新形勢下招標(biāo)采購與招標(biāo)代理和投標(biāo)人的關(guān)系分析

潘連芳

重慶欣宏達(dá)項目管理有限公司 重慶 401147

招標(biāo)采購運用的是基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，加入了適當(dāng)?shù)母偁帣C制，從中進行擇優(yōu)。在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，招標(biāo)代理行業(yè)逐步興起，并且獲得了較好的發(fā)展。但是在其發(fā)展的過程中，招標(biāo)代理的角色、功能、構(gòu)成、市場競爭以及與招標(biāo)人的關(guān)系等，出現(xiàn)了較大的變化。

1 關(guān)系概述

1.1 招標(biāo)與投標(biāo)關(guān)系

從經(jīng)濟學(xué)的角度來說，招標(biāo)與中標(biāo)之間的關(guān)系就是需求與供給之間的關(guān)系。與此對應(yīng)來說，招標(biāo)人就是需求者，而中標(biāo)人就是供給者，而這需要根據(jù)中標(biāo)人制定的投標(biāo)文件以及招標(biāo)人的招標(biāo)文件等，完成書面合同的簽訂，同時還需要遵從守信原則，這樣才能更快更好地完成招投標(biāo)工作。根據(jù)我國的《招標(biāo)投標(biāo)法》中的規(guī)定，招標(biāo)人需要全面分析招標(biāo)項目的特點，根據(jù)履約需要完成招標(biāo)文件的編制，同時還需要明確全部的實質(zhì)性條件以及要求，制定科學(xué)合理的主要條款，同時需要包括諸多方面的內(nèi)容，如技術(shù)要求、報價要求、項目范圍、資格審查標(biāo)準(zhǔn)以及評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等，同時還需要明確合同簽訂中的主要條款。在招投標(biāo)工作過程中，招標(biāo)人占據(jù)著主導(dǎo)地位，因而需要在招標(biāo)文件中明確全部的實質(zhì)性條件與要求，投標(biāo)人需要在滿足這些要求和條件的基礎(chǔ)上進行競爭。

1.2 招標(biāo)與委托代理關(guān)系

招標(biāo)委托代理指的就是接受來自招標(biāo)人的委托，從而開展各式各樣的工作，如招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的編寫，同時還可以從多個方面審查投標(biāo)人的資格，帶領(lǐng)投標(biāo)人進行項目現(xiàn)場的勘察，舉行投標(biāo)預(yù)備會等，開展評標(biāo)、開標(biāo)、定標(biāo)或者組織中標(biāo)人與投標(biāo)人簽訂合同等，屬于民事委托代理行為。招標(biāo)人與其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)之間存在的關(guān)系就是代理人與被代理人之間的關(guān)系，招標(biāo)代理機構(gòu)可以根據(jù)招標(biāo)人提出的要求、委托等開展代理業(yè)務(wù)，二者同時也屬于合作關(guān)系。從招標(biāo)人的角度來說，招標(biāo)代理機構(gòu)其實就是招標(biāo)的代言人，其需要承擔(dān)著代理行為背后的法律責(zé)任和法律后果；從招標(biāo)代理機構(gòu)的角度來說，需要具備較為豐富的代理經(jīng)驗，擁有較強的實力，履行好自己的代理責(zé)任，同時還需要依法獲取自己對應(yīng)的代理服務(wù)費。針對串通第三人或者未能履行職責(zé)的招標(biāo)代理機構(gòu)，并且對代理人的利益產(chǎn)生一定損害的，需要承擔(dān)著相應(yīng)的法律責(zé)任。

2 新形勢下招標(biāo)采購與招標(biāo)代理和投標(biāo)人的分析

2.1 充分認(rèn)識資產(chǎn)、資本以及知本的關(guān)系

在新形勢下，信息已經(jīng)逐漸成為全新的生產(chǎn)要素。無論是在市場上，還是在計劃中，人工智能技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用都能有效解決當(dāng)前經(jīng)濟有序發(fā)展的問題。我國經(jīng)濟運行過程中運用的主要是三類數(shù)據(jù)量，分別是貨物流、信息流以及財務(wù)流。所有的招標(biāo)代理機構(gòu)都屬于治理服務(wù)業(yè)，通過積累各類數(shù)據(jù)并運用這些數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，提供更多的增值服務(wù)，為決策部門提供必要的預(yù)評價、后評價的分析報告。新形勢下，投標(biāo)人需要明確供給側(cè)的重點，將其放在智能技改以及節(jié)能減排上，切實提高競爭能力。

2.2 建立完善的投標(biāo)人監(jiān)督機制

首先，準(zhǔn)確把握成本的驅(qū)動因素，全面分析和研究供應(yīng)商的會計資料，調(diào)查了解基礎(chǔ)原材料市場，如原材料的價格、人工成本等方面的內(nèi)容[1]。成本要素的提取只是一個開端，成本模型的制作還需要充分考慮成本驅(qū)動的相關(guān)因素。這是因為一個驅(qū)動因素會運用不同的方式影響到多個不同的成本要素；第二，充分考慮和分析持有總成本的影響。對于商品來說，持有總成本模型的建立是至關(guān)重要的。招標(biāo)采購決絕不僅需要全面分析采購價格，還需要考慮到質(zhì)量成本、運輸費用以及維護成本等方面。

2.3 依法處理招投標(biāo)異常問題

在招投標(biāo)的過程中，如果收到一些異議函，那么就需要相關(guān)人員能夠引起重視，主動并且坦誠地跟異議者進行溝通和交流，切勿采用較為粗暴的方式，這會在一定程度上激化矛盾；第三方人員需要逐字逐句地分析和研究投標(biāo)文件、招標(biāo)文件以及規(guī)章制度等，按照規(guī)章制度給予異議人相應(yīng)的恢復(fù)。針對異議，需要招標(biāo)人能夠引起重視，切勿敷衍、推諉、搪塞以及扯皮等，嚴(yán)格按照規(guī)章制度開展招標(biāo)采購工作，保證該項工作的穩(wěn)步、科學(xué)且規(guī)范地進行。

2.4 有效協(xié)調(diào)關(guān)系

制定科學(xué)合理的廢標(biāo)條款以及相應(yīng)的資格條件，進行明確的規(guī)定[2]。評標(biāo)應(yīng)當(dāng)重視技術(shù)經(jīng)濟比較，全面分析全生命周期成本，對比歷史價格，將商務(wù)審核、形式審查等工作交給人工智能。在管理供應(yīng)商的過程中，需要重視誠信，采用黑名單、短名單的管理模式，不斷增強失信所帶來的代價。每一次評標(biāo)都需要將其當(dāng)成一個專業(yè)的商業(yè)技術(shù)咨詢研究工作，每一份評標(biāo)工作都需要擁有專業(yè)、合理的市場分析報告，這可以為定標(biāo)決策提供必要的幫助和依據(jù)，避免出現(xiàn)評標(biāo)不公的情況。專家?guī)煨枰鶕?jù)標(biāo)的物進行合理分類，分析和研究當(dāng)前評標(biāo)專家的評審專業(yè)以及專業(yè)特長[3]。

3 結(jié)語

總而言之，招標(biāo)采購具有較強的有序性和競爭性，屬于市場競爭的交易方式，同時也是簽訂交易合同、規(guī)范選擇交易主體的法律程序。目前，招標(biāo)采購需要遵從法律法規(guī)，正確處理招投標(biāo)中的異常問題，正確看待資本、資產(chǎn)以及知本之間的關(guān)系，構(gòu)建科學(xué)合理的投標(biāo)人監(jiān)督機制。