廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)對江蘇的啟示

文/朱堅真 周珊珊 李藍(lán)波

一、廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)情況

廣東省近年積極完成《廣東省深圳市建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)總體方案》《廣東湛江海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)總體方案》的制定與報批工作，推進(jìn)深圳市、湛江市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)開發(fā)建設(shè)，加快深圳前海蛇口自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，支持前海蛇口自由貿(mào)易試驗區(qū)擴(kuò)區(qū)，在全省復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)的經(jīng)驗和做法。加快建設(shè)湛江市省域副中心城市，主動對接海南自由貿(mào)易港建設(shè)，擴(kuò)大區(qū)域合作和對外開放，主動融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，制定和實施《粵港澳大灣區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項規(guī)劃》《廣東省海洋六大產(chǎn)業(yè)三年行動方案》和深圳、湛茂都市圈發(fā)展規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)深圳、湛江國家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國家科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的總體方案獲得了國家發(fā)展改革委、自然資源部的批準(zhǔn)。應(yīng)江蘇海洋大學(xué)邀請，現(xiàn)將廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)總體方案進(jìn)行歸納。

（一）省級層面海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)情況

廣東省落實中共十九大關(guān)于“堅持陸海統(tǒng)籌、加快建設(shè)海洋強國”重大決策部署，高度重視深圳、湛江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)開發(fā)。

1．指導(dǎo)深圳、湛江兩市編制示范區(qū)總體方案。對照《國家發(fā)展改革委、國家海洋局關(guān)于促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《國家發(fā)展改革委 自然資源部關(guān)于建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)的通知》要求，省發(fā)展改革委、自然資源廳積極指導(dǎo)深圳、湛江兩市加快研究編制《廣東深圳海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)總體方案》和《廣東湛江海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)總體方案》，要求兩市把國家和省的要求落實到總體方案中，一要明確示范區(qū)發(fā)展方向，合理確定示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)；二要合理把握開發(fā)建設(shè)時序和節(jié)奏，堅決防范各類風(fēng)險，切實防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險；三要堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展；四要合理利用海洋資源，嚴(yán)管嚴(yán)控圍填?；顒樱晃逡訌姙I海濕地和海島保護(hù)，最大程度保護(hù)和修復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境。

2．完善海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)相關(guān)條件支撐。近年廣東省委省政府印發(fā)實施《關(guān)于構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局促進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的意見》《廣東省沿海經(jīng)濟(jì)帶綜合發(fā)展規(guī)劃（2017-2035年）》等一系列政策措施，把促進(jìn)陸海統(tǒng)籌、“海洋強省”建設(shè)作為重要目標(biāo)任務(wù)，構(gòu)建以珠三角城市群為核心，汕（頭）、潮（州）、揭（陽）城市群和湛（江）茂（名）陽（江）都市圈為兩翼的世界級沿海經(jīng)濟(jì)帶，推動包括深圳、湛江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)在內(nèi)的沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。廣東省有關(guān)部門指導(dǎo)深圳海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，利用前海蛇口自貿(mào)片區(qū)及拓展區(qū)創(chuàng)新資源富集、創(chuàng)新氛圍濃厚、創(chuàng)新實踐領(lǐng)先的優(yōu)勢，吸引全球海洋高端服務(wù)業(yè)集聚，打造人工智能、生物技術(shù)、信息技術(shù)、海洋裝備等多個具有國際競爭力的跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的綜合性產(chǎn)業(yè)，吸引一批重大項目平臺落戶，在海洋領(lǐng)域形成一批掌握核心關(guān)鍵技術(shù)、擁有自主品牌的領(lǐng)先企業(yè)，建設(shè)國家海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心城市。指導(dǎo)湛江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)開發(fā)建設(shè)，大力推進(jìn)臨港鋼鐵和臨港石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)湛江寶鋼、中科煉化一體化、巴斯夫一體化基地項目建設(shè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不斷提升。湛江寶鋼2019年上半年鋼鐵產(chǎn)量總體穩(wěn)定，共生產(chǎn)生鐵410．9萬噸，粗鋼431．6萬噸，鋼材399萬噸。中科煉化一體化項目始建累計完成投資215億元，2019年9月30日完成動力站鍋爐點火，12月30日建成工藝裝置。巴斯夫一體化首期項目于2019年底開工建設(shè)。

