山東省學(xué)前教育師資隊(duì)伍發(fā)展特點(diǎn)探析

王玉華

道德高尚、能力精湛、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化學(xué)前教育教師隊(duì)伍。本文通過對(duì)2017～2019年山東省學(xué)前教育教師發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)的剖析，分析了山東省學(xué)前教育教師在數(shù)量結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)等方面呈現(xiàn)出的特點(diǎn)，有助于進(jìn)一步完善學(xué)前教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，提高學(xué)前教育教師的教學(xué)保育水平，以滿足學(xué)前教育的實(shí)際需要，有效促進(jìn)山東省學(xué)前教育事業(yè)的創(chuàng)新與進(jìn)步。

一、發(fā)展特點(diǎn)

（一）學(xué)前教育教師數(shù)量逐年穩(wěn)步增加

1.山東省學(xué)前教育教師數(shù)量增幅存在地區(qū)差異

2017～2019年，山東省17地市中，除棗莊市、臨沂市外，山東省15地市專任教師均實(shí)現(xiàn)了持續(xù)增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)率超過10個(gè)百分點(diǎn)的城市是濱州市、日照市、濰坊市和濟(jì)南市。

2.城鄉(xiāng)差異明顯

從現(xiàn)有數(shù)據(jù)來(lái)看，山東省學(xué)前教育教師數(shù)量存在明顯的城鄉(xiāng)差異，表現(xiàn)為：城區(qū)基數(shù)大，增幅穩(wěn)定;鎮(zhèn)區(qū)基數(shù)略遜，增幅大;鄉(xiāng)村基數(shù)少，增長(zhǎng)緩慢。

（二）山東省學(xué)前教育師生比逐年優(yōu)化，但缺口較大

1.山東省學(xué)前教育師生比存在明顯的地區(qū)差異

2017～2019年山東省學(xué)前教育師生比最高的是東營(yíng)市，最低的為聊城市。2018年相對(duì)2017年大多數(shù)地市師生比都有所提高，增長(zhǎng)最高的達(dá)到18.40%，也有極個(gè)別城市出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的現(xiàn)象。2019年相對(duì)2018年大多數(shù)地市師生比都有所提高，增長(zhǎng)最高的達(dá)到14.85%。三年來(lái)，師生比有所提高，但參差不齊，如增長(zhǎng)最高的能到18.4%，同時(shí)有的城市甚至出現(xiàn)師生比下降的情況。

2.城鄉(xiāng)學(xué)前教育教師配置差距顯著，但是這一差距有逐漸縮小的趨勢(shì)

根據(jù)山東省教育廳調(diào)研數(shù)據(jù)，2017～2019年，城鎮(zhèn)學(xué)前教育專任教師、農(nóng)村學(xué)前教育專任教師與幼兒的比例均有上升，農(nóng)村學(xué)前教育專任教師與幼兒比例上升稍快，從2017年的1：24.21上升到2019年的1：21.43，城鄉(xiāng)之間的差距在逐漸縮小。

（三）學(xué)前教育教師數(shù)量逐年增加，但缺口仍較大

根據(jù)2017～2019年山東省學(xué)前教育專任教師數(shù)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017～2018年的增長(zhǎng)率為9.24%，2018～2019年的增長(zhǎng)率為6.19%，年均增長(zhǎng)率為7.71%。

雖然山東省學(xué)前教育教師隊(duì)伍不斷得到充實(shí)，但隨著入園幼兒的增加和學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的需要，山東省學(xué)前教育教師數(shù)量缺口仍然較大。

1.專任教師需求量仍很大，數(shù)量亟需補(bǔ)充

根據(jù)17地市上報(bào)的數(shù)據(jù)，按照教育教學(xué)工作的實(shí)際要求，從2015～2020年全省學(xué)前教育規(guī)模發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，全省需補(bǔ)充學(xué)前教育教師18.9609萬(wàn)人。而近幾年來(lái)公辦幼兒園專任教師補(bǔ)充力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，廣大農(nóng)村幼兒園和民辦幼兒園的師生比遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于1：7—1：9的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，專任教師亟需補(bǔ)充。

