加強(qiáng)供水管網(wǎng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化的實(shí)際意義及措施

羅彩萍 寧夏固原市隆德縣水務(wù)局聯(lián)財(cái)水利工作站

水是人們正常生活所必備的資源，水資源的質(zhì)量將會(huì)直接關(guān)系到當(dāng)?shù)鼐用竦纳眢w健康狀況。農(nóng)村地區(qū)不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后，其醫(yī)療條件也存在嚴(yán)重不足的情況。一旦由于多方面的因素導(dǎo)致當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)重大感染疾病，將會(huì)極大的威脅當(dāng)?shù)鼐用竦纳踩?。隨著我國社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，水資源污染問題也越發(fā)嚴(yán)峻。水資源污染的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出地表水的范圍，部分地下水也發(fā)生了一定程度的污染，當(dāng)?shù)鼐用駥?huì)無法避免地飲用不健康水源。因此，要想確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生命安全以及生活質(zhì)量，就必須加速推進(jìn)城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)建設(shè)，并進(jìn)一步實(shí)施供水一體化機(jī)制。通過建設(shè)城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)，可以實(shí)現(xiàn)由城鎮(zhèn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水的目的，取代鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)通過引用地下水獲得水資源的方式，極大的提高了水資源的安全性，有力地保障的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生命安全。

一、加強(qiáng)供水管網(wǎng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)供水一體化的實(shí)際意義

城鄉(xiāng)供水一體化的建設(shè)目的是通過將城市的供水管網(wǎng)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供水系統(tǒng)當(dāng)中，確保城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供水質(zhì)量的同步。近些年來，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)積極推進(jìn)飲用水的改造工程，大力擴(kuò)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水廠容積，為城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的延伸創(chuàng)造了良好條件，顯著提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水的整體質(zhì)量。

改革開放以來我國工業(yè)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)水平迅速提高，但是也隨之引發(fā)了嚴(yán)峻的環(huán)境污染問題。同時(shí)，部分違法企業(yè)存在工業(yè)廢水亂排放問題，導(dǎo)致居民的飲用水質(zhì)量逐年下降，甚至部分地區(qū)的地下水源已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重污染，無法繼續(xù)引用。被污染的地下水資源通常散發(fā)著異味，其周邊的水生植物和動(dòng)物會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模死亡現(xiàn)象。由于大部分工業(yè)企業(yè)都建立在城市的郊區(qū)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，其工業(yè)廢水的排放將會(huì)直接影響當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量。部分工業(yè)企業(yè)的管理人員為了追求利益，降低污水處理的成本，進(jìn)行污水亂排放等違法行為，嚴(yán)重阻礙了水資源的防護(hù)工作，導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐用裼捎谒Y源污染，在枯水期只能去附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)買水。這一現(xiàn)象反映了要改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的水資源污染已經(jīng)迫在眉睫，同時(shí)也反映了城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)以及城鄉(xiāng)供水一體化機(jī)制實(shí)施的必要性和合理性。通過不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程，可以有效保障當(dāng)?shù)鼐用竦墓┧|(zhì)量，避免工業(yè)污水的排放對(duì)當(dāng)?shù)氐乃Y源造成嚴(yán)重影響。同時(shí)，隨著工業(yè)企業(yè)的迅速發(fā)展，工業(yè)廢水亂排放問題也存在屢禁不止的現(xiàn)象，這也在一定程度上反映了我國的環(huán)境保護(hù)政策的制定以及實(shí)施中存在一定缺陷，政府的管控力度仍然有所欠缺，無法從根本上禁止工業(yè)企業(yè)進(jìn)行違法亂紀(jì)行為?，F(xiàn)如今仍然有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，其獲取水資源的渠道是附近的河道或者地下水，無法保障水資源的質(zhì)量。除此之外，部分偏遠(yuǎn)地區(qū)的水廠存在著設(shè)備簡(jiǎn)陋的問題，其所供應(yīng)的水源無法得到保證，其周邊地區(qū)的供水安全問題仍然十分嚴(yán)峻。

二、推動(dòng)供水管網(wǎng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)供水一體化的措施

加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)的延伸建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)城鄉(xiāng)供水一體化機(jī)制，是確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)供水安全的必要措施，同時(shí)也反映了政府部門對(duì)于居民供水安全問題的重視以及負(fù)責(zé)任的態(tài)度。飲水工程建設(shè)和居民的生活質(zhì)量密切相關(guān)，在今后的發(fā)展過程當(dāng)中，要不斷明確城鄉(xiāng)供水工程的建設(shè)流程，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)一體化建設(shè)[1]。

