少年司法理念引領(lǐng)下的未成年服刑人員減刑、假釋案件辦理模式之構(gòu)建

長期以來，未成年服刑人員減刑、假釋案件的辦理模式與成年服刑人員減刑、假釋案件辦理模式相比，除了一定程度上對未成年服刑人員存在從寬處理的因素外，并無較大差異。隨著少年司法理念的發(fā)展，為了更好維護未成年服刑人員的合法權(quán)益，使未成年服刑人員早日回歸社會、回歸家庭，有必要重新審視和反思當(dāng)前未成年服刑人員減刑、假釋案件辦理的相關(guān)理念及模式，并通過審視與反思，實現(xiàn)少年司法理念引領(lǐng)下的未成年服刑人員減刑、假釋案件辦理模式之重新構(gòu)建。

1.當(dāng)前我國未成年服刑人員減刑、假釋案件辦理模式之審視

在減刑條件上，《最高人民法院關(guān)于辦理、假釋案件具體應(yīng)用法律的規(guī)定》第二條規(guī)定，對于罪犯符合刑法第七十八條第一款“可以減刑”條件，在辦理時應(yīng)當(dāng)綜合考慮罪犯犯罪的性質(zhì)和具體情節(jié)、社會危害程度、原判刑罰及生效裁判中財產(chǎn)性判項的履行情況、交付執(zhí)行后的一貫表現(xiàn)等因素。在目前的司法實踐中，該條不僅適用成年服刑人員“可以減刑”的條件，也適用于未成年服刑人員。

在假釋條件上，《最高人民法院關(guān)于辦理、假釋案件具體應(yīng)用法律的規(guī)定》第二十二條規(guī)定，辦理假釋案件，認定“沒有再犯罪的危險”，除符合刑法第八十一條規(guī)定的情形外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪的具體情節(jié)、原判刑罰情況，在刑罰執(zhí)行中的一貫表現(xiàn)，罪犯的年齡、身體狀況、性格特征、假釋后生活來源以及監(jiān)管條件等因素綜合考慮;第二十五條規(guī)定，對累犯及因故意殺人、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑的罪犯，不得假釋;第二十七條規(guī)定，對于生效裁判中有財產(chǎn)性判項，罪犯確有履行能力而不履行或者不全部履行的，不予假釋。在目前的司法實踐中，上述假釋條件不僅適用成年服刑人員，也同樣適用于未成年服刑人員。

當(dāng)前相關(guān)的法律、法規(guī)、司法解釋等對未成年服刑人員減刑、假釋的條件予以了放寬，但具體的放寬標(biāo)準(zhǔn)還缺乏一定的操作性。如《最高人民法院關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》第十九條規(guī)定，對于報請減刑前的服刑期間不滿十八周歲的罪犯，且所犯罪行不屬于刑法第八十一條第二款規(guī)定情形的罪犯，認罪悔罪，遵守法律法規(guī)及監(jiān)規(guī)，積極參加學(xué)習(xí)、勞動，應(yīng)當(dāng)視為確有悔改表現(xiàn)。對上述罪犯減刑時，減刑幅度可以適當(dāng)放寬或者減刑起始時間、間隔時間可以適當(dāng)縮短，但放寬的幅度和縮短的時間不得超過本規(guī)定中相應(yīng)幅度、時間的三分之一。又如該規(guī)定第二十六條明確：“犯罪時未滿十八周歲的罪犯，可以在適用假釋時依法從寬掌握?！钡珜τ谌绾我婪◤膶捳莆占籴寳l件，并沒有相關(guān)的規(guī)定予以進一步明確，導(dǎo)致在司法實踐中無法有效貫徹對未成年服刑人員假釋條件從寬掌握的標(biāo)準(zhǔn)。