（二）深圳海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)情況

深圳市依托廣東自貿(mào)試驗區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)，圍繞全球海洋中心城市建設(shè)的目標(biāo)，突出前海蛇口自貿(mào)片區(qū)及拓展區(qū)的試驗示范作用，將海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)成為全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。2018年深圳海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)核心區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)企業(yè)數(shù)量1454家，注冊資本1295．23億元。其中，海洋運輸業(yè)781家，涉海金融服務(wù)業(yè)共176家，海洋設(shè)備制造業(yè)150家。2017年海洋經(jīng)濟(jì)注冊企業(yè)實現(xiàn)增加值547．85億元，同比增長25．7%，增加值占整體的27%，吸納就業(yè)人口約6．4萬人。

1．加大政策扶持力度，推動海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2018年，中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)前海蛇口片區(qū)管理委員會印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展高端航運服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》，推動《高端航運服務(wù)業(yè)專項扶持資金實施細(xì)則》出臺，為發(fā)展航運金融業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色安全航運提供政策和資金支持。進(jìn)一步提升航運業(yè)對外開放行政服務(wù)水平，完成三項省級管理事項的行政標(biāo)準(zhǔn)化文件制作和全部管理事項在權(quán)責(zé)清單系統(tǒng)的信息比對、錄入，及時將“經(jīng)營國際船舶管理業(yè)務(wù)（內(nèi)資）”事項由行政許可調(diào)整為備案，進(jìn)一步促進(jìn)釋放市場活力。參與深圳港國際推介系列活動，宣傳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)建設(shè)成就及現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展成果，提升國際知名度，為前海參與國際港口交流與合作創(chuàng)造機(jī)遇。組織編制《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項規(guī)劃》和《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動計劃》，推動海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深圳市委市政府印發(fā)了《關(guān)于勇當(dāng)海洋強國尖兵、加快建設(shè)全球海洋中心城市的決定》（以下簡稱《決定》）及配套實施方案，為示范區(qū)的建設(shè)發(fā)展提供了政策支撐。《決定》及實施方案明確提出，促進(jìn)海洋金融要素集聚，加快海洋金融創(chuàng)新；依托前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，引入以海洋為特色的專業(yè)化金融、科技和高端海洋專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；推動大空港地區(qū)海洋新城及前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，打造西部海洋科技走廊。

2．打造相關(guān)設(shè)施平臺，構(gòu)建完善服務(wù)體系。引進(jìn)中集海工(中國國際海運集裝箱(集團(tuán))股份有限公司海洋工程公司)國家工程實驗室，成功申報深圳智能海洋工程制造業(yè)創(chuàng)新中心，構(gòu)建海洋科技產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施平臺。推出國內(nèi)首創(chuàng)航運業(yè)大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺——航付保，以“互聯(lián)網(wǎng)+航運”方式建立航運征信服務(wù)平臺，實現(xiàn)金融支持中小民營實體經(jīng)濟(jì)政策落地。建設(shè)深港船舶出入港信息共享平臺，加強粵港港口之間的船舶交通協(xié)同管理，實現(xiàn)船舶動態(tài)信息共享。編制水上客運交通專項規(guī)劃，建設(shè)前海碼頭，謀劃海上交通線路，完善相關(guān)海洋基礎(chǔ)設(shè)施。

3．支持重點企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮市場主體作用。建立前海海洋企業(yè)服務(wù)工作微信平臺，為企業(yè)發(fā)布國家、省市及前海海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)動態(tài)、支持政策等信息，企業(yè)可通過微信平臺反饋需協(xié)調(diào)支持的事項。支持招商局集團(tuán)和中集集團(tuán)等海洋龍頭企業(yè)發(fā)展，通過土地整備合作開發(fā)模式，支持招商局集團(tuán)在自貿(mào)片區(qū)打造全球海洋裝備制造和研發(fā)中心，中集集團(tuán)在前海建設(shè)海洋金融中心。目前，招商局集團(tuán)在前海成功注冊招商局海洋裝備研究院有限公司，中集集團(tuán)(中國國際海運集裝箱(集團(tuán))股份有限公司)在前海成立資產(chǎn)池公司，與深圳市海洋產(chǎn)業(yè)協(xié)會洽談合作事宜。

（三）湛江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)情況

湛江市依托湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，高水平建設(shè)國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2018年，全市生產(chǎn)總值達(dá)到3008億元，全市海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值1779．46億元，增長15．1%。

1．大力發(fā)展臨海產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重大項目建設(shè)。打造臨海鋼鐵石化產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展以臨海鋼鐵、臨海石化及配套產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系和現(xiàn)代服務(wù)體系。加快建設(shè)南方海洋科學(xué)與工程廣東省實驗室，逐步打造全國性海洋科技創(chuàng)新重大平臺。支持寶鋼湛江鋼鐵基地3號高爐開工建設(shè)，加快形成1000萬噸級精品鋼生產(chǎn)規(guī)模。加快中科煉化項目建設(shè)，確保2019年內(nèi)建成投產(chǎn)。加快巴斯夫新型一體化石化基地前期工作，確保首期項目2019年開工。

