新時期我國區(qū)域商品市場一體化建設(shè)的困境與對策

李升紅 副教授 李萬春 副教授 劉得楊 博士生（、內(nèi)江職業(yè)技術(shù)學(xué)院 四川內(nèi)江640 、西南財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 成都 60000）

新時期區(qū)域商品市場一體化建設(shè)的重大意義

（一）通過商品市場一體化完善我國經(jīng)濟(jì)制度

微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)活動中，追求自身利益最大化是參與者的主要目標(biāo)。通過理性選擇與多方博弈，各類資源將獲得對應(yīng)的公允價值，因此市場本身具有較強(qiáng)的調(diào)節(jié)功能。改革開放后，市場調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控成為了推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工具，并展現(xiàn)出良好的應(yīng)用效果。十八大后，將市場調(diào)節(jié)視為“資源配置的決定性因素”，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)入到新的軌道。商品市場一體化是構(gòu)建市場調(diào)節(jié)機(jī)制的基礎(chǔ)條件，商品的自由流動可使市場配置資源的效率大幅提升。因此，推進(jìn)區(qū)域商品市場一體化建設(shè)，對于完善我國經(jīng)濟(jì)制度具有重要作用。

（二）利用商品市場一體化促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

近年來，我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，但在居民生活水平整體提高的情況下，區(qū)域發(fā)展仍然存在較大差距。十九大期間，將全面脫貧、協(xié)調(diào)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會的重要指標(biāo)，同時這一指標(biāo)也是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)原則。區(qū)域商品市場一體化，可使經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的土地與人力資源優(yōu)勢得到利用。企業(yè)可將生產(chǎn)部門與原料供應(yīng)部門轉(zhuǎn)移至這部分地區(qū)，從而使該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到促進(jìn)。同時由于生產(chǎn)部門可創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位，因此欠發(fā)達(dá)地區(qū)可實(shí)現(xiàn)人口回流，我國的人口分布將更加均勻。

（三）通過商品市場一體化擴(kuò)大外資規(guī)模

近年來國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，加之美元加息等外部因素的影響，我國實(shí)際利用外資的增速有所放緩。同時我國各地區(qū)在開展招商引資工作的過程中，仍然存在政策不統(tǒng)一、步驟不協(xié)調(diào)等問題。實(shí)施區(qū)域商品市場一體化，可促進(jìn)地方政府逐步形成統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)政策，同時在實(shí)現(xiàn)商品市場一體化的區(qū)域內(nèi)，外商可更為合理地配置投資。因此，商品市場一體化的實(shí)施，可使外商的實(shí)際收益進(jìn)一步提升，其投資意愿也將得到加強(qiáng)。

（四）利用商品市場一體化提升物流效率

在互聯(lián)網(wǎng)時代，企業(yè)的生產(chǎn)模式與資源使用成本極為接近，因此物流成本就成為了影響商品價格的主要因素。通過完善商品市場建設(shè)，我國資源流動成本將降低，中國制造的國際競爭力將進(jìn)一步提升。同時加強(qiáng)資源流通，不僅可以改進(jìn)我國的生產(chǎn)體系，也可使分配機(jī)制更加高效。我國的國土面積遼闊，地理環(huán)境復(fù)雜，部分地區(qū)難以融入到工業(yè)生產(chǎn)體系中，在這一環(huán)境下該地區(qū)的居民無法享受到工業(yè)生產(chǎn)與對外貿(mào)易帶來的收益。而構(gòu)建統(tǒng)一、高效的商品流通體系，將使該地區(qū)的物流成本進(jìn)一步下降，居民在享受到低價商品的同時，也可將本地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與外部需求相對接。

