國(guó)有企業(yè)履行脫貧攻堅(jiān)幫扶責(zé)任的思考與探索
——以晉能控股裝備制造集團(tuán)駐忻州市岢嵐縣水峪貫鄉(xiāng)大化村幫扶工作為例

鞏永紅

脫貧攻堅(jiān)不僅是第一民生工程，而且是重大戰(zhàn)略部署，必須從政治高度來(lái)看待，從全局出發(fā)來(lái)推進(jìn)。黨的十九大報(bào)告明確提出，“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾”，強(qiáng)調(diào)要“重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，確保到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧”。按照山西省委的統(tǒng)一安排部署，集團(tuán)公司5月初選派31名隊(duì)員，分赴忻州市岢嵐縣6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)貧困村開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)幫扶工作。物業(yè)公司作為集團(tuán)公司二級(jí)分公司，具體承擔(dān)岢嵐縣水峪貫鄉(xiāng)大化村的幫扶工作任務(wù)。

水峪貫鄉(xiāng)大化村距岢嵐縣城45公里，全村總面積17.8平方公里，共288戶720人，常住118戶314人。大化村為2014年核定的貧困村，建檔立卡貧困總戶數(shù)126戶，貧困人口332人。其中，低保貧困戶48戶108人，五保貧困戶3戶3人，一般貧困戶75戶221人；其中，因病致貧43戶107人，占貧困戶總戶數(shù)32.2%；因?qū)W致貧10戶39人，占貧困戶總戶數(shù)11.7%；因殘致貧5戶14人，占貧困戶總戶數(shù)4.2%；缺勞力30戶55人，占貧困戶總戶數(shù)16.6%；缺技術(shù)25戶84人，占貧困戶總戶數(shù)25.3%；缺資金13戶33人，占貧困戶總戶數(shù)9.9%。（2014年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)）

大化村自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，山大溝深、土地貧瘠、資源貧乏、交通不便，扶貧成本高，精準(zhǔn)扶貧難度大，在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，必須把牢方向、步伐沉穩(wěn)，盯緊時(shí)間節(jié)點(diǎn)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不能為趕進(jìn)度，忽視質(zhì)量要求，貪功冒進(jìn)，甚至投機(jī)取巧、摻雜水分。筆者作為國(guó)有企業(yè)的一名黨員干部，作為駐村扶貧工作隊(duì)的隊(duì)長(zhǎng)，前期走村入戶、訪貧問(wèn)困，就國(guó)有企業(yè)如何履行社會(huì)職能，協(xié)助當(dāng)?shù)孛撠氄保瑘?jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，作出以下探索與思考。

一、底數(shù)清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)是落實(shí)幫扶工作的基礎(chǔ)條件

“貧有千種、困有百樣”，必須堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，抓好摸底識(shí)別。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，扶貧開(kāi)發(fā)“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”。精準(zhǔn)的含義就是不搞“一刀切”“一鍋煮”，其核心要義就是扶貧政策、脫貧計(jì)劃、幫扶措施、考核評(píng)估到村到戶。要強(qiáng)化精準(zhǔn)意識(shí)，用過(guò)篩子的辦法一戶一戶摸底識(shí)別，做到心里有數(shù)。搞清楚貧困是因?yàn)樽匀粭l件所限、環(huán)境脆弱、資源貧乏，還是基礎(chǔ)設(shè)施不足、社會(huì)事業(yè)滯后、災(zāi)害多發(fā)，尤其要搞清楚每個(gè)貧困戶是否嚴(yán)格按照“八不進(jìn)原則”建檔立卡，是否存在為巧取政府補(bǔ)貼優(yōu)親厚友、隨意填報(bào)等不正之風(fēng)甚至腐敗現(xiàn)象，是否仍存在“有兒有女爭(zhēng)當(dāng)五保戶、有腿有腳爭(zhēng)當(dāng)貧困戶”的不良傾向。特別要搞清楚每個(gè)家庭是因?yàn)?zāi)、因病、因殘還是因?qū)W、因婚、因房、因缺技能而致貧，這是做好“靶向治療、精準(zhǔn)滴灌”的前提和基礎(chǔ)。大化村作為貧困村，盡管在脫貧攻堅(jiān)上做了大量卓有成效的工作，取得了顯著成效，但筆者通過(guò)走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)仍然存在諸多漏洞和盲區(qū)，諸如貧困戶因缺技術(shù)急需技能培訓(xùn)的問(wèn)題，貧困戶急于尋找致富渠道力不從心的問(wèn)題，村容村貌仍需大力改善的問(wèn)題，群眾缺少文化生活基礎(chǔ)設(shè)施的問(wèn)題，等等。這些問(wèn)題的解決不能大而化之去推進(jìn)，必須以戶為單位，把工作做到細(xì)微之處，必須以“嚴(yán)、細(xì)、巧、實(shí)”的工作作風(fēng)，堅(jiān)持“一戶一策”“一人一策”，一戶一戶摸情況，一家一戶想辦法、出方案、解難題，整合幫扶資源，把企業(yè)幫扶措施精準(zhǔn)落到貧困戶人口頭上，切實(shí)做到習(xí)近平總書(shū)記要求的“因戶施策、因人施策，扶到點(diǎn)上、扶到根上”。

二、方向牢、步伐穩(wěn)、措施實(shí)是落實(shí)幫扶工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