2．加快建設(shè)現(xiàn)代化快速立體交通。推動（浦）—湛（江）高鐵、廣（州）—湛（江）高鐵、湛（江）—海（南）高鐵和張（家口）—海（南）高鐵懷化至湛江段等項目前期工作，目前合（浦）—湛（江）高鐵已取得部隊書面支持性意見，廣（州）—湛（江）高鐵已通過可行性研究報告評審，湛（江）—海（南）高鐵可行性研究報告編制完成，張（家口）—海（南）高鐵懷化至湛江段初步列入《北部灣城市群軌道交通規(guī)劃》，3條鐵路疏港支線可行性研究報告初稿編制完成。完成湛江樞紐總圖編制，東海島鐵路湛江西至鋼廠段建成通車，深（圳）—湛（江）鐵路江湛段正式運營。玉（林）—湛（江）高速、東（興）—雷（州）高速等一批高快速公路項目加快建設(shè)。湛江機(jī)場遷建項目的可行性研究報告獲得批復(fù)。湛江港40萬噸級航道可行性研究報告已獲批復(fù)，2019年動工建設(shè)。

3．不斷深化區(qū)域合作。加快對接海南自由港，編制瓊州海峽經(jīng)濟(jì)帶和瓊州海峽南北兩岸發(fā)展規(guī)劃。加快湛（江）茂（名）陽（江）都市圈建設(shè)，編制發(fā)展規(guī)劃。主動融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，推進(jìn)與珠三角城市之間的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。推動湛江與北海等北部灣城市區(qū)域合作步伐，在交通、旅游、醫(yī)療、文化、人才等方面合作取得較好成果，推進(jìn)湛江深水港與粵港澳大灣區(qū)港口合作。

二、廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)存在的問題與困難

（一）海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)發(fā)展仍存在明顯的短板

深圳海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)依托前海蛇口自貿(mào)片區(qū)，在發(fā)展金融業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)形成了一定優(yōu)勢，但示范區(qū)內(nèi)海洋技術(shù)服務(wù)業(yè)、海洋信息服務(wù)業(yè)、海洋生物業(yè)各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體量較小，難以充分發(fā)揮金融和科技聯(lián)動作用，迫切需要國家加大海洋科技的支持力度，補齊示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。湛江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)位于粵西地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，交通通達(dá)程度有待進(jìn)一步提升；經(jīng)濟(jì)總量較小，全市地區(qū)生產(chǎn)總值僅占全省3．09%，發(fā)展空間受限，內(nèi)生發(fā)展動力不足，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然落后。

（二）海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)部分內(nèi)容涉及國家事權(quán)，因而推進(jìn)難度較大

深圳、湛江兩市規(guī)劃建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)積極性高、主動性強，均將示范區(qū)作為本地改革創(chuàng)新和先行先試的試驗田，積極謀劃推進(jìn)各項改革創(chuàng)新舉措。比如，兩市示范區(qū)在開發(fā)建設(shè)過程中，提出“爭取國家支持開放航運管理領(lǐng)域”“爭取國家海洋科技創(chuàng)新支持”等政策構(gòu)想。這些內(nèi)容涉及稅收政策、外匯管理、航運管理等國家事權(quán)，尚需深入研究。

（三）需要從總體上科學(xué)布局深圳、湛江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)重點

深圳、湛江兩市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃建設(shè)過程中，難免出現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)建設(shè)、行業(yè)發(fā)展、組織產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)布局低水平重復(fù)等問題。按照國家要求，必須規(guī)范《廣東省深圳市建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)總體方案》和《廣東湛江海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)總體方案》的內(nèi)容與重點，盡快完成兩個總體方案征求意見工作，修改完善按程序報批后有效組織實施。

（四）進(jìn)一步明確深圳、湛江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)開發(fā)的區(qū)域與產(chǎn)業(yè)重點

按照《廣東省深圳市建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)總體方案》和《廣東湛江海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)總體方案》確定的開發(fā)時序，科學(xué)有序推進(jìn)深圳、湛江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)開發(fā)建設(shè)。突出抓好重大產(chǎn)業(yè)項目落戶示范區(qū)，確保項目順利落地、按時開工、如期投產(chǎn)。圍繞重大產(chǎn)業(yè)項目研究制定上下游產(chǎn)業(yè)培育導(dǎo)入計劃，實施全產(chǎn)業(yè)鏈招商，打造沿海產(chǎn)業(yè)集群。加強運輸通道建設(shè)，構(gòu)建互聯(lián)互通快速通道。在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)背景下，加快前海蛇口自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，支持前海蛇口自由貿(mào)易試驗區(qū)擴(kuò)區(qū)，在全省復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)好經(jīng)驗好做法。加快建設(shè)湛江市省域副中心城市，主動對接海南自由貿(mào)易港建設(shè)，擴(kuò)大區(qū)域合作和對外開放，主動融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展。以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破，建立更加高效區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，營造良好的營商環(huán)境。

