街道辦轉(zhuǎn)接高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系工作探究

摘 要 本文以街道辦轉(zhuǎn)接高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系為分析對象，首先介紹街道辦轉(zhuǎn)接高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系工作任務(wù)內(nèi)容，接著分析街道辦轉(zhuǎn)接高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系工作中存在的問題和原因，最后論述街道辦轉(zhuǎn)接高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系工作對策，以提升街道辦轉(zhuǎn)接高校畢業(yè)生黨組織關(guān)系質(zhì)量。

關(guān)鍵詞 高校畢業(yè)生 黨組織關(guān)系 街道辦

大學(xué)生黨員是大學(xué)生隊(duì)伍中的特殊群體，是中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)的重要力量，也是黨員隊(duì)伍的后備力量。在大學(xué)畢業(yè)之時，大學(xué)生黨員紛紛步入社會，需要將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到其他地方，而街道辦是轉(zhuǎn)接方向之一，為此，街道辦做好轉(zhuǎn)接高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系工作具有非常重要的意義。

一、街道辦轉(zhuǎn)接高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系工作的任務(wù)

（一）對畢業(yè)生黨員的教育指導(dǎo)

一部分畢業(yè)生黨員入黨時間不長，缺乏系統(tǒng)性學(xué)習(xí)，接受黨組織教育時間較短，組織觀念和黨員意識較為淡薄，導(dǎo)致一些高校畢業(yè)生黨員并不知曉黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接內(nèi)容，也不明確黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接程序。為此，街道辦需要加強(qiáng)引導(dǎo)和教育，使高校畢業(yè)生黨員認(rèn)識到黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接的重要性，同時也使黨員了解黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接的內(nèi)容和程序[1]。為此，街道辦需要對畢業(yè)生黨員加強(qiáng)教育引導(dǎo)，可以在畢業(yè)之前專門針對高校畢業(yè)生開展黨員理論知識教育，同時有針對性地宣貫黨組織轉(zhuǎn)接程序，使廣大高校畢業(yè)生了解如何轉(zhuǎn)接黨組織關(guān)系，以提高高校畢業(yè)生黨員的黨性修養(yǎng)。

（二）黨員數(shù)據(jù)庫中的轉(zhuǎn)接工作

當(dāng)前，我國正在大力完善全國黨員管理信息系統(tǒng)，征信系統(tǒng)可以部分替代傳統(tǒng)介紹信的功能。因此，街道辦黨務(wù)工作者需要緊跟時代發(fā)展潮流，緊跟全國黨員系統(tǒng)信息建設(shè)步伐，及時核對黨員信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，做好高校畢業(yè)生黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作。

（三）對黨員檔案的審核、歸檔工作

在接收、整理畢業(yè)生黨員材料時，街道辦黨組織必須奉行“一袋一材料”的原則，確保材料真實(shí)有效。為此，街道辦黨務(wù)工作者可以通過互查以及核查等不同方式進(jìn)行審核，以確保畢業(yè)生黨員信息準(zhǔn)確無誤。

二、街道辦轉(zhuǎn)接高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系工作中存在的問題

（一）不了解不重視黨員組織關(guān)系

目前，街道辦每年需要接收不同社會主體的黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作，高校畢業(yè)生只是其中一種。一些街道辦黨務(wù)工作者不了解高校畢業(yè)生黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接內(nèi)容，不知曉高校畢業(yè)生黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接規(guī)則，導(dǎo)致高校畢業(yè)生黨組織關(guān)系出現(xiàn)轉(zhuǎn)接不及時的現(xiàn)象。與此同時，街道辦黨務(wù)工作者每天的工作任務(wù)非常繁重，部分工作者并不重視高校畢業(yè)生黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作，甚至存在忽視黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作的現(xiàn)象，導(dǎo)致一些高校畢業(yè)生黨員長期處于流動黨員狀態(tài)，嚴(yán)重影響了高校畢業(yè)生黨員穩(wěn)定性。

（二）轉(zhuǎn)接手續(xù)煩瑣

當(dāng)前，街道辦黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接存在主體多元、環(huán)節(jié)眾多等特點(diǎn)。一些高校畢業(yè)生在轉(zhuǎn)接黨組織關(guān)系時不清楚該向街道辦的哪位工作者咨詢，不明白如何將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接到街道辦，不知曉需要提供哪些證明材料。與此同時，在轉(zhuǎn)接黨組織關(guān)系過程中，一些街道辦黨務(wù)工作者甚至不顧轉(zhuǎn)接權(quán)限越級辦理，給高校畢業(yè)生黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接帶來了不必要的麻煩。

