高水平全面小康“蘇州樣本”的實(shí)踐路徑

◎張?jiān)\(chéng)

（蘇州市委黨史工作辦公室，江蘇蘇州215004）

提 要：蘇州是中國(guó)改革開(kāi)放總設(shè)計(jì)師鄧小平豐富完善“小康構(gòu)想”的一個(gè)地方，也是習(xí)近平總書記作出“勾畫現(xiàn)代化目標(biāo)”殷殷囑托的地方。改革開(kāi)放以來(lái)，作為小康社會(huì)建設(shè)試驗(yàn)田的蘇州，以發(fā)展為主題，以改革為動(dòng)力，發(fā)揚(yáng)敢于爭(zhēng)先的“張家港精神”，走出不斷創(chuàng)新的“昆山之路”，踐行開(kāi)放融合的“園區(qū)經(jīng)驗(yàn)”，譜寫出高水平全面小康社會(huì)建設(shè)的華美篇章。蘇州建設(shè)小康社會(huì)的成功實(shí)踐，為蘇州基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)，也為全國(guó)全面建成小康社會(huì)積累了經(jīng)驗(yàn)。

對(duì)外開(kāi)放的窗口——蘇州工業(yè)園區(qū)

上有天堂，下有蘇杭。地處中國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活力長(zhǎng)三角核心區(qū)的蘇州，在改革開(kāi)放以來(lái)，始終走在發(fā)展的前列，走出一條富有區(qū)域特色的高水平全面小康社會(huì)建設(shè)之路。小康構(gòu)想是鄧小平在黨的十一屆三中全會(huì)后設(shè)計(jì)中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程時(shí)，對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)的重新定位。1983年2 月鄧小平的蘇州之行，讓蘇州成為小康社會(huì)建設(shè)的試驗(yàn)田。從此，蘇州人民以發(fā)展為主題，以改革為動(dòng)力，讓蘇州這塊小康試驗(yàn)田結(jié)出累累碩果，并開(kāi)啟了基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的新征程。

一、種好小康試驗(yàn)田：蘇州不負(fù)使命探路小康

“民亦勞止，汔可小康?！薄靶】怠币辉~最早出現(xiàn)在《詩(shī)經(jīng)》之中，是中華民族追求的理想社會(huì)狀態(tài)，是百姓對(duì)幸福生活的恒久守望。建設(shè)小康社會(huì)，是中國(guó)共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個(gè)目標(biāo)追求。習(xí)近平總書記指出：“黨在不同的歷史時(shí)期，總是根據(jù)人民的意愿和事業(yè)發(fā)展需要，提出富有號(hào)召力的奮斗目標(biāo)，團(tuán)結(jié)全國(guó)人民為之奮斗?！盵1]建設(shè)小康社會(huì)，是鄧小平在改革開(kāi)放之初提出的宏大戰(zhàn)略構(gòu)想。鄧小平作為改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師，對(duì)小康目標(biāo)進(jìn)行過(guò)多次調(diào)研與思索。1983年初春，在黨的十二大確立“翻兩番”戰(zhàn)略目標(biāo)不久，鄧小平到蘇州調(diào)研。蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的直觀呈現(xiàn)，給全國(guó)實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)展示了光明前景。對(duì)于鄧小平“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)究竟有沒(méi)有可能在本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)‘翻兩番’”的世紀(jì)之問(wèn)，“像蘇州這樣的地方，我們準(zhǔn)備提前5 年實(shí)現(xiàn)黨中央提出的奮斗目標(biāo)！”[2]蘇州的回答無(wú)疑飽含了為全國(guó)小康社會(huì)建設(shè)探路的時(shí)代使命。

1.小康社會(huì)建設(shè)成效初現(xiàn)?！八枷胱咴谛袆?dòng)之前，就像閃電出現(xiàn)在雷鳴之前一樣?！盵3]鄧小平調(diào)研蘇州之時(shí)，蘇州所呈現(xiàn)的人民群眾的生活狀況、精神面貌等六個(gè)方面的社會(huì)圖景[4]25，成為鄧小平小康社會(huì)思想的基本內(nèi)涵。在對(duì)中國(guó)進(jìn)行更長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃之時(shí)，鄧小平置小康社會(huì)于由溫飽社會(huì)向現(xiàn)代化過(guò)渡的一個(gè)承上啟下的中間階段，將中華民族孜孜以求的現(xiàn)代化之夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)放在了21世紀(jì)中葉，中華民族百年圖強(qiáng)的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略由此生成。“三步走”戰(zhàn)略完整描繪出從新中國(guó)成立到21世紀(jì)中葉100 年間中華民族百年圖強(qiáng)的宏偉藍(lán)圖。

小康宏圖起筆之地，以“首吃螃蟹”的精神，成為建設(shè)小康社會(huì)當(dāng)之無(wú)愧的探路者。20 世紀(jì)80 年代，蘇州緊緊抓住農(nóng)村改革的歷史機(jī)遇，打破單一計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)冰，沖破二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的壁壘，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，被鄧小平譽(yù)為“異軍突起”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)在蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中創(chuàng)造了驕人的成績(jī)，使蘇州的經(jīng)濟(jì)總量急劇增長(zhǎng)，此時(shí)的蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之路成為享譽(yù)全國(guó)的“蘇南模式”的典型范例。對(duì)于鄧小平蘇州之行時(shí)的世紀(jì)之問(wèn)，蘇州的實(shí)踐答案是提前了整整12 年，于1988年就實(shí)現(xiàn)了“翻兩番”的目標(biāo)。至1990 年，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布，蘇州在全國(guó)25 個(gè)國(guó)民生產(chǎn)總值超百億元城市行列中位列第7，并進(jìn)入全國(guó)36 個(gè)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超800 美元的城市之列，總體達(dá)到小康水平。

2.省定全面小康目標(biāo)率先實(shí)現(xiàn)。歷史的河流進(jìn)入新的世紀(jì)，“三步走”戰(zhàn)略的前兩步目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了從溫飽到小康的歷史性跨越，這是中華民族發(fā)展史上的一個(gè)里程碑。但是總體小康的發(fā)展程度還不是很高，與全面小康社會(huì)建成還存有一定距離。為此，黨的十六大提出“新三步走”戰(zhàn)略，確立了中國(guó)在21 世紀(jì)頭20年全面建設(shè)小康社會(huì)、到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的兩個(gè)階段性發(fā)展目標(biāo)，并明確指出：有條件的地方可以發(fā)展得更快一些，在全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。江蘇省委在對(duì)蘇州進(jìn)行深入調(diào)研后，要求蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)走在全省“兩個(gè)率先”的前列。蘇州市委審時(shí)度勢(shì)，做出爭(zhēng)當(dāng)全省“兩個(gè)率先”先行軍的決定。

