中國與國際奧委會(huì)關(guān)系探析：歷史、現(xiàn)狀與展望

董 川，郭 權(quán)

(1.北京語言大學(xué)，北京100083；2.中共中央黨校(國家行政學(xué)院)研究生院，北京100091；3.紹興文理學(xué)院 體育學(xué)院，浙江 紹興312000)

由于全球化深入和世界相互依賴加強(qiáng)，任何個(gè)人、國家或者國際行為體都不能孤立地解決自身生存和發(fā)展面臨的各種問題。除了主權(quán)國家外，國際組織在國際關(guān)系中也扮演著日益重要的角色。國際奧委會(huì)是全球性體育國際組織，在推廣奧林匹克運(yùn)動(dòng)、促進(jìn)世界和平與發(fā)展中具有重要影響力，對(duì)中國的體育事業(yè)發(fā)展也提供了幫助。中國與國際奧委會(huì)關(guān)系經(jīng)過多年磨合與發(fā)展，已經(jīng)成為主權(quán)國家與國際組織互動(dòng)關(guān)系的典范，這一過程也體現(xiàn)了中國負(fù)責(zé)任的大國擔(dān)當(dāng)和參與全球治理的積極貢獻(xiàn)。在當(dāng)今世界復(fù)雜多變的形勢(shì)下，這一互動(dòng)關(guān)系對(duì)于構(gòu)建新型國際關(guān)系和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體也具有重要的戰(zhàn)略價(jià)值，是中國特色大國外交的重要組成部分。習(xí)近平主席高度評(píng)價(jià)國際奧委會(huì)的重要作用，表示中國一貫重視發(fā)展體育事業(yè)，重視奧林匹克運(yùn)動(dòng)在社會(huì)發(fā)展進(jìn)步中的重要作用。中方支持國際奧委會(huì)工作，愿繼續(xù)同國際奧委會(huì)就國際奧林匹克運(yùn)動(dòng)、體育在促進(jìn)和平與發(fā)展方面的作用以及中國體育事業(yè)發(fā)展等議題深入交流合作[1]。隨著2022年北京冬奧會(huì)日益臨近，北京將成為歷史上第一個(gè)既舉辦過夏奧會(huì)又將舉辦冬奧會(huì)的“雙奧之城”，中國與國際奧委會(huì)的關(guān)系再次成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)。筆者主要從歷史回顧、現(xiàn)狀評(píng)估以及未來展望三方面論述中國與國際奧委會(huì)互動(dòng)關(guān)系。

1 理論基礎(chǔ)和研究意義

國際組織有廣義與狹義之分。廣義的國際組織主要指兩個(gè)以上國家，或者國家政府、政治團(tuán)體、民間團(tuán)體和個(gè)人等基于特定目的，以一定協(xié)議或法律形式建立的各種常設(shè)機(jī)構(gòu)(設(shè)有秘書處等)，均可以稱為國際組織。國際組織內(nèi)容比較寬泛，既包括政府間國際組織，也包括數(shù)量繁多的非政府間國際組織(簡稱NGO)。學(xué)術(shù)界對(duì)國際組織還有另一種劃分：作為正式組織的國際組織、作為國際機(jī)制的國際組織，以及作為國際機(jī)構(gòu)、秩序和原則的國際組織[2]。這種劃分分別對(duì)應(yīng)國際組織研究的不同階段，即從早期對(duì)國際組織本身的研究，到將國際組織作為國際制度的研究，再到當(dāng)前對(duì)國際組織更深入全面的研究，如擴(kuò)展到國際組織合法性、權(quán)威、制度設(shè)計(jì)等領(lǐng)域。

新自由制度主義理論認(rèn)為，國際制度是國際關(guān)系的獨(dú)立變量，國際制度一旦建立就會(huì)獨(dú)立持續(xù)地發(fā)揮作用，并在一定程度上影響主權(quán)國家的行為。新自由制度主義認(rèn)為國家是追求絕對(duì)收益的理性主義者。在國際制度的作用下，國際合作可以實(shí)現(xiàn)。國際機(jī)制能夠降低合法交易成本，增加非法交易的代價(jià)，減少行為的不確定性，最重要是推動(dòng)政府之間進(jìn)行談判以達(dá)成協(xié)議[3]。根據(jù)新自由制度主義理論，作為國際制度最重要的載體和表現(xiàn)形式，國際組織可以促進(jìn)國際合作。這種合作具體表現(xiàn)在：第一，國際組織可以提供信息，從而幫助國家克服國際關(guān)系的集體行動(dòng)困境，使國家之間減少猜忌和不信任感；第二，國際組織可以幫助國家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；第三，國際組織能夠幫助社會(huì)形成共同的價(jià)值觀和規(guī)范；第四，國際組織具有融合作用，能夠聯(lián)合世界各國打造命運(yùn)共同體；第五，國際組織能夠幫助國際政治中戰(zhàn)爭(zhēng)、難民、傳染病、自然災(zāi)難中的受害者[4]。