2. 普遍存在轉(zhuǎn)崗教師

為盡快改變新建、改擴(kuò)建學(xué)前教育師資嚴(yán)重匱乏的現(xiàn)狀，山東省一些地區(qū)已有相當(dāng)一部分中小學(xué)教師特別是小學(xué)教師已經(jīng)或者正在轉(zhuǎn)入學(xué)前教育教師序列。大量轉(zhuǎn)崗教師的存在，臨時(shí)性地解決了學(xué)前教育教師短缺的問題，但帶來(lái)的其它負(fù)面問題也逐漸凸顯，因此我省學(xué)前教育教師的缺口問題仍難以得到有效解決。

（四）教師專業(yè)化水平有待于提升

1.學(xué)前教育教師學(xué)歷以?？茷橹?/p>

從山東省教育廳調(diào)研數(shù)據(jù)中可以看出，各地市的學(xué)前教育教師以?？飘厴I(yè)和高中畢業(yè)為主。各地市間也有差異，有的地市以?？坪捅究茷橹饔械牡厥幸愿咧挟厴I(yè)和專科為主。三年來(lái)，各地市的學(xué)前教育教師學(xué)歷均有提高，表現(xiàn)為本科畢業(yè)比重持續(xù)增長(zhǎng)。

2.學(xué)前教育教師以未評(píng)職稱為主

2017～2019年，山東省各地市學(xué)前教育教師表現(xiàn)出相似的職稱結(jié)構(gòu)，未定職級(jí)的比例都是最高，分別是93.26%、86.25%和94.52%。同時(shí)，在小學(xué)一二三級(jí)職稱上，呈現(xiàn)遞減趨勢(shì)，在中學(xué)高級(jí)和小學(xué)高級(jí)職稱上呈現(xiàn)遞增趨勢(shì)。根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)，不管城鎮(zhèn)幼兒園還是鄉(xiāng)村幼兒園，學(xué)前教育教師均以未定職級(jí)占絕大多數(shù)，已評(píng)職稱中小教一級(jí)職稱人數(shù)比例最高，其次是小學(xué)高級(jí)，中學(xué)高級(jí)職稱人數(shù)逐年略有增加。

二、學(xué)前教育師資隊(duì)伍發(fā)展對(duì)策

學(xué)前教育質(zhì)量的提升最關(guān)鍵的支撐因素是教師，而建立素質(zhì)優(yōu)良、能力較高、工作穩(wěn)定的教師隊(duì)伍是提升幼兒教育質(zhì)量的可靠保障。

（一）落實(shí)教師編制政策，保證學(xué)前教育師資數(shù)量

學(xué)前教育教師編制是反映教師隊(duì)伍穩(wěn)定性的重要指標(biāo)，關(guān)系著教師工資、福利、保險(xiǎn)等合法權(quán)益的保障，決定著學(xué)前教育教師的社會(huì)地位，進(jìn)而影響學(xué)前教育教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

第一，政府重視，狠抓落實(shí)。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把教師隊(duì)伍建設(shè)擺在重中之重的戰(zhàn)略位置，加強(qiáng)對(duì)教師工作的宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌管理，確保達(dá)到《山東省公辦幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)教師數(shù)量的要求。第二，打破公辦民辦壁壘，合理配置公辦園和民辦園的教師編制。教育部門、機(jī)構(gòu)編制部門應(yīng)該突破“只有公辦園才能配置教師編制”的傳統(tǒng)觀念，合理配置民辦園的編制，通過向辦得好的普惠性幼兒園劃撥一定比例的學(xué)前教育教師編制來(lái)引導(dǎo)和促進(jìn)其發(fā)展。第三，實(shí)行編制傾斜政策，優(yōu)先滿足農(nóng)村基層，以及部分承載實(shí)際入園壓力的弱勢(shì)園所，以滿足這些園所對(duì)高層次師資的急切需求。第四，實(shí)行動(dòng)態(tài)的編制核定政策，適當(dāng)增加彈性，并探索實(shí)行“編制跟崗不跟人”的編制管理政策。

（二）合理配置學(xué)前教育教師，優(yōu)化學(xué)前教育教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

1.優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，建立老中青合理梯隊(duì)