總體達(dá)到小康水平后的蘇州，乘風(fēng)破浪不懈怠，抓住國(guó)家實(shí)施沿海開(kāi)放戰(zhàn)略、改革開(kāi)放重心從珠三角轉(zhuǎn)向長(zhǎng)三角、全球制造業(yè)加快梯度轉(zhuǎn)移的絕佳機(jī)遇，憑借緊鄰上海的得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托已有的市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)和良好的人力資源基礎(chǔ)，積極創(chuàng)辦各級(jí)各類功能完善的開(kāi)發(fā)區(qū)，以人為本推動(dòng)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)工作碩果累累，在全省乃至全國(guó)率先開(kāi)拓全面小康之路。對(duì)照江蘇省設(shè)定的全面小康社會(huì)考核指標(biāo)體系25 個(gè)考核指標(biāo)，至2005 年底，除森林覆蓋率1個(gè)指標(biāo)因蘇州水面占比高的特殊情況與考核指標(biāo)尚有一定距離，居民文教娛樂(lè)服務(wù)支出占家庭消費(fèi)支出比重等3個(gè)指標(biāo)接近考核指標(biāo)外，其余21個(gè)指標(biāo)值都達(dá)到或超過(guò)考核指標(biāo)。其中代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)54164 元，比省定目標(biāo)值高出1.26 倍；二、三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重97.8%，比省定目標(biāo)值高出5.8個(gè)百分點(diǎn)。最能代表老百姓生活幸福指數(shù)的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入，實(shí)現(xiàn)值分別比指標(biāo)高出1.7和4.9個(gè)百分點(diǎn)；新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面比指標(biāo)高出11個(gè)百分點(diǎn)。蘇州實(shí)現(xiàn)了一個(gè)沒(méi)有水分、老百姓認(rèn)可的小康，成為全面建成小康的先行軍。

《鄧小平文選》第三卷中有關(guān)蘇州之行的部分內(nèi)容

3.建成高水平全面小康社會(huì)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以后，全面建成小康社會(huì)成為“第一個(gè)百年”目標(biāo)。習(xí)近平總書記在十八屆五中全會(huì)講話中強(qiáng)調(diào)指出:必須統(tǒng)籌“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以五大發(fā)展理念為指引，確保全面建成小康社會(huì)如期實(shí)現(xiàn)。黨的十九大提出：“全面決勝小康社會(huì)，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新征程?！盵5]以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在新的歷史方位，及時(shí)指出中國(guó)的社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡、不充分發(fā)展之間的矛盾。

在率先完成省定全面小康指標(biāo)任務(wù)后，蘇州針對(duì)小康社會(huì)建設(shè)動(dòng)態(tài)過(guò)程中存在的可提升空間，扎實(shí)做好補(bǔ)缺補(bǔ)短工作。尤其是黨的十八大以后，蘇州以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和社會(huì)治理方式，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展量質(zhì)并舉，全面提升小康社會(huì)建設(shè)的水平和質(zhì)量。2019 年11 月，競(jìng)爭(zhēng)力智庫(kù)和中國(guó)信息協(xié)會(huì)發(fā)布的《中國(guó)城市全面建成小康社會(huì)監(jiān)測(cè)報(bào)告2019》顯示，蘇州的小康經(jīng)濟(jì)指數(shù)、小康生活指數(shù)、小康文化指數(shù)、小康生態(tài)指數(shù)和小康治理指數(shù)均達(dá)到了A+級(jí)，全面小康指數(shù)145.81 分，位列全國(guó)小康城市百?gòu)?qiáng)榜第3位。同時(shí)，蘇州所屬4 個(gè)縣級(jí)市全部位列前5 位。蘇州對(duì)全國(guó)高水平全面建成小康社會(huì)進(jìn)行了新探索，作出了新示范。

全球最大的納米技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)綜合社區(qū)——蘇州納米城

二、逐夢(mèng)之旅：蘇州小康社會(huì)建設(shè)的路徑選擇

小康社會(huì)的建設(shè)水平是一個(gè)由低到高的動(dòng)態(tài)過(guò)程，隨著時(shí)代變遷和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，蘇州小康社會(huì)建設(shè)的路徑也在不斷演進(jìn)中自我揚(yáng)棄。但是，每個(gè)階段的發(fā)展路徑都是時(shí)代背景下蘇州做出的最佳選擇，從農(nóng)轉(zhuǎn)工的“蘇南模式”到內(nèi)轉(zhuǎn)外的“開(kāi)放樣板”，從城鄉(xiāng)一體化再到綠色發(fā)展之路，蘇州都跑在了全國(guó)的前列，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)發(fā)展的奇跡。

路徑之一：從鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)到新型工業(yè)化道路。小康社會(huì)是現(xiàn)代化的初級(jí)階段，而現(xiàn)代化的主要內(nèi)容之一是工業(yè)化。鄧小平認(rèn)為：“中國(guó)農(nóng)村的發(fā)展道路不僅是農(nóng)、林、牧、副、漁，還要搞工業(yè)。真正的社會(huì)主義道路就是要逐步縮小城鄉(xiāng)差別，只知道種糧食、搞副業(yè)是不夠的。”[4]115黨的十一屆四中全會(huì)提出：“社隊(duì)企業(yè)要有一個(gè)大發(fā)展。”并明確要求“國(guó)家對(duì)社隊(duì)企業(yè)，分別不同情況，實(shí)行低稅或免稅政策?！盵6]面對(duì)有利的大環(huán)境，蘇州鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)異軍突起，經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)提高，逐漸成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體、全市經(jīng)濟(jì)的支柱。1985 年，蘇州鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值96.34 億元，居全國(guó)各城市之首。1988年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值在全市工業(yè)產(chǎn)值中占據(jù)“半壁江山”。1992 年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值在全市工業(yè)產(chǎn)值中“三分天下有其二”。蘇州人從谷場(chǎng)走向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)轉(zhuǎn)工”的歷史性跨越，走出了一條農(nóng)村工業(yè)化的新路。鄧小平曾經(jīng)總結(jié)性地指出：“農(nóng)村改革中，我們完全沒(méi)有預(yù)料到的最大的收獲，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展起來(lái)了，突然冒出搞多種行業(yè)，搞商品經(jīng)濟(jì)，搞各種小型企業(yè)，異軍突起?！盵7]

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，蘇州工業(yè)發(fā)展水平已處于工業(yè)化的后期階段。根據(jù)工業(yè)化后期階段的經(jīng)濟(jì)社會(huì)特點(diǎn)，針對(duì)原有制造業(yè)科技水準(zhǔn)不高、勞動(dòng)密集型為主的情況，蘇州加快科技創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)引進(jìn)高新技術(shù)，突出研發(fā)中心建設(shè)，致力于由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型升級(jí)，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，現(xiàn)已形成以電子信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等先進(jìn)制造業(yè)為主，冶金、紡織、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為輔，新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、納米技術(shù)、人工智能四大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為戰(zhàn)略增長(zhǎng)點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)體系。制造業(yè)發(fā)展的能級(jí)和層次得到了顯著提升，形成了集聚高等級(jí)、高科技含量、高開(kāi)放度、高附加值的產(chǎn)業(yè)集群，初步實(shí)現(xiàn)了從“蘇州制造”到“蘇州創(chuàng)造”的躍升。作為衡量區(qū)域工業(yè)實(shí)力重要指標(biāo)的規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值，2019年達(dá)到3.36 萬(wàn)億元，穩(wěn)居全國(guó)大中城市前三。2020 年上半年工業(yè)產(chǎn)值更是突破15500 億元，超越上海成為中國(guó)第一大工業(yè)城市。

