新形勢(shì)下民辦高校經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新途徑

何國(guó)磊

（江西服裝學(xué)院招就處，南昌 330201）

引 言

新時(shí)期背景下，我國(guó)民辦高校進(jìn)入新的發(fā)展階段，但在高校的管理過(guò)程中，相比企業(yè)管理，我國(guó)民辦高校的管理工作具有特殊的復(fù)雜性。在我國(guó)高校教育事業(yè)發(fā)展過(guò)程中，民辦高校和公辦高校具有平等的地位，但是民辦高校和公辦高校又有本質(zhì)的不同。公辦高校是由國(guó)家政府出資維持正常運(yùn)營(yíng)。而民辦高校是由投資人出資，且投資人資金的投入也需要很長(zhǎng)時(shí)間。因此，民辦高校在其運(yùn)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中需要自負(fù)盈虧，為保證民辦高校的健康可持續(xù)運(yùn)營(yíng)發(fā)展，民辦高校的經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題，對(duì)民辦高校的生存與發(fā)展具有決定性影響。

一、民辦高校的經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新

（一）民辦高校發(fā)展理念是民辦高校發(fā)展的指引方針

民辦高校實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理的核心任務(wù)是戰(zhàn)略的制定和實(shí)行。在民辦高校的經(jīng)濟(jì)管理戰(zhàn)略制定過(guò)程中，要確定高校的發(fā)展理念、發(fā)展目標(biāo)和對(duì)其自身規(guī)劃以及準(zhǔn)確的定位民辦高校的發(fā)展理念是民辦高校存在的意義和辦學(xué)的目的，及其辦學(xué)的主要模式。民辦高校的發(fā)展理念是民辦高校實(shí)現(xiàn)其自身價(jià)值和辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)意義的動(dòng)力。例如，北京某民辦高校的辦學(xué)理念是成為中國(guó)最受尊重的高校。浙江某民辦高校辦學(xué)理念是成為中國(guó)最頂尖的高校。民辦高校的發(fā)展理念是促進(jìn)民辦高校發(fā)展的動(dòng)力，是民辦高校辦學(xué)的宗旨。民辦高校在發(fā)展過(guò)程中，要深度思考自身的發(fā)展方向和經(jīng)濟(jì)管理模式。民辦高校在新形勢(shì)環(huán)境下，只有通過(guò)將自身發(fā)展和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型相結(jié)合，加快其兩者的轉(zhuǎn)型步伐，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的高效性和實(shí)用性，不斷提升民辦高校自身的能力和水平，促進(jìn)民辦高校的健康可持續(xù)發(fā)展。

（二）順應(yīng)時(shí)代潮流積極創(chuàng)新轉(zhuǎn)型是民辦高校的發(fā)展趨勢(shì)

隨著我國(guó)教育主體的轉(zhuǎn)變和人們生活水平的不斷提高，大眾越來(lái)越追求精神的滿足，因此對(duì)高等教育提出更高的要求，人們的需求表現(xiàn)出從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的思想意識(shí)變化。“上個(gè)好學(xué)?！?，享受優(yōu)質(zhì)的高等教育資源，在社會(huì)的不斷發(fā)展中，已經(jīng)成為人們的強(qiáng)烈愿望和具體的行為選擇。近幾年，適齡學(xué)生的銳減，民辦高校生源劇減的現(xiàn)象日益突出。在2010 至2015 年，我國(guó)大學(xué)學(xué)齡學(xué)生人數(shù)以每年0.5%的下降速度不斷下降，據(jù)了解，預(yù)測(cè)大學(xué)學(xué)齡學(xué)生的下降一直會(huì)持續(xù)到2025 年之后。在此情況下，針對(duì)學(xué)齡學(xué)生的不斷減少和人們對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，要求高等學(xué)校在新形勢(shì)發(fā)展中要順應(yīng)時(shí)代潮流，改革創(chuàng)新高校的發(fā)展思路，各高校從人數(shù)擴(kuò)充向人才培養(yǎng)為核心的發(fā)展道路轉(zhuǎn)變。民辦高校要抓住新時(shí)期的改革機(jī)遇，由外延式的發(fā)展方向轉(zhuǎn)型為人才建設(shè)培養(yǎng)，順應(yīng)高等教育發(fā)展新趨勢(shì)、積極主動(dòng)滿足人們教育需求，促使民辦高校由遵循市場(chǎng)規(guī)律向遵循教育規(guī)律靠近，在內(nèi)部的管理模式做出改革創(chuàng)新。