（一）提高供水管網(wǎng)建設(shè)的科學(xué)性和合理性

當(dāng)?shù)卣畣挝豢梢酝ㄟ^開設(shè)相應(yīng)的管理單位集中處理城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)建設(shè)，以及實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)工程一體化的相關(guān)問題，并不斷總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)建設(shè)方案的科學(xué)性和合理性[2]。政府單位應(yīng)在這一過程中充分發(fā)揮帶頭作用，不斷落實(shí)相關(guān)的惠民政策，確保社會(huì)各界能夠積極響應(yīng)政府單位的政策。同時(shí)，還應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的管理小組，充分掌握城鄉(xiāng)一體化的具體實(shí)施流程，并聯(lián)系當(dāng)?shù)氐乃约柏?cái)政等部門，為城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)掃清障礙，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)的建設(shè)進(jìn)程。除此之外，政府單位還應(yīng)選取相關(guān)負(fù)責(zé)和監(jiān)督人員，對(duì)供水工程的建設(shè)流程進(jìn)行全面的監(jiān)督，并安排相關(guān)專業(yè)人員前往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，進(jìn)一步提高供水管網(wǎng)建設(shè)的科學(xué)性和合理性。在制定建設(shè)方案的過程，政府單位還應(yīng)積極聽取社會(huì)各界的建議，并進(jìn)行綜合考慮，充分結(jié)合人民群眾的智慧，對(duì)城鄉(xiāng)供水一體化的建設(shè)方案進(jìn)行優(yōu)化和改革[3]。

政府部門的決策和實(shí)施是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水問題的關(guān)鍵。政府部門在推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)中要發(fā)揮主導(dǎo)作用，明確自身的職責(zé)和義務(wù)，加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，加快推進(jìn)相關(guān)惠民政策的落實(shí)，并充分聯(lián)系其他單位和部門，共同保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的供水安全，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的整體生活質(zhì)量。城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)的延伸建設(shè)實(shí)際上是一種公益性質(zhì)的建設(shè)工程，但由于水資源直接關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量和生命安全，因此必須將其作為重點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)工程來進(jìn)行策劃和實(shí)施。政府部門應(yīng)充分聯(lián)系當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)單位，解決供水一體化建設(shè)的資金等問題，做好供水管網(wǎng)建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃工作。

飲用水最基本的條件是口感，健康安全的飲用水是不會(huì)存在異味等狀況，一旦飲用水中存在異味，則表明水資源中的氯氟存在超標(biāo)的狀況。氯氟含量超標(biāo)的水資源，一旦被當(dāng)?shù)鼐用耖L(zhǎng)期飲用，將會(huì)發(fā)生中毒等健康問題，對(duì)人體的牙齒以及骨骼等部位將會(huì)發(fā)生嚴(yán)重的侵害，甚至?xí)斐砂c瘓等多種疾病。因此，水資源污染問題不僅會(huì)影響當(dāng)?shù)鼐用竦纳】?，還會(huì)進(jìn)一步減弱居民的生產(chǎn)能力，限制當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。城鄉(xiāng)供水一體化的目的不僅是確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的飲水安全，也是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)穩(wěn)步發(fā)展的條件。相關(guān)單位和部門應(yīng)正確認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水安全的重要性，積極制定科學(xué)合理的管理方案，為城鄉(xiāng)供水一體化機(jī)制的實(shí)施創(chuàng)造良好條件。對(duì)于水質(zhì)量檢測(cè)合格的地區(qū)，應(yīng)進(jìn)行大規(guī)模的供水管網(wǎng)建設(shè)，將其輸送到水資源污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，避免其由于水資源匱乏而導(dǎo)致抗旱能力減弱以及居民生命健康問題。

（二）加強(qiáng)供水管網(wǎng)建設(shè)及供水一體化的管理力度

城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)的建設(shè)以及城鄉(xiāng)供水一體化機(jī)制的實(shí)施是一項(xiàng)較為復(fù)雜的任務(wù)，這一政策的實(shí)施需要當(dāng)?shù)囟鄠€(gè)部門的密切合作，在工程建設(shè)的過程中必須進(jìn)行全面的監(jiān)督審查，確保工程建設(shè)的順利完成。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化的實(shí)現(xiàn)，需要進(jìn)一步捆綁上下級(jí)的利益，積極開展互助合作，加強(qiáng)各部門之間的資源共享程度。除此之外，政府部門的領(lǐng)導(dǎo)班子也是推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化的關(guān)鍵因素，相關(guān)工作人員必須明確自身的職責(zé)和義務(wù)，積極開展城鄉(xiāng)控制一體化的統(tǒng)籌規(guī)劃工作，并派遣監(jiān)督人員前往工程建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面監(jiān)督，確保供水工程的順利實(shí)施。

