何國磊
(江西服裝學(xué)院招就處,南昌 330201)
新時(shí)期背景下,我國民辦高校進(jìn)入新的發(fā)展階段,但在高校的管理過程中,相比企業(yè)管理,我國民辦高校的管理工作具有特殊的復(fù)雜性。在我國高校教育事業(yè)發(fā)展過程中,民辦高校和公辦高校具有平等的地位,但是民辦高校和公辦高校又有本質(zhì)的不同。公辦高校是由國家政府出資維持正常運(yùn)營。而民辦高校是由投資人出資,且投資人資金的投入也需要很長時(shí)間。因此,民辦高校在其運(yùn)營發(fā)展過程中需要自負(fù)盈虧,為保證民辦高校的健康可持續(xù)運(yùn)營發(fā)展,民辦高校的經(jīng)濟(jì)管理問題,對(duì)民辦高校的生存與發(fā)展具有決定性影響。
民辦高校實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理的核心任務(wù)是戰(zhàn)略的制定和實(shí)行。在民辦高校的經(jīng)濟(jì)管理戰(zhàn)略制定過程中,要確定高校的發(fā)展理念、發(fā)展目標(biāo)和對(duì)其自身規(guī)劃以及準(zhǔn)確的定位民辦高校的發(fā)展理念是民辦高校存在的意義和辦學(xué)的目的,及其辦學(xué)的主要模式。民辦高校的發(fā)展理念是民辦高校實(shí)現(xiàn)其自身價(jià)值和辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)意義的動(dòng)力。例如,北京某民辦高校的辦學(xué)理念是成為中國最受尊重的高校。浙江某民辦高校辦學(xué)理念是成為中國最頂尖的高校。民辦高校的發(fā)展理念是促進(jìn)民辦高校發(fā)展的動(dòng)力,是民辦高校辦學(xué)的宗旨。民辦高校在發(fā)展過程中,要深度思考自身的發(fā)展方向和經(jīng)濟(jì)管理模式。民辦高校在新形勢(shì)環(huán)境下,只有通過將自身發(fā)展和我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型相結(jié)合,加快其兩者的轉(zhuǎn)型步伐,實(shí)現(xiàn)發(fā)展的高效性和實(shí)用性,不斷提升民辦高校自身的能力和水平,促進(jìn)民辦高校的健康可持續(xù)發(fā)展。
隨著我國教育主體的轉(zhuǎn)變和人們生活水平的不斷提高,大眾越來越追求精神的滿足,因此對(duì)高等教育提出更高的要求,人們的需求表現(xiàn)出從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的思想意識(shí)變化。“上個(gè)好學(xué)?!?,享受優(yōu)質(zhì)的高等教育資源,在社會(huì)的不斷發(fā)展中,已經(jīng)成為人們的強(qiáng)烈愿望和具體的行為選擇。近幾年,適齡學(xué)生的銳減,民辦高校生源劇減的現(xiàn)象日益突出。在2010 至2015 年,我國大學(xué)學(xué)齡學(xué)生人數(shù)以每年0.5%的下降速度不斷下降,據(jù)了解,預(yù)測(cè)大學(xué)學(xué)齡學(xué)生的下降一直會(huì)持續(xù)到2025 年之后。在此情況下,針對(duì)學(xué)齡學(xué)生的不斷減少和人們對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求,要求高等學(xué)校在新形勢(shì)發(fā)展中要順應(yīng)時(shí)代潮流,改革創(chuàng)新高校的發(fā)展思路,各高校從人數(shù)擴(kuò)充向人才培養(yǎng)為核心的發(fā)展道路轉(zhuǎn)變。民辦高校要抓住新時(shí)期的改革機(jī)遇,由外延式的發(fā)展方向轉(zhuǎn)型為人才建設(shè)培養(yǎng),順應(yīng)高等教育發(fā)展新趨勢(shì)、積極主動(dòng)滿足人們教育需求,促使民辦高校由遵循市場(chǎng)規(guī)律向遵循教育規(guī)律靠近,在內(nèi)部的管理模式做出改革創(chuàng)新。
我國民辦高校的發(fā)展有了很大的進(jìn)步。但是,民辦高校在發(fā)展的同時(shí)也受到了約束,受其自身制度滯后性等因素的影響,民辦高校的辦學(xué)現(xiàn)狀仍存在一系列的問題,不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和大眾追求優(yōu)質(zhì)教育需求。
