“雙高計(jì)劃”背景下高職院校內(nèi)涵式發(fā)展路徑研究

車延年

（1.重慶建筑工程職業(yè)學(xué)院，重慶400072；2.西北師范大學(xué)教育學(xué)院，甘肅 蘭州730070）

2019年，教育部、財(cái)政部在《關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見(jiàn)》中提出，要集中力量建設(shè)高水平高職學(xué)校和高水平專業(yè)群（以下簡(jiǎn)稱“雙高計(jì)劃”）。雙高計(jì)劃立足于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)訴求，不斷強(qiáng)化高職學(xué)校發(fā)展水平，加快推動(dòng)高職院校品牌化、特色化、信息化、國(guó)際化發(fā)展。同時(shí)，雙高計(jì)劃不僅是一項(xiàng)質(zhì)量工程項(xiàng)目，更重要的是為高職院校內(nèi)涵式發(fā)展提供了框架性、方向性的指導(dǎo)。而內(nèi)涵式發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高等職業(yè)教育的新要求，也是促進(jìn)高職院校實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路。

一、高職院校內(nèi)涵式發(fā)展的內(nèi)涵

內(nèi)涵式發(fā)展是以事物內(nèi)部因素為動(dòng)力和資源的一種發(fā)展模式［1］。關(guān)于高職院校內(nèi)涵式發(fā)展，有研究認(rèn)為是通過(guò)優(yōu)化內(nèi)在屬性、內(nèi)在要素，有效提高教學(xué)質(zhì)量與辦學(xué)效益的發(fā)展模式；也有研究指出內(nèi)涵式發(fā)展屬于一種精神力量，可具化為高職院校的軟實(shí)力［2］。雖然學(xué)界對(duì)于高職院校內(nèi)涵式發(fā)展的理解不盡相同，但是內(nèi)涵式發(fā)展是高職院校內(nèi)在的、精神方面的發(fā)展受到學(xué)者們的廣泛認(rèn)同。基于這一認(rèn)識(shí)，近年來(lái)大部分高職院校逐步從注重辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)張向注重辦學(xué)品質(zhì)提升轉(zhuǎn)型，即由外延式轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展。尤其是自“雙高計(jì)劃”實(shí)施以來(lái)，大部分高職院校普遍將“特色化”與“高水平”作為辦學(xué)要旨，在穩(wěn)定現(xiàn)有招生規(guī)模的基礎(chǔ)上，探索人才培養(yǎng)模式改革、師資隊(duì)伍建設(shè)、科研服務(wù)能力建設(shè)、國(guó)際化辦學(xué)、信息化建設(shè)等內(nèi)涵式發(fā)展要素，厘清各要素之間的內(nèi)在機(jī)理與聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷強(qiáng)化教育教學(xué)改革，確保高職院校的高水平發(fā)展。

二、高職院校實(shí)施內(nèi)涵式發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

（一）人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)

人才培養(yǎng)與新興產(chǎn)業(yè)對(duì)接相對(duì)滯后是阻礙高職院校內(nèi)涵式發(fā)展的一項(xiàng)關(guān)鍵因素。以建筑類高職院校為例，在大數(shù)據(jù)、智能化及建筑工業(yè)化快速發(fā)展的背景下，建筑業(yè)正經(jīng)歷著深刻的轉(zhuǎn)型升級(jí)。其主體專業(yè)主要聚集在建筑大類，雖逐步向高端產(chǎn)業(yè)布局，但仍無(wú)法與智慧城市、智能小區(qū)、智能建筑等領(lǐng)域的快速發(fā)展相匹配。此外，高職院校內(nèi)涵式發(fā)展要以人的發(fā)展為旨?xì)w，以服務(wù)學(xué)生、成就學(xué)生為理念［3］，但在高職擴(kuò)招的背景下，高職院校普遍呈現(xiàn)出生源多樣化的特點(diǎn)，現(xiàn)有頂層設(shè)計(jì)則缺乏對(duì)學(xué)生管理工作、學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)工作的中長(zhǎng)期規(guī)劃、專項(xiàng)計(jì)劃，這也是當(dāng)前亟待破解的重要難題之一。

（二）師資隊(duì)伍建設(shè)水平不高

近年來(lái)，師資隊(duì)伍水平與高職院校的發(fā)展速度不匹配。“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，教師的實(shí)踐技能與持有的行業(yè)資格證書(shū)有差距，大部分教師往往理論水平高但實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少。同時(shí)，現(xiàn)有的師資培訓(xùn)體系有一定的局限性，缺少有針對(duì)性的專業(yè)系統(tǒng)訓(xùn)練，工程實(shí)踐缺少全面、具體的考核機(jī)制，實(shí)踐效果不明顯。此外，師資隊(duì)伍里高層次人才引入總量雖有提升，但人才流失現(xiàn)象也普遍存在。