（五）進(jìn)一步完善海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)相關(guān)支撐

進(jìn)一步完善支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系。全面實施廣東省 《關(guān)于構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局促進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的意見》《廣東省沿海經(jīng)濟(jì)帶綜合發(fā)展規(guī)劃（2017-2035年）》，進(jìn)一步優(yōu)化包括深圳、湛江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)在內(nèi)的沿海產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造一批高水平產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)世界級沿海經(jīng)濟(jì)帶。結(jié)合《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》及省內(nèi)相關(guān)配套政策文件，編制《粵港澳大灣區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項規(guī)劃》，明確粵港澳大灣區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)、六大重點任務(wù)及五項保障措施。支持指導(dǎo)深圳、湛江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展。編制深圳、湛茂都市圈發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化都市圈空間格局和城市功能分工，推動基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、營商環(huán)境、公共服務(wù)一體化發(fā)展。制定實施《廣東省海洋六大產(chǎn)業(yè)三年行動方案》，促進(jìn)海洋電子信息、海上風(fēng)電、海洋生物、海工裝備、天然氣水合物、海洋公共服務(wù)六大海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定出臺海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金管理實施細(xì)則，進(jìn)一步明確和細(xì)化海洋經(jīng)濟(jì)專項項目管理。加快海洋科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)深圳、湛江國家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和國家科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，依托創(chuàng)新平臺大力發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)南方海洋科學(xué)與工程廣東省實驗室，進(jìn)一步整合粵港澳海洋研究力量，提升海洋科技創(chuàng)新能力。

三、廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的建設(shè)方向與重點

連接南海海域的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、廣東省是構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)圈的行政主體，在中國對外貿(mào)易、改革開放、國際市場、國際經(jīng)濟(jì)合作、產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新等諸多方面發(fā)揮著重要作用。廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)的建設(shè)方向與重點，對大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，筆者主張建設(shè)方向與重點應(yīng)放在以下幾方面：

（一）深圳海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的方向與重點

1．建立現(xiàn)代化的海洋經(jīng)濟(jì)交流系統(tǒng)。以深圳、湛江兩市為中心，建立一體化海洋經(jīng)濟(jì)交流體系。目前深圳市周圍形成了經(jīng)濟(jì)技術(shù)文化最發(fā)達(dá)的沿海城市群，其中香港、澳門、深圳、廣州是具有國際水平的國際性中心城市和區(qū)域性中心城市。深圳海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的方向，是搞好粵港澳城市群之間的海洋產(chǎn)業(yè)合作，形成一個規(guī)模龐大、因素眾多、關(guān)系復(fù)雜、多目標(biāo)、多功能的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。

2．建立現(xiàn)代化的海洋科技交流系統(tǒng)。打造國際科技創(chuàng)新中心，是深圳海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的核心目標(biāo)之一。在重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大科研平臺、國際水準(zhǔn)的科研團(tuán)隊、國際化創(chuàng)新型教育、開放協(xié)同創(chuàng)新、科研體制改革創(chuàng)新供給等方面發(fā)力，提升整體科技創(chuàng)新能力，積極對接全球創(chuàng)新資源，建設(shè)“廣州—深圳—香港—澳門”海洋科技創(chuàng)新走廊，打造大灣區(qū)國際海洋科技創(chuàng)新中心，建成全球海洋科技創(chuàng)新高地。

3．建立高水平的海洋文化交流系統(tǒng)。深圳市周圍城市群區(qū)域擁有獨特的人文、歷史及海岸、島嶼類型結(jié)合，形成了獨特的海洋文化系統(tǒng)。這些海洋文化區(qū)域的管理和保護(hù)，無論對旅游娛樂、自然景觀欣賞，還是產(chǎn)業(yè)開發(fā)都是極為重要的。應(yīng)通過建設(shè)海洋文化公園系列的辦法對它們加以開發(fā)和保護(hù)。由于這些區(qū)域往往在自然景觀的基礎(chǔ)上，加以人工建設(shè)，形成一種文化景觀，其分布范圍比較廣泛，主要包括人類用于娛樂、旅游的自然區(qū)域和因人類活動形成的具有特殊美學(xué)價值的海岸區(qū)域。與國際自然和自然資源同盟(IUCN)劃分的10種保護(hù)區(qū)類型比較，應(yīng)重點建設(shè)海洋自然保護(hù)區(qū)系列（含世界自然歷史遺產(chǎn)地保護(hù)區(qū)）；海洋特別保護(hù)區(qū)系列和海洋自然公園系列。