路徑之二：從經(jīng)濟(jì)國(guó)際化到開(kāi)放再出發(fā)。經(jīng)濟(jì)國(guó)際化程度是衡量一個(gè)地方現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志?！瓣P(guān)起門來(lái)搞建設(shè)是不能成功的?！盵4]1002“要充分利用國(guó)際條件，實(shí)行開(kāi)放政策，吸收發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)、資金，同許多國(guó)家在許多方面進(jìn)行合作，其中包括改造我們現(xiàn)有的企業(yè)?！盵4]837鄧小平視察南方談話后，蘇州根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境的變化，探索全方位開(kāi)放的發(fā)展路徑。各級(jí)各類服務(wù)功能完善的開(kāi)發(fā)區(qū)逐漸成為外商投資的密集區(qū)與新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，在體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新方面發(fā)揮先行示范和帶動(dòng)作用，成為蘇州深度融入經(jīng)濟(jì)全球化的重要載體和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的強(qiáng)大引擎，推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，外貿(mào)、外資、外經(jīng)齊上，合作、合資、獨(dú)資并舉。蘇州邁出經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的大步，成為中國(guó)改革開(kāi)放的前沿陣地。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)助推蘇州早在新世紀(jì)初期，即以0.09%的國(guó)土面積，創(chuàng)造了全國(guó)2.1%的經(jīng)濟(jì)總量、2.4%的稅收和7.7%的進(jìn)出口總額。蘇州人從田岸走向口岸，實(shí)現(xiàn)了“內(nèi)轉(zhuǎn)外”的歷史性跨越。

充滿希望和挑戰(zhàn)的2020 年，注定是一個(gè)載入史冊(cè)的年份。以開(kāi)放而興，因開(kāi)放而盛的蘇州以什么樣的姿態(tài)來(lái)決勝全面小康？以什么樣的姿態(tài)來(lái)開(kāi)啟現(xiàn)代化新征程？外部挑戰(zhàn)面前如何提升自身實(shí)力？蘇州的答案是：以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，凝心聚力推動(dòng)“開(kāi)放再出發(fā)”；以開(kāi)放推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化有效投入、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、塑造城市品質(zhì)，讓“蘇州超級(jí)列車”在高質(zhì)量發(fā)展的軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。面對(duì)新冠疫情帶來(lái)的嚴(yán)峻考驗(yàn)和復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，2020 年蘇州向全球首發(fā)“蘇州開(kāi)放創(chuàng)新合作熱力圖”，之后又增發(fā)“產(chǎn)業(yè)鏈全球合作對(duì)接圖”，打造永不落幕的“招商會(huì)”“交易會(huì)”“推介會(huì)”和“對(duì)接會(huì)”。上半年蘇州實(shí)際使用外資78.28億美元，規(guī)模及增幅均創(chuàng)同期最高紀(jì)錄。當(dāng)下的蘇州，正在建設(shè)“現(xiàn)代國(guó)際大都市、美麗幸福新天堂”的新征程中不斷開(kāi)放再出發(fā)，向下一個(gè)高峰攀登邁進(jìn)！

路徑之三：從新農(nóng)村建設(shè)到城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展?！靶】挡恍】?，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！弊鳛椤疤K南模式”的發(fā)源地，蘇州的農(nóng)村因鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的崛起和發(fā)展而發(fā)生了深刻地歷史性變化。植根于農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，沖擊了壁壘森嚴(yán)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，沖破了“農(nóng)村—農(nóng)業(yè)，城市—工業(yè)”的傳統(tǒng)分工格局；脫胎于農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，發(fā)展壯大后又自覺(jué)地承擔(dān)起反哺農(nóng)業(yè)的義務(wù)，大大加快了蘇州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的步伐；憑藉鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)創(chuàng)造的效益和積累的資金，農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得以大力發(fā)展；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展使得務(wù)工農(nóng)民得到了比務(wù)農(nóng)高得多的收入，農(nóng)村幾乎每家每戶都實(shí)現(xiàn)了生活殷實(shí)；農(nóng)民進(jìn)廠務(wù)工也促成廣大農(nóng)民最先完成從農(nóng)民到居民、從農(nóng)民到工人的歷史性“蛻變”。2006 年4 月，蘇州實(shí)施建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村計(jì)劃，因地制宜地確定了城市社區(qū)型、集中居住型、整治改造型、生態(tài)自然型、古村保護(hù)型等新農(nóng)村建設(shè)模式，使農(nóng)村既保持魚米之鄉(xiāng)的田園風(fēng)光、又呈現(xiàn)先進(jìn)和諧的現(xiàn)代文明。

黨的十七大提出“建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”后，蘇州成為全省唯一的城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點(diǎn)市，創(chuàng)造了“三集中”(農(nóng)村工業(yè)企業(yè)向工業(yè)規(guī)劃區(qū)集中、農(nóng)民向新型社區(qū)集中、農(nóng)業(yè)用地向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中)、“三置換”（以承包經(jīng)營(yíng)土地置換土地股份合作社股權(quán)、宅基地置換商品房、集體資產(chǎn)置換股份）、“三大合作”（土地股份合作社、社區(qū)股份合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社等為代表的農(nóng)民新型合作經(jīng)濟(jì)組織）等生動(dòng)鮮活的做法。黨的十八大提出“加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化”后，蘇州成為國(guó)家發(fā)展改革委的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革聯(lián)系點(diǎn)，在深化農(nóng)村土地管理制度、農(nóng)村戶籍制度和農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度“三項(xiàng)制度”改革以及城鄉(xiāng)最低生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)和居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度并軌“三大并軌”方面積極進(jìn)行改革探索，創(chuàng)造性地形成了“政經(jīng)分開(kāi)”、“股權(quán)固化”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與新市民積分制管理新經(jīng)驗(yàn)，建立健全糧食價(jià)外補(bǔ)貼政策、構(gòu)建農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和擔(dān)保制度、實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、設(shè)立城鄉(xiāng)一體化引導(dǎo)基金等支農(nóng)惠農(nóng)政策體系。2014 年，國(guó)家發(fā)展改革委又將蘇州列為國(guó)家城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合改革試點(diǎn)市，重點(diǎn)圍繞公共服務(wù)均等化、土地節(jié)約集約利用、城鄉(xiāng)金融改革創(chuàng)新等方面推進(jìn)改革。經(jīng)過(guò)多年的努力，2020 年的蘇州城鄉(xiāng)面貌已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化：全國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距最小，城鄉(xiāng)規(guī)劃逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)接，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化布局基本形成，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平不斷提升。以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系已然形成。

