農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)的目的、特征及措施

李紅賓 寧夏中衛(wèi)市海原縣紅羊鄉(xiāng)人民政府

自國家提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一發(fā)展理念以來，農(nóng)村飲水安全問題成為其中首要解決任務(wù)，農(nóng)村飲水安全能保障人民身體健康，解決人民吃水難的問題，進(jìn)而提高人民生活質(zhì)量。農(nóng)村飲水安全對群眾生活有著重大影響，而當(dāng)前農(nóng)村飲水安全還存在許多問題，基于此，相關(guān)人員要注重農(nóng)村飲水安全問題，針對當(dāng)前出現(xiàn)的不足及時(shí)采取有效措施，嚴(yán)格管理農(nóng)村飲水安全工程，貫徹落實(shí)國家相關(guān)政策，保障人民用水安全。

一、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程的目的

農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程在農(nóng)村飲水安全問題中起著重要意義，主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：

（一）要保障水源的連續(xù)性

水是人類賴以生存的主要源泉，人類活動(dòng)離不開水的支持。農(nóng)村飲水一直是國家高度重視的問題，只有不斷提升農(nóng)村飲水安全，才能保障人民的身體安全和健康，為解決農(nóng)村飲水問題，首要解決的是水源尋找。在實(shí)際工作中，相關(guān)人員要對當(dāng)?shù)爻Ｄ杲邓?、供水難度等進(jìn)行分析，科學(xué)合理的尋找水質(zhì)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的水源，并采用完整的設(shè)施設(shè)備對水源進(jìn)行開發(fā)，保證水源供水的持續(xù)性。與此同時(shí)，對水源進(jìn)行建設(shè)時(shí)遵循超前性原則，建設(shè)時(shí)不要被當(dāng)前形勢所局限，滿足人民正常用水的同時(shí)放長眼光看到農(nóng)村未來發(fā)展建設(shè)，以便后期飲水安全管理維護(hù)工作的進(jìn)行[2]。

（二）飲水建設(shè)工程規(guī)范化

農(nóng)村飲水工程是繼水源之后重要保障人民用水安全的一大問題，在對農(nóng)村飲水安全建設(shè)工程實(shí)施之前，為保障工程的順利實(shí)施相關(guān)負(fù)責(zé)人員要選擇實(shí)力、信譽(yù)較好的施工團(tuán)隊(duì)。項(xiàng)目施工前相關(guān)建設(shè)人員要對水源區(qū)域進(jìn)行整體規(guī)劃，根據(jù)水源所在位置對水源地要進(jìn)行精心打造設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)出具體規(guī)劃圖，便于后期進(jìn)行施工。項(xiàng)目施工過程中要注重水源周圍污染問題，對水源進(jìn)行加固建設(shè)的同時(shí)向水源周圍居民進(jìn)行水源污染宣講，嚴(yán)格禁止任何污染水源問題發(fā)生，保證人民用水安全。

（三）強(qiáng)化水質(zhì)檢測工作

水質(zhì)是影響人民身體健康的重要因素，因此在飲水工程建設(shè)完成之后，相關(guān)人員要通過專業(yè)的水質(zhì)檢測儀器對水質(zhì)進(jìn)行檢測，保證水質(zhì)安全，若水質(zhì)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)人員要采取有效措施對水質(zhì)進(jìn)行調(diào)整，保證水質(zhì)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，避免因水質(zhì)產(chǎn)生的不良問題。

二、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程階段性工作特征

農(nóng)村飲水安全鞏固提升工作是在農(nóng)村飲水問題已得到系列解決的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，此階段是對農(nóng)村飲水安全問題的進(jìn)一步監(jiān)督與完善，因此，在這段工作上出現(xiàn)了一些典型特征，分別為以下幾點(diǎn)：

（一）具有周期長的特征

農(nóng)村飲水安全的鞏固提升工作是一項(xiàng)長期、復(fù)雜的工作，一般情況下需要對農(nóng)村飲水安全工作未來發(fā)展趨勢進(jìn)行分析，并以這個(gè)角度為核心制定鞏固工作方案，這些都促使鞏固工作周期的延長，在對飲水安全進(jìn)行鞏固提升過程中要嚴(yán)格按照方案進(jìn)行。