4．建立現(xiàn)代化的海洋產(chǎn)業(yè)體系。從深圳市周圍城市群的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、周圍區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求等因素分析，海洋產(chǎn)業(yè)要作為該區(qū)域新的國民經(jīng)濟(jì)增長點。抓住國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好機(jī)遇，加強與國際市場尤其是國際大都市的交流與合作，創(chuàng)造性地拓展海洋產(chǎn)業(yè)。在政策配置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局等方面有新的舉措，不斷縮小與國際發(fā)達(dá)海濱城市的差距，將該區(qū)域的海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)到一個新階段，逐步提高海洋經(jīng)濟(jì)在該區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展中的地位與作用，形成支撐海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化和現(xiàn)代化的海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善的一體化海洋交通、供水、能源、環(huán)保等旅游基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、舒適優(yōu)美的海洋環(huán)境和豐富多彩的海洋文化、健全的海洋環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系、執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，有強烈的海洋環(huán)境保護(hù)意識和海洋環(huán)境保護(hù)機(jī)制，海洋環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國際領(lǐng)先水平，大氣、水體、近岸海域環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平。

（二）湛江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的方向與重點

1．湛江市所屬雷州半島海岸線漫長，海域?qū)掗?，海洋資源豐富，資源類型具有多樣性，適宜綜合開發(fā)利用，諸如海岸帶空間資源、港口航道資源、海洋漁業(yè)資源、濱海旅游資源、海水資源、空間資源、灘涂淺海資源、海底泥沙資源、海底空間利用資源等，這些海洋資源是發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)合作的物質(zhì)基礎(chǔ)。優(yōu)先發(fā)展海濱旅游產(chǎn)業(yè)可以帶動其他產(chǎn)業(yè)，加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各方要迅速組織有關(guān)力量研究和制定聯(lián)合發(fā)展該區(qū)域海濱旅游產(chǎn)業(yè)計劃，將其作為新的增長點給予重點扶持。

2．實施海陸開發(fā)一體化策略。湛江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)必須以陸域為基地，以海岸帶、海島和灘涂開發(fā)為重點，合理分配岸線資源，協(xié)調(diào)好各種開發(fā)利用之間的關(guān)系。以海岸帶為依托，向海域和陸域伸展輻射，形成海陸一體化開發(fā)格局。

3．合理開發(fā)和保護(hù)半島海洋資源。湛江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，要處理好海洋資源的開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，實現(xiàn)人口、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。在海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)中既要開發(fā)更要保護(hù)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時不破壞海洋資源環(huán)境。

4．注重文化內(nèi)涵。發(fā)展雷州半島—海南島之間天然的社會文化交流，帶動內(nèi)陸腹地與海南之間人流、商品流、資金流、信息流，為粵瓊合作提供更廣闊空間。

5．運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)群。湛江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的重點放在，大力發(fā)展海洋生物、海洋工程、海洋化工、海洋制藥、海洋環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，搞好海洋資源的精、深、多層次加工及綜合利用，積極發(fā)展外向型海產(chǎn)品加工企業(yè)，形成一批具有國內(nèi)外市場競爭力的加工出口產(chǎn)品。大力發(fā)展海洋高新技術(shù)，增加海洋產(chǎn)業(yè)的科技含量，大大提高海洋產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率和海洋技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化率，培養(yǎng)更多的海洋經(jīng)濟(jì)新增長點，推動海洋經(jīng)濟(jì)上一個新臺階。運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在開發(fā)利用海洋的同時使海洋污染得到有效控制。加快濱海旅游區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、植樹造林以及海岸、河口的整治工程建設(shè)，提高環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)造優(yōu)美、潔凈、舒適的濱海環(huán)境。重點發(fā)展投資大、風(fēng)險大的海洋高新技術(shù)，聯(lián)合開展海洋增養(yǎng)殖技術(shù)、病害防治技術(shù)、環(huán)保技術(shù)、資源節(jié)約型技術(shù)，提高生產(chǎn)率技術(shù)等的攻關(guān)研究與推廣應(yīng)用，加強海洋科技創(chuàng)新能力。多渠道多形式爭取外資和技術(shù)人才，形成海洋高新技術(shù)群落，推進(jìn)海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，充分發(fā)揮科技進(jìn)步在海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的倍增作用。在中心城市發(fā)展現(xiàn)代生物工程、海洋工程、環(huán)保技術(shù)、新材料、新能源、電子信息及現(xiàn)代辦公設(shè)備項目，不斷豐富濱海旅游的內(nèi)容。