路徑之四：生態(tài)優(yōu)先走綠色發(fā)展之路?！靶】等娌蝗妫鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。”習(xí)近平總書記這樣強(qiáng)調(diào)。蘇州生態(tài)資源稟賦良好，水鄉(xiāng)風(fēng)情濃郁。保護(hù)好、經(jīng)營(yíng)好蘇州這方美麗的水土，既要金山銀山，更要綠水青山，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，走綠色發(fā)展之路，是改革開(kāi)放以來(lái)蘇州人民的共識(shí)。20 世紀(jì)90 年代，蘇州將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略確定為蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略之一，以末端治理為重心，進(jìn)行工業(yè)布局調(diào)整優(yōu)化。古城區(qū)工業(yè)企業(yè)分期分批實(shí)行關(guān)停、改造與搬遷，削減污染物總量，提高工業(yè)污染防治能力。工業(yè)園區(qū)把環(huán)境質(zhì)量作為開(kāi)發(fā)的第一準(zhǔn)則，將環(huán)境保護(hù)與園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展融為一體。蘇州環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展得到協(xié)同推進(jìn)。

進(jìn)入21世紀(jì)，蘇州堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先方針，全面推進(jìn)蘇州生態(tài)建設(shè)，實(shí)施“碧水工程”“藍(lán)天工程”“寧?kù)o工程”，將環(huán)璄保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)全面落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，對(duì)不符合環(huán)保要求的高耗能、高污染和資源性項(xiàng)目嚴(yán)令禁止，同時(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建布局合理、優(yōu)質(zhì)高效、環(huán)境安全的區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。黨的十八大以后，蘇州全面推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。在全國(guó)率先出臺(tái)生態(tài)補(bǔ)償條例、水源水質(zhì)保護(hù)條例、濕地保護(hù)條例、禁止燃放煙花爆竹條例等地方性法規(guī)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)加快步入法制化、規(guī)范化軌道。在大氣污染防治上，深入開(kāi)展大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，在“壓煤”“控車”“抑塵”上下功夫，建成重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。在水污染防治上，研究制定蘇州“水十條”，深化河長(zhǎng)制等重點(diǎn)改革。在土壤污染防治上，出臺(tái)蘇州“土十條”，開(kāi)展農(nóng)用地土壤環(huán)境狀況詳查和工業(yè)企業(yè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查。在城鄉(xiāng)垃圾分類處置上，實(shí)施生活垃圾處置工程，進(jìn)行生活垃圾分類和資源化綜合利用。制定生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃，生態(tài)紅線區(qū)域面積達(dá)3267平方公里，占蘇州面積的37.7%，占比居全省首位。實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)“十大工程”（“四個(gè)百萬(wàn)畝”、陽(yáng)澄湖生態(tài)優(yōu)化、生態(tài)園建設(shè)、十萬(wàn)畝濕地建設(shè)、大氣清潔、河道水質(zhì)提升、東太湖綜合整治、吳淞江流域整治、土壤山體修復(fù)和垃圾及污泥無(wú)害化資源化），加快推進(jìn)以人為本的“綠色城鎮(zhèn)化”。綠色鋪就小康底色，蘇州相繼建成全國(guó)首個(gè)國(guó)家生態(tài)城市群、首批全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范市、首批美麗山水城市。

三、 理想照亮現(xiàn)實(shí)：高水平全面小康的蘇州模樣

歷史的長(zhǎng)河滾滾向前，小康的夢(mèng)想當(dāng)下成真。肩負(fù)著為全面小康建設(shè)“樹(shù)樣板”、為現(xiàn)代化建設(shè)“探路子”的蘇州，呈現(xiàn)給人們的是一幅高質(zhì)量發(fā)展的美好圖景和高水平全面小康的現(xiàn)實(shí)模樣。行走在蘇州，小橋流水與高樓大廈、市井煙火與都市繁華、傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明，在這座歷史文化名城完美相遇。

1.經(jīng)濟(jì)強(qiáng)：綜合實(shí)力顯著提升。蘇州地區(qū)生產(chǎn)總值從1978年的不足32 億元，到2019年達(dá)到19236 億元。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值196.7億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值9130.2 億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值9908.9億元。1978年蘇州市三次產(chǎn)業(yè)比例為28.1∶55.7∶16.2，呈“二、一、三”排列；到2019年三次產(chǎn)業(yè)比例為1.0∶47.5∶51.5，呈“三、二、一”排列。第一產(chǎn)業(yè)中以優(yōu)質(zhì)糧油、高效園藝、特色水產(chǎn)和生態(tài)林業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為代表的高效農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局初步形成。制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本確立，形成了以電子信息產(chǎn)業(yè)、冶金工業(yè)、電氣機(jī)械、化學(xué)工業(yè)、紡織服裝、生物醫(yī)藥為支柱產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代工業(yè)體系。在全國(guó)大中城市中，蘇州規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值多年穩(wěn)居前三位。服務(wù)業(yè)質(zhì)效提升，國(guó)家超級(jí)計(jì)算昆山中心建成運(yùn)行，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立和實(shí)施差別化用地、用能、信貸和排污政策。

2.百姓富：民生質(zhì)量日益提高。多措并舉加大投入，民生改善溫度滿滿。到2019年城鄉(xiāng)公共服務(wù)支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)到78.7%；全體居民可支配收入達(dá)到60109元，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月955元；全市新增就業(yè)17.3萬(wàn)人，扶持創(chuàng)業(yè)2 萬(wàn)人，蘇州籍應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到98.7%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在2%以內(nèi)；拙政園等園林、大運(yùn)河等點(diǎn)段列入世界文化遺產(chǎn)，昆曲、古琴等列入非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作；人均期望壽命達(dá)到83.82 歲，位居全國(guó)第一；與上海、浙江跨省異地就醫(yī)門診費(fèi)用實(shí)現(xiàn)直接結(jié)算；2020 年，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，服務(wù)人口超1550 萬(wàn)的全國(guó)第二大移民城市蘇州成為防控措施實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)效率高的典范城市。

3.環(huán)境美：生態(tài)環(huán)境不斷改善。統(tǒng)籌打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和主要污染物排放繼續(xù)下降，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。到2019年P(guān)M2.5 平均濃度每立方米39 微克，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率為77.8%；完成太湖網(wǎng)圍清拆和陽(yáng)澄湖生態(tài)修復(fù)工程，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%；全力保護(hù)修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)，城鄉(xiāng)河道水質(zhì)繼續(xù)改善；推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，加快蘇州化工廠原址等污染地塊土壤修復(fù)；治理噪聲污染，聲環(huán)境功能區(qū)噪聲達(dá)標(biāo)率保持100%；正式實(shí)施《蘇州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》，全面推進(jìn)垃圾分類；加強(qiáng)美麗鎮(zhèn)村建設(shè)，陸地森林覆蓋率達(dá)到30.67%，優(yōu)質(zhì)水稻、特色水產(chǎn)、高效園藝、生態(tài)林地“四個(gè)百萬(wàn)畝”全部落地上圖；劃定生態(tài)紅線區(qū)域，完善生態(tài)補(bǔ)償政策，建成國(guó)家生態(tài)園林城市群、2000 多個(gè)三星級(jí)康居鄉(xiāng)村以及30多個(gè)康居特色村。