新時期區(qū)域商品市場一體化存在的問題

（一）商品市場供給過度

商品市場是商品展示的主要平臺，也是對接終端的主要渠道。在短缺經(jīng)濟(jì)的條件下，商品市場的經(jīng)營利潤普遍較高，因此20世紀(jì)90年代前期，商品市場高速發(fā)展。加入WTO后，我國的工業(yè)體系愈發(fā)成熟，為了在競爭中獲得優(yōu)勢，企業(yè)逐漸成為了推進(jìn)商品市場發(fā)展的主要動力，直營店、工廠店等形式快速推廣。2008年后，我國加大了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。以場景體驗(yàn)為著力點(diǎn)的現(xiàn)代化商品市場快速增長，大量資本也進(jìn)入這一領(lǐng)域。在不到30年的時間內(nèi)，我國的商品市場實(shí)現(xiàn)了大跨度發(fā)展。但由于資本投入過多以及關(guān)注點(diǎn)存在差異，供給過剩的問題較為嚴(yán)重。

（二）電子商務(wù)對傳統(tǒng)市場的沖擊

近年來，電子商務(wù)高速發(fā)展。2017年，電子商務(wù)市場的零售額已達(dá)到7.18萬億元，占我國零售業(yè)總銷售額的19.6%。受此影響，傳統(tǒng)市場的銷售額整體下降，在供給過剩等因素的共同作用下，傳統(tǒng)商品市場的凈利潤在2015年后出現(xiàn)了負(fù)增長。與傳統(tǒng)市場的經(jīng)營模式相比較，電商的場地成本通常較小，“零庫存”等新型運(yùn)營模式也幫助電商進(jìn)一步降低了儲運(yùn)成本。受此影響，采用批發(fā)采購、集中銷售模式的傳統(tǒng)市場，往往需要承擔(dān)更高的成本。而在書籍、服裝等單品配送成本較低的領(lǐng)域內(nèi)，電子商務(wù)將保持較好的發(fā)展勢頭，傳統(tǒng)市場必將受到更大的沖擊。傳統(tǒng)市場的資金投入較高且就業(yè)崗位更多，同時規(guī)模較大的傳統(tǒng)市場可帶動周邊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此傳統(tǒng)市場受到的沖擊將對我國商品市場的整體發(fā)展帶來重大的影響，區(qū)域內(nèi)的市場整合也難以再吸引到外部資金的關(guān)注。

（三）地方行政壁壘仍然存在

當(dāng)下我國的商品市場體系愈發(fā)成熟，但區(qū)域內(nèi)的一體化建設(shè)仍然受到地方性政策的影響，其主要表現(xiàn)在以下幾個方面。首先，部分地方政府會針對不同商品制定地方性標(biāo)準(zhǔn)。利用該標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域外商品將受到更為嚴(yán)格的檢查，并承擔(dān)對應(yīng)的成本。而由于已經(jīng)適應(yīng)地方性標(biāo)準(zhǔn)，因此本地企業(yè)可獲得較高的競爭優(yōu)勢。其次，部分地區(qū)的戶籍制度仍然較為嚴(yán)格，外來務(wù)工人員會受到諸多限制并付出更高的生活成本。人才流動是商品流動的重要條件，提升人才的生活成本，必將導(dǎo)致商品成本提升。再次，部分地區(qū)會針對商品流通的不同環(huán)節(jié)收取相關(guān)稅費(fèi)。例如，過路費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)等。這部分費(fèi)用增加了企業(yè)的經(jīng)營負(fù)擔(dān)，商品的流通成本也將相應(yīng)提高。最后，部分地區(qū)的行政效率仍然有待加強(qiáng)，其中審批過慢、管理過度、法治建設(shè)不健全是最為突出的問題。

