基層培育踐行社會主義核心價值觀面臨的主要問題及對策研究

王玉倩 龍鳳英 于慧

[摘要]中國特色社會主義進入了新時代，基層意識形態(tài)工作面臨許多新情況、新問題，做好基層意識形態(tài)工作、發(fā)揮意識形態(tài)工作引領作用就顯得至關重要。黨的十八報告提出的“三個倡導”，為基層意識形態(tài)工作提供了基本遵循。在實踐中，我們要以社會主義核心價值觀來應對多樣化思想觀念和社會思潮帶來的沖擊，將培育和踐行社會主義核心價值觀工作落到實處，凝聚共同的民族精神，為基層社會治理提供強大的思想武器和精神動力。

[關鍵詞]基層;社會主義核心價值觀;培育踐行

[中圖分類號]D616? ?[文獻標識號]A? ?[文章編號]1009-0169（2020）011-0023-04

社會主義核心價值觀處于我國社會主義價值體系的核心地位，是當代中國精神的集中體現。黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，第一次明確提出了“建設社會主義核心價值體系”。黨的十八大提出了“富強、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國、敬業(yè)、誠信、友善”社會核心價值觀。黨的十九大報告提出要培育和踐行社會主義核心價值觀。國家的路線方針政策最終是由基層組織來執(zhí)行的，基層能否開展好、落實好關系著整個國家社會的穩(wěn)定和諧發(fā)展，也是培育踐行社會主義核心價值觀的關鍵所在。

一、基層培育踐行社會主義核心價值觀的重大意義

社會主義核心價值觀是凝聚全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。培育踐行社會主義核心價值觀是一項需要全民參與、全社會積極融入的系統(tǒng)工程，要積極指導農村、社區(qū)、企業(yè)、學校、機關等基層部門開展具有各自特色、形式多樣的宣傳、教育、觀摩、實踐活動，使社會主義核心價值觀作為主流意識形態(tài)在廣大人民群眾中根植于心、指導實踐。

（一）提升基層社會治理水平的必然要求

習近平總書記指出，“推進國家治理體系和治理能力現代化，要大力培育和弘揚社會主義核心價值體系和核心價值觀，加快構建充分反映中國特色、民族特性、時代特征的價值體系”[1]。社會主義核心價值觀從國家層面上倡導“富強、民主、文明、和諧”，在核心價值觀層面中居于最高位，是從基本理念上對價值觀的凝練，具有統(tǒng)領作用。社會主義核心價值觀是社會治理工作的精神內核，決定著基層社會治理的目標方向。加強基層社會治理的根本途徑是全面深化改革，而改革的方向、方案、路徑等都包含著價值取向，需要正確的價值體系引導。在習近平總書記看來，“基層處于承上啟下的節(jié)點、各種矛盾的焦點和工作落實的重點”[2]110，“基層就是基礎”[2]111。當前我國需要大力發(fā)展社會主義建設，推進“五位一體”總體布局，基層群眾是社會主義建設的重要力量，社會主義核心價值觀只有被廣大人民群眾真心接受、真正認同，才能成為全國各族人民價值觀的“最大公約數”，同時引領人們在共同的價值追求中求同存異，增強人民群眾對黨和國家的歸屬感、榮譽感，推進我國社會主義建設的發(fā)展。

（二）應對多元社會思潮挑戰(zhàn)、實現基層穩(wěn)定的必然要求

馬克思和恩格斯指出：“統(tǒng)治階級的思想在每一個時代都是占統(tǒng)治地位的思想，這就是說，一個階級是社會上占統(tǒng)治地位的物質力量，同時也是社會上占統(tǒng)治地位的精神力量?！盵3]改革開放40多年來，國內各類社會思潮復雜多樣，既有市場化的新自由主義，也有打著民主旗號的民主社會主義，還有歪曲、污蔑中國共產黨、中國政治制度的歷史虛無主義。近年來，西方國家針對我國的意識形態(tài)領域斗爭也日趨加強和公開化。引領社會思潮，凝聚人心，匯聚社會正能量是培育踐行社會主義核心價值觀的意義所在，其終歸志向恰恰就是馬克思主義所倡導的“人的自由全面發(fā)展”。社會主義核心價值觀的社會主義核心價值觀在社會層面倡導“自由、平等、公正、法治”，就是要將社會主義核心價值觀真正深入人心，真正落地生根，讓人民享受到自由和平等，實現社會公正和法治，不僅鞏固了群眾基礎，實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，而且捍衛(wèi)了社會主義核心價值取向的主導地位，為群眾提供了精神依托和思想支撐。

