探究如何有效構(gòu)建教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)控體系

常蕾

摘 要 在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景之下，企業(yè)在招聘人才時(shí)越來(lái)越看重人員的專(zhuān)業(yè)能力以及教育背景，家長(zhǎng)對(duì)青少年的教育培訓(xùn)工作，如語(yǔ)言培訓(xùn)、少兒藝體等重視程度也逐漸提升，不少成人也萌生了提升自我或培養(yǎng)興趣愛(ài)好的想法。在此基礎(chǔ)之上，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，但在其經(jīng)營(yíng)發(fā)展的過(guò)程中，面臨的壓力與挑戰(zhàn)也在逐漸增多。內(nèi)部控制工作作為提升機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理質(zhì)量，幫助機(jī)構(gòu)更好規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的重要措施之一，受到了越來(lái)越多機(jī)構(gòu)的重視。本文首先對(duì)內(nèi)控體系構(gòu)建對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的重要意義進(jìn)行探討，然后深入分析當(dāng)前教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)控體系構(gòu)建過(guò)程中存在的問(wèn)題，最后提出相應(yīng)的改進(jìn)策略，旨在為教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)構(gòu)建內(nèi)控體系提供參考。

關(guān)鍵詞 教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 內(nèi)控體系 內(nèi)部控制 信息化

一、引言

教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)傳統(tǒng)的內(nèi)控體系，主要從收入以及支出兩個(gè)方面進(jìn)行控制，不符合現(xiàn)代化的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展要求。隨著信息時(shí)代的不斷發(fā)展，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷變革，其經(jīng)營(yíng)管理方式也發(fā)生著變化。因此，要充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)控工作有效開(kāi)展對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的重要意義，樹(shù)立科學(xué)合理的內(nèi)控理念，充分抓住當(dāng)前信息化時(shí)代變革與發(fā)展的特點(diǎn)，進(jìn)一步完善內(nèi)部控制制度，建立健全監(jiān)督管理制度，找出當(dāng)前教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)控體系構(gòu)建過(guò)程中存在的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)之上改進(jìn)與完善，為教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未來(lái)的發(fā)展保駕護(hù)航。

二、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)構(gòu)建內(nèi)控體系的重要意義

（一）提升機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理水平

隨著市場(chǎng)環(huán)境對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需求的不斷增長(zhǎng)，其規(guī)模隨之?dāng)U大，數(shù)量隨之增多。大部分教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理結(jié)構(gòu)不夠完善，機(jī)構(gòu)管理層對(duì)財(cái)務(wù)管理以及預(yù)算績(jī)效管理等工作缺乏正確的認(rèn)知。內(nèi)控體系的有效構(gòu)建，能夠幫助機(jī)構(gòu)更好地規(guī)范內(nèi)部預(yù)算、財(cái)務(wù)以及審計(jì)等工作流程，促進(jìn)各部門(mén)之間更好地分工合作，提升經(jīng)營(yíng)管理水平。

（二）降低機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

信息化時(shí)代的飛速發(fā)展，在給教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)帶來(lái)新機(jī)遇的同時(shí)，也使其面臨的風(fēng)險(xiǎn)不斷增多。為了更好地應(yīng)對(duì)發(fā)展過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控體系建設(shè)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，提升機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作的效率與質(zhì)量，完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對(duì)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)估，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，提升機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)防控能力，降低運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

三、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)構(gòu)建內(nèi)控體系面臨的問(wèn)題

（一）內(nèi)控環(huán)境建設(shè)不足

在當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境中，家長(zhǎng)對(duì)青少年的教育培訓(xùn)工作，如語(yǔ)言培訓(xùn)、少兒藝體等重視程度逐漸提升，還有不少成人萌生了提升自我或培養(yǎng)興趣愛(ài)好的想法。各類(lèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，其規(guī)模不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈[1]。多數(shù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了更好地提升自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，側(cè)重于課程設(shè)置以及市場(chǎng)開(kāi)拓，忽視了機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制活動(dòng)的開(kāi)展。教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)內(nèi)控認(rèn)知不足，部門(mén)之間缺乏良好的合作，管理層內(nèi)控意識(shí)淡薄，沒(méi)有很好地引導(dǎo)員工正確認(rèn)知內(nèi)控工作，沒(méi)有為內(nèi)控體系的構(gòu)建創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，在一定程度上阻礙了內(nèi)部控制活動(dòng)的開(kāi)展。