國際奧委會(huì)是非政府國際組織，是奧林匹克運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，也是世界上最具影響力的國際體育組織之一。國際奧委會(huì)于1894年6月23日成立，總部設(shè)在瑞士洛桑，創(chuàng)始人是法國人皮埃爾·德·顧拜旦。國際奧委會(huì)重大事務(wù)的決策主要是在國際奧委會(huì)全體委員會(huì)、執(zhí)行委員會(huì)和各專門委員會(huì)組織架構(gòu)體系下進(jìn)行?！秺W林匹克憲章》是為指導(dǎo)奧林匹克運(yùn)動(dòng)發(fā)展而制定的總章程，是奧林匹克運(yùn)動(dòng)的最高法律文件?！秺W林匹克憲章》對(duì)國際奧委會(huì)的職能作了明確界定，一共涉及18個(gè)條款，內(nèi)容涵蓋鼓勵(lì)體育運(yùn)動(dòng)和體育競(jìng)賽的協(xié)調(diào)與發(fā)展、參與促進(jìn)和平、推廣體育運(yùn)動(dòng)中的婦女權(quán)益、弘揚(yáng)體育道德和反興奮劑、保護(hù)運(yùn)動(dòng)員的權(quán)益、可持續(xù)發(fā)展和奧運(yùn)遺產(chǎn)等?！秺W林匹克憲章》也對(duì)國際奧委會(huì)委員的來源和組成進(jìn)行了明確規(guī)定，杜絕了單個(gè)國家委員人數(shù)出現(xiàn)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)現(xiàn)象的存在，也規(guī)定國際奧委會(huì)委員不接受各國政府、機(jī)構(gòu)及其他利益相關(guān)方有悖委員行動(dòng)和投票自由的指令和干擾。這些都確保了國際奧委會(huì)在決策和履行職能時(shí)的相對(duì)獨(dú)立性，使國際奧委會(huì)盡量不受到來自主權(quán)國家的干涉和影響。不同于政府間國際組織，國際奧委會(huì)創(chuàng)建初期堅(jiān)持以“自我遴選”為核心的“精英治理模式”，現(xiàn)在逐步發(fā)展為層級(jí)分明的專業(yè)管理模式，始終在追求高度自治，尋求奧林匹克運(yùn)動(dòng)免受政治因素的干擾，在國際上爭(zhēng)取更大的話語權(quán)和影響力。

國際組織和主權(quán)國家都是國際關(guān)系中相互獨(dú)立的行為體。國際組織一旦建立就會(huì)持續(xù)發(fā)揮作用，并能影響主權(quán)國家的行為和觀念。國家通過國際組織亦能促進(jìn)國際合作，增強(qiáng)國家在國際事務(wù)中的話語權(quán)和影響力，提升國家綜合實(shí)力。國際奧委會(huì)作為高度自治的國際組織，在世界體育事業(yè)和全球治理領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。中國與國際奧委會(huì)的互動(dòng)關(guān)系如何促進(jìn)新時(shí)代中國體育和外交事業(yè)的發(fā)展是本文的主要研究目的。

運(yùn)用歷史分析法查閱了從晚清時(shí)期到現(xiàn)在中國參與國際奧委會(huì)的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)和事件，對(duì)中國與國際奧委會(huì)關(guān)系歷史作了簡要梳理。從民國時(shí)期正式參與國際奧委會(huì)，中國與國際奧委會(huì)之間的關(guān)系隨著國家實(shí)力、國際秩序的變化處于動(dòng)態(tài)調(diào)整中。演繹推理分析方法是筆者主要運(yùn)用的研究方法，即在梳理中國與國際奧委會(huì)關(guān)系的歷史基礎(chǔ)上，總結(jié)和評(píng)估新時(shí)代中國與國際奧委會(huì)關(guān)系現(xiàn)狀，并針對(duì)中國與國際奧委會(huì)現(xiàn)有關(guān)系的不足，提出對(duì)今后關(guān)系發(fā)展的建議和展望。

