“三大突破”助力村集體經(jīng)濟發(fā)展

□ 鄭愛民 陸新越

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，是實現(xiàn)村級有錢辦事、提升基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的有效途徑。近年來，江蘇省常州市金壇區(qū)不斷探索村集體發(fā)展有效途徑，堅持“因地制宜、一村一策、分類扶持”的原則，著力破解村級集體經(jīng)濟發(fā)展瓶頸，取得了初步成效。2020年全區(qū)村集體經(jīng)濟總收入3.46億元，比上年增長4.97%，經(jīng)營性收入2.58億元，比上年增長9.51%。

一、突破“傳統(tǒng)經(jīng)營”，走“多元發(fā)展”之路

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，僅僅依靠原來的“傳統(tǒng)經(jīng)營”老路，顯然是不夠的，只有創(chuàng)新發(fā)展思路，才能讓村級集體經(jīng)濟更好更快地發(fā)展起來。近年來，金壇區(qū)根據(jù)各村優(yōu)勢資源和實際情況，選擇適合自身特點的村級集體經(jīng)濟發(fā)展模式，采取特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、培育支柱產(chǎn)業(yè)、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等措施，促使分散的、沉淀的資源資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為流動的、活化的、可增值的資本，充分提高村集體資源利用率和產(chǎn)出率。后陽村、岳陽村的“小菜園”建設，莊城村的“枇杷園”“梨園”，天湖村的特種水產(chǎn)養(yǎng)殖等，都是村級增收形式的拓展，實現(xiàn)了村集體經(jīng)濟發(fā)展的突圍解困。

二、突破“區(qū)域限制”，走“異地置業(yè)”之路

金壇區(qū)的部分村遠離集鎮(zhèn)、交通閉塞、本地資源匱乏，發(fā)展村集體經(jīng)濟困難重重。區(qū)政府在調(diào)研的基礎上，以區(qū)級統(tǒng)籌布局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)、村級組建經(jīng)濟體為主要方式，積極引導經(jīng)濟薄弱村在交通便利的集鎮(zhèn)“異地置業(yè)”，暢通村級集體經(jīng)濟“走出去、引進來”的發(fā)展渠道。區(qū)政府對這些村興建的項目進行不低于項目總投資的50%資金獎補，近三年來區(qū)財政共對村級“異地置業(yè)”項目獎補累計達2800萬元。例如：薛埠鎮(zhèn)致和村在本村30公里外購建標準廠房8座，占地面積約28000平方米，吸引5家企業(yè)入駐，年租賃收入達336萬元。東城街道8個村在金江苑小區(qū)購置店面房7890平方米并對外出租，年租賃收入達268萬元，村均增收33.5萬元。

三、突破“單兵作戰(zhàn)”，走“抱團發(fā)展”之路

部分村由于受資金和用地的限制，缺乏發(fā)展動力。對此，金壇區(qū)探索了多種類型的集體經(jīng)濟跨村合作方式。這種“村村聯(lián)合”抱團發(fā)展模式對于一些村級內(nèi)部的不平衡問題適用性較高，通過“村村聯(lián)合”可以為集體經(jīng)濟薄弱村提供資金、資源的支撐，形成優(yōu)勢互補、共享共贏的集體經(jīng)濟發(fā)展格局，讓強村的成功經(jīng)驗和成熟模式在弱村“無縫對接”。集體經(jīng)濟薄弱村出資參與強村的集體經(jīng)濟項目建設，也能獲得保底分紅，保障了村集體經(jīng)濟的穩(wěn)定增收。薛埠鎮(zhèn)花山村、茅庵村、東窯村、下杖村共同出資2000萬元，收購了一家企業(yè)的股權，當年就獲得了200萬元投資分紅；指前鎮(zhèn)社頭村、解放村、豐產(chǎn)村聯(lián)合投資800萬元組建土地股份合作社，集種植、加工、銷售于一體，每年經(jīng)營純收入達96萬元，村均增收達32萬元。