（四）行業(yè)差異較大

工業(yè)生產(chǎn)平臺為人類提供了豐富的商品種類。在這一環(huán)境下，商品市場逐漸細(xì)分，而不同行業(yè)的市場規(guī)模與行業(yè)生態(tài)也存在較大差異。例如，服裝類市場的規(guī)模普遍較大，同時為了應(yīng)對電商的沖擊，場景體驗(yàn)以及多功能服務(wù)已經(jīng)成為此類市場的發(fā)展方向。在這一行業(yè)中，政府的行政壁壘同樣較低，其總體呈現(xiàn)多元競爭、開放整合的發(fā)展態(tài)勢。而醫(yī)療類商品市場的集中度相對較高，企業(yè)對于渠道管理更加關(guān)注。同時由于該行業(yè)的利潤較高，且生產(chǎn)環(huán)節(jié)不會對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，因此部分地方政府會為該行業(yè)設(shè)置較高的行政壁壘，以至外地企業(yè)的運(yùn)營成本難以降低。綜合分析，不同行業(yè)內(nèi)的整合難度存在較大差異，區(qū)域商品市場的一體化建設(shè)，需要較為漫長的過程。

（五）地區(qū)差異較大

當(dāng)下我國各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在較大差異。其中東部沿海地區(qū)，較早地參與到國際貿(mào)易體系中，并利用區(qū)位優(yōu)勢逐步建立起較為完善的工業(yè)體系。在長期參與國際貿(mào)易的過程中，該地區(qū)的行政法規(guī)日趨統(tǒng)一，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，因此該地區(qū)商品市場的一體化程度相對較高。而我國中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，當(dāng)前正積極承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。由于產(chǎn)業(yè)鏈條相對脆弱，該地區(qū)仍然存在一定的行政壁壘。但近年來，該地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)不斷完善，物流成本已大幅下降，綜合分析該地區(qū)正處于商品市場一體化的建設(shè)過程中。我國新疆、青海、西藏等西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展極為薄弱，交通設(shè)施也不夠完善。同時由于地方文化以及民族習(xí)慣存在一定差異，這部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開放程度相對較低，在短期內(nèi)建設(shè)一體化商品市場的難度較大。

新時期推動區(qū)域商品市場一體化建設(shè)的措施

（一）整合資源并重塑市場

當(dāng)前我國商品市場的建設(shè)規(guī)模較大，功能重疊問題也較為突出。這些問題不僅浪費(fèi)了大量資源，也降低了市場自身的經(jīng)營效益。在推進(jìn)區(qū)域商品市場一體化的過程中，地方政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，并通過市場機(jī)制整合閑置資源。例如，政府可鼓勵商品市場之間開展兼并重組。通過重組，部分市場的品牌影響力將不斷增強(qiáng)，其經(jīng)營范圍也將進(jìn)一步擴(kuò)大。而在這一過程中，該市場將繼續(xù)與其他大型市場實(shí)現(xiàn)對接或重組，從而使本區(qū)域內(nèi)的商品市場快速整合。利用這一方式，市場份額將得到更為合理的分配，閑置的商業(yè)資源也可獲得有效的利用。同時通過資本的介入，采用統(tǒng)一儲運(yùn)平臺的連鎖市場，將分布在更廣泛的區(qū)域內(nèi)。通過連鎖運(yùn)營，商品流通的阻礙將進(jìn)一步減少，區(qū)域商品市場一體化將得以實(shí)現(xiàn)。

（二）構(gòu)建融合線上、線下資源的新型發(fā)展模式

在傳統(tǒng)的經(jīng)營理念中，電商與傳統(tǒng)市場往往被視為競爭對手。但電商的發(fā)展從客觀上促進(jìn)了區(qū)域一體化建設(shè)，因此在新時期我國的商品市場，應(yīng)當(dāng)逐步構(gòu)建出融合線上與線下資源的新型經(jīng)營模式。距離生產(chǎn)環(huán)節(jié)較近是電子商務(wù)的主要優(yōu)勢，因此其可大幅降低儲運(yùn)成本，并利用服務(wù)評價等功能彌補(bǔ)線上服務(wù)中的不足。傳統(tǒng)模式更加靠近客戶端，通過統(tǒng)一采購與現(xiàn)場服務(wù)，消費(fèi)者可獲得更加真實(shí)的購物體驗(yàn)。二者的價格差異主要存在于物流環(huán)節(jié)，因此在相互融合的過程中，可依據(jù)物流成本選擇基礎(chǔ)平臺，并深度融合另一模式的主要優(yōu)勢。