二、新時(shí)期下民辦高校發(fā)展中遇到的問(wèn)題

我國(guó)民辦高校的發(fā)展有了很大的進(jìn)步。但是，民辦高校在發(fā)展的同時(shí)也受到了約束，受其自身制度滯后性等因素的影響，民辦高校的辦學(xué)現(xiàn)狀仍存在一系列的問(wèn)題，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和大眾追求優(yōu)質(zhì)教育需求。

（一）民辦高校資金支持的單一性制約高校發(fā)展

民辦高校資金投入的單一性導(dǎo)致學(xué)校發(fā)展過(guò)程中，生存空間不斷縮減，教師隊(duì)伍平衡性嚴(yán)重失調(diào)，不能適應(yīng)民辦高校的辦學(xué)條件，大大降低了教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果。民辦高校的專業(yè)開(kāi)設(shè)不能適應(yīng)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致在人才培養(yǎng)方面有很大困難，造成學(xué)生的從業(yè)質(zhì)量下降。學(xué)校管理等級(jí)森嚴(yán)，不能充分實(shí)現(xiàn)的教育公益性，導(dǎo)致社會(huì)認(rèn)同感低。因此，民辦高校財(cái)力的單一嚴(yán)重制約了民辦高校的長(zhǎng)久發(fā)展。

（二）社會(huì)觀念嚴(yán)重阻礙了民辦高校社會(huì)認(rèn)可度

民辦高校要想健康長(zhǎng)久地發(fā)展，需要得到社會(huì)公眾的認(rèn)可。沒(méi)有大眾和社會(huì)的支持，民辦高等教育的創(chuàng)新發(fā)展很難實(shí)現(xiàn)。受我國(guó)傳統(tǒng)的“官尊民卑”思想觀念的影響，人們普遍對(duì)民辦高校的認(rèn)知存在偏差，使得民辦高校在長(zhǎng)期的社會(huì)發(fā)展過(guò)程中不能得到社會(huì)的肯定與認(rèn)同。大眾對(duì)民辦高校的認(rèn)可度低，導(dǎo)致部分家長(zhǎng)及學(xué)生將入讀民辦高?？闯墒菦](méi)有辦法的選擇，甚至政府部門和教育部門的領(lǐng)導(dǎo)，在潛意識(shí)中將民辦高?？醋魇遣徽y(tǒng)、不正規(guī)的院校，受思想觀念影響，導(dǎo)致民辦高校在社會(huì)發(fā)展中影響力和認(rèn)可度不高，使我國(guó)民辦高校不能享受與公辦高校同等待遇，同時(shí)遭受到體制的排斥和歧視。

（三）我國(guó)民辦高校的相關(guān)法規(guī)政策不夠完善

我國(guó)缺乏民辦高校發(fā)展方面的保障性法律政策，對(duì)相關(guān)規(guī)定的健全完善程度不夠，對(duì)民辦高校的發(fā)展造成了很大影響。徐緒卿教授曾就民辦高校的發(fā)展說(shuō)過(guò)：“一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)民辦高等教育的發(fā)展模式、發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量，不僅僅在于政府給了多少錢，給了多少人，而取決于是否有一整套完整、系統(tǒng)的制度安排與政策環(huán)境?！蔽覈?guó)相繼頒布的《民辦教育促進(jìn)法》及其“實(shí)施條例”。這些法規(guī)對(duì)促進(jìn)民辦高校的發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響，在實(shí)現(xiàn)中卻受到現(xiàn)實(shí)政策壓力和社會(huì)觀念的影響，影響政策執(zhí)行落實(shí)。而現(xiàn)行法規(guī)中對(duì)民辦高校產(chǎn)權(quán)制度、財(cái)稅政策等決定民辦高校公益性發(fā)展方面的重要問(wèn)題，缺乏明確的認(rèn)識(shí)落實(shí)。例如，民辦高校在稅收、建設(shè)、教師待遇等多個(gè)方面沒(méi)有和公辦高校同等的待遇，導(dǎo)致民辦高校在社會(huì)發(fā)展中艱難求生，其發(fā)展空間也受到限制。民辦高校的管理人員自身法制觀念和財(cái)經(jīng)意識(shí)不足，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律不熟悉，在民辦高校的經(jīng)濟(jì)管理中有人會(huì)挪用、貪污款項(xiàng)，損害學(xué)校利益。