集團(tuán)公司履行社會(huì)幫扶責(zé)任，助推當(dāng)?shù)刎毨Т迕撠氄?，鞏固提升，時(shí)間緊、任務(wù)重，但越是時(shí)間緊、任務(wù)重，越要把牢方向、步伐沉穩(wěn)。一步一個(gè)腳印，一步一個(gè)臺(tái)階，一天一個(gè)成效。要盯緊到2020年全面建成小康社會(huì)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面履行好幫扶任務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)抓好脫貧攻堅(jiān)。既不能延期也不能脫離實(shí)際，搞些形式主義，做做表面文章，舞些花拳繡腿，脫離實(shí)際隨意提前，盲目趕進(jìn)度，忽視工作質(zhì)量。制定年度脫貧摘帽計(jì)劃、鞏固提升方案，必須通過(guò)自下而上的辦法，契合村情民意，符合政策要求。要集思廣益，整合資源力量，把幫扶措施落到實(shí)處，堅(jiān)決杜絕貪功冒進(jìn)甚至投機(jī)取巧的做法。要牢牢把握“兩不愁、三保障”（到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障）的標(biāo)準(zhǔn)要求，保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量，既不打折扣，隨意降低標(biāo)準(zhǔn)，也不隨意承諾，吊高胃口。當(dāng)前實(shí)施脫貧攻堅(jiān)主要解決的是深度貧困問(wèn)題，不是“包攬一切”。攻克深度貧困難題，就是把握“兩不愁、三保障”，點(diǎn)準(zhǔn)穴位，精準(zhǔn)施策。要發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)，集中有限資源解決有限問(wèn)題，完成預(yù)定目標(biāo)。大化村長(zhǎng)遠(yuǎn)性的鞏固計(jì)劃要統(tǒng)籌考慮，但不能分散精力，影響脫貧摘帽目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。大化村貧困戶截至目前已全部實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。當(dāng)前，企業(yè)作為幫扶責(zé)任單位，應(yīng)聚焦村容村貌提升工程建設(shè)，著力在飲水安全、廁所安全、文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，下足“繡花”功夫，有針對(duì)性地制定幫扶措施，加大投入支持力度，扎實(shí)抓好各項(xiàng)幫扶措施的落地，為大化村的脫貧摘帽和全面小康貢獻(xiàn)力量。

三、形式新、思路活、考核嚴(yán)是落實(shí)幫扶工作的根本保障

貧困不是資本，扶貧也不是簡(jiǎn)單地給錢(qián)給物。如果扶貧不扶志、不扶智，穩(wěn)定脫貧、持續(xù)脫貧、共同小康的目的就難以達(dá)到，即使脫貧了，也是短期效應(yīng)，很有可能再度返貧。脫貧攻堅(jiān)千難萬(wàn)難，最難的還是如何解決貧困戶的思想問(wèn)題，要徹底破除部分貧困戶“等靠要”的根深蒂固的舊思想，不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀的陳舊落后觀念。要從思想教育引導(dǎo)、幫扶方式方法、幫扶制度機(jī)制等方面下功夫，著力在激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、提高脫貧致富能力上做文章，采取積極有效的措施，調(diào)動(dòng)貧困戶加快自身發(fā)展、改善生活條件的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要大力弘揚(yáng)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，讓貧困戶主動(dòng)提高生產(chǎn)效率、提升務(wù)工經(jīng)商的基本技能，注重樹(shù)立貧困戶主動(dòng)承擔(dān)家庭責(zé)任、贍養(yǎng)老人的良好風(fēng)尚，弘揚(yáng)勤勞致富、勤儉持家的傳統(tǒng)美德，培育潔家凈院、講究衛(wèi)生的良好生活習(xí)慣，不隨意許諾，不大包大攬，教育引導(dǎo)全體貧困戶通過(guò)自身的辛勤勞動(dòng)脫貧解困、發(fā)家致富。

脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)全局性的工作，要壓實(shí)責(zé)任、一抓到底，要嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)、幫扶工作隊(duì)員責(zé)任制，各司其職把幫扶工作任務(wù)具體化、清單化、項(xiàng)目化，在研究政策、協(xié)調(diào)工作、落實(shí)措施上加大督辦考核力度，教育引導(dǎo)幫扶工作隊(duì)員要服從指揮，大力發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)細(xì)巧實(shí)”的工作作風(fēng)，堅(jiān)決杜絕安不下心、彎不下身、邁不開(kāi)腿的現(xiàn)象，摒棄心理反差，加大考核力度，真正發(fā)揮好戰(zhàn)斗員、參謀員的作用，共同謀劃、組織、實(shí)施村脫貧工作，及時(shí)處理脫貧攻堅(jiān)有關(guān)問(wèn)題，全力以赴把幫扶工作做好、做扎實(shí)。

四、結(jié)語(yǔ)

習(xí)近平總書(shū)記的扶貧思想是脫貧攻堅(jiān)的根本遵循，為我們指明了方向。企業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)的重要力量，要在當(dāng)?shù)卣恼_領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新完善幫扶模式，強(qiáng)化工作保障舉措，抓好各項(xiàng)幫扶措施的跟蹤落地，真正發(fā)揮好幫扶作用，有力助推貧困村如期脫貧摘帽、鞏固提升，為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)貢獻(xiàn)自己的力量。