湖南深度貧困地區(qū)非遺扶貧現(xiàn)狀及存在問題分析

吳國華　王幸

摘 要：在國家精準(zhǔn)扶貧的大背景下，非遺作為中華民族智慧與文明的結(jié)晶，承載著我國民族文化的記憶，非遺也是貧困地區(qū)寶貴的文化資源，與貧困地區(qū)人民群眾的生活息息相關(guān)，非遺產(chǎn)業(yè)發(fā)展自然也就成為貧困地區(qū)脫貧致富的有效途徑。本文在分析湖南深度貧困地區(qū)非遺扶貧現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，闡述了湖南深度貧困地區(qū)非遺扶貧存在的問題，并針對問題提出一些可行的建議和措施，為深度貧困地區(qū)實(shí)施非遺扶貧工作提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：深度貧困地區(qū);非遺扶貧;現(xiàn)狀;存在問題

引 言

在國家精準(zhǔn)扶貧的大背景下，非遺作為中華民族智慧與文明的結(jié)晶，承載著我國民族文化的記憶，非遺也是貧困地區(qū)寶貴的文化資源，與貧困地區(qū)人民群眾的生活息息相關(guān)，非遺產(chǎn)業(yè)發(fā)展自然也就成為貧困地區(qū)脫貧致富的有效途徑。2018年，文化和旅游部辦公廳、國務(wù)院扶貧辦綜合司下發(fā)《關(guān)于支持設(shè)立非遺扶貧就業(yè)工坊的通知》，文化和旅游部辦公廳下發(fā)《關(guān)于大力振興貧困地區(qū)傳統(tǒng)工藝助力精準(zhǔn)扶貧的通知》。兩個(gè)文件對“非遺+扶貧”工作作出具體部署，支持設(shè)立非遺扶貧就業(yè)工坊等扶貧形式，形成扶貧就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化振興的多贏格局[1]。

1.湖南深度貧困地區(qū)非遺概述

深度貧困地區(qū)是脫貧攻堅(jiān)中需要重點(diǎn)攻克的堡壘，根據(jù)國務(wù)院批復(fù)，2017年湖南省確定邵陽市城步縣，懷化市麻陽縣、通道縣等11個(gè)縣為深度貧困縣，同時(shí)還確定了深度貧困村549個(gè)，涉及6個(gè)市州，36個(gè)縣（市區(qū)）237個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)[2]。這些深度貧困地區(qū)大都是中國西南少數(shù)民族文化的重要發(fā)祥地之一，悠久的歷史，多元的民族和文化以及獨(dú)特的自然資源給湖南深度貧困地區(qū)留下了豐厚的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。根據(jù)湘西州文廣局提供的數(shù)據(jù)顯示，湘西州共有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)10大類3200項(xiàng)，包括世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄1個(gè)—湖南永順老司城遺址;國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄24個(gè)，如傳統(tǒng)音樂土家族打溜子、傳統(tǒng)技藝土家族織錦技藝、傳統(tǒng)美術(shù)鳳凰紙?jiān)?省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄50個(gè)，如鳳凰藍(lán)印花布、湘西土陶制作技藝等; 州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄276個(gè)，縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄641個(gè)。通過對這些非遺文化遺產(chǎn)名錄的分析，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳a(chǎn)生活是息息相關(guān)的，發(fā)展好非遺產(chǎn)業(yè)，是助力湖南深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的重要方式，能促進(jìn)當(dāng)?shù)刎毨藛T快速脫貧致富。

2.湖南深度貧困地區(qū)非遺扶貧現(xiàn)狀

2.1非遺扶貧就業(yè)工坊

選擇具有較好市場潛力的非遺代表性項(xiàng)目建立非遺扶貧就業(yè)工坊，為深度貧困地區(qū)建檔立卡貧困人口培訓(xùn)傳統(tǒng)工藝技術(shù)，培訓(xùn)合格后就到工坊就業(yè)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)刎毨藛T家門口就業(yè)[3]。如被湖南省確定為第一批非遺扶貧就業(yè)工坊的湘西七繡坊苗服飾文化有限責(zé)任公司——作為湖南省文化廳授牌的苗繡基地、“讓媽媽回家”項(xiàng)目示范基地，該基地免費(fèi)開班培訓(xùn)貧困苗家婦女，培訓(xùn)合格的婦女被聘為基地的繡娘，制作的產(chǎn)品由基地統(tǒng)一回收、銷售，幫助貧困苗家婦女在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。