一方面，要通過提高待遇留住老教師，保持師資隊(duì)伍的穩(wěn)定性;另一方面，對(duì)中小學(xué)富余教師，可通過轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，合格后轉(zhuǎn)入學(xué)前教育。對(duì)普惠性民辦幼兒園，可在一段時(shí)間內(nèi)采取派駐公辦骨干教師、園長(zhǎng)等方式進(jìn)行幫扶。加強(qiáng)對(duì)各類幼兒園教職工配備情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，把教職工數(shù)量、資質(zhì)及流動(dòng)情況作為幼兒園示范創(chuàng)建、民辦園年檢和保教質(zhì)量監(jiān)測(cè)的重要內(nèi)容。

2.優(yōu)化學(xué)歷結(jié)構(gòu)

從政府層面來(lái)說，要增加?？坪捅究茖哟紊踔潦茄芯可鷮哟螌W(xué)前教育專業(yè)的招生計(jì)劃，減少中專層次的招生，不斷提高培養(yǎng)層次;從幼兒園層面來(lái)說，一方面要積極引進(jìn)高層次人才;另一方面鼓勵(lì)教師在職提升學(xué)歷，通過多渠道優(yōu)化我省學(xué)前教育教師整體學(xué)歷結(jié)構(gòu)。

（三）拓寬教師培訓(xùn)渠道，努力提高教師專業(yè)水準(zhǔn)

1.建立從職前培養(yǎng)到職后培訓(xùn)的完善的教師培養(yǎng)體系

學(xué)前教育教師的職業(yè)發(fā)展應(yīng)包括職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)兩部分。從政府層面，要增加本科和專科層次學(xué)前教育專業(yè)的招生計(jì)劃，減少中專層次的招生，不斷提高培養(yǎng)層次;從學(xué)校層面，各類學(xué)前教育師資培養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的相關(guān)規(guī)定，適時(shí)調(diào)整培養(yǎng)方案，加強(qiáng)學(xué)生教學(xué)研究能力和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，為學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)優(yōu)秀人才。在職后培訓(xùn)中，豐富職后培訓(xùn)的類型、內(nèi)容和形式，切忌搞“群眾運(yùn)動(dòng)”式的集中短期培訓(xùn)，要著重培養(yǎng)教師終身學(xué)習(xí)的意識(shí)和能力。

2.構(gòu)建有效、充足的農(nóng)村學(xué)前教育教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障體系

山東省須構(gòu)建科學(xué)、有效的農(nóng)村學(xué)前教育教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，以便更加合理、有效地保障農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育教師的專業(yè)化發(fā)展。在這方面可以學(xué)習(xí)并借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的一些做法，比如美國(guó)，在資金保障方面，美國(guó)聯(lián)邦政府為學(xué)前教育師資的專業(yè)發(fā)展提供了一定的經(jīng)費(fèi)保障，奧加大對(duì)學(xué)前教育的財(cái)政投入。此外，美國(guó)各級(jí)政府對(duì)參加職后培訓(xùn)的保教人員提供一定的獎(jiǎng)勵(lì)措施，如聯(lián)邦勞工部的學(xué)徒計(jì)劃等。

3.積極探索新的培訓(xùn)模式，確保培訓(xùn)效果

培訓(xùn)項(xiàng)目可以多種多樣，比如專業(yè)發(fā)展學(xué)校培訓(xùn)、個(gè)人導(dǎo)向?qū)I(yè)發(fā)展、觀察和評(píng)價(jià)、教學(xué)探究活動(dòng)等，同時(shí)給予學(xué)前教育教師更多的自主選擇權(quán)。山東省可以繼續(xù)實(shí)施“國(guó)培”“省培”計(jì)劃，重點(diǎn)支持骨干教師示范性培訓(xùn)和民辦園、農(nóng)村園的培訓(xùn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)、重點(diǎn)支持和促進(jìn)改革的作用。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，加強(qiáng)培訓(xùn)監(jiān)督，堅(jiān)持學(xué)歷培訓(xùn)和非學(xué)歷培訓(xùn)并重，遠(yuǎn)程培訓(xùn)和集中培訓(xùn)、園本培訓(xùn)相結(jié)合，增強(qiáng)教師培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

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基金項(xiàng)目：齊魯師范學(xué)院2018年教學(xué)改革項(xiàng)目研究——“3+4”中職-本科學(xué)前教育專業(yè)分段培養(yǎng)模式研究階段性成果（xjp201802）