（二）具有前瞻性的特征

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制，現(xiàn)階段農(nóng)村飲水問題只考慮到人民用水需求量，忽視農(nóng)村飲水安全未來發(fā)展，因此，在鞏固提升農(nóng)村飲水安全工作中相關(guān)人員要結(jié)合農(nóng)村飲水工作現(xiàn)狀，對鞏固工作計(jì)劃進(jìn)行完善調(diào)整，保障農(nóng)村飲水安全。

（三）具有管理難度大的特征

隨著新農(nóng)村建設(shè)政策的提出，農(nóng)村飲水安全工作不斷深入，農(nóng)村飲水管理工作逐漸受到重視，對管理工作要求越來越高，但由于農(nóng)村多處于交通不便、路途遙遠(yuǎn)的地方，為農(nóng)村飲水安全管理工作帶來挑戰(zhàn)[5]。

（四）具有投資大的特征

鞏固提升工作在原有飲水安全基礎(chǔ)上擴(kuò)大了管理范圍，對農(nóng)村飲水安全有著更高的要求，因此需要大量財(cái)力、人力、物力的投入，才能順利落實(shí)工作內(nèi)容。

三、農(nóng)村飲水安全存在的問題

（一）水源水質(zhì)方面存在的問題

隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，人類生存的環(huán)境受到嚴(yán)重污染，而環(huán)境的污染會(huì)對水源水質(zhì)產(chǎn)生巨大影響。盡管國家對飲用水水質(zhì)制定了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但這只能在城市得到落實(shí)，農(nóng)村飲水因缺乏專業(yè)水質(zhì)檢測設(shè)備與技術(shù)，無法對供水水質(zhì)進(jìn)行檢測，對飲水的安全還只能依靠水源環(huán)境的安全。當(dāng)前許多農(nóng)村水源水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，人民用水安全得不到保障，加上農(nóng)村居民思想陳舊，沒有用水安全意識，再者生活上的一些不良習(xí)慣也直接影響人民用水安全，對農(nóng)村居民的身體健康產(chǎn)生了很大的威脅。

（二）水源污染方面存在的問題

當(dāng)前工業(yè)化進(jìn)程的快速發(fā)展加劇了水污染問題的發(fā)生。盡管國家在大力改善水污染問題，對相關(guān)工業(yè)提出嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，但卻對湖泊、河流等污染問題進(jìn)行根治。在部分農(nóng)村地區(qū)還有大量工廠的聚集，對工業(yè)廢水、廢渣不經(jīng)過任何處理就隨處排放，嚴(yán)重污染農(nóng)村水源，另外部分農(nóng)村地區(qū)大力開展養(yǎng)殖業(yè)，但對養(yǎng)殖業(yè)的廢物排出關(guān)注較少，加劇水的污染。除此之外，大部分農(nóng)村居民以農(nóng)作物為主要經(jīng)濟(jì)來源，農(nóng)業(yè)規(guī)模大，使用大量化肥和農(nóng)藥提高農(nóng)作物產(chǎn)量，而這些都嚴(yán)重污染農(nóng)村水源的水質(zhì)。

（三）農(nóng)村飲水安全工程管道管材建設(shè)方面存在的問題

農(nóng)村飲水安全工程管道管材建設(shè)不規(guī)范，其中體現(xiàn)在建設(shè)材料的不規(guī)范選擇上，在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)中管道材料的選取多采用PVC管，這些管道材料對環(huán)境的抗壓性較弱，而飲水問題是一個(gè)周期性較長的過程，長時(shí)間的損耗會(huì)破壞管道，致使管道破損，影響農(nóng)村居民用水的同時(shí)增加管道維護(hù)工作難度。與此同時(shí)，許多農(nóng)村由于水源地理位置的問題導(dǎo)致管道不能按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鋪設(shè)，一旦管道出現(xiàn)故障，修理人員就不能及時(shí)找到故障之處，居民持續(xù)性用水得不到保障[4]。