（二）內(nèi)控制度不夠健全

內(nèi)控活動(dòng)的有效開(kāi)展，涉及財(cái)務(wù)、審計(jì)以及預(yù)算管理等多個(gè)部門(mén)，機(jī)構(gòu)要想制定科學(xué)合理的內(nèi)控制度，必須加強(qiáng)各部門(mén)之間的合作，規(guī)范工作流程以及相關(guān)制度。就目前大部分教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展內(nèi)控工作的情況而言，部分規(guī)模較小的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部甚至不存在內(nèi)控機(jī)構(gòu)，內(nèi)控實(shí)際由管理層負(fù)責(zé)。在進(jìn)行預(yù)算管理工作時(shí)，缺乏科學(xué)合理的預(yù)算編制，部分機(jī)構(gòu)還存在重編制輕執(zhí)行的問(wèn)題，導(dǎo)致預(yù)算編制與執(zhí)行不一致。同時(shí)，未設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)控機(jī)構(gòu)，僅將工作交由財(cái)務(wù)部門(mén)處理，沒(méi)有合理劃分崗位，明確各崗位的職責(zé)與權(quán)限，出現(xiàn)不相容崗位由一人兼任的問(wèn)題，部分教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)甚至出現(xiàn)培訓(xùn)老師收款潛逃的現(xiàn)象。

（三）缺乏完善的監(jiān)督管理機(jī)制

完善的監(jiān)督管理機(jī)制是內(nèi)控活動(dòng)有效落實(shí)的重要保障，部分機(jī)構(gòu)內(nèi)部缺乏完善的監(jiān)督管理機(jī)制，加之管理層與員工并未樹(shù)立合理的內(nèi)控理念，對(duì)內(nèi)部控制工作的重視程度不夠，導(dǎo)致內(nèi)控工作流于表面，難以有效發(fā)揮其真正價(jià)值[2]。與此同時(shí)，大部分教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小，沒(méi)有足夠的能力設(shè)置審計(jì)機(jī)構(gòu)，于是將審計(jì)工作與財(cái)務(wù)工作同時(shí)交由財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行，影響了內(nèi)部控制獨(dú)立有效的實(shí)施。部分機(jī)構(gòu)雖設(shè)立了審計(jì)部門(mén)，但是由于審計(jì)部門(mén)崗位以及人員配備不足，審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)能力難以滿(mǎn)足當(dāng)前機(jī)構(gòu)發(fā)展的要求，導(dǎo)致審計(jì)工作無(wú)法有效開(kāi)展，其監(jiān)管作用也無(wú)法有效發(fā)揮。機(jī)構(gòu)內(nèi)部信息化技術(shù)手段的使用程度不高，導(dǎo)致信息交流延遲與滯后，也會(huì)在一定程度上影響內(nèi)控監(jiān)督的力度，導(dǎo)致內(nèi)控工作無(wú)法有效落實(shí)。

（四）風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)不足

在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境之下，機(jī)構(gòu)為了更好地提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力，以獲得更大的市場(chǎng)份額，更注重課程設(shè)置的合理性以及教學(xué)質(zhì)量的提升，卻忽視了當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及機(jī)構(gòu)內(nèi)部培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)的風(fēng)險(xiǎn)防控。管理層風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)不足，機(jī)構(gòu)內(nèi)部相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制不夠健全，未根據(jù)機(jī)構(gòu)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況制定完善的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中資金安全得不到保障，面臨監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面臨經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，沒(méi)有相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，提升了機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。

四、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)構(gòu)建內(nèi)控體系的策略

（一）優(yōu)化機(jī)構(gòu)內(nèi)控環(huán)境

為了更好地推進(jìn)內(nèi)控工作的開(kāi)展，管理層首先應(yīng)當(dāng)樹(shù)立科學(xué)合理的內(nèi)控理念，提升重視程度，加大宣傳力度，更好地引導(dǎo)員工認(rèn)識(shí)內(nèi)控體系構(gòu)建對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的重要性[3]。要進(jìn)一步加強(qiáng)各部門(mén)之間的協(xié)同合作，為內(nèi)控體系的構(gòu)建創(chuàng)造良好的環(huán)境，結(jié)合機(jī)構(gòu)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀，設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)控機(jī)構(gòu)，制定科學(xué)合理的內(nèi)控體系，健全約束機(jī)制，更好地規(guī)范員工的工作流程，同時(shí)組織相關(guān)部門(mén)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，將內(nèi)控活動(dòng)滲透至機(jī)構(gòu)的日常經(jīng)營(yíng)管理之中，更好地推動(dòng)內(nèi)控工作的開(kāi)展，提升機(jī)構(gòu)管理工作的水平。