4.社會(huì)文明程度高：道德風(fēng)尚更加良好。倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱?！吧鐣?huì)文明程度高”對(duì)于歷史文化名城蘇州來(lái)說(shuō)，是理所當(dāng)然要追求的一個(gè)社會(huì)發(fā)展標(biāo)尺。文明是一種自覺(jué)，其動(dòng)力來(lái)自于大家對(duì)美好生活的共同愿景。蘇州憑著歷史積淀的文化底蘊(yùn)，緊扣“文明蘇州、德善之城”主題，不斷提高市民文明素質(zhì)，城鄉(xiāng)文明一體化建設(shè)走在全國(guó)前列，成為全國(guó)唯一同時(shí)擁有地級(jí)市和縣級(jí)市“全國(guó)文明城市”稱號(hào)的地方，匯聚起文明城市群。自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，涌現(xiàn)出大批時(shí)代先鋒、道德模范、最美人物和身邊好人，為改革發(fā)展凝聚強(qiáng)大正能量。人民群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)持續(xù)提高，向上向善、誠(chéng)信互助的社會(huì)風(fēng)尚更加濃厚，全社會(huì)法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，文化軟實(shí)力進(jìn)一步提升。創(chuàng)新探索出“政社互動(dòng)”新型社會(huì)治理模式，推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力打造共建共治共享的社會(huì)治理新格局。深入推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲整治非法金融活動(dòng)，社會(huì)治安持續(xù)向好。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，努力打造城市“誠(chéng)信”新名片，成為國(guó)家首批社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市，綜合信用指數(shù)多年位居全國(guó)地級(jí)市首位。

四、異彩紛呈：各具特色的小康風(fēng)采

20 世紀(jì)80 年代以來(lái)，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的異軍突起和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的驕人成績(jī)，蘇州縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力一直走在全國(guó)前列。1993年12 月15 日《人民日?qǐng)?bào)》在頭版頭條刊發(fā)《蘇州躍起六只虎》的報(bào)道，記述了蘇州市六個(gè)縣市“六虎爭(zhēng)雄”的歷史場(chǎng)景。時(shí)至今日，在只爭(zhēng)朝夕決勝高水平全面小康之際，異彩紛呈的蘇州縣（區(qū)）域小康水平更是走在全國(guó)前列。2019年11月21日，競(jìng)爭(zhēng)力智庫(kù)和中國(guó)信息協(xié)會(huì)信用專業(yè)委員會(huì)發(fā)布了《中國(guó)城市全面建成小康社會(huì)監(jiān)測(cè)報(bào)告2019》，在縣級(jí)市全面小康指數(shù)前100 名，蘇州4 個(gè)縣級(jí)市全部進(jìn)入前五，張家港、昆山、太倉(cāng)、常熟分列一、二、四、五位。

1.現(xiàn)代姑蘇繁華圖。春到姑蘇，風(fēng)傳花信。觀前街上換新裝，平江路邊店堂亮，雙塔市集生意忙……千年古城在最美的季節(jié)蘇醒、蛻變。有人說(shuō)，白天的蘇州如畫，夜晚的蘇州如夢(mèng)。“來(lái)了就不想走，醒來(lái)還在蘇州。”這是多少文人墨客的江南夢(mèng)，更是多少旅人心中的蘇州夢(mèng)。這里就是如夢(mèng)如畫、底蘊(yùn)深厚的姑蘇區(qū)。

姑蘇古城有著2500 多年的悠久歷史，基本保持著“水陸并行、河街相鄰”的雙棋盤格局和“小橋流水、粉墻黛瓦、古跡名園”的獨(dú)特風(fēng)貌。漫步在石板路上，處處有歷史，步步有文化。到岸邊的昆曲博物館聽(tīng)一曲廳堂版的《浮生六記》，再到評(píng)彈博物館欣賞一段吳儂軟語(yǔ)的評(píng)彈，體味濃濃的江南韻味，觸摸閑適雅致的蘇式生活。姑蘇區(qū)以“繡花”精神推進(jìn)民生服務(wù)供給精細(xì)化，扎實(shí)做好老人助餐服務(wù)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造、公共廁所提升等民生實(shí)事，已將姑蘇區(qū)打造成最有溫度、人人向往的人居首選地。

隨著產(chǎn)業(yè)的“退二進(jìn)三”，姑蘇區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占比已達(dá)90.4%。當(dāng)下全力打造的“姑蘇八點(diǎn)半”夜經(jīng)濟(jì)，不管是水上夜游、水上戲臺(tái)還是環(huán)古城河健身步道，經(jīng)由傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，大大提升了“姑蘇八點(diǎn)半”的夜經(jīng)濟(jì)含量。

2.非凡園區(qū)非凡小康。“吳老伯，愛(ài)心餐到啦……”同往常一樣，10 點(diǎn)45 分，家住蘇州工業(yè)園區(qū)婁葑街道的吳思勤老伯家響起了熟悉的敲門聲。一份由社區(qū)志愿者送上門的“愛(ài)心餐”，準(zhǔn)時(shí)到達(dá)吳老伯手里。婁葑街道發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，精心打造居家養(yǎng)老服務(wù)閉環(huán)模式。老兩口高興得合不攏嘴：“這就是黨和政府帶給我們的小康生活！”民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情，全面小康是惠及全體人民的小康。

辦理交房、繳納契稅、受理審核、收費(fèi)發(fā)證……在中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)蘇州片區(qū)一站式服務(wù)中心，在現(xiàn)場(chǎng)提交材料后，不一會(huì)兒就可拿到《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》和竣工驗(yàn)收備案表。讓企業(yè)辦事“降成本”“少跑腿”，這背后得益于園區(qū)深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的創(chuàng)新舉措，也是園區(qū)“一網(wǎng)通辦、一次辦成”政務(wù)服務(wù)改革工作成果的重要縮影。

凡是過(guò)往皆為序章。26 年篳路藍(lán)縷，園區(qū)人一任接著一任干，以極大的戰(zhàn)略耐心培育出獨(dú)具特色的“2+3”產(chǎn)業(yè)體系——新一代電子信息技術(shù)、高端裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用、人工智能三大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。園區(qū)每一寸土地，都蘊(yùn)含著強(qiáng)大的能量。即便新冠肺炎疫情帶來(lái)重大影響，2020 年上半年依然交出令人驚喜的成績(jī)單：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)1290 億元、進(jìn)出口總額3052 億元，同比皆有顯著增長(zhǎng)。

3.科技新城高新區(qū)。蘇州高新區(qū)素有“真山真水園中城、科技人文新天堂”美譽(yù)，是全國(guó)首批國(guó)家級(jí)高新區(qū)之一。自開(kāi)發(fā)建設(shè)以來(lái)，高新區(qū)面貌日新月異，昔日田野、村莊已變成道路成網(wǎng)、綠樹(shù)成蔭、高樓林立、商號(hào)櫛比的現(xiàn)代化新城區(qū)。

圍繞建設(shè)蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)目標(biāo)，提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力和內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，強(qiáng)化科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，高新區(qū)先后引進(jìn)和建設(shè)了中科院蘇州醫(yī)工所等近100 家“國(guó)字號(hào)”院所和研發(fā)基地，新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，發(fā)明專利申請(qǐng)占專利申請(qǐng)總量55%，財(cái)政科技投入占財(cái)政支出的比重超過(guò)10%。