（三）依托稅制改革消除行政壁壘

行政壁壘主要體現(xiàn)在行政審批、日常監(jiān)管、稅費(fèi)設(shè)計等環(huán)節(jié)中，其主要目的是保護(hù)本地企業(yè)與稅收。商品市場中社會資源高度集中，其對當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民就業(yè)以及財政收入都具有重要的影響，因此行政壁壘難以得到根除。針對這一問題，上級部門可依托財稅改革逐步消除行政壁壘。二十世紀(jì)九十年代，我國開展了分稅制改革，其中中央政府收取稅收的70%，地方政府自留30%。由于資源得到集中，重大項(xiàng)目紛紛上馬，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問題得以一一解決。十八大后，我國推出了“營改增”稅制改革，這一改革進(jìn)一步強(qiáng)化了中央的管理作用。在這一基礎(chǔ)上，中央政府可針對商品市場的稅收進(jìn)行深化改革。例如，該領(lǐng)域的稅收中央政府可全部提取，并依據(jù)各地區(qū)的消費(fèi)基數(shù)進(jìn)行財政分配。對于并未設(shè)立大型商品市場的地區(qū)，也可給予政策傾斜。通過這樣的方式，地方政府設(shè)置行政壁壘的意愿將有所減弱。

（四）“由簡到難”逐步縮小行業(yè)差距

行業(yè)之間的行政壁壘存在較大差異，在改進(jìn)的過程中，管理部門可遵循“由簡到難”的原則，逐步推進(jìn)商品市場的一體化建設(shè)。當(dāng)下，我國的服裝、小商品、電子產(chǎn)品等領(lǐng)域的一體化程度較高。因此，應(yīng)以此類商品為突破口，建立覆蓋范圍更大的商品市場。通過部分行業(yè)的先行發(fā)展，地方政府的觀念與管理手段都將得到提高，市場的自由度將得到改善，各地區(qū)的人文交流將得到促進(jìn)，文化壁壘也將逐步縮小。針對醫(yī)藥、建材等一體化程度較低的市場，可通過自由貿(mào)易進(jìn)行拉動?？傊?，通過簡單先行的原則，市場將在資源調(diào)節(jié)中逐漸占據(jù)主導(dǎo)作用，一體化進(jìn)程將得以推進(jìn)。

（五）“以點(diǎn)帶面”逐步縮小地區(qū)差距

在我國的經(jīng)濟(jì)版圖中，京津冀、長三角以及珠三角的發(fā)展水平較高。率先推進(jìn)該地區(qū)商品市場的一體化建設(shè)，可使其他地區(qū)得到帶動，各行業(yè)的管理標(biāo)準(zhǔn)也將更為明確。十八大后，推動京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展，已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略層面。隨著環(huán)首都貧困帶、雄安新區(qū)以及北京副中心的建設(shè)，該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)整合快速推進(jìn)，高度融合的商品市場體系初具規(guī)模。長三角是我國民營資本高度集中的地區(qū)，當(dāng)前部分生產(chǎn)型企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入到皖南、江西等地。溫州與杭州分別承擔(dān)了不同模式的渠道銷售，上海更加專注于商貿(mào)服務(wù)，蘇州、無錫等地的高科技企業(yè)則快速發(fā)展?？傊鞔_的產(chǎn)業(yè)分工帶動了當(dāng)?shù)厣唐肥袌龅囊惑w化建設(shè)。在提出大灣區(qū)概念之后，珠三角的制造業(yè)優(yōu)勢更加凸顯，由于產(chǎn)業(yè)鏈高度對接，該地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了商品市場一體化。