2 中國與國際奧委會(huì)關(guān)系的歷史回顧

2.1 初次接觸——晚清時(shí)期

1894年6月16日，國際體育大會(huì)在巴黎召開。6月23日，國際奧林匹克委員會(huì)成立。據(jù)阮尉村著《中國田徑小史》記載：“清光緒21年(1895年)現(xiàn)代奧林匹克運(yùn)動(dòng)與國際奧林匹克委員會(huì)的發(fā)起人顧拜旦(第1屆國際奧林匹克委員會(huì)秘書長)致函李鴻章，勸說我國參加首屆奧運(yùn)會(huì)……雅典奧運(yùn)籌備會(huì)亦曾于1895年8月16日通過各國大使館轉(zhuǎn)發(fā)了邀請(qǐng)書?！比钗敬逑壬恼撌霾粩啾缓髞淼难芯空咭?。石友權(quán)先生曾提及：“在現(xiàn)代奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)舉行前，我國曾得到邀請(qǐng)的通知，通知是由法國駐華使節(jié)遞送的。當(dāng)時(shí)接到通知后，尚不知體育運(yùn)動(dòng)為何物，以致未做答復(fù)，故沒有參加。”[5]但因?yàn)橥砬鍟r(shí)期并沒有留下關(guān)于當(dāng)時(shí)邀請(qǐng)函的實(shí)證，因此這一說法還沒有得到權(quán)威的考證。1907年10月24日，著名教育家張伯苓先生在天津?qū)W界運(yùn)動(dòng)會(huì)頒獎(jiǎng)儀式上以奧林匹克為題目發(fā)表了著名演說。他特別指出，盡管歐洲許多國家獲獎(jiǎng)機(jī)會(huì)甚微，仍然派出運(yùn)動(dòng)員參加奧運(yùn)會(huì)，因此建議中國組隊(duì)參加奧運(yùn)會(huì)。這是中國最早提出參加奧運(yùn)會(huì)的呼吁。

2.2 曲折前行——民國時(shí)期

關(guān)于中國與國際奧委會(huì)發(fā)生關(guān)系的確切時(shí)間，花談?dòng)羞^詳細(xì)考證，他不認(rèn)同此前董守義先生等學(xué)者提出的1920年，認(rèn)為國際奧委會(huì)與中國在1915年就有了直接聯(lián)系。據(jù)1915年6月1日出版的《東方雜志》第12卷6期上發(fā)表的《記遠(yuǎn)東運(yùn)動(dòng)會(huì)》一文稱：1915年5月，第二屆遠(yuǎn)東運(yùn)動(dòng)會(huì)在上海舉行。會(huì)前國際奧委會(huì)致電組織者，“應(yīng)承認(rèn)遠(yuǎn)東運(yùn)動(dòng)會(huì)為其東方支部，下次萬國運(yùn)動(dòng)會(huì)中國亦得派運(yùn)動(dòng)家前往預(yù)賽”[6]。

由于資料缺失，對(duì)中國何時(shí)加入國際奧委會(huì)一直沒有定論。學(xué)界對(duì)民國時(shí)期中國何時(shí)加入國際奧委會(huì)有1922年和1931年兩種觀點(diǎn)。其中，大部分學(xué)者認(rèn)為中國是1931年加入國際奧委會(huì)，主要依據(jù)是1924年8月中華全國體育協(xié)進(jìn)會(huì)成立。1931年6月，在西班牙巴薩羅那召開的國際奧委會(huì)第30屆全會(huì)上，中華全國體育協(xié)進(jìn)會(huì)被正式承認(rèn)為國際奧委會(huì)團(tuán)體會(huì)員，成為國際奧委會(huì)承認(rèn)的中國奧林匹克組織，行使中國奧委會(huì)的職能[7]。中國奧委會(huì)的官方網(wǎng)站上也記載：1931年，當(dāng)時(shí)的中華全國體育協(xié)進(jìn)會(huì)被國際奧委會(huì)承認(rèn)為“中國奧林匹克委員會(huì)”，中國正式參加奧運(yùn)會(huì)的歷史由此開始[8]。