民辦高校資金投入的單一性導(dǎo)致學(xué)校發(fā)展過程中,生存空間不斷縮減,教師隊(duì)伍平衡性嚴(yán)重失調(diào),不能適應(yīng)民辦高校的辦學(xué)條件,大大降低了教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果。民辦高校的專業(yè)開設(shè)不能適應(yīng)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,導(dǎo)致在人才培養(yǎng)方面有很大困難,造成學(xué)生的從業(yè)質(zhì)量下降。學(xué)校管理等級(jí)森嚴(yán),不能充分實(shí)現(xiàn)的教育公益性,導(dǎo)致社會(huì)認(rèn)同感低。因此,民辦高校財(cái)力的單一嚴(yán)重制約了民辦高校的長久發(fā)展。
民辦高校要想健康長久地發(fā)展,需要得到社會(huì)公眾的認(rèn)可。沒有大眾和社會(huì)的支持,民辦高等教育的創(chuàng)新發(fā)展很難實(shí)現(xiàn)。受我國傳統(tǒng)的“官尊民卑”思想觀念的影響,人們普遍對(duì)民辦高校的認(rèn)知存在偏差,使得民辦高校在長期的社會(huì)發(fā)展過程中不能得到社會(huì)的肯定與認(rèn)同。大眾對(duì)民辦高校的認(rèn)可度低,導(dǎo)致部分家長及學(xué)生將入讀民辦高??闯墒菦]有辦法的選擇,甚至政府部門和教育部門的領(lǐng)導(dǎo),在潛意識(shí)中將民辦高??醋魇遣徽y(tǒng)、不正規(guī)的院校,受思想觀念影響,導(dǎo)致民辦高校在社會(huì)發(fā)展中影響力和認(rèn)可度不高,使我國民辦高校不能享受與公辦高校同等待遇,同時(shí)遭受到體制的排斥和歧視。
我國缺乏民辦高校發(fā)展方面的保障性法律政策,對(duì)相關(guān)規(guī)定的健全完善程度不夠,對(duì)民辦高校的發(fā)展造成了很大影響。徐緒卿教授曾就民辦高校的發(fā)展說過:“一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)民辦高等教育的發(fā)展模式、發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量,不僅僅在于政府給了多少錢,給了多少人,而取決于是否有一整套完整、系統(tǒng)的制度安排與政策環(huán)境?!蔽覈嗬^頒布的《民辦教育促進(jìn)法》及其“實(shí)施條例”。這些法規(guī)對(duì)促進(jìn)民辦高校的發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響,在實(shí)現(xiàn)中卻受到現(xiàn)實(shí)政策壓力和社會(huì)觀念的影響,影響政策執(zhí)行落實(shí)。而現(xiàn)行法規(guī)中對(duì)民辦高校產(chǎn)權(quán)制度、財(cái)稅政策等決定民辦高校公益性發(fā)展方面的重要問題,缺乏明確的認(rèn)識(shí)落實(shí)。例如,民辦高校在稅收、建設(shè)、教師待遇等多個(gè)方面沒有和公辦高校同等的待遇,導(dǎo)致民辦高校在社會(huì)發(fā)展中艱難求生,其發(fā)展空間也受到限制。民辦高校的管理人員自身法制觀念和財(cái)經(jīng)意識(shí)不足,對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律不熟悉,在民辦高校的經(jīng)濟(jì)管理中有人會(huì)挪用、貪污款項(xiàng),損害學(xué)校利益。
在民辦高校的發(fā)展過程中,針對(duì)民辦高校經(jīng)濟(jì)管理中的問題和現(xiàn)象,為保證民辦高校的健康可持續(xù)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)管理需要進(jìn)行創(chuàng)新。民辦高校經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新能夠使民辦高校符合社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì),因此,民辦高校要不斷完善其管理模式和管理體系,從根本上解決經(jīng)濟(jì)管理中遇到的問題。民辦高校創(chuàng)新改進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理,在創(chuàng)新中尋求發(fā)展,推進(jìn)民辦高校經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的落實(shí),促使民辦高校健康發(fā)展。
