zé)任，但并非是承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的主體，只需要在生產(chǎn)者和銷售者承擔(dān)民事責(zé)任的基礎(chǔ)上，視情況而定對受害者進(jìn)行必要追償即可。除以上兩個主體責(zé)任外，互聯(lián)網(wǎng)平臺責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任也是不能忽視的。針對平臺內(nèi)經(jīng)營者的準(zhǔn)入資格、虛假宣傳、夸大宣傳頁面等違法行為，平臺企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)部機(jī)制、規(guī)范管理，提升自身凈化能力，責(zé)無旁貸。國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，從國家層面對平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)?！鞍輰徤鞅O(jiān)管”“科學(xué)合理界定平臺責(zé)任”成為平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新關(guān)鍵詞。意見中明確指出，“強(qiáng)化政府部門監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，不得將本該由政府承擔(dān)的監(jiān)管責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給平臺”。政府監(jiān)管部門對商品在生產(chǎn)、投入到市場流通領(lǐng)域中的各項(xiàng)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理既是一項(xiàng)行政責(zé)任，又是一種社會義務(wù)[2]。

3 結(jié)語

綜上所述，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。為更好滿足人民美好生活提高商品質(zhì)量、強(qiáng)化國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)刻不容緩。商品質(zhì)量問題是關(guān)乎和諧社會構(gòu)建的根本問題。因此，政府部門必須強(qiáng)調(diào)商品質(zhì)量的主體責(zé)任分配問題，從多維度著手，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的繁榮穩(wěn)定發(fā)展[3]。