淺議如何建設(shè)優(yōu)秀國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍

孫曰振

習(xí)近平總書(shū)記指出，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，是治國(guó)理政復(fù)合型人才的重要來(lái)源，肩負(fù)著經(jīng)營(yíng)管理國(guó)有資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)保值增值的重要責(zé)任。新時(shí)代黨的組織路線明確要求，著力培養(yǎng)選拔忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部，著力聚集愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才。

一、建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍的重要意義

習(xí)近平總書(shū)記指出，國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。治企之要，首在用人。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，建設(shè)一支高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍，對(duì)于全面深化國(guó)有企業(yè)改革，提高國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大具有十分重要的意義。

（一）建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍是踐行黨的組織路線的必然要求

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)是國(guó)家執(zhí)政骨干隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分。必須堅(jiān)持黨組織對(duì)國(guó)有企業(yè)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，完善適應(yīng)中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度要求和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的選人用人機(jī)制，提高國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作質(zhì)量。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員必須做到對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔。

（二）建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍是深化企業(yè)改革的內(nèi)在要求

2020年6月30日召開(kāi)的中央全面深化改革委員會(huì)審議通過(guò)的《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》，明確堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，必須建好、用好、管好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍。

（三）建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍是改進(jìn)當(dāng)前工作的迫切要求

習(xí)近平總書(shū)記在2016年全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出，國(guó)有企業(yè)不同程度存在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化的問(wèn)題。在國(guó)有企業(yè)進(jìn)入全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，一些長(zhǎng)期遺留的體制機(jī)制問(wèn)題需要進(jìn)一步研究解決。完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用機(jī)制，建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍，是深化國(guó)有企業(yè)改革的重要環(huán)節(jié)，是改進(jìn)當(dāng)前干部工作的迫切要求。

二、建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍的方法途徑

（一）建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍，必須堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，發(fā)揮出市場(chǎng)機(jī)制作用

毛澤東指出，“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。堅(jiān)持黨管干部原則，各級(jí)黨委就必須管好干部路線、干部政策的貫徹執(zhí)行，按照民主集中制原則和黨的有關(guān)規(guī)定，做好干部選拔任用、學(xué)習(xí)交流、考核管理、監(jiān)督問(wèn)責(zé)等各項(xiàng)工作，把管標(biāo)準(zhǔn)、管程序、管考察、管人選、管監(jiān)督落到實(shí)處。堅(jiān)持黨管人才原則，就是要管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)，包括研究制定人才發(fā)展戰(zhàn)略，制定并落實(shí)人才發(fā)展重大政策，為各類(lèi)人才干事創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)價(jià)值提供良好服務(wù)等。發(fā)揮出市場(chǎng)機(jī)制作用，就是要進(jìn)一步健全市場(chǎng)化選人用人機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，打破論資排輩，不拘一格、大膽使用各方面優(yōu)秀人才。

（二）建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍，必須堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“20字”標(biāo)準(zhǔn)

習(xí)近平總書(shū)記提出的新時(shí)代國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔“20字”標(biāo)準(zhǔn)，是做好國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作的根本遵循，也是對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為的總體要求。對(duì)黨忠誠(chéng)，就是要心中有黨，堅(jiān)定理想信念，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，在政治上思想上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。勇于創(chuàng)新，就是要具有強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)，敢闖敢試、敢為人先，持續(xù)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。治企有方，就是要具有較強(qiáng)的治企能力，善于把握市場(chǎng)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，掌握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)家政策法規(guī)，善于組織協(xié)調(diào)，能夠調(diào)動(dòng)辦好企業(yè)的各方面積極性主動(dòng)性。興企有為，就是要具有正確的業(yè)績(jī)觀，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，勤奮敬業(yè)、真抓實(shí)干，推動(dòng)企業(yè)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任。清正廉潔，就是要具有良好的職業(yè)操守和個(gè)人品行，嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)守底線，做國(guó)有資產(chǎn)的忠誠(chéng)衛(wèi)士。

（三）建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍，必須嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用程序

嚴(yán)把動(dòng)議提名、民主推薦、組織考察、討論決定、任前公示、任前談話等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保干部選拔任用工作的嚴(yán)肅性和規(guī)范性，把合適的人選選用到合適的崗位上。嚴(yán)把動(dòng)議提名關(guān)，明確初始提名主體，規(guī)范提名程序，落實(shí)提名責(zé)任。嚴(yán)把民主推薦關(guān)，堅(jiān)持個(gè)別談話調(diào)研推薦和會(huì)議推薦相結(jié)合，把推薦結(jié)果與平時(shí)考核、年度考核、一貫表現(xiàn)和人崗相適等情況綜合考慮，綜合分析研判，確定考察對(duì)象。嚴(yán)把組織考察關(guān)，采取民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、實(shí)地考察、查閱資料、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查等方法，對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行廣泛深入的了解，就考察對(duì)象征求紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、巡察等部門(mén)意見(jiàn)，并注重考察八小時(shí)工作之外表現(xiàn)情況。嚴(yán)把討論決定關(guān)，討論前履行“凡提四必”，嚴(yán)格遵守中組部《黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)守則》要求。嚴(yán)把任前公示關(guān)，提拔擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的應(yīng)當(dāng)在本企業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示，對(duì)公示結(jié)果不影響任職的，辦理任職手續(xù)。嚴(yán)把依法任免關(guān)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的任用，經(jīng)黨委會(huì)討論決定后，應(yīng)根據(jù)崗位性質(zhì)，分別采用委任制、選任制、聘任制。

（四）建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍，必須建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員培養(yǎng)管理體系

要建立國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的素質(zhì)培養(yǎng)體系，把理想信念教育、知識(shí)結(jié)構(gòu)改善、能力素質(zhì)提升貫穿于干部成長(zhǎng)全過(guò)程，增強(qiáng)干部素質(zhì)培養(yǎng)的系統(tǒng)性、持續(xù)性、針對(duì)性。要強(qiáng)化日常監(jiān)督，堅(jiān)持抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)批評(píng)教育，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，以黨章為根本遵循，加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，不斷凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。

（五）建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍，必須建立體現(xiàn)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制

要辯證看待干部在推進(jìn)企業(yè)改革創(chuàng)新中出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，正確把握失誤錯(cuò)誤的性質(zhì)和影響，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，為敢于擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取、改革創(chuàng)新的企業(yè)管理人員撐腰鼓勁，積極營(yíng)造想干事、能干事、干成事的良好氛圍。容錯(cuò)糾錯(cuò)工作應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序經(jīng)黨委集體討論決定，不允許個(gè)人或者少數(shù)人擅自決定和批準(zhǔn)。對(duì)于出現(xiàn)失誤錯(cuò)誤，經(jīng)認(rèn)定屬于免責(zé)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，在各類(lèi)考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)，提拔任用、職稱(chēng)晉升及工資、績(jī)效、獎(jiǎng)金等方面不受影響、不作負(fù)面評(píng)價(jià)。

三、結(jié)語(yǔ)

建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍，必須堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“20字”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范選拔任用程序，建立培養(yǎng)管理體系和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，健全適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需求的選人用人體制機(jī)制和制度體系，為提高國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。