（三）信息不對稱

在采集畢業(yè)生黨員信息之時，畢業(yè)生黨員的出國狀況、就業(yè)狀況、黨員個人意愿等一系列因素都會影響到信息采集質(zhì)量，很可能導(dǎo)致信息不對稱，最終導(dǎo)致街道辦黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接過程出現(xiàn)不可控情形。例如，信息不對稱導(dǎo)致回執(zhí)信息不完全，常常只能反映某一環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)接狀況，無法體現(xiàn)出組織關(guān)系轉(zhuǎn)接全貌。近年來，部分高校畢業(yè)生越級辦理轉(zhuǎn)接手續(xù)，導(dǎo)致街道辦并不認(rèn)可其組織關(guān)系，一些高校畢業(yè)生黨員在轉(zhuǎn)接過程中還發(fā)生過地址更改現(xiàn)象，最終導(dǎo)致街道辦黨務(wù)工作者拒絕接收檔案，嚴(yán)重影響了高校畢業(yè)生黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作。

（四）黨員檔案的管理與組織關(guān)系轉(zhuǎn)接存在矛盾

根據(jù)派遣工作規(guī)定，高校畢業(yè)生黨員檔案和人事檔案會一起發(fā)送，通過機(jī)要統(tǒng)一郵寄到街道辦。但是，部分街道辦在轉(zhuǎn)接手續(xù)時以未收到檔案為由拒絕接收介紹信，給高校畢業(yè)生黨員黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接帶來困難。

三、街道辦轉(zhuǎn)接高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系工作存在問題的原因

（一）畢業(yè)生黨員主體意識不夠強(qiáng)

根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定，凡是離校高校畢業(yè)生必須在離校之前轉(zhuǎn)出黨組織關(guān)系，但是一些高校畢業(yè)生黨員在黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接中始終處于被動應(yīng)對狀態(tài)，并不清楚自身黨組織關(guān)系需要轉(zhuǎn)到何處。與此同時，高校畢業(yè)生黨員并沒有全程參與黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作，無法切身體會到黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作的重要性，給高校畢業(yè)生黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作帶來了困難。

（二）轉(zhuǎn)接規(guī)則較為復(fù)雜

目前，黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接規(guī)則包含兩種，他們分別是特殊規(guī)則以及一般規(guī)則。根據(jù)一般規(guī)則，高校畢業(yè)生黨組織關(guān)系需要先轉(zhuǎn)接到具有轉(zhuǎn)接權(quán)限的縣級以上組織部門，然后由該組織部門逐級進(jìn)行傳遞，一般需要開2～3次介紹信。但是受制于各種原因，一些街道辦黨組織并沒有按照一般規(guī)則接收，而是需要專門詢問特殊轉(zhuǎn)接方法，影響了高校畢業(yè)生黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接效率，使得轉(zhuǎn)接規(guī)則更加復(fù)雜。

（三）時間和空間的局限性

當(dāng)前，高校黨組織、畢業(yè)生黨員以及街道辦黨組織之間存在時間和空間限制。在畢業(yè)來臨之時，高校黨組織通常會開展黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作，而許多畢業(yè)生正在外求職，導(dǎo)致高校黨組織很難收集到準(zhǔn)確的轉(zhuǎn)接信息，極易出現(xiàn)信息不準(zhǔn)確現(xiàn)象。信息不準(zhǔn)確導(dǎo)致后續(xù)各項(xiàng)轉(zhuǎn)接工作出現(xiàn)問題，最終使街道辦拒絕接收畢業(yè)生黨組織關(guān)系，影響高校畢業(yè)生黨組織關(guān)系的正常流轉(zhuǎn)。

（四）黨員檔案轉(zhuǎn)接要求與部分地方黨組織的要求不相適應(yīng)