（二）健全內(nèi)控制度

在內(nèi)部控制制度建設(shè)的過(guò)程中，首先應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部控制、審計(jì)以及財(cái)務(wù)等職能部門(mén)的設(shè)置，通過(guò)系統(tǒng)管理機(jī)構(gòu)的構(gòu)建，更好地管理各部門(mén)以及員工。合理劃分崗位，規(guī)范工作流程，確保不相容崗位互相分離，明確各崗位的職責(zé)以及權(quán)限，更好地將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)制度，在進(jìn)行預(yù)算管理工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)構(gòu)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況以及市場(chǎng)環(huán)境，科學(xué)合理地進(jìn)行預(yù)算編制，確保預(yù)算編制與執(zhí)行工作相一致，合理利用預(yù)算管理結(jié)果，為管理層提供優(yōu)秀的決策依據(jù)。

（三）完善監(jiān)督管理機(jī)制，培養(yǎng)優(yōu)秀工作人才

教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定完善的監(jiān)督管理機(jī)制，確保內(nèi)控活動(dòng)的有效落實(shí)，提升對(duì)審計(jì)部門(mén)的重視程度，根據(jù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況設(shè)立審計(jì)部門(mén)，配備專(zhuān)業(yè)審計(jì)人員，更好地推進(jìn)審計(jì)工作的開(kāi)展，充分發(fā)揮審計(jì)工作的監(jiān)督管控作用，確保教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部資金的安全性以及完整性。充分應(yīng)用信息化手段，加強(qiáng)信息化平臺(tái)的建設(shè)，同時(shí)在機(jī)構(gòu)內(nèi)部完善員工培訓(xùn)機(jī)制，幫助員工更好地提升工作能力。提升機(jī)構(gòu)用人標(biāo)準(zhǔn)，引入高素質(zhì)人才，打造一支既具備專(zhuān)業(yè)審計(jì)能力，又具備良好的信息化應(yīng)用能力的審計(jì)隊(duì)伍，最大限度地發(fā)揮審計(jì)工作的價(jià)值以及優(yōu)勢(shì)，更好地推進(jìn)內(nèi)控活動(dòng)的有效開(kāi)展，幫助機(jī)構(gòu)更好地提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

（四）強(qiáng)化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)

在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境之下，機(jī)構(gòu)管理層應(yīng)當(dāng)樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，科學(xué)合理地設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)，制定完善的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制[4]。要建立銀行賬戶(hù)、微信、支付寶等非現(xiàn)金電子結(jié)算管理制度，加強(qiáng)資金安全管理。同時(shí)，完善機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理流程以及審批制度，對(duì)涉及費(fèi)用支出方面的工作實(shí)行事先報(bào)備機(jī)制，引入先進(jìn)的信息化管理系統(tǒng)，更好地實(shí)現(xiàn)各部門(mén)之間信息資源的共享，更好地提升風(fēng)險(xiǎn)信息收集效率，并對(duì)其實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保及時(shí)預(yù)警，更好地幫助機(jī)構(gòu)規(guī)避運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要有效落實(shí)內(nèi)控機(jī)制，管理層應(yīng)當(dāng)樹(shù)立科學(xué)的內(nèi)控理念，強(qiáng)化全員內(nèi)控意識(shí)，加強(qiáng)各部門(mén)之間的協(xié)同合作，為內(nèi)控工作的開(kāi)展創(chuàng)造一個(gè)良好的內(nèi)部環(huán)境，根據(jù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)情況完善內(nèi)控制度，建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，充分利用信息化手段，提升員工的工作能力，確保內(nèi)控工作的有效開(kāi)展。同時(shí)，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)，更好地規(guī)避經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，提升機(jī)構(gòu)管理工作的水平以及競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位為成都交大職業(yè)技能培訓(xùn)中心）

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