（三）堅定理想信念、凝聚基層思想共識的必然要求

黨的十九大報告中指出：“必須推進馬克思主義中國化現代化大眾化，建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態(tài)，使全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結在一起。”[4]一方面，中華人民共和國成立71年來，黨始終高度重視加強廣大黨員干部理想信念建設。江澤民同志指出，“一個民族、一個國家，如果沒有自己的精神支柱，就等于沒有靈魂，就會失去凝聚力和生命力”[5]。另一方面，“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”是社會主義核心價值觀對每個公民的基本道德要求，是個人實現夢想的航標，為個人提供理想信念的支撐。同時將其外化為基層加強人民群眾思想文化建設的基本形式、內化為基層群眾的責任意識、價值認同，入腦入心。要充分發(fā)揮基層宣傳部門的組織指導，掌握輿論宣傳的話語權，成為老百姓普遍性的價值認同，成為社會的思想共識，是增強基層凝聚力的必然要求。

二、基層培育踐行社會主義核心價值觀面臨的主要問題

近年來，基層組織在推進社會主義核心價值觀培育方面做了許多努力。比如加強“四個自信”教育、加強道德建設、志愿服務、優(yōu)化文化環(huán)境等，培育活動取得了顯著效果。新時代我們站在一個嶄新的歷史節(jié)點，整個社會結構的不同層面和各個領域都發(fā)生了翻天覆地的變化，培育社會主義核心價值觀又面臨著一些新問題。

（一）培育效果有待加強

在基層培育踐行社會主義核心價值觀，基層干部起到示范帶頭作用。大部分干部對社會主義核心價值觀認同并積極學習了其基本內涵，但是還有少部分基層干部僅停留在對24字表面內容理解，對于三個層面和本質內涵的意義認識不到位，對于其深層次的意義理解得不深不透。一是在基層培育社會主義核心價值中大多數仍以灌輸授課為主，缺乏多樣性。講授的內容并不能真正轉化為基層干部的內心思想，基層干部也不愿意在工作之余主動自學社會主義核心價值觀。二是缺乏培育人才。大部分基層沒有專門負責思想工作的領導，在宣傳、教育和實踐過程中，要么是本部門領導，要么是從外面聘請的老師，這就導致具體工作時出現了沒有人員、有陣地的情況，基層培育工作陷入困境，培育效果不佳。

（二）實踐養(yǎng)成有待提高

首先，基層組織和群眾對核心價值觀認識不深，認同感不強、實踐參與性不足。在社區(qū)調查中，大多數群眾積極性、主動性不高，大部分居民都認為倡導社會主義核心價值觀與自己沒有太多的關系，只是在新聞電視中聽說過社會主義核心價值觀，知其然而不知所以然。同時社會主義核心價值觀的踐行一般都是政府部門主導，實踐活動帶有濃重的政治色彩，很難與基層群眾的生活相關聯(lián)。因此，很難在基層中達到普及的效果。其次，宣傳方式方法和手段簡單化，不能真正實現社會主義核心價值觀的宣傳、教育和實踐目標。近幾年，社會主義核心價值觀的宣傳主要有兩種方式，一種是沿用以往用標語口號來引導的宣傳方式，如在城市的大街小巷張貼標語，在廣播電視或者室外顯示屏播放公益廣告，另一種是在報紙期刊發(fā)表理論研究的文章。前一種方式存在表面化的問題，流于形式的宣傳，后一種是對社會主義核心價值觀的研究只停留在理論研究層面上，沒有將其和實際生活聯(lián)系起來，感染力不夠，不能實現外化于行內化于心。再次，實踐效果需要提升。社會主義核心價值觀踐行的方式和載體不夠豐富，宣傳的渠道主要是通過主流報刊、電視等傳統(tǒng)媒體，雖然微博、短視頻、微電影等新興的傳播媒介也在發(fā)揮作用，但由于群眾的年齡、受教育水平等主觀因素限制，其覆蓋面并不是很廣泛。比如說社區(qū)每年都會有類似“道德模范”“文明家庭”評選等活動，大多數是以社區(qū)委員會為主體的單向宣傳活動，社區(qū)老百姓都是被動地接受社區(qū)社會主義核心價值觀理論教育和活動影響，感受不深，實踐效果明顯不足。

