工程項目招投標管理規(guī)范化探討

趙宏星

摘 要：目前工程項目招投標管理中的各種不規(guī)范行為會破壞建筑市場競爭的公平性，不利于建筑市場的良性競爭。文章基于目前工程項目招投標管理現(xiàn)狀，分析目前工程項目招投標管理中存在的問題，提出了相應(yīng)的招投標管理的規(guī)范化管理措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：工程項目;招投標管理;規(guī)范化

1、引言

建筑工程行業(yè)一直都是我國的支柱性產(chǎn)業(yè)，對于推動我國經(jīng)濟發(fā)展有著重要作用。對于目前的建筑工程項目來說，通常通過招投標的方式擇優(yōu)選定承包人，工程項目招投標規(guī)范化管理不僅有利于保證競爭的公平性，而且通過良性競爭也有利于提升工程建設(shè)質(zhì)量并降低成本。但是在目前的工程項目招投標過程中，也存在較多的管理不規(guī)范問題，影響招投標競爭的公平性，這就需要針對工程項目招投標進行規(guī)范化的管理設(shè)計。

2、工程項目招投標管理現(xiàn)狀

工程項目的招投標也屬于交易形式的一種，也就是通過公平的競爭方式來獲取工程項目的承包權(quán)力。在我國各類工程項目的管理發(fā)展過程中，主要有建設(shè)工程勘察設(shè)計招標、建設(shè)工程施工招標以及總承包招標等類型，而且以其中的建設(shè)工程施工招標最為常見。工程項目招投標需要按照招標備案、招標文件編制、招標公告發(fā)布、資格審查、投標、開標、評標以及定標等法定程序開展，要保證以上各個環(huán)節(jié)的公平性和開放性，才能保證招投標管理工作應(yīng)有作用的發(fā)揮來推動建筑工程行業(yè)的健康發(fā)展。

3、工程項目招投標管理存在問題

3.1認識方面的問題

通過工程項目招投標方式，主要目的就是對工程承包商進行公平選擇，并且給予承包商一個公平的機會參與項目競標，正確獲得項目承包權(quán)力。因此，為了發(fā)揮項目招投標的應(yīng)有作用，招標代理在實際的招標過程中則需要秉持公平、公正的原則開展招投標管理，嚴禁出現(xiàn)招投標過程中的違規(guī)操作以及暗箱操作等問題。但是在實際的工程項目招投標過程中，由于工作人員沒有充分認識到自身管理工作以及保證公平競爭對于整個建筑行業(yè)健康發(fā)展的重要性、嚴肅性，容易在實際管理中出現(xiàn)不規(guī)范的操作行為，甚至是違規(guī)操作行為。而上述由于人為失誤或故意的違反招投標法律的行為，影響了招投標工作的公平和順利開展。

3.2招投標過程中的違規(guī)問題

圍標、哄抬標價以及暗箱操作等問題都是工程項目招投標過程中的違規(guī)行為，這些行為都違背了招投標的公平和公正原則，也使得招投標行為失去意義。為了預(yù)防上述問題的發(fā)生在目前的招投標管理中也通過限價并且在招標通告上公布限制價格等方式進行應(yīng)對。但是也容易由于上述招投標過程中的監(jiān)管不足而無法徹底阻止違規(guī)行為的發(fā)生，不僅影響了招投標競爭的公平性和透明性，而且還會對工程項目建設(shè)質(zhì)量以及建筑行業(yè)的健康發(fā)展造成阻礙。再或者部分地區(qū)根本沒有對招標的控制價進行實際審查，導致此控制價根本沒有發(fā)揮其限制作用，造成了部分投標人投機取巧，甚至是出現(xiàn)哄抬標價以及惡性競爭等問題。