羅時(shí)銘對(duì)學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為的1931年中國加入國際奧委會(huì)時(shí)間進(jìn)行了考證，他從1924年上?！渡陥?bào)》關(guān)于中國派員參加巴黎奧運(yùn)會(huì)消息、1927年中國曾得到國際奧委會(huì)正式參賽邀請(qǐng)函、國際奧委會(huì)前行政主任貝麗烏夫人發(fā)現(xiàn)1928年中國曾向國際奧委會(huì)交會(huì)費(fèi)的收據(jù)，以及民國時(shí)期的外交家王正廷1922年當(dāng)選為國際奧委會(huì)委員等幾個(gè)方面進(jìn)行了分析論述，得出民國時(shí)期中國奧委會(huì)(當(dāng)時(shí)的中華業(yè)余運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì))最早在1922年加入了國際奧委會(huì)的結(jié)論。但他同時(shí)也表示由于歷史資料的缺失(國際奧委會(huì)和民國官方體育資料)，最早加入國際奧委會(huì)的時(shí)間仍然需要科學(xué)考證和檔案依據(jù)[9]。

民國時(shí)期中國運(yùn)動(dòng)員參加過3屆奧運(yùn)會(huì)，遺憾的是沒有取得任何名次，而且參賽的歷程也頗為艱辛，代表團(tuán)沒有充足的經(jīng)費(fèi)支持，吃住行都很拮據(jù)，甚至要靠舉行表演賽來募集路費(fèi)。那時(shí)候因?yàn)閲覂?nèi)憂外患、積貧積弱，中國人參加奧運(yùn)會(huì)頗為辛苦和周折，奧林匹克運(yùn)動(dòng)與中國關(guān)系不大。

2.3 從關(guān)系破裂到全面合作——新中國成立后

新中國成立后，為了突破國際上的封鎖，也為自身發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，中國申請(qǐng)恢復(fù)在聯(lián)合國等國際組織中的合法席位，也包括國際奧委會(huì)。1949年中國將中華體育協(xié)進(jìn)會(huì)改組為中華全國體育總會(huì)，與國際奧委會(huì)進(jìn)行了聯(lián)系。1952年，中國派出了40人的代表團(tuán)參加了赫爾辛基奧運(yùn)會(huì)。1952年，美國人布倫戴奇當(dāng)選為國際奧委會(huì)主席，在國際奧委會(huì)中蓄意制造“兩個(gè)中國”。在1954年國際奧委會(huì)第50次全會(huì)上，國際奧委會(huì)以多數(shù)票通過了決議，認(rèn)定中國奧委會(huì)代表中國在國際奧委會(huì)中的合法地位，但同樣也允許中國臺(tái)灣留在國際奧委會(huì)，其名單中出現(xiàn)“中華民國”字樣。在國際奧委會(huì)的支持下，國際足聯(lián)、國際田聯(lián)等單項(xiàng)體育組織都承認(rèn)臺(tái)灣在其組織內(nèi)的代表權(quán)。在這種蓄意制造“兩個(gè)中國”的分裂行為下，為維護(hù)中國主權(quán)統(tǒng)一，中國奧委會(huì)于1958年8月19日宣布斷絕與國際奧委會(huì)關(guān)系，并在此后陸續(xù)退出了一些國際體育組織。

隨著世界局勢(shì)的發(fā)展變化，中國于1971年恢復(fù)了在聯(lián)合國的合法席位。中國開始積極與一些國際組織進(jìn)行溝通和交流。1979年葉劍英委員長《告臺(tái)灣同胞書》的發(fā)表，中國與國際奧委會(huì)在臺(tái)灣問題上逐漸找到了解決辦法，即允許中國臺(tái)灣地區(qū)奧委會(huì)以地區(qū)和地方性組織名義留在國際奧委會(huì)，使用“中華臺(tái)北”這一稱呼，這就是后來被很多國際組織所采用的“奧運(yùn)模式”。此外，當(dāng)時(shí)國際奧委會(huì)主席基拉寧和副主席薩馬蘭奇先后于1977年和1978年訪問中國，加強(qiáng)了中國與國際奧委會(huì)的官方聯(lián)系和溝通。中國奧委會(huì)于1979年正式向國際奧委會(huì)提出解決中國合法席位的建議。在這些因素的綜合下，國際奧委會(huì)執(zhí)委會(huì)于1979年10月25日經(jīng)過表決，作出了恢復(fù)中華人民共和國在國際奧委會(huì)的合法席位的決議。根據(jù)奧林匹克憲章規(guī)定，這一決議要經(jīng)國際奧委會(huì)全會(huì)通過后方能正式生效。國際奧委會(huì)執(zhí)委會(huì)采取了通訊表決方式。一個(gè)月后也就是1979年11月26日，國際奧委會(huì)在瑞士洛桑宣布了通訊表決結(jié)果：62票支持、17票反對(duì)、2票棄權(quán)。至此，中國重返奧林匹克大家庭。