（三）政策制度有待完善

一是對社會價值的約束和規(guī)范停留在宣傳和教育層面，與政策、法律法規(guī)等手段相脫節(jié)，不能真正形成整體合力。因此，建立引導社會價值、維護主流價值的制度迫在眉睫。二是制度的宏觀規(guī)劃還需要更長遠、更科學。黨的十八大以來，國家非常重視發(fā)揮政策制度在社會主義核心價值觀建設的促進作用，專門出臺了《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的實施意見》《關于進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設的指導意見》《關于推進誠信建設制度化的意見》等一系列推動核心價值觀融入法治建設的指導性文件，并在實踐中取得了很好效果。但社會主義制度的改革和完善要隨著實踐的發(fā)展而改變，而我們國家在制度建設等方面又沒有成熟的經驗可借鑒，導致我國的制度體系建設面臨的挑戰(zhàn)更為復雜多變和艱巨困難。2020年5月頒布的《民法典》是社會主義核心價值觀融入法治建設的重大成果，但社會主義核心價值觀仍然需要一段時間才能全面融入國家法律體系之中。

三、基層培育踐行社會主義核心價值觀的對策

社會主義核心價值觀不僅體現在凝聚思想層面，更要落在實踐。培育和踐行社會主義核心價值觀，一定要扎根基層，切實增強培育和實踐效果。

（一）立足基層實際，務求培育踐行實效

在基層工作中，用社會主義核心價值觀作為基層群眾的行為規(guī)范和基本準則，立足基層特色、貼近實際、正確處理好基層工作中的各種矛盾和利益關系，保障地方經濟健康發(fā)展。一是利用重要節(jié)慶日和地方傳統(tǒng)文化特色傳播社會主義核心價值觀。發(fā)揮地方特色的獨特優(yōu)勢，引領社會文明建設。比如深入挖掘當地重要時間節(jié)點，用好當地的豐富人文資源，做好宣傳教育工作，開展豐富多樣的紀念教育活動，采取廣大群眾喜聞樂見的形式，避免枯燥的說教。二是開發(fā)利用本地的紅色文化資源尤其是革命遺址、革命老區(qū)紀念館、烈士陵園等弘揚革命傳統(tǒng)精神，開展形式多樣的弘揚社會主義道德新風尚的實踐活動，在見人、見事、見精神中體現本地元素。

（二）創(chuàng)新基層干部培育路徑，發(fā)揮引領作用

一要加強基層廣大黨員干部社會主義核心價值觀的理論教育?！皬V大基層干部是做好基層工作的骨干力量”[1]11，黨員干部是我國社會主義偉大事業(yè)的中堅力量，更是核心價值觀培育和踐行的先行者，是聯(lián)系黨和群眾的重要紐帶，在工作中直接和群眾發(fā)生聯(lián)系，因此基層黨員要不斷提高理論認知和思想教育，堅定“黨員姓黨”的理想信念。二要加強黨員干部的實踐教育。社會主義核心價值觀的培育是一項重大的系統(tǒng)工程和長期的工作，重點在堅持。由于基層黨員干部長期做群眾工作，對其培育路徑可以到鄉(xiāng)間地頭、紅色教育基地展開，用更加“接地氣”的語言、方式對其進行社會主義核心價值觀的教育引導。三是樹立模范典型?；鶎訌V大黨員干部是基層踐行社會主義核心價值觀的引領者，要多樹立“焦裕祿”“李保國”等楷模式標桿和“鄉(xiāng)賢”的新型代表，使先進楷模的崇高精神品質真正深入廣大黨員干部內心，從而自發(fā)踐行社會主義核心價值觀。