6．構(gòu)建一體化的基礎(chǔ)設(shè)施和更高層次的自由貿(mào)易港。重點建設(shè)與海南自由港聯(lián)盟的區(qū)域性交通、通訊、能源、港口碼頭、遠(yuǎn)洋運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施，完善基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)。在區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施和區(qū)域性市場體系建設(shè)上，采取更加靈活多樣的聯(lián)合開發(fā)形式，運用國際通行的投資方式，吸引各國資金技術(shù)開發(fā)利用海洋資源。健全海洋管理法律制度，加強海域管理，完善海洋環(huán)境和災(zāi)害性監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)，使海洋災(zāi)害的危害減少到聯(lián)合國減災(zāi)的要求。按照區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、交通流向與網(wǎng)絡(luò)及港口城市輻射能力，科學(xué)規(guī)劃與布局不同特點的港口區(qū)、商業(yè)區(qū)、金融區(qū)、保稅區(qū)、旅游區(qū)、農(nóng)林區(qū)、工業(yè)區(qū)、漁業(yè)區(qū)等，聯(lián)合建設(shè)自由港。

7．共同營造良好的海洋生態(tài)環(huán)境。健全與海南省聯(lián)盟的海洋環(huán)境保護(hù)科技體系，重點建設(shè)區(qū)域海洋環(huán)境立體監(jiān)測系統(tǒng)、港灣海洋環(huán)境實時監(jiān)測和信息服務(wù)系統(tǒng)、海洋漁業(yè)生態(tài)監(jiān)測與服務(wù)系統(tǒng)，發(fā)展海洋環(huán)境預(yù)報技術(shù)、海洋環(huán)境保護(hù)及修復(fù)技術(shù)、海洋生物資源持續(xù)開發(fā)利用技術(shù)、海洋漁業(yè)資源可持續(xù)開發(fā)與高效利用技術(shù)、海水資源綜合利用技術(shù)、海洋信息技術(shù)等，提供滿足目前和未來解決海洋生態(tài)環(huán)境問題、促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技條件。制定海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)及細(xì)則，為海洋資源有序開發(fā)利用與保護(hù)提供法律依據(jù)。健全海洋環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察體系，形成覆蓋區(qū)域海域的執(zhí)法監(jiān)察監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)，履行對海洋工程、海岸工程、海洋傾廢、海洋生態(tài)保護(hù)等的監(jiān)督管理職能。

（三）制定深圳、湛江海洋經(jīng)濟(jì)聯(lián)合開放開發(fā)的基本政策

1．在市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則基礎(chǔ)上制定深圳、湛江海洋經(jīng)濟(jì)開放開發(fā)的基本政策。采取靈活多樣的開發(fā)方式，確定兩地發(fā)展的能源、交通、通訊的整體布局和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群，提出兩地開展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與合作的具體方案，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)互補性，拓寬市場容量，將深圳、湛江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體優(yōu)勢更充分有效地發(fā)揮出來。

2．制定聯(lián)合發(fā)展外向型海洋產(chǎn)業(yè)的基本政策。構(gòu)筑海上大通道，建設(shè)海上運輸網(wǎng)絡(luò)，拓寬海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，使資源技術(shù)型及外向型海洋產(chǎn)業(yè)，為深圳、湛江海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

3．聯(lián)合制定海洋資源可持續(xù)利用與環(huán)境保護(hù)的基本政策。適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，建立健全海洋環(huán)境保護(hù)的科學(xué)基礎(chǔ)和技術(shù)體系，重點建設(shè)區(qū)域海洋環(huán)境立體監(jiān)測系統(tǒng)、港灣海洋環(huán)境實時監(jiān)測和信息服務(wù)系統(tǒng)、海洋漁業(yè)生態(tài)監(jiān)測與服務(wù)系統(tǒng)，發(fā)展海洋環(huán)境預(yù)報技術(shù)、海洋環(huán)境保護(hù)及修復(fù)技術(shù)、海洋生物資源持續(xù)開發(fā)利用技術(shù)、海洋漁業(yè)資源可持續(xù)開發(fā)與高效利用技術(shù)、海水資源綜合利用技術(shù)、海洋信息技術(shù)等。

4．聯(lián)合制定綜合開發(fā)海洋資源的基本政策。以多目標(biāo)綜合性海洋資源及產(chǎn)業(yè)開發(fā)為核心，結(jié)合21世紀(jì)國際經(jīng)濟(jì)政治走勢將深圳、湛江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一個緊密聯(lián)系的開放經(jīng)濟(jì)帶來考慮擴(kuò)大開放的范圍、領(lǐng)域和內(nèi)容，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)合作由松散型向緊密型聯(lián)合過渡，聯(lián)合建立自由港。