4、工程項目招投標管理規(guī)范化策略

4.1嚴格控制招標前期工作

在招標前期主要是進行招標文件的制作，為了保證招標文件中內(nèi)容全面且符合相關(guān)規(guī)定，就需要對招標相關(guān)法律以及行業(yè)內(nèi)的招標規(guī)范、標準等進行詳細了解，防止招標文件內(nèi)容出現(xiàn)漏項、失誤或者違法違規(guī)等問題。此外，還要將一系列保護措施設(shè)置在招標文件中，針對招投標過程中容易出現(xiàn)違規(guī)問題提前做好預(yù)防，避免出現(xiàn)惡性競爭問題。招標文件內(nèi)容還需要符合工程項目實際特點，比如通過合理低價評標方式對簡單的工程項目進行評標。而通過綜合評分、項目經(jīng)理綜合答辯、類似項目業(yè)績等指標來對復雜且龐大、價格高的工程進行評標。

4.2加大對招投標過程的監(jiān)管力度

政府部門應(yīng)該基于維護招投標管理規(guī)范性的原則設(shè)立招投標監(jiān)管機構(gòu)，針對招投標代理機構(gòu)及其制定的招投標流程和具體的管理措施開展嚴格的監(jiān)督管理工作，通過合理的資源優(yōu)化配置來保證監(jiān)管的整體效率，發(fā)揮監(jiān)督管理機構(gòu)的職能，嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)來保證整個招投標過程的公平性。還要及時和嚴厲查處違法和違規(guī)進行招投標的代理機構(gòu)以及參與違規(guī)招投標的相關(guān)企業(yè)，維護招投標過程的合法性以及管理工作的規(guī)范性，保證建筑市場的規(guī)范性以及建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

4.3確保評標辦法的規(guī)范性

在招標文件的制定過程中還要保證所用評標辦法符合工程項目特點，比如對于常用的經(jīng)濟評審最低投標價法以及綜合評標法，前者主要在招標人對技術(shù)和性能要求不高的項目中應(yīng)用，通過此種方法主要用于選擇報價不能低于工程成本的投標單位，但是同時需要保證工期和質(zhì)量達標，滿足此條件基礎(chǔ)上來選擇報價最低的投標單位，實現(xiàn)投標人利潤空間的最大化。對于后者來說，主要是在具有較高技術(shù)含量以及較為復雜的項目中，在此類項目中的應(yīng)用也表現(xiàn)出具有簡單實用和操作便捷且考慮比較全面等特點。

4.4加強對招投標工作人員的專業(yè)培訓

為了確保工程招投標工作的規(guī)范性，針對參與招投標活動的工作人員，應(yīng)該做好對招標文件、投標文件、寫作規(guī)范以及相關(guān)法律法規(guī)等方面的培訓，在保證所有工作人員以及參與招投標的發(fā)包方和承包方都遵守相關(guān)法律法規(guī)和招投標方法的同時，加強監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)其中的違規(guī)以及惡意競爭行為，防止上述違規(guī)行為影響招投標工作的順利開展。此外，還要做好相關(guān)技術(shù)以及綜合能力與素質(zhì)方面的培訓，保證工作人員嚴格執(zhí)行相關(guān)法律規(guī)定和要求開展規(guī)范化的招投標工作。

5、結(jié)語

工程項目招投標管理的規(guī)范性有助于維護建筑市場公平和競爭環(huán)境平衡，促進施工企業(yè)之間的良性競爭，實現(xiàn)工程項目施工質(zhì)量的提升。但是目前我國工程項目招投標管理存在的認識不足以及各種違規(guī)問題，需要在工程項目招投標管理中嚴格控制招標前期工作、加大監(jiān)管力度、合理選擇評標辦法并做好對工作人員的培訓，保證招投標管理工作的規(guī)范化，有助于維護建筑市場的公平性，推動建筑行業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻

[1] 陳茁. 建設(shè)工程項目的招投標管理研究[J]. 建材與裝飾， 2019（25）.

[2] 韓廣. 建設(shè)工程項目的招投標管理解析[J]. 中國室內(nèi)裝飾裝修天地， 2018， 000（008）：72.

[3] 陳明輝. 淺議工程建設(shè)項目招投標存在的問題與對策研究[J]. 四川水泥， 2018（6）：241.