小康社會(huì)是全面的小康，要讓人民群眾在小康路上“不掉隊(duì)”，就要重點(diǎn)關(guān)注貧困人口的生活?？蓯?ài)的串珠動(dòng)物、五彩的繪畫……高新區(qū)楓橋街道康復(fù)驛站展示間，擺滿了惟妙惟肖的手工藝品，而這些手工藝品出自精神殘疾患者之手?？祻?fù)驛站根據(jù)特困群體需求，為特困群體精準(zhǔn)提供生活、就業(yè)、教育、精神關(guān)愛(ài)等服務(wù)，是高新區(qū)帶領(lǐng)群眾走出一條切合自身實(shí)際脫貧之路的生動(dòng)體現(xiàn)。

4.美麗富饒?jiān)趨侵小?013年兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記來(lái)到江蘇代表團(tuán)，饒有興致地回憶起2012 年7月的蘇州之行。習(xí)近平總書記說(shuō)，“天堂之美在于太湖美，不是有一首歌就叫《太湖美》嗎？生態(tài)確實(shí)很重要，希望蘇州為太湖增添更多美麗色彩?！绷?xí)總書記的囑托就是吳中人民砥礪前行的方向。

城邊山色翠屏風(fēng)。吳中坐擁五分之三太湖水域、蘇州五分之四丘陵山體，180 余公里太湖岸線，被譽(yù)為“太湖最美的地方”。建區(qū)以來(lái)，當(dāng)?shù)厥冀K堅(jiān)持“山水蘇州、人文吳中”發(fā)展定位，擦亮“太湖之美、吳中最美”品牌效應(yīng)，傳承“發(fā)展保護(hù)兩相宜、質(zhì)量效益雙提升”發(fā)展要求，近年來(lái)更是積極踐行新發(fā)展理念，不斷推動(dòng)更高質(zhì)量綠色發(fā)展。

“綠水青山就是金山銀山”在吳中得到完美詮釋，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)相融相生，檢驗(yàn)檢測(cè)和旅游度假等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)特色鮮明，信息技術(shù)和新能源、新材料等支柱產(chǎn)業(yè)集聚提升，機(jī)器人與智能制造、生物醫(yī)療及大健康兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)。在2019年中國(guó)中小城市高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)中，在《人民日?qǐng)?bào)》公布的2019年中小城市高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)中，吳中區(qū)位列全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)第9位、綠色發(fā)展百?gòu)?qiáng)區(qū)第9位。

5.后發(fā)崛起看相城。陽(yáng)澄湖面波光粼粼，油菜葉隨風(fēng)搖曳，飛馳的京滬高鐵穿越這美景后短暫停駐。列車停駐之處，就是地處蘇州主城北部的相城區(qū)。漫步相城，常會(huì)與網(wǎng)紅打卡地不期而遇。去神秘的御窯金磚博物館探訪工匠精神的綿延，到靜謐的太平荻溪倉(cāng)感受百年糧倉(cāng)的積淀，在熱鬧的黃埭東新書場(chǎng)欣賞原汁原味的昆曲……人均超0.3平方米的公共文化設(shè)施，讓民眾生活有滋有味。

交通是支撐城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨架。京滬高鐵、通蘇嘉甬高鐵……相城正努力向“樞紐中心城”邁進(jìn)。隨著道路品質(zhì)不斷提升，無(wú)論是暢行在城區(qū)，還是穿行在鄉(xiāng)間，每一條都是美麗的風(fēng)景畫廊，路旁綠樹(shù)婆娑，房屋錯(cuò)落有致，家門口的這些路越來(lái)越寬，相城人民的致富路也越走越順。這一條條路就是相城人的小康生活越來(lái)越幸福的生動(dòng)展示！

當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭正強(qiáng)勁的相城，正牢牢把握“大蘇州新中心”發(fā)展定位，聚力發(fā)展“大研發(fā)、大文化、大健康”三大產(chǎn)業(yè)，全力建設(shè)生態(tài)宜居中心、科技創(chuàng)新中心、城市樞紐中心、未來(lái)活力中心，致力打造產(chǎn)城融合樣板區(qū)、長(zhǎng)三角一體化創(chuàng)新發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。

6.樂(lè)居之城吳江區(qū)。徑草漸生長(zhǎng)短綠，庭花欲綻淺深紅。近年來(lái)，開(kāi)弦弓村啟動(dòng)了美麗庭院建設(shè)，通過(guò)家庭小美匯聚鄉(xiāng)村大美。這些美麗庭院和特色民宿扮靚了開(kāi)弦弓村的小康面貌。昔日的開(kāi)弦弓村，因著名社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通先生的26 次深入訪問(wèn)，成為世界了解中國(guó)農(nóng)村的一個(gè)窗口。今日的開(kāi)弦弓村，已成為中國(guó)農(nóng)村小康生活的一扇窗。

吳江素有“魚米之鄉(xiāng)”“絲綢之府”的美譽(yù)。吳江地處江南水鄉(xiāng)，擁有獨(dú)特的水鄉(xiāng)風(fēng)貌，區(qū)內(nèi)河道縱橫交錯(cuò)，湖泊星羅棋布，傳統(tǒng)民居依水而建、錯(cuò)落有致、粉墻黛瓦，具有濃厚的水鄉(xiāng)韻味。吳江林木覆蓋率、自然濕地保護(hù)率分別達(dá)20.04%和70.6%，享有“一類空氣、二類水質(zhì)”的美譽(yù)，長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)正在如火如荼地進(jìn)行。

吳江產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，聚焦實(shí)體，特色鮮明。擁有絲綢紡織、電子信息兩個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，以及光電纜、裝備制造兩個(gè)500 億級(jí)產(chǎn)業(yè)，區(qū)內(nèi)化纖產(chǎn)量占全國(guó)的1/10，光纖光纜產(chǎn)量占全國(guó)的1/3，電梯產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)品牌的1/6。江蘇省4 家企業(yè)上榜2020“世界500 強(qiáng)”，其中恒力、盛虹2 家企業(yè)在吳江。亨通、通鼎等4 家企業(yè)入選中國(guó)企業(yè)500 強(qiáng)。

7.港城小康成色足。夕陽(yáng)西下，暑熱散去，張家港市南豐鎮(zhèn)永聯(lián)村金手指廣場(chǎng)上，忙碌了一天的村民們?nèi)齼蓛删鄣竭@里乘涼、散步、跳舞，大人們熱絡(luò)地聊著天，孩子們歡快地跑著鬧著。不遠(yuǎn)處24 小時(shí)開(kāi)放的永聯(lián)農(nóng)家書屋里，飯后閱讀充實(shí)了很多當(dāng)?shù)厝说臉I(yè)余生活。此時(shí)此刻的永聯(lián)村展現(xiàn)出一幅安寧幸福的鄉(xiāng)村生活圖景，也成為張家港這座“中國(guó)率先全面建成小康社會(huì)范例城市”的美麗剪影。