2.少年司法理念對未成年服刑人員減刑、假釋案件辦理之影響

2.1國際上的通常做法

從世界范圍來看，未成年人適用減刑、假釋的標(biāo)準(zhǔn)低于成年人是國際上的通行做法。主要包括：

（1）未成年人在適用假釋時的標(biāo)準(zhǔn)低于成年人，主要表現(xiàn)為實際執(zhí)行的刑期較短。如《日本刑法典》第28條規(guī)定，對于成年人，被判處懲役或者監(jiān)禁的人，如果有悔改表現(xiàn)，在有期刑的執(zhí)行經(jīng)過三分之一，無期刑的執(zhí)行經(jīng)過十年后，可以根據(jù)行政機關(guān)的決定準(zhǔn)許假釋。對于未成年人，根據(jù)《日本少年法》第58條的規(guī)定，在少年時被判處徒刑或者監(jiān)禁，在經(jīng)過以下的期間后可以準(zhǔn)許假釋出獄：（1）判處無期徒刑的，超過7年：（2）根據(jù)第52條第2款規(guī)定被判處有期徒刑的，超過3年;（3）根據(jù)第52條第1款以及第2款的規(guī)定被判處最低刑期的，超過刑期的三分之一。根據(jù)第51條第1款規(guī)定被判處無期徒刑者，不適用前款第1項之規(guī)定。我國臺灣地區(qū)“刑法”規(guī)定了成年犯假釋的三個條件：一是受徒刑之執(zhí)行，有俊悔實據(jù);二是執(zhí)行期間，無期徒刑逾十年，有期徒刑逾二分之一，但須執(zhí)行一年以上;三是由監(jiān)獄長官呈報司法行政最高官署核準(zhǔn)之。

（2） 《聯(lián)合國少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》也對未成年人減刑假釋條件作了較大限度的從寬規(guī)定。1985 年 11 月 29 日聯(lián)合國第 96 次全體會議通過了《聯(lián)合國少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》，由于其內(nèi)容是1984年5月在北京召開的“少年犯罪與司法專家會議”討論、修改并最終定稿的，所以又稱《北京規(guī)則》。這一規(guī)則雖然對于聯(lián)合國各會員國沒有剛性約束力，但作為國際上第一個有關(guān)少年犯罪的指導(dǎo)性文件它集中了各國少年立法的成功經(jīng)驗，被公認為處理少年犯罪的國際標(biāo)準(zhǔn)，受到國際社會的廣泛重視和支持。《聯(lián)合國少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》第 28 條“盡早地采用假釋辦法”的說明中指出，當(dāng)表明有改過自新、進步良好的證據(jù)時，甚至在監(jiān)禁時曾被認為有危險的罪犯，在可行時，也可以假釋。可見，即便是在判處刑罰時認為有再次犯罪或?qū)ι鐣踩斐赏{的危險，也不能完全剝奪未成年人在刑罰執(zhí)行階段獲得假釋的機會和可能，只要他們的改造能夠表現(xiàn)出人身危險性消除的證據(jù)。

2.2少年司法理念在未成年服刑人員減刑、假釋案件辦理中如何理解

在辦理各類未成年人案件時，要踐行“教育、感化、挽救”方針及“教育為主、懲罰為輔”原則。以這個原則為出發(fā)點，結(jié)合國際上的通行做法，在辦理未成年服刑人員減刑、假釋案件時，就應(yīng)將“最大限度地放寬未成年服刑人員的減刑、假釋條件”作為辦理未成年服刑人員減刑、假釋案件的基本出發(fā)點。對該項基本原則，可以從以下幾個方面來理解：

（1）在嚴(yán)格遵守法定條件的基礎(chǔ)上最大限度地放寬酌定條件。在辦理未成年服刑人員減刑、假釋案件時，既要遵守相關(guān)法律、法規(guī)對未成年服刑人員提請減刑、假釋所應(yīng)遵守的相關(guān)規(guī)定（如必須確有悔改表現(xiàn)，起始時間及間隔時間符合相關(guān)規(guī)定等等），又應(yīng)在法律允許的范圍內(nèi)最大限度地放寬未成年服刑人員的減刑、假釋條件。換言之，在對未成年服刑人員的減刑、假釋條件進行綜合把握時，應(yīng)當(dāng)對法定的減刑、假釋條件嚴(yán)格遵守，對于酌定條件應(yīng)當(dāng)最大限度地放寬。

（2）堅持未成年服刑人員與成年服刑人員減刑、假釋條件區(qū)別對待的原則。從成年服刑人員與未成年服刑人員的特點而言，成年服刑人員與未成年服刑人員的個人傾向和行為模式存在較大差異一般而言，成年人在完成早期社會化之后已經(jīng)具備了穩(wěn)定的人格傾向和行為模式，社會可以推定他們通過犯罪表現(xiàn)出的蔑視社會的態(tài)度在短期內(nèi)難以改變，因此需要符合比較嚴(yán)格的條件才能減刑、假釋，而未成年人犯罪往往時一時沖動，且他們還處在學(xué)習(xí)主流價值觀和行為規(guī)則中，通過監(jiān)禁期間的各方面努力也能夠矯治尚不穩(wěn)定的不良人格和行為習(xí)慣，通過放寬未成年服刑人員的減刑、假釋條件，使得未成年服刑人員早日回歸社會、回歸家庭。