民辦高校的經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新關(guān)鍵在于管理人員管理思路的創(chuàng)新。對(duì)管理思路的創(chuàng)新,有利于經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)管理工作中嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求管理人員,讓管理人員的工作價(jià)值得到實(shí)現(xiàn),使其具有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感,對(duì)工作能夠高度負(fù)責(zé)。在經(jīng)濟(jì)管理過程中,在堅(jiān)持工作原則的同時(shí),能夠敢于創(chuàng)新。
民辦高校的經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新中,做好過程的管理和監(jiān)督至關(guān)重要。工作人員要做到廉潔自律。在經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中,對(duì)管理人員的權(quán)力進(jìn)行約束。對(duì)資金的使用情況時(shí)時(shí)監(jiān)督,做好經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新措施。管理人員在經(jīng)濟(jì)管理過程中,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)處理解決,管理人員的權(quán)力使用不當(dāng),導(dǎo)致出現(xiàn)問題時(shí),管理人員要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。使經(jīng)濟(jì)管理工作能夠在國家法律法規(guī)和高校管理制度的約束下開展。因此,經(jīng)濟(jì)管理工作人員需要具備能夠承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的意識(shí)和廉潔自律的思想認(rèn)識(shí),堅(jiān)決杜絕不良行為的發(fā)生。促使民辦高校的經(jīng)濟(jì)管理工作能夠健康有序開展。
作為民辦高校經(jīng)濟(jì)管理的指導(dǎo)思想,科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持以人為本,和諧可持續(xù)發(fā)展。高校經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新過程中,要結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀中求真務(wù)實(shí)的工作精神,不斷創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)濟(jì)管理工作。使民辦高校經(jīng)濟(jì)管理工作符合社會(huì)和國家的發(fā)展要求。鞏固管理工作人員的人生觀、價(jià)值觀和世界觀。樹立其正確的權(quán)力和利益認(rèn)知。
在民辦高校經(jīng)濟(jì)管理工作中,要加大對(duì)管理人員的監(jiān)管力度和責(zé)任承擔(dān)教育,促使工作人員能夠維護(hù)高校的根本利益,在經(jīng)濟(jì)管理工作中,做到愛崗敬業(yè),恪盡職守。切實(shí)履行經(jīng)濟(jì)管理工作職責(zé)。不斷創(chuàng)新管理思維。提高自身素質(zhì)水平,完善健全管理體系和相關(guān)工作制度。增強(qiáng)管理工作人員的法制觀念和道德紀(jì)律,加強(qiáng)管理工作人員的思想教育,確保經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新過程中的工作人員的廉潔自律。
隨著時(shí)代的不斷變化,在新形勢(shì)下,高校經(jīng)濟(jì)管理模式的創(chuàng)新勢(shì)在必行。民辦高校的經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本,創(chuàng)新管理體系,通過管理體系和思想教育兩者有機(jī)結(jié)合,在教育經(jīng)費(fèi)增加的情況下,創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理方式,方便經(jīng)費(fèi)的管理,同時(shí)符合新形勢(shì)下社會(huì)的發(fā)展要求。在經(jīng)濟(jì)管理過程中,對(duì)違反相關(guān)制度的人和事嚴(yán)格按照規(guī)章制度處理,做好批評(píng)教育工作,保證法律法規(guī)和管理制度的權(quán)威性和實(shí)效性。同時(shí),明確職責(zé),培養(yǎng)作風(fēng)正、管理能力強(qiáng)、思想先進(jìn)的管理干部。從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理工作的健康有序開展,推動(dòng)民辦高校健康可持續(xù)發(fā)展。