5．實施有利于區(qū)域內(nèi)各生產(chǎn)要素優(yōu)化配置的基本政策。發(fā)揮兩地在港灣、資源、技術(shù)、資金、勞動力等方面的組合優(yōu)勢，充分調(diào)動各方聯(lián)合投資的積極性。以海洋產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)為龍頭，實現(xiàn)兩地生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，帶動兩地社會、經(jīng)濟(jì)、科技、文化的全面發(fā)展，在聯(lián)合投資開發(fā)過程中達(dá)到產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展、環(huán)境保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一。

四、對江蘇海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要啟示

（一）江蘇海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本原則

1．全方位開放的原則。省級層面主動協(xié)調(diào)，促使江蘇沿海區(qū)域內(nèi)部全方位開放，這是江蘇沿海區(qū)域海洋產(chǎn)業(yè)合作的必要條件。全方位開放，就要求江蘇沿海區(qū)域內(nèi)部各方對各生產(chǎn)要素市場，包括商品市場、資本市場、人力資源市場、技術(shù)市場等的全方位開放。如某一方不能遵守全方位開放的原則，另一方也會有所保留，合作就會陷入僵局。

2．產(chǎn)權(quán)平等條件下的整體合作原則。江蘇沿海區(qū)域各方在相互尊重產(chǎn)權(quán)的條件下，創(chuàng)造均等的合作與發(fā)展機(jī)會。不管哪類合作，各方都要堅持在尊重產(chǎn)權(quán)平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行整體合作的原則，堅持非政治化、求同存異的方針，致力于產(chǎn)業(yè)之間的合作交流，建立一體化產(chǎn)業(yè)合作系統(tǒng)。

3．重點海洋資源開發(fā)的原則。東海海域是江蘇沿海區(qū)域合作開發(fā)的重點資源，應(yīng)該作為加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作的重要平臺和場地。重點開發(fā)海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。如聯(lián)合開發(fā)東海油氣資源，形成采掘、加工、運輸、流通一體化的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)合作；聯(lián)合開發(fā)太平洋公海及國際海底資源，利用公海發(fā)展國際貿(mào)易，捕撈公海的生物資源，進(jìn)行海洋科學(xué)研究；聯(lián)合發(fā)展海洋運輸業(yè)和國際貿(mào)易等。

4．海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補原則。江蘇沿海區(qū)域要不斷推動區(qū)域海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)步入高級化，為此發(fā)揮各方生產(chǎn)要素合作的比較優(yōu)勢，進(jìn)行優(yōu)勢互補，從各方比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為整體區(qū)域競爭優(yōu)勢，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級，在各方海洋產(chǎn)業(yè)分工合作中提升海洋經(jīng)濟(jì)層次。

5．海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的原則。江蘇沿海區(qū)域海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，對實現(xiàn)區(qū)域一體化目標(biāo)，合理開發(fā)利用海洋資源，保護(hù)海洋環(huán)境，維護(hù)海洋生態(tài)平衡具有重要作用。各方要堅持外向型海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮江蘇沿海區(qū)域區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，提高海洋產(chǎn)業(yè)的整體效益。依靠科技進(jìn)步，重點發(fā)展現(xiàn)代海洋裝備制造業(yè)、現(xiàn)代海洋交通運輸業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、濱海旅游業(yè)等，形成以藍(lán)色海洋服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，以海洋第二產(chǎn)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)群落結(jié)構(gòu)，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由較低層次向較高層次轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化，使海洋經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

6．可持續(xù)發(fā)展的原則。江蘇海岸線漫長曲折，自然資源豐富，海島、海灣、河口、濕地等形成了典型的生態(tài)系統(tǒng)，具有重要的生產(chǎn)、科研、觀賞和保護(hù)價值。但由于人們對海洋生態(tài)環(huán)境規(guī)律的認(rèn)識不足，在海洋資源開發(fā)利用方面存在很大的盲目性，不重視海洋保護(hù)，使海洋生態(tài)環(huán)境惡化，海岸侵蝕，許多生物物種和種群瀕臨滅絕，部分自然景觀遭受破壞。為此，必須建立多邊共管、聯(lián)合執(zhí)法的管理機(jī)構(gòu)，議定商談日期和內(nèi)容，對具體問題采取協(xié)定的形式予以解決，保證海洋資源與沿海經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。建立海洋資源保護(hù)區(qū)，保護(hù)各種典型海洋自然生態(tài)系統(tǒng)，拯救珍稀瀕危海洋動植物物種。重點建設(shè)海洋自然保護(hù)區(qū)系列，以保護(hù)典型、代表性海洋自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危物種為目的，通過對環(huán)境、種群和物種的保護(hù)，使各種海洋生態(tài)系統(tǒng)在不受人為干擾的條件下自然演替。