要想進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)供水工程的建設(shè)質(zhì)量，就要不斷完善其中的管理機(jī)制，進(jìn)一步明確工程在實(shí)施過程中的規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)以及施工等多個(gè)環(huán)節(jié)工作人員的職責(zé)和責(zé)任。同時(shí)相關(guān)責(zé)任和監(jiān)督人員不僅要監(jiān)督工程的建設(shè)進(jìn)程，還要對(duì)資金的投入進(jìn)行監(jiān)督，堅(jiān)持為人民服務(wù)的理念。而對(duì)于工程的施工人員，要不斷提高其自身的技術(shù)能力以及綜合素養(yǎng)，培養(yǎng)其責(zé)任意識(shí)，要求其嚴(yán)格遵循施工方案進(jìn)行施工工作。政府部門在推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程當(dāng)中，要首先明確自身的職責(zé)和義務(wù)，要求真心實(shí)意為人民辦實(shí)事，以人民的根本利益作為自身工作的出發(fā)點(diǎn)，積極做好惠民工作推進(jìn)供水工程的建設(shè)，并將其作為自身的政績(jī)，而不是通過口號(hào)來彰顯。在供水工程的實(shí)施過程中，必須以群眾能夠獲得安全可靠的飲用水作為根本目的，堅(jiān)決杜絕面子工程以及資金浪費(fèi)等行為，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)于資金流向的監(jiān)督力度，不斷進(jìn)行供水工程建設(shè)的監(jiān)督和檢測(cè)工作，要求其供應(yīng)的水資源質(zhì)量必須達(dá)到安全要求。最后，政府部門可以通過聯(lián)系當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)以及銀行確保工程的資金投入，或者可以通過眾籌等方式，充分借助社會(huì)中各界人士的力量推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)[4]。

（三）推進(jìn)供水一體化惠民政策的實(shí)施

通過政府部門的科學(xué)引導(dǎo)，可以在一定程度上解決工程建設(shè)過程中對(duì)于資金的需求，真正體現(xiàn)政府部門為老百姓做實(shí)事的目的。同時(shí)，城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)建設(shè)是一項(xiàng)公益性的工程，這也反映了政府部門的根本任務(wù)是解決群眾的難題，一切工作都以維護(hù)人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)。

為當(dāng)?shù)厝罕娹k實(shí)事的數(shù)量以及是否解決人民群眾實(shí)際問題等，都是體現(xiàn)當(dāng)?shù)卣?jī)的方式。當(dāng)?shù)卣梢酝ㄟ^聯(lián)系供水企業(yè)，充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐恼w狀況，不斷優(yōu)化解決供水難題的措施，提高供水的服務(wù)質(zhì)量，并進(jìn)行跟蹤服務(wù)，重點(diǎn)針對(duì)存在水資源污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，并為其開設(shè)綠色服務(wù)通道。同時(shí)，供水企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人員可以通過調(diào)查走訪，獲取當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷膶?shí)際需求，并充分結(jié)合到今后的工作服務(wù)當(dāng)中，積極為人民群眾解決實(shí)際問題，認(rèn)真聽取人民群眾對(duì)于水資源供應(yīng)等方面的建議，進(jìn)一步保障人民群眾的供水安全。

（四）政府要將城鄉(xiāng)一體化供水工程作為一項(xiàng)民生工程來抓

數(shù)量眾多、面積廣泛、關(guān)系復(fù)雜、工程系統(tǒng)等是城鄉(xiāng)一體化工程的主要特征，因此實(shí)施好這項(xiàng)民生、民心工程就要處理好各種關(guān)系。實(shí)施的主體當(dāng)然是一級(jí)供水管網(wǎng)，不論在投入還是政策處理方面都要加大力度；而對(duì)于二三級(jí)管網(wǎng)來說投入和政策處理可以適當(dāng)?shù)胤艑挼洁l(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行負(fù)責(zé)，為了加快城鄉(xiāng)一體化工程的建設(shè)步伐，各級(jí)政府要把這些工程放到心上，在制定計(jì)劃的時(shí)候要把這項(xiàng)民心工程列入到民生工程中。各級(jí)政府要力爭(zhēng)在特別短的時(shí)間內(nèi)將各自管轄范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成城鄉(xiāng)一體化的供水任務(wù)。

（五）實(shí)施二級(jí)供水管網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程保障供水的不間斷

城鄉(xiāng)一體化供水工程的實(shí)施，不但保證了群眾所飲用水的水壓和水質(zhì)，而且群眾在用水高峰期的用水也得到了保證，使得農(nóng)村的供水狀況達(dá)到了城市的供水狀況，這樣一來得到了廣大保百姓的信賴。但是農(nóng)村的供水管網(wǎng)在運(yùn)行的過程中還存在著一定問題，諸如當(dāng)供水主管道發(fā)生問題的時(shí)候，就必須停水來進(jìn)行搶修，這樣直接影響了農(nóng)村企業(yè)和群眾的供水，同時(shí)也造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失。因此實(shí)施二級(jí)供水管網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程可以避免這一情況的發(fā)生[5]。

三、結(jié)束語

總而言之，現(xiàn)如今鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水安全問題越發(fā)嚴(yán)峻，當(dāng)?shù)氐恼块T以及供水企業(yè)必須充分重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的供水安全問題，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)的建設(shè)工作。供水工程是一項(xiàng)公益性的工程，但是和人民群眾的根本利益密切相關(guān)，政府部門以及供水企業(yè)必須提高對(duì)于這項(xiàng)工程的重視程度，保障人民群眾的生命健康。在供水工程的建設(shè)過程中，必須時(shí)刻提防各種違法犯罪，加強(qiáng)監(jiān)督和監(jiān)測(cè)的力度，堅(jiān)持以人民群眾的根本利益作為核心工作，積極聽取人民群眾的建議，提高自身的責(zé)任意識(shí)，保障城鄉(xiāng)供水一體化機(jī)制的落實(shí)。