（六）通過基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)商品市場一體化

區(qū)域發(fā)展不平衡，仍然是我國經(jīng)濟(jì)面臨的主要問題，這一問題也將制約商品市場的一體化建設(shè)。物流體系是商品市場的基礎(chǔ)要素，其關(guān)系到商品的流入與流出，因此商品市場通常會主動與物流節(jié)點(diǎn)相對接。依據(jù)這一邏輯，物流體系在區(qū)域一體化建設(shè)中將起到關(guān)鍵作用。當(dāng)前我國正在積極推進(jìn)交通設(shè)施建設(shè)，連接?xùn)|西部地區(qū)的干線鐵路與公路已初具規(guī)模。但由于地理?xiàng)l件以及歷史欠賬等原因，西北、西南等廣大地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施仍然有待完善。因此我國一方面應(yīng)當(dāng)加大中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，并通過合理規(guī)劃實(shí)現(xiàn)鐵路、公路以及港口的無縫對接，另一方面政府可選擇城市的下風(fēng)口建設(shè)交通樞紐，并以此為中心設(shè)立產(chǎn)業(yè)園區(qū)與批發(fā)市場。在這一設(shè)計中，產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、儲存環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)與運(yùn)輸環(huán)節(jié)將實(shí)現(xiàn)高效對接，物流成本與商品價格都將得到壓縮。

（七）通過完善法規(guī)統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

法規(guī)建設(shè)是推進(jìn)商品市場一體化建設(shè)的基礎(chǔ)條件。當(dāng)下我國各地區(qū)的管理標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異，外地商品的經(jīng)營成本往往略高于本地商品。這一問題將對商品市場的進(jìn)一步完善帶來負(fù)面影響。在改進(jìn)的過程中，我國應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并參考國際經(jīng)驗(yàn)組建標(biāo)準(zhǔn)委員會。例如，當(dāng)下的藥品市場，會采用分省招標(biāo)的管理模式。在這一模式中，本省企業(yè)通常會獲得更多的優(yōu)勢。針對這一問題，政府可通過統(tǒng)籌管理、統(tǒng)籌招標(biāo)的方式規(guī)范招標(biāo)機(jī)制，從而為企業(yè)營造更為公平的競爭環(huán)境。統(tǒng)籌管理將使我國的藥品市場獲得統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與指導(dǎo)價格。在這樣的環(huán)境下，醫(yī)療單位與銷售公司可在統(tǒng)一的平臺內(nèi)采購藥品，藥品市場的一體化建設(shè)將更加完善。此外，政府可針對藥品流動環(huán)節(jié)征收高比例的稅收，并依據(jù)采購金額將這部分稅收補(bǔ)貼給地方政府或衛(wèi)生部門。

（八）以合作共贏姿態(tài)建立一體化市場

市場是商品交易的主要平臺，構(gòu)建區(qū)域市場必將為該地區(qū)帶來豐厚的回報。但商品市場需要由多種要素構(gòu)成，單一地區(qū)無法獨(dú)立實(shí)現(xiàn)大范圍的區(qū)域市場整合。建設(shè)區(qū)域商品市場的要素主要有資本、交通、營商環(huán)境、供應(yīng)渠道等。承建區(qū)域市場的地區(qū)，通常處于交通最為便捷的地帶，通過長期積累其可成為區(qū)域內(nèi)的商務(wù)中心與金融中心。但過度集中本區(qū)域的資源，必將給周邊地區(qū)的發(fā)展帶來阻礙，該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)實(shí)力也將隨之下降。因此承建商品市場的地區(qū)應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)、配套環(huán)節(jié)分配至周邊地區(qū)。通過產(chǎn)業(yè)分工，本區(qū)域內(nèi)的居民都可享受到一體化市場帶來的好處，該區(qū)域的整體經(jīng)濟(jì)水平也可得到加強(qiáng)。同時，在商貿(mào)物流等領(lǐng)域，我國應(yīng)當(dāng)以更加開放的心態(tài)，減少針對外資的限制。通過引進(jìn)外資，可將國際人才與技術(shù)都引入我國市場。因此將外資引入到商貿(mào)物流領(lǐng)域，可幫助我國商品市場更為高效地對接國際市場。