3.重新構(gòu)建未成年服刑人員減刑、假釋案件辦理模式之構(gòu)想

鑒于當(dāng)前未成年服刑人員減刑、假釋案件辦理模式的主要特點，可以從以下方面重新構(gòu)建未成年服刑人員減刑、假釋案件辦理模式：

3.1檢察機關(guān)加大對未成年服刑人員減刑、假釋活動的監(jiān)督

（1）重點關(guān)注未成年服刑人員的日常管理和考評，尤其是在日?？荚u計分上，應(yīng)當(dāng)定期開展日?？己嗽u分，聽取未成年服刑人員對考核評分的意見，對于考核分數(shù)不合理等情形的，應(yīng)當(dāng)建議刑罰執(zhí)行機關(guān)及時予以糾正。

（2）注重將少年司法理念指導(dǎo)案件辦理。在司法實踐中，檢察機關(guān)要注重將少年司法理念用于指導(dǎo)未成年服刑人員減刑假釋案件辦理。

（3）嚴(yán)肅查處減刑、假釋活動中的職務(wù)犯罪。對于刑事執(zhí)行檢察部門而言，查辦刑事執(zhí)行和監(jiān)管活動中的徇私舞弊減刑、假釋，濫用職權(quán)等職務(wù)犯罪，是檢察機關(guān)強化對減刑、假釋案件辦理的一個非常重要的強有力的手段，通過查辦案件，能夠在相當(dāng)一段時間內(nèi)警示和預(yù)防監(jiān)獄警察和法官在減刑、假釋活動的職務(wù)違法、犯罪。

3.2構(gòu)建對未成年服刑人員減刑、假釋條件的綜合評分機制

為最大限度體現(xiàn)未成年服刑人員減刑、假釋條件的放寬，可以對未成年服刑人員減刑、假釋條件進行評分，根據(jù)未成年服刑人員的特點和保護未成年服刑人員的需要，設(shè)置相關(guān)的分數(shù)，并根據(jù)相關(guān)的分數(shù)對應(yīng)未成年服刑人員的減刑幅度及是否符合假釋條件。如在未成年服刑人員財產(chǎn)性判項執(zhí)行履行情況與對其提請減刑假釋的關(guān)聯(lián)性上，可以將未成年服刑人員財產(chǎn)性判項的執(zhí)行、履行情況不再作為對其提請減刑、假釋的考量因素或者逐步降低其財產(chǎn)性判項的執(zhí)行、履行情況對其提請減刑假釋的影響，并通過立法予以明確，這樣做的目的一方面給所有未成年服刑人員創(chuàng)造平等接受教育改造，獲得減刑、假釋的機會，另一方面也給未成年服刑人員自身成長和重返社會，存留一定的物質(zhì)保障，從而更加體現(xiàn)對未成年服刑人員的“教育、感化、挽救”的原則和提供更為全面的司法保護。

3.3積極推動出臺獨立的少年刑事司法法，將未成年服刑人員的減刑、假釋制度進行單獨規(guī)定

目前，我國少年刑事司法制度尚未系統(tǒng)配套的專門法律予以規(guī)定，現(xiàn)行的少年司法制度及原則散見于刑法、刑事訴訟法、未成年人保護法等及相關(guān)的司法解釋。而未成年人刑事司法的切入點是治理未成年人犯罪，目的是保護未成年人健康成長，其價值取向在于教育、保護。目前，在少年司法體系的建立上，仍然存在成人化的司法價值取向根深蒂固的觀念。我們認為，建立獨立的少年刑事司法法是少年司法制度的發(fā)展方向和目標(biāo)，需要通過相關(guān)部門的共同努力，出臺專門的少年刑事司法法，將進入刑事訴訟程序的未成年人，從刑事案件的立案、偵查、起訴、審判、執(zhí)行（包括減刑、假釋案件的辦理）等等均進行規(guī)定，在該法律內(nèi)專門對未成年人減刑、假釋案件辦理的程序及未成年服刑人員減刑、假釋條件等進行該法律詳細規(guī)定，從而更好的維護未成年服刑人員的合法權(quán)益。

3.4注重檢察機關(guān)在辦理減刑、假釋案件中對未成年服刑人員的幫教

筆者認為，在辦理未成年服刑人員減刑、假釋案件期間，檢察機關(guān)也應(yīng)當(dāng)將幫教工作貫穿于案件辦理始終，包括在刑罰執(zhí)行機關(guān)提請減刑假釋前的談心談話，減刑、假釋裁定作出后未成年服刑人員釋放前的法律宣傳教育，與未成年服刑人員家屬溝通，聯(lián)系社會力量對接受社區(qū)矯正的未成年服刑人員的幫教等等，使得未成年服刑人員能夠順利回歸社會，回歸家庭。

作者簡介：鄭成功（199.4-），男，，湖北公安人，碩士研究生，檢察員，一級檢察官，研究方向為刑事法學(xué)。