四、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程的措施

（一）鞏固提升工程能夠保證水源供水的連續(xù)性

農(nóng)村居民日常生活的正常進(jìn)行離不開水源供水的正常進(jìn)行，為保障農(nóng)村水源供水的連續(xù)性，相關(guān)人員在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)初期要對所尋找的水源進(jìn)行詳細(xì)評估，確保水源水量能滿足農(nóng)村居民飲水需求。與此同時(shí)，不斷對水源進(jìn)行合理開發(fā)，鼓勵(lì)居民節(jié)約用水，對水進(jìn)行合理保存，以備不時(shí)之需。

（二）鞏固提升工程能夠提高水質(zhì)檢測力度

當(dāng)前農(nóng)村由于各方面發(fā)展因素的影響，使得農(nóng)村飲用水水源質(zhì)量的檢測得不到重要保障。許多農(nóng)村飲水質(zhì)量不符合相關(guān)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，對居民身體健康產(chǎn)生威脅，因此，相關(guān)管理人員要加大水質(zhì)檢測建設(shè)，重視水質(zhì)安全，設(shè)置專門檢測團(tuán)隊(duì)定期對農(nóng)村飲水進(jìn)行檢測，采取有效措施對水源水質(zhì)進(jìn)行調(diào)整，確保居民飲水的質(zhì)量。

（三）鞏固提升工程能夠加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全制度條例的制定

農(nóng)村居民飲水安全需要農(nóng)村居民的相互配合，在農(nóng)村飲水安全工作的開展中，為提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量和避免水資源浪費(fèi)、水污染等問題出現(xiàn)，相關(guān)人員要根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況制定相關(guān)用水規(guī)章制度，居民的用水要嚴(yán)格按照相關(guān)條例進(jìn)行。同時(shí)，利用現(xiàn)代化建設(shè)設(shè)施對農(nóng)村水源進(jìn)行建設(shè)，保證水源施工的安全以及水源建設(shè)的高質(zhì)量完成。

（四）以實(shí)際情況為依托促進(jìn)飲水工程的創(chuàng)新

相對城市飲水建設(shè)而言農(nóng)村飲水安全建設(shè)更為復(fù)雜，農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)要以農(nóng)村水源地理位置為依托，根據(jù)農(nóng)村居民居住位置和用水需求選擇適宜的建設(shè)規(guī)模進(jìn)行建設(shè)，以最佳方法解決農(nóng)村居民用水問題。相關(guān)管理人員還應(yīng)在長期管理工作中發(fā)現(xiàn)管理工作的不足，并認(rèn)真分析問題出現(xiàn)原因，尋求創(chuàng)新方法解決存在問題，以促進(jìn)農(nóng)村飲水安全工作的進(jìn)行。

五、提高農(nóng)村飲水安全工程的有效管理

（一）建立管理責(zé)任機(jī)制

完善的管理責(zé)任制度能促進(jìn)飲水安全管理工作的順利進(jìn)行，保證農(nóng)村居民用水安全。因此，農(nóng)村飲水安全管理部門要結(jié)合當(dāng)?shù)厮块T相關(guān)政策要求，對農(nóng)村飲水安全管理工作進(jìn)完善調(diào)整，嚴(yán)格貫徹三項(xiàng)制度要求，提高對農(nóng)村飲水工程管理工作的重視，對相關(guān)管理工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，把管理責(zé)任落實(shí)到每個(gè)管理人員身上，改善管理人員工作態(tài)度。

（二）完善管理工作流程

完善管理流程的構(gòu)建能促進(jìn)農(nóng)村飲水安全問題的開展，相關(guān)機(jī)構(gòu)與人員要充分認(rèn)識農(nóng)村飲水安全管理工作對鞏固提升農(nóng)村飲水安全工作的重要性，對飲水安全管理工作流程的完善要理論聯(lián)系實(shí)際，統(tǒng)一整理各區(qū)域農(nóng)村飲水安全工程的管理模式，完善農(nóng)村飲水安全工程的各管理環(huán)節(jié)，合理分配管理人員與技術(shù)，讓管理工作可視化，高效化[1]。