三、新時(shí)期民辦高校經(jīng)濟(jì)的管理創(chuàng)新方式

（一）創(chuàng)新完善經(jīng)濟(jì)管理體系，促進(jìn)民辦高校健康發(fā)展

在民辦高校的發(fā)展過(guò)程中，針對(duì)民辦高校經(jīng)濟(jì)管理中的問(wèn)題和現(xiàn)象，為保證民辦高校的健康可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)管理需要進(jìn)行創(chuàng)新。民辦高校經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新能夠使民辦高校符合社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，因此，民辦高校要不斷完善其管理模式和管理體系，從根本上解決經(jīng)濟(jì)管理中遇到的問(wèn)題。民辦高校創(chuàng)新改進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理，在創(chuàng)新中尋求發(fā)展，推進(jìn)民辦高校經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的落實(shí)，促使民辦高校健康發(fā)展。

（二）創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理人員思路，提高管理人員素質(zhì)能力

民辦高校的經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新關(guān)鍵在于管理人員管理思路的創(chuàng)新。對(duì)管理思路的創(chuàng)新，有利于經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)管理工作中嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求管理人員，讓管理人員的工作價(jià)值得到實(shí)現(xiàn)，使其具有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，對(duì)工作能夠高度負(fù)責(zé)。在經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，在堅(jiān)持工作原則的同時(shí)，能夠敢于創(chuàng)新。

（三）約束經(jīng)濟(jì)管理人員權(quán)利，避免管理工作出現(xiàn)問(wèn)題

民辦高校的經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新中，做好過(guò)程的管理和監(jiān)督至關(guān)重要。工作人員要做到廉潔自律。在經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中，對(duì)管理人員的權(quán)力進(jìn)行約束。對(duì)資金的使用情況時(shí)時(shí)監(jiān)督，做好經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新措施。管理人員在經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)處理解決，管理人員的權(quán)力使用不當(dāng)，導(dǎo)致出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，管理人員要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。使經(jīng)濟(jì)管理工作能夠在國(guó)家法律法規(guī)和高校管理制度的約束下開(kāi)展。因此，經(jīng)濟(jì)管理工作人員需要具備能夠承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的意識(shí)和廉潔自律的思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決杜絕不良行為的發(fā)生。促使民辦高校的經(jīng)濟(jì)管理工作能夠健康有序開(kāi)展。

（四）堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，使其管理符合發(fā)展要求

作為民辦高校經(jīng)濟(jì)管理的指導(dǎo)思想，科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持以人為本，和諧可持續(xù)發(fā)展。高校經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新過(guò)程中，要結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀中求真務(wù)實(shí)的工作精神，不斷創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)濟(jì)管理工作。使民辦高校經(jīng)濟(jì)管理工作符合社會(huì)和國(guó)家的發(fā)展要求。鞏固管理工作人員的人生觀、價(jià)值觀和世界觀。樹(shù)立其正確的權(quán)力和利益認(rèn)知。

（五）不斷創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理方式，加強(qiáng)人員管理能力水平

在民辦高校經(jīng)濟(jì)管理工作中，要加大對(duì)管理人員的監(jiān)管力度和責(zé)任承擔(dān)教育，促使工作人員能夠維護(hù)高校的根本利益，在經(jīng)濟(jì)管理工作中，做到愛(ài)崗敬業(yè)，恪盡職守。切實(shí)履行經(jīng)濟(jì)管理工作職責(zé)。不斷創(chuàng)新管理思維。提高自身素質(zhì)水平，完善健全管理體系和相關(guān)工作制度。增強(qiáng)管理工作人員的法制觀念和道德紀(jì)律，加強(qiáng)管理工作人員的思想教育，確保經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新過(guò)程中的工作人員的廉潔自律。

結(jié) 語(yǔ)

隨著時(shí)代的不斷變化，在新形勢(shì)下，高校經(jīng)濟(jì)管理模式的創(chuàng)新勢(shì)在必行。民辦高校的經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新管理體系，通過(guò)管理體系和思想教育兩者有機(jī)結(jié)合，在教育經(jīng)費(fèi)增加的情況下，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理方式，方便經(jīng)費(fèi)的管理，同時(shí)符合新形勢(shì)下社會(huì)的發(fā)展要求。在經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，對(duì)違反相關(guān)制度的人和事嚴(yán)格按照規(guī)章制度處理，做好批評(píng)教育工作，保證法律法規(guī)和管理制度的權(quán)威性和實(shí)效性。同時(shí)，明確職責(zé)，培養(yǎng)作風(fēng)正、管理能力強(qiáng)、思想先進(jìn)的管理干部。從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理工作的健康有序開(kāi)展，推動(dòng)民辦高校健康可持續(xù)發(fā)展。