2.2非遺+旅游”推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧

采用“非遺+旅游”扶貧模式，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。一是通過“非遺+節(jié)慶”推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧，如通道縣每年農(nóng)歷立夏前第十八天舉行的大戊梁歌會(huì)，現(xiàn)已列為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，通過緊緊圍繞“讓世界‘侗聽”的主題，瞄準(zhǔn)占領(lǐng)侗族文化高地，對外展示通道開放形象和文化產(chǎn)業(yè)成果，全面推介侗族文化藝術(shù)精品，致力于打造節(jié)會(huì)品牌，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)文化旅游深度融合發(fā)展，助力脫貧攻堅(jiān)。二是通過“非遺+博覽會(huì)”展示深度貧困地區(qū)非遺文化遺產(chǎn)，推動(dòng)貧困地區(qū)脫貧致富，如湖南近年來已成功舉辦湖南“非遺過大年”“文化和自然遺產(chǎn)日”“首屆湖南非遺元宵喜樂會(huì)”“湖南非遺傳統(tǒng)工藝年博會(huì)”等系列非遺精品活動(dòng)，宣傳展示非遺項(xiàng)目600余個(gè)，吸引觀眾逾500萬人次，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益3000萬元以上。三是通過“景點(diǎn)+非遺演藝”助推深度貧困地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如鳳凰縣將傳統(tǒng)苗族舞蹈、音樂等非遺項(xiàng)目，采用演藝方式進(jìn)行表現(xiàn)，贏得了來自各地游客的好評(píng)，也讓當(dāng)?shù)卮迕褡呱衔枧_(tái)，實(shí)現(xiàn)增收。四是通過“景點(diǎn)+非遺文創(chuàng)產(chǎn)品”帶動(dòng)當(dāng)?shù)胤沁z文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這些“非遺+旅游”模式的扶貧現(xiàn)象，能有效激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，有效促進(jìn)建檔立卡貧困人口就業(yè)，持續(xù)增加收入，助力精準(zhǔn)扶貧[4]。

2.3非遺+電商”助推精準(zhǔn)扶貧

近年來，在扶貧攻堅(jiān)過程中，湖南深度貧困地區(qū)在非遺產(chǎn)業(yè)上嵌入“非遺+電商”扶貧方面已形成了一些有經(jīng)驗(yàn)的扶貧模式。如瀘溪縣聯(lián)合惠農(nóng)網(wǎng)共同建設(shè)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，采取“人+貨+鄉(xiāng)”特色鄉(xiāng)村農(nóng)旅電商模式，貧困群眾在家門口搭上“電商”專列，步入小康快車道;麻陽苗族自治縣成為“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”，探索出了“惠農(nóng)網(wǎng)+致富帶頭人+貧困戶”的扶貧路徑，帶領(lǐng)一批又一批貧困戶加入非遺產(chǎn)業(yè)鏈條中，走上脫貧增收的道路等。

3.湖南深度貧困地區(qū)非遺扶貧存在問題及措施

目前，湖南深度貧困地區(qū)在非遺扶貧上雖然取得了一定的成績，但在精準(zhǔn)扶貧上也還存在一些問題：一是部分深度貧困地區(qū)自然條件惡劣，有些深度貧困地區(qū)的地方生態(tài)環(huán)境較脆弱，自然災(zāi)害較多，生產(chǎn)生活條件較落后，加大了脫貧攻堅(jiān)的復(fù)雜性和難度;二是深度貧困地區(qū)的人口綜合素質(zhì)偏低，貧困地區(qū)的群眾普遍思想觀念較落后，另外隨著城市化進(jìn)程的加快，有些貧困戶為了滿足基本生活的需要，大量的中青年勞動(dòng)力外出務(wù)工，產(chǎn)業(yè)扶貧后勁不足，缺乏內(nèi)生動(dòng)力;三是非遺技術(shù)人才短缺，非遺產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新比較落后，又加上吸引外來人才和留住本地人才的條件缺乏，市場發(fā)育也不健全，導(dǎo)致貧困地區(qū)在非遺產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新上難度較大，形成更加貧困的惡性循環(huán);四是部分深度貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展比較滯后，很難在短時(shí)間接近全國平均水平[5]。針對這些問題，各深度貧困縣可以結(jié)合自身地區(qū)非遺產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，采取以下措施：

3.1建立健全非遺產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制

湖南深度貧困地區(qū)政府應(yīng)結(jié)合本地非遺產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，嚴(yán)格按照國家、省、市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)要求，進(jìn)行合理的部署和規(guī)劃，做好科學(xué)扶貧工作，并出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，加大對非遺產(chǎn)業(yè)的扶持力度，建立健全非遺產(chǎn)業(yè)扶貧長效機(jī)制。