（三）提高社會(huì)各界對農(nóng)村飲水安全工程的管理意識

農(nóng)村飲水安全工程的管理需要各方面人員的共同配合，其不僅僅是技術(shù)上的支持，還需要機(jī)構(gòu)人員與農(nóng)村居民管理意識的加強(qiáng)。因此，在農(nóng)村飲水安全工程管理工作開展初期，相關(guān)人員要對農(nóng)村居民用水安全進(jìn)行宣傳，讓群眾了解用水安全的保護(hù)措施，提高居民飲水安全管理意識，讓每個(gè)居民都參與飲水安全的管理工作，達(dá)到人人監(jiān)管的效果。同時(shí)，在農(nóng)村飲水工程實(shí)施過程中，項(xiàng)目人員要重視施工安全管理問題，對施工環(huán)節(jié)進(jìn)行精細(xì)分析，在施工前對施工人員開展施工安全講座，保障施工人員的安全。

（四）完善農(nóng)村飲水安全管理機(jī)制

相關(guān)部門要提高農(nóng)村飲水安全管理意識，做好管理工作。農(nóng)村飲水安全管理工作的開展要結(jié)合當(dāng)?shù)仫嬎こ虒?shí)際建設(shè)情況來進(jìn)行，主動(dòng)挖掘農(nóng)村飲水安全工程管理工作中的不足，不斷完善農(nóng)村飲水安全管理機(jī)制。建立完善的管理制度，對相關(guān)管理人員開展定期培訓(xùn)，精細(xì)劃分管理人員工作內(nèi)容，確保管理各環(huán)節(jié)工作的正常進(jìn)行。同時(shí)采用崗位責(zé)任制，各管理環(huán)節(jié)工作人員的工作要嚴(yán)格按照制度執(zhí)行，對工作中出現(xiàn)失誤的人員采取相應(yīng)懲罰，以確保農(nóng)村飲水工程管理工作的公平性。

（五）明確產(chǎn)權(quán)歸屬

明確的產(chǎn)權(quán)歸屬能促進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程的良性進(jìn)行，因此，在飲水安全項(xiàng)目開展前相關(guān)機(jī)構(gòu)要以市場發(fā)展為導(dǎo)向，明確指出工程產(chǎn)權(quán)的主體，將產(chǎn)權(quán)分管制度落到實(shí)處。明確工程項(xiàng)目建設(shè)方和地方政府的建設(shè)內(nèi)容，確保兩方面工作的正常開展，保證農(nóng)村飲水安全工程的按期完工。

（六）加大投資力度和技術(shù)人才的引入

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)所需資金主要是財(cái)政撥款和群眾酬勞為主要的投資方式，因此當(dāng)?shù)卣匾曎Y金的籌措，在資金籌措的過程中政府要大力發(fā)揮其職能作用，鼓勵(lì)社會(huì)各界尤其是企業(yè)參與到工程建設(shè)中，吸引一大批高科技人員和高水平的技術(shù)人員積極參與到工程的建設(shè)和管理中來。在對飲水水源水質(zhì)保護(hù)方面，更要聘請專業(yè)的技術(shù)人員，通過專門的檢測設(shè)備，對排放的污水加強(qiáng)檢測力度，從而提高農(nóng)村飲水的水質(zhì)質(zhì)量。另外，各地要大力發(fā)展創(chuàng)新科技，通過先進(jìn)的管理模式和技術(shù)提高農(nóng)村飲水安全的信息化水平[3]。

六、結(jié)束語

農(nóng)村飲水安全問題是農(nóng)村民生問題的重中之重。本文通過對農(nóng)村飲水安全意義進(jìn)行簡單闡述，并對當(dāng)前農(nóng)村飲水安全和管理現(xiàn)狀分析可知，當(dāng)前農(nóng)村飲水安全中還存在水源水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、水污染嚴(yán)重、飲水安全工程建設(shè)不規(guī)范等問題。因此，相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員要重視農(nóng)村飲水安全工程管理工作，不斷完善管理機(jī)制，加大宣傳力度，提高農(nóng)村居民用水管理意識，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。