在轉(zhuǎn)接高校畢業(yè)生黨組織關(guān)系時，高校畢業(yè)生黨員檔案和黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接責(zé)任主體及路徑不一致。檔案派遣工作常常是由高校就業(yè)指導(dǎo)部門負(fù)責(zé)，以畢業(yè)生就業(yè)派遣證作為憑證，目的地是人事管理部門。但是，高校畢業(yè)生黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接是由高校黨組織負(fù)責(zé)，以高校黨組織介紹信作為憑證，需要在不同黨組織中轉(zhuǎn)接，最終進(jìn)入街道辦基層黨支部[2]。正是由于兩者轉(zhuǎn)接主體及程序并不一致，要求兩者之間必須做好協(xié)調(diào)，才能夠確保整個轉(zhuǎn)接工作順利開展，而現(xiàn)實(shí)生活之中經(jīng)常出現(xiàn)兩者之間不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，影響黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作。

四、街道辦做好轉(zhuǎn)接高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系工作的對策

（一）樹立系統(tǒng)觀念，完善體制機(jī)制

為了做好高校畢業(yè)生黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作，街道辦可以建立系統(tǒng)轉(zhuǎn)接工作體系，例如構(gòu)建人、信息層和執(zhí)行層三位一體的轉(zhuǎn)接工作體系。為此，街道辦可以打造一支專業(yè)工作隊(duì)伍，發(fā)揮工作隊(duì)伍在轉(zhuǎn)接中的主體性作用，減少轉(zhuǎn)接環(huán)節(jié)，克服信息不對稱現(xiàn)象，完善高校畢業(yè)生黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接制度，增強(qiáng)高校畢業(yè)生黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接的有效性。為此，街道辦可以通過互聯(lián)網(wǎng)與學(xué)校保持溝通，建立黨員檔案系統(tǒng)，及時接收高校畢業(yè)生黨員檔案，同時監(jiān)督整個黨員檔案轉(zhuǎn)接過程，為黨員檔案核實(shí)工作提供便利。除此之外，街道辦還可以將高校畢業(yè)生黨員組織轉(zhuǎn)接成功率納入黨建考核指標(biāo)之中，以督促街道辦工作人員及時做好高校畢業(yè)生黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作，提升高校畢業(yè)生黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接質(zhì)量。

（二）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，實(shí)行分類指導(dǎo)

為了提高高校畢業(yè)生黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作質(zhì)量，街道辦還需要強(qiáng)化對工作人員的教育培訓(xùn)工作，為黨組織關(guān)系接收人員提供分類指導(dǎo)，提升工作人員綜合素質(zhì)，提升高校畢業(yè)生黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作質(zhì)量。

（三）結(jié)合大數(shù)據(jù)、新媒體，強(qiáng)化過程管理

為了做好高校畢業(yè)生黨組織轉(zhuǎn)接工作，街道辦還需要結(jié)合大數(shù)據(jù)、新媒體等各項(xiàng)新元素力量完成工作。例如，街道辦可以通過大數(shù)據(jù)查詢功能實(shí)時了解黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作現(xiàn)狀，同時在線回答高校畢業(yè)生有關(guān)黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接的問題，提升高校畢業(yè)生黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接質(zhì)量。除此之外，街道辦還可以通過微信、QQ群等多種不同的媒體平臺與高校畢業(yè)生實(shí)時溝通，為高校畢業(yè)生黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接提供便利。

（四）融合精益思想，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

為了提升街道辦高校畢業(yè)生黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接質(zhì)量，街道辦需要融合精益思想，推出高校畢業(yè)生黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接標(biāo)準(zhǔn)，明確高校畢業(yè)生黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接流程，提升高校畢業(yè)生黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接質(zhì)量。

五、結(jié)語

為了提升街道辦轉(zhuǎn)接高校畢業(yè)生黨組織關(guān)系工作質(zhì)量，街道辦需要與學(xué)校積極保持合作，樹立系統(tǒng)的工作理念，同時還需要完善體制機(jī)制，加強(qiáng)工作人員教育培訓(xùn)，積極融合大數(shù)據(jù)、新媒體等新元素，提升街道辦轉(zhuǎn)接高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系質(zhì)量。

（作者單位為天津市濱海新區(qū)漢沽街黨群服務(wù)中心）

[作者簡介：張成營（1973—），女，天津人，本科，政工師，研究方向：黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作。]

參考文獻(xiàn)

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[2] 閔令香.從黨務(wù)工作者視角看高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系創(chuàng)新管理與實(shí)踐[J].開封教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2019（05）：213-215.