3.2大力開展非遺傳承人群的培訓(xùn)

截至目前，湖南省共有國家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目118項(xiàng)、代表性傳承人121人，省級(jí)非遺代表性項(xiàng)目324項(xiàng)、代表性傳承人304人。湖南深度貧困地區(qū)政府可采取通過與企業(yè)、高校、科研院所等機(jī)構(gòu)合作，建立非遺產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)基地，加大培訓(xùn)資金的投入，聘請國家級(jí)或省級(jí)非遺傳承人定期針對深度貧困戶進(jìn)行非遺產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)培訓(xùn)，訓(xùn)練他們掌握非遺技藝、產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新等方面的能力，讓越來越多的貧困人群也變成非遺傳承人，推動(dòng)當(dāng)?shù)胤沁z產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

3.3開發(fā)非遺產(chǎn)業(yè)多元主體間利益共享模式

在非遺產(chǎn)業(yè)扶貧工作中，政府作為扶貧工作的主導(dǎo)力量和先行者，不僅要充當(dāng)扶貧工作中組織者的角色，同時(shí)也對扶貧工作進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。政府可強(qiáng)化與相關(guān)企業(yè)、高校、機(jī)構(gòu)以及組織之間的相互合作，形成合力，共同開展精準(zhǔn)扶貧[6]。如出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)企業(yè)與高校合作成立非遺產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，鼓勵(lì)企業(yè)到貧困地區(qū)進(jìn)行招工，形成政府、企業(yè)、高校、貧困戶等多元主體間的利益共享模式。

3.3 進(jìn)一步拓寬非遺扶貧產(chǎn)品銷售渠道

拓展非遺扶貧產(chǎn)品銷售渠道，不斷拓展非遺扶貧產(chǎn)品線下線上銷售渠道。一是通過線下在貧困村建設(shè)電商服務(wù)站、開辦電商扶貧小店等形式打造貧困地區(qū)非遺產(chǎn)業(yè)品牌，提高非遺產(chǎn)品知名度。二是通過線上拓寬與各電商平臺(tái)合作，開發(fā)多種形式的銷售方式，比如邀請政府相關(guān)官員開展抖音直播帶貨，這種直播帶貨因?yàn)檎賳T身份的特殊性，老百姓往往比較好奇，更容易獲得高度關(guān)注度和高信任度。消費(fèi)者們看到領(lǐng)導(dǎo)都如此賣力“帶貨”，容易受感染，也很容易被打動(dòng)，愿意為其推薦的產(chǎn)品埋單。

3.4加快對貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

創(chuàng)新資金籌措方式，積極開拓思維，拓寬資金籌措渠道。通過籌措的資金，及時(shí)有計(jì)劃有步驟的進(jìn)行深度貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而為當(dāng)?shù)孛撠氈赂惶峁?qiáng)有力的基礎(chǔ)保障。

總之，2020年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。湖南深度貧困地區(qū)應(yīng)注意精準(zhǔn)識(shí)別、對癥下藥，瞄準(zhǔn)非遺扶貧中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)集中發(fā)力，強(qiáng)力幫扶，真正實(shí)現(xiàn)深度貧困地區(qū)長久脫貧致富。

參考資料

[1] 文化和旅游部辦公廳 國務(wù)院扶貧辦綜合司發(fā)布《關(guān)于支持設(shè)立非遺扶貧就業(yè)工坊的通知》辦非遺發(fā)[2018]46號(hào).2018.07.http：//zwgk.mct.gov.cn

[2] 湖南省人民政府扶貧辦發(fā)布湖南確定11個(gè)深度貧困[EB/OL].2017.11.http：//hnsfpb.hunan.gov.cn

[3] 郁李.非遺扶貧就業(yè)工坊助力脫貧致富[J].《農(nóng)經(jīng)》.2020（03）

[4] 蒙涓.精準(zhǔn)扶貧下的廣西集中連片特困地區(qū)非遺傳承與旅游開發(fā)[J].市場論壇.2019（10）

[5] 李亞標(biāo).貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧中存在的問題及對策分析[J].南方論壇.2020（06）

[6] 歐志文.湖南武陵山片區(qū)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧過程中存在的問題及對策[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊.2019（36）

作者簡介：吳國華，男，1970.05，漢族，湖北天門，副教授，本科

王幸，男，1986.06，漢族，湖南衡陽，研究實(shí)習(xí)員，本科

基金項(xiàng)目：全國職業(yè)院校精準(zhǔn)扶貧協(xié)作聯(lián)盟重點(diǎn)研究課題（項(xiàng)目編號(hào)：LMA2019010）