（三）以宣傳教育為引導，改進社會主義核心價值觀培育的方法

一要加強道德模范群體的榜樣作用，“要善于抓典型”[1]212。道德模范作為踐行社會主義核心價值觀的鮮活教材，其典型性具有可親、可敬、可感和可學的特點，對于基層廣大人民群眾具有顯著的示范、引領作用?；鶎訂挝豢梢岳脗鹘y(tǒng)媒介和新興媒介同時發(fā)力，善于抓住和利用群眾身邊的模范，運用群眾熟悉和易于接受的形式將社會主義核心價值觀宣傳到位，讓基層群眾聽得懂、記得住，進而提高宣傳教育效果。二要對不同的基層群眾采取不同的教育方法和形式，培育對象要具體化。比如不同年齡段的人接受習慣不一樣，少年、青年、中年和老年人都要區(qū)別對待，將社會核心價值觀融入日常生活，做到家常化，注重家庭家教家風建設。三要推動媒體融合。依托各種宣傳載體，把社會主義核心價值觀的宣傳教育與日常生活信息平臺相結合，比如依托傳統(tǒng)網絡平臺，發(fā)揮好基層門戶網站作用，建立基層局域網絡平臺，開辟專欄、微博等方式將踐行社會主義核心價值觀與弘揚社會主義道德新風尚以及個人道德品行結合起來，在基層群眾中營造重視、支持弘揚社會主義核心價值觀的良好社會氛圍，傳播主旋律，增強他們的辨別能力、評判力，讓網絡空間成為基層凝聚共識的新空間。

（四）完善制度機制，創(chuàng)造良好的社會風氣

制度建設是社會主義核心價值在基層扎根的先決保障。以制度規(guī)范基層組織的行為引導群眾的實踐，不僅能夠保護廣大人民群眾的自身利益，而且保障了法律在基層社會管理和社會道德傳播中的實施效果。一是在制定政策法規(guī)和制度時，將社會主義核心價值觀融入其中。隨著我國經濟建設的發(fā)展，基層群眾的道德標準受到了經濟利益和社會各種思潮的影響，直接影響廣大人民群眾對主流價值取向的認同和行為規(guī)范，基層的準則公約不單單只是墻上或者宣傳欄上的彩頁，要通過不斷實踐，制定相關政策和路線，同時還可以通過思想政治工作會議、教育部相關文件、社會學習教育活動等形式強化價值觀的引領作用，讓制度規(guī)范成為廣大群眾的習慣并升華為品質道德，讓社會主義核心價值觀外化于行。二是建立長效的社會獎懲制度，充分發(fā)揮政策、法規(guī)的導向和約束作用。社會主義核心價值作為我國意識形態(tài)的核心，其自身具有強大的約束力，但由于當前價值觀、意識形態(tài)的多元化趨勢，同時基層面積大、人員眾多，僅僅是依靠群眾自覺去主動踐行社會主義核心價值觀，會影響培育效果。因此，要在全社會上下形成對社會主義核心價值觀的情感認同，對踐行社會主義核心價值觀的模范人物和集體給予獎勵和宣傳，建立健全“好人”機制，逐漸在基層群眾形成正確的價值習慣，讓社會主義核心價值觀深深根植于廣大人民群眾心中。

參考文獻：

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[5]建設社會主義核心價值體系具有重大意義[DB/OL].（2006-11-14）.[2020-08-30].http：//www.china.com.cn/policy/zhuanti/hxsh/txt/2006-11/14/content_

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責任編輯：王瑋瑋