（三）科研與社會(huì)服務(wù)能力不強(qiáng)

目前，大部分高職院校中從事科學(xué)研究的人員總量有限且相對(duì)分散，高層次人才不足，使得實(shí)質(zhì)性的科研團(tuán)隊(duì)少，現(xiàn)有科研團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新能力亟須強(qiáng)化，較少有圍繞某一方向展開(kāi)集中、持續(xù)研究和技術(shù)推廣的科研團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，科學(xué)研究特色有待進(jìn)一步凸顯，如在建筑類高職院校中，圍繞大數(shù)據(jù)、智能建造、鄉(xiāng)村振興等方面的研究有待深入。

（四）國(guó)際交流廣度和深度不夠

部分院校對(duì)國(guó)際化交流的重要性缺乏認(rèn)知，造成相關(guān)的教學(xué)部門(mén)、專業(yè)參與國(guó)際交流與合作的動(dòng)力不足，現(xiàn)有國(guó)際交流合作管理團(tuán)隊(duì)難以有效推進(jìn)相關(guān)工作。例如，大部分高職院校雙語(yǔ)課程仍處于建設(shè)初期，難以吸引境外優(yōu)質(zhì)合作資源和優(yōu)質(zhì)師資。

（五）信息化建設(shè)水平較低

近年來(lái)，信息化建設(shè)在推進(jìn)高職院校內(nèi)涵式發(fā)展方面起到了關(guān)鍵作用，大部分院校開(kāi)發(fā)了適用于日常辦公的工作系統(tǒng)，但由于各系統(tǒng)之間相對(duì)獨(dú)立、數(shù)據(jù)難以實(shí)現(xiàn)共享，導(dǎo)致業(yè)務(wù)流程缺乏橫向融通。尤其是在移動(dòng)端建設(shè)方面，能提供的服務(wù)覆蓋場(chǎng)景不夠豐富，部分已有功能的使用頻次不高。此外，還有部分高職院校存在信息化建設(shè)分工不當(dāng)、信息化建設(shè)效率低和動(dòng)力不足等問(wèn)題［4］。因此，高職院校亟須打破數(shù)據(jù)孤島，構(gòu)建數(shù)據(jù)共享、相互融通共進(jìn)的信息化平臺(tái)，提升高職院校的信息化建設(shè)水平。

三、高職院校實(shí)施內(nèi)涵式發(fā)展的路徑選擇

（一）以人才培養(yǎng)為根本，加快教育教學(xué)改革

人才培養(yǎng)是檢驗(yàn)高職院校辦學(xué)質(zhì)量的試金石。一是要開(kāi)展專業(yè)布局調(diào)整，堅(jiān)持“市場(chǎng)導(dǎo)向、適度超前、地方特色、相對(duì)穩(wěn)定、校企合作”的原則，建立專業(yè)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，以專業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)，按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求設(shè)置和調(diào)整專業(yè)（方向），服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。二是要引導(dǎo)教師高度重視課程建設(shè)在人才培養(yǎng)和內(nèi)涵建設(shè)中的核心地位，積極構(gòu)建涵蓋基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)技能、職業(yè)精神、人文素養(yǎng)，且比重協(xié)調(diào)、融合適度的課程體系，穩(wěn)步推進(jìn)課程改革。三是要探索校企共建專業(yè)實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)，以課程實(shí)踐、專業(yè)實(shí)訓(xùn)、畢業(yè)實(shí)習(xí)為主線，以專業(yè)競(jìng)賽、項(xiàng)目研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練為手段，構(gòu)建“學(xué)賽訓(xùn)一體”的實(shí)踐教學(xué)體系。四是要繼續(xù)開(kāi)展“1+X”證書(shū)制度試點(diǎn)，繼續(xù)探索定向培養(yǎng)、聯(lián)合培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)和“現(xiàn)代學(xué)徒制”等多樣化的人才培養(yǎng)模式。

（二）以教師發(fā)展為關(guān)鍵，加大高層次人才引進(jìn)力度

優(yōu)質(zhì)的教師資源是助力高職院校發(fā)展的關(guān)鍵因素。一是要以教師職稱評(píng)聘改革為契機(jī)，建立科學(xué)合理的校內(nèi)職稱評(píng)聘體系，進(jìn)一步優(yōu)化職稱結(jié)構(gòu)。二是建立嚴(yán)格的選拔和考核機(jī)制，完善專業(yè)群帶頭人選聘辦法、專業(yè)群帶頭人培育意見(jiàn)，從高水平雙師骨干教師和專業(yè)方向帶頭人中選聘專業(yè)群負(fù)責(zé)人。三是制定新一輪師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，健全人才引進(jìn)與管理實(shí)施辦法，建立分層次人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。四是實(shí)施“匠師工程”，打通“校級(jí)-市級(jí)-國(guó)家級(jí)”教學(xué)名師的職業(yè)成長(zhǎng)通道。五是探索構(gòu)建“榮譽(yù)教授、特聘教授、客座教授”榮譽(yù)崗位體系及聘用標(biāo)準(zhǔn)，從校企合作單位選聘產(chǎn)業(yè)教授，聘請(qǐng)行業(yè)企業(yè)領(lǐng)軍人才、大師名匠兼職任教。