張家港因水而起、以港而興。張家港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力連續(xù)25 年位列全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）前三甲，以萬(wàn)分之一的國(guó)土面積，創(chuàng)造了全國(guó)超千分之三的GDP和公共財(cái)政預(yù)算收入。張家港擁有年產(chǎn)值近5000 億元的冶金、紡織、化工、機(jī)電、糧油食品“五大支柱產(chǎn)業(yè)”，年產(chǎn)值約2300 億元的新材料、新能源、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

張家港是全國(guó)首個(gè)榮膺“聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)”的縣級(jí)市，獲得了全國(guó)首屆“中國(guó)生態(tài)文明獎(jiǎng)”。2019年11月，競(jìng)爭(zhēng)力智庫(kù)和中國(guó)信息協(xié)會(huì)信用專業(yè)委員會(huì)公布“2019中國(guó)縣級(jí)市全面小康指數(shù)前100 名”，張家港市以指數(shù)148.97位列第1位。

8.“昆山之路”小康之路。昆山有玉，玉在其人。從“唯實(shí)、揚(yáng)長(zhǎng)、奮斗”到“敢于爭(zhēng)第一、勇于創(chuàng)唯一”，“昆山之路”在接續(xù)奮斗中薪火相傳、與時(shí)俱進(jìn)。2019年更是昆山發(fā)展史上具有里程碑意義的一年，昆山成為全國(guó)首個(gè)GDP超4000 億元、一般公共預(yù)算收入超400 億元的縣級(jí)市，連續(xù)15 年位列全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣之首。

40 多年間，越走越寬的“昆山之路”以市強(qiáng)民富的精彩實(shí)踐演繹了一座城市改革開(kāi)放的發(fā)展傳奇，也見(jiàn)證了百姓在小康建設(shè)征程中實(shí)實(shí)在在的獲得。走進(jìn)昆山，處處都能感受到蓬勃發(fā)展的新氣象，撲面而來(lái)的是百姓“妥妥的幸福”。周莊、錦溪、千燈，小橋流水人家的風(fēng)情；張浦、天福生態(tài)園，遠(yuǎn)離喧囂的自然風(fēng)光；淀山湖，浪漫愜意的歐式生活。幸福的生活就是這么多姿多彩！

走進(jìn)昆山智谷小鎮(zhèn)，成蔭的綠樹(shù)間顯現(xiàn)出幾幢色彩鮮艷的西式小樓，這便是昆山杜克大學(xué)。作為擁有國(guó)際大學(xué)的小鎮(zhèn)，智谷大打“知識(shí)牌”，構(gòu)建起半導(dǎo)體集成電路、智能制造、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)鏈。從這座小鎮(zhèn)，不僅看到了“中國(guó)第一縣”的繁榮發(fā)展，也窺見(jiàn)了昆山的轉(zhuǎn)型之路：依托對(duì)外開(kāi)放和國(guó)際合作，走上世界舞臺(tái)。智谷小鎮(zhèn)用科技創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，讓小康之路走得越來(lái)越順暢。

9.江南福地新常熟。十里虞山峰巒起伏，尚湖面山而臥，雅園幽巷點(diǎn)綴其間，紅色“沙家浜”韻味獨(dú)特……常熟——這座有著國(guó)家歷史文化名城、全國(guó)文明城市、國(guó)際花園城市、國(guó)家生態(tài)園林城市等諸多美譽(yù)的城市，山、水、城、園融于一體，自古就有“江南福地”之稱。

全國(guó)文明村常熟市蔣巷村

立足歷史文化厚重的這方江南水土，常熟帶著與生俱來(lái)的創(chuàng)新基因和低調(diào)做事的實(shí)干精神，不斷書寫夢(mèng)想與現(xiàn)實(shí)交相輝映的時(shí)代新篇章。在蘇州經(jīng)濟(jì)版圖上，常熟是具有鮮明特色的板塊。常熟是長(zhǎng)三角重要的實(shí)體經(jīng)濟(jì)高地，從傳統(tǒng)的紡織服裝到先進(jìn)制造、高端裝備，常熟的產(chǎn)業(yè)正朝著“輕重協(xié)調(diào)、由低轉(zhuǎn)高”的方向加快調(diào)結(jié)構(gòu)。常熟也是縣域范圍內(nèi)閃亮奪目的外資高地，在推進(jìn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的過(guò)程中，始終秉承親商、富商理念，營(yíng)造出最佳的創(chuàng)業(yè)和投資環(huán)境。

在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，常熟繼續(xù)發(fā)揮“高顏值”的山水城市稟賦，挖掘“好氣質(zhì)”的歷史人文積淀，把虞山尚湖打造成為獨(dú)具魅力的中央會(huì)客廳，在城市周邊打造一個(gè)120 平方公里的核心生態(tài)圈，留住“魚米之鄉(xiāng)”的傳統(tǒng)風(fēng)貌。常熟經(jīng)常性舉辦的“江南文化節(jié)”等系列活動(dòng)，也塑造出現(xiàn)代江南文化名城的精致品格。

10.“兩地兩城”金太倉(cāng)。綠樹(shù)成林，綠草如茵，小橋流水，樓臺(tái)亭閣。連續(xù)多年位列全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣前十的太倉(cāng)，始終保持著寧?kù)o與秀麗，堅(jiān)持獨(dú)特的城市形態(tài)——現(xiàn)代田園城：城市綠化覆蓋率達(dá)42%，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)常年保持在96%以上?！俺青l(xiāng)一體、產(chǎn)城融合、城在田中、園在城中”的田園城市特色逐步呈現(xiàn)。

志合者，不以山海為遠(yuǎn)。在中德兩國(guó)深化合作的進(jìn)程中，太倉(cāng)致力打造包括“中德合作城市典范”。目前，太倉(cāng)集聚德資企業(yè)300 多家，每平方公里德企密度達(dá)15 家，總投資達(dá)50 億美元，其中制造業(yè)德企約占全國(guó)的10%。

如果將太倉(cāng)比作一艘遠(yuǎn)洋巨輪，太倉(cāng)港無(wú)疑是它的引擎。在主引擎動(dòng)力持續(xù)加碼的帶動(dòng)下，貨倉(cāng)內(nèi)的貨源也在不斷充實(shí)，帶動(dòng)噸位、吃水逐年增加，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。曾經(jīng)的“六國(guó)碼頭”盛景再現(xiàn)，地處長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與沿海經(jīng)濟(jì)帶的“T”形交匯處的太倉(cāng)港，通江達(dá)海輻射全國(guó)。2019年，太倉(cāng)港完成集裝箱吞吐量515 萬(wàn)標(biāo)箱，穩(wěn)居全國(guó)前10 位。

五、大道至簡(jiǎn)實(shí)干為要：小康典范的經(jīng)驗(yàn)與啟示

改革開(kāi)放以來(lái)，蘇州以“敢為天下先”的膽氣與睿智一路走來(lái)，一直擔(dān)當(dāng)為國(guó)家改革發(fā)展探路的“排頭兵”。2012 年7月，習(xí)近平在蘇州出席中非論壇時(shí)，對(duì)蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)給予充分肯定。他指出：“蘇州是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，解剖麻雀，調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，都離不開(kāi)對(duì)蘇州的了解?！盵8]縱觀蘇州小康社會(huì)建設(shè)的基本歷程，可以進(jìn)一步得到以下深刻啟示:

1.解放思想是成功實(shí)踐的先導(dǎo)。解放思想就是使思想和實(shí)際相符合，使主觀和客觀相符合，其路徑方法是“揚(yáng)棄”。蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的每一步，都是以解放思想為先導(dǎo)的。首先是沖破“兩個(gè)凡是”的束縛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)“異軍突起”；其次是沖破姓“社”姓“資”的束縛，外向型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展；再次就是沖破姓“公”姓“私”的束縛，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速騰飛；最后是沖破傳統(tǒng)發(fā)展模式的束縛，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯。蘇州的成功實(shí)踐表明，要解放思想，就要善于“揚(yáng)棄”，什么該發(fā)揚(yáng)，什么該拋棄，堅(jiān)持實(shí)事求是，一切以有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為原則。正是這種思想上的解放，使蘇州在發(fā)展過(guò)程中始終處于主動(dòng)，占得先機(jī)，順利完成每一個(gè)階段性目標(biāo)任務(wù)，按照既定目標(biāo)一步步實(shí)現(xiàn)總體小康、全面小康，并開(kāi)啟了率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的新征程。

2.發(fā)展經(jīng)濟(jì)是小康社會(huì)建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)?！鞍l(fā)展才是硬道理”，發(fā)展是解決矛盾和問(wèn)題的根本途徑，沒(méi)有發(fā)展，就沒(méi)有雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，全面小康和現(xiàn)代化就無(wú)從談起。40 多年來(lái)，蘇州上下始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)。在宏觀環(huán)境有利時(shí)，就搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上；在宏觀環(huán)境不利時(shí)，就創(chuàng)新思路，迎難而進(jìn)，在不斷發(fā)展變化的環(huán)境中，千方百計(jì)求發(fā)展，攻堅(jiān)克難謀突破，推動(dòng)蘇州經(jīng)濟(jì)隔幾年上一個(gè)新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量明顯提高，經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力日益增強(qiáng)。1980 年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的崛起發(fā)展、1990 年代外向型經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展、2000 年代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，就是蘇州在不同時(shí)期始終以發(fā)展為主線的生動(dòng)寫照?？梢哉f(shuō)，搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，是蘇州小康社會(huì)建設(shè)的核心經(jīng)驗(yàn)。

3.全面發(fā)展是小康社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)涵。全面協(xié)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展才能夠可持續(xù)發(fā)展。在推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程中，蘇州堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。蘇州始終把解決好“三農(nóng)問(wèn)題”作為全局工作的重中之重，把城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的綜合性抓手，全面形成城鄉(xiāng)一體推進(jìn)機(jī)制，城鄉(xiāng)居民收入比1.9∶1，成為全國(guó)最小的地區(qū)之一。優(yōu)化配置教育資源，成為全國(guó)首批義務(wù)教育發(fā)展基本均衡地級(jí)市。大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到3.25%。努力發(fā)展文化事業(yè)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。不斷優(yōu)化醫(yī)療資源配置，努力提供公平可及的衛(wèi)生服務(wù)。積極創(chuàng)新社會(huì)治理方式，推廣“政社互動(dòng)”的社會(huì)治理新模式，治理主體從政府包攬向政府主導(dǎo)、社會(huì)共同治理轉(zhuǎn)變。促進(jìn)物質(zhì)文明與生態(tài)文明建設(shè)和諧發(fā)展，實(shí)行環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，成就了一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、文化昌盛、社會(huì)文明、生活富裕、環(huán)境優(yōu)美的新蘇州。

4.改革開(kāi)放是小康社會(huì)建設(shè)的根本動(dòng)力。新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革開(kāi)放。蘇州堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為發(fā)展的根本動(dòng)力，貫穿于小康社會(huì)建設(shè)的全過(guò)程，以改革的大突破、開(kāi)放的大推進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、社會(huì)的大進(jìn)步。蘇州資源和市場(chǎng)“兩頭在外”，比較早地開(kāi)始了市場(chǎng)取向的改革。40 多年來(lái)，改革從農(nóng)村到城市、從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域到其他各個(gè)領(lǐng)域全面推進(jìn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，農(nóng)村改革深入推進(jìn)，建立和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力大解放大發(fā)展。國(guó)有、民營(yíng)、外資經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局基本形成，國(guó)有企業(yè)煥發(fā)生機(jī)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)充滿活力，外資企業(yè)優(yōu)化發(fā)展。投資、金融、財(cái)稅、價(jià)格改革不斷深化，土地、勞動(dòng)力、人才、技術(shù)等要素市場(chǎng)不斷完善，統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系基本形成，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用得到有效發(fā)揮。蘇州堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，實(shí)施經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn)略，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局基本形成。蘇州的成功實(shí)踐表明，改革開(kāi)放是小康社會(huì)建設(shè)的必由之路，是蘇州發(fā)展的最大“紅利”。

5.以人民為中心是小康社會(huì)建設(shè)的落腳點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目的是社會(huì)發(fā)展，社會(huì)發(fā)展的核心是人的發(fā)展，人的發(fā)展直接地體現(xiàn)于民生問(wèn)題。民之所盼，政之所向。蘇州堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，民生優(yōu)先、以人為本貫穿于蘇州全面建設(shè)小康社會(huì)的全過(guò)程，千方百計(jì)增加人民群眾收入，努力做到發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷提高保障和改善民生水平，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。蘇州的小康社會(huì)，是民眾普遍認(rèn)同的小康：老有所養(yǎng)方面，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)全面并軌，老年居民享受社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇覆蓋率達(dá)到100%；城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保覆蓋面和基金征繳率均在99%以上。病有所醫(yī)方面，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)全面并軌，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保覆蓋面和基金征繳率均在99%以上。住有所居方面，全市住房保障供給率達(dá)到99%以上。學(xué)有所教方面，全市擁有各級(jí)各類學(xué)校1620所，在校學(xué)生185.45 萬(wàn)人，其中普通高等院校26 所，在校學(xué)生23.56 萬(wàn)人。勞有所得方面，居民收入穩(wěn)步增加，收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。蘇州人民的小康愿景已然一步步化作現(xiàn)實(shí)。

從驗(yàn)證小康社會(huì)構(gòu)想，到實(shí)踐高水平全面建成小康社會(huì)，蘇州的發(fā)展歷程成為我國(guó)全面建成小康社會(huì)偉大事業(yè)的一個(gè)縮影。2020 年，蘇州正處于全面小康向基本現(xiàn)代化邁進(jìn)的新的發(fā)展階段。先行一步、率先發(fā)展，面臨的機(jī)遇前所未有，面臨的挑戰(zhàn)也前所未有。解決好發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新矛盾，根本動(dòng)力在于深化改革，根本出路同樣在于深化改革。面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)的延續(xù)，面對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下行壓力，面對(duì)蘇州轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的迫切要求，蘇州人民正以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，貫徹實(shí)踐新發(fā)展理念，把握蘇州經(jīng)濟(jì)進(jìn)入平穩(wěn)增長(zhǎng)期的顯著特征，踐行著“為中國(guó)特色社會(huì)主義道路創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)”[8]的神圣使命。