（二）江蘇海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)

1．建立以海洋產(chǎn)業(yè)為核心的區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)。在借鑒廣東海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出江蘇沿海區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本政策。如促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的政策；創(chuàng)建聯(lián)合群體為主的組織政策；發(fā)展新技術(shù)為主的海洋技術(shù)政策；促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的政策；區(qū)域海洋產(chǎn)業(yè)布局政策等。制定相應(yīng)的配套措施，如增強海洋產(chǎn)業(yè)內(nèi)在發(fā)展能力，實施法制管理；依靠科技進(jìn)步，重視環(huán)境保護(hù)，實現(xiàn)開發(fā)與保護(hù)同步發(fā)展；聯(lián)合統(tǒng)籌規(guī)劃，合理開發(fā)利用海岸帶資源；分期分類開發(fā)建設(shè)海島；調(diào)動各方積極性，搞好海峽、海灣、江河入?？诘木C合開發(fā)治理；加強大陸架、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的基礎(chǔ)工作，加強開發(fā)與管理；聯(lián)合開展海洋資源調(diào)查、開發(fā)研究及海洋科學(xué)考察；發(fā)展海水綜合利用技術(shù)，綜合利用海水資源；加強海洋監(jiān)測和防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)建設(shè)，減輕海洋災(zāi)害；強化海洋環(huán)境執(zhí)法工作，保護(hù)海洋環(huán)境；發(fā)展海洋科技教育事業(yè)，提高研究、開發(fā)保護(hù)海洋的能力；健全海洋法制加強海洋綜合管理。

2．將海洋資源的可持續(xù)開發(fā)與保護(hù)作為江蘇海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。江蘇沿海區(qū)域各方應(yīng)盡快制定《海域開發(fā)與保護(hù)議程》，確立21世紀(jì)江蘇沿海區(qū)域海洋可持續(xù)發(fā)展的具體指標(biāo)、步驟及措施等。制定海洋可持續(xù)發(fā)展的基本原則、用海紅線及審核程序等，采取切實可行的行動方案。堅持海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)與海洋、海島、沿海地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，海洋生物利用與資源保護(hù)相結(jié)合，以科學(xué)技術(shù)促進(jìn)海洋可持續(xù)利用。聯(lián)合加強對沿海區(qū)域和海域的綜合管理，保護(hù)海洋環(huán)境，開展國際海洋事務(wù)。在此基礎(chǔ)上，建立大灣區(qū)海洋環(huán)境保護(hù)體系，防止海洋環(huán)境退化，恢復(fù)和提高海洋環(huán)境質(zhì)量，建立良性循環(huán)的海洋生態(tài)體系，有效保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)、珍稀物種和海洋生物多樣性。

3．實行分區(qū)開發(fā)與共同開發(fā)相結(jié)合的江蘇海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略。江蘇沿海區(qū)域應(yīng)根據(jù)資源現(xiàn)狀和生產(chǎn)技術(shù)能力等實施分區(qū)開發(fā)海洋策略，在有條件的高科技海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域組建跨所有制的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。創(chuàng)造條件，實施由遠(yuǎn)及近、先遠(yuǎn)海后近海、先公海后沿海大陸架海域的開發(fā)序列。

4．突出沿海重點產(chǎn)業(yè)和重點區(qū)域開發(fā)。重點發(fā)展海洋新能源、通訊、運輸、旅游等現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)，重點開發(fā)相應(yīng)的海灣、港口、島嶼、沙灘等資源，重點扶持遠(yuǎn)洋國際運輸、海濱旅游、海洋生物、海洋工程等產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合發(fā)展海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，完善各種類型的自由港、自由貿(mào)易區(qū)、科學(xué)園區(qū)及海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、海洋高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等。

5．從保護(hù)海洋資源出發(fā)改造傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)。重點建設(shè)外海及遠(yuǎn)洋海水增養(yǎng)殖、水產(chǎn)品綜合加工的高新技術(shù)型漁業(yè)基地，開發(fā)若干海島的海水增養(yǎng)殖技術(shù)，尤其是海島、群島等水產(chǎn)品綜合養(yǎng)殖技術(shù)，建立面向國際市場的海鮮品基地。運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)油氣產(chǎn)業(yè)，延伸油氣業(yè)生產(chǎn)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，尤其是前向、后向產(chǎn)業(yè)鏈。