（三）以科研服務(wù)為載體，推進(jìn)科研制度建設(shè)和智庫(kù)建設(shè)

科研是高職院校的生存之本、強(qiáng)校之路，對(duì)于高職院校內(nèi)涵式發(fā)展至關(guān)重要。一方面，高職院校要積極完善“二級(jí)院（系）部-學(xué)校”兩級(jí)科研管理體制，發(fā)揮二級(jí)院（系）部科研主體作用；另一方面，要完善技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的各項(xiàng)制度，完善教師承接重大科研技術(shù)攻關(guān)的激勵(lì)政策。同時(shí)，還要打造研究智庫(kù)，依托學(xué)校優(yōu)勢(shì)專業(yè)（群）師資和產(chǎn)學(xué)研合作優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化與區(qū)域內(nèi)有關(guān)政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、科研院所的深度合作，使之成為地方政府重要的決策咨詢機(jī)構(gòu)和高端智囊組織。

（四）以國(guó)際合作為突破，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源雙向流動(dòng)

國(guó)際合作是凸顯高職院校辦學(xué)質(zhì)量的重要突破口。一是要培養(yǎng)教師國(guó)際化視野。組織各類教師赴境外進(jìn)行高端職業(yè)教育培訓(xùn)，參加高端國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議，并爭(zhēng)取政府項(xiàng)目支持，拓寬教師到境外研修的學(xué)習(xí)渠道。二是探索國(guó)際先進(jìn)教育理念與學(xué)校的本土化對(duì)接。按照學(xué)校國(guó)際化戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)標(biāo)相關(guān)院校，借鑒其先進(jìn)的辦學(xué)理念、國(guó)際化教育模式、師資隊(duì)伍建設(shè)理念、人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)等，結(jié)合辦學(xué)實(shí)際，以專業(yè)（群）為切入點(diǎn)，完成課程標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)節(jié)的本土化對(duì)接。三是要提高標(biāo)準(zhǔn)、流程、規(guī)范的國(guó)際化水平。大力引進(jìn)國(guó)際生產(chǎn)工藝流程、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嵌入教學(xué)內(nèi)容，構(gòu)建具有學(xué)校特色的國(guó)際化人才培養(yǎng)體系。四是要增強(qiáng)參與國(guó)際合作交流項(xiàng)目的能力。借助優(yōu)勢(shì)專業(yè)和資源，推進(jìn)招收外國(guó)留學(xué)生工作和選派學(xué)生赴國(guó)外學(xué)習(xí)的雙向培養(yǎng)工作。

（五）以智慧校園為平臺(tái)，提升教育教學(xué)改革成效

智慧校園建設(shè)是推進(jìn)高職院校內(nèi)涵式發(fā)展的平臺(tái)保障。一是要加快混合式教學(xué)模式改革，做好提升教師網(wǎng)絡(luò)教學(xué)能力的服務(wù)工作，積極推動(dòng)信息技術(shù)環(huán)境中教師角色、教育理念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)評(píng)價(jià)等方面的改革。二是要探索基于網(wǎng)絡(luò)的校外頂崗實(shí)習(xí)管理模式改革，完善網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)平臺(tái)功能，將學(xué)生專業(yè)實(shí)踐、日常管理、就業(yè)服務(wù)等方面有機(jī)結(jié)合。三是要加快管理手段信息化改革，進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)中心，加快數(shù)字化校園的建設(shè)步伐，探索建立教師和學(xué)生的個(gè)性空間平臺(tái)，提高職能部門(mén)和院（系）部運(yùn)營(yíng)管理的信息化水平。四是要強(qiáng)化管理人員信息化意識(shí)和應(yīng)用能力培養(yǎng)，提高運(yùn)用信息化手段對(duì)各類數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄、更新、采集、分析，以及診斷和改進(jìn)學(xué)校管理的能力。

四、結(jié)語(yǔ)

高職院校加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)既是“雙高計(jì)劃”的應(yīng)然要求，也是推進(jìn)其高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。教育主管部門(mén)、高職院校應(yīng)當(dāng)建立協(xié)同工作機(jī)制，建立健全內(nèi)涵式發(fā)展的政策制度，全方位、系統(tǒng)化地推進(jìn)高職院校實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。