中國恢復(fù)在國際奧委會(huì)合法席位后，也積極選派干部赴國際奧委會(huì)工作。何振梁1981年當(dāng)選為國際奧委會(huì)委員，1989—1993年擔(dān)任國際奧委會(huì)副主席。1996年呂圣榮以國際羽毛球聯(lián)合會(huì)主席身份當(dāng)選為中國第一位女性國際奧委會(huì)委員。2000年于再清副局長以國家奧委會(huì)副主席身份當(dāng)選為國際奧委會(huì)委員。2008年北京成功舉辦奧運(yùn)會(huì)，中國與國際奧委會(huì)合作更加務(wù)實(shí)和具體，交往日益頻繁，中國從奧林匹克運(yùn)動(dòng)的參與者發(fā)展為貢獻(xiàn)者。百年奧運(yùn)第一次來到中國，對(duì)奧林匹克運(yùn)動(dòng)本身和中國而言都意義非凡。

3 新時(shí)代中國與國際奧委會(huì)關(guān)系的現(xiàn)狀與不足

3.1 發(fā)展現(xiàn)狀

3.1.1 推進(jìn)了中國特色大國外交 黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視體育事業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展與國際奧委會(huì)的友好合作關(guān)系，充分利用國際奧委會(huì)這一非政府間國際組織平臺(tái)開展多邊外交活動(dòng)，在國際多邊舞臺(tái)互相支持對(duì)方核心利益，中國與國際奧委會(huì)關(guān)系已經(jīng)成為中國對(duì)非政府國際組織外交的典范，是新時(shí)代中國特色大國外交的重要組成部分。習(xí)近平主席多次與國際奧委會(huì)主席巴赫會(huì)面。2013年11月19日，國際奧委會(huì)主席巴赫在人民大會(huì)堂向習(xí)近平主席授予奧林匹克金質(zhì)勛章，以表彰習(xí)近平主席對(duì)奧林匹克運(yùn)動(dòng)和世界體育事業(yè)作出的杰出貢獻(xiàn)。這是巴赫主席當(dāng)選國際奧委會(huì)主席后第一次出訪，表明他對(duì)深化與中國合作的堅(jiān)定態(tài)度和決心。2017年1月18日，習(xí)近平主席訪問了位于瑞士洛桑的國際奧委會(huì)總部，這是中國國家主席第一次到訪國際奧委會(huì)總部，充分表明習(xí)近平主席對(duì)中國與國際奧委會(huì)關(guān)系的高度重視和對(duì)國際奧林匹克事業(yè)的支持。

中國與國際奧委會(huì)緊密合作，共同致力于促進(jìn)全球治理。國際奧委會(huì)一直將環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展作為衡量奧運(yùn)會(huì)是否成功的重要指標(biāo)。中國政府對(duì)環(huán)保的投入更是不遺余力，雙方理念高度契合。利用北京冬奧會(huì)的契機(jī)，雙方通力合作，努力將北京冬奧會(huì)打造成一屆“精彩、非凡、卓越”的奧林匹克盛會(huì)。北京冬奧會(huì)理念中很重要一點(diǎn)就是“綠色辦奧”，注重加強(qiáng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性的保護(hù)，倡導(dǎo)資源節(jié)約和循環(huán)使用。北京冬奧會(huì)與國際奧委會(huì)在減少碳排放、應(yīng)對(duì)氣候變化上保持高度一致。2022年北京冬奧會(huì)將第一次在奧運(yùn)會(huì)的冰上場(chǎng)館使用清潔、低碳的二氧化碳制冷劑。使用二氧化碳制冷劑減少的碳排放量約等于3 900輛汽車的年度碳排放量，也相當(dāng)于植樹超過120萬棵所帶來的碳排放減少量。國際奧委會(huì)對(duì)北京冬奧會(huì)使用這一技術(shù)及其帶來的效果表示高度稱贊。在“奧林匹克休戰(zhàn)計(jì)劃”上，中國也將按照慣例提出休戰(zhàn)決議草案，落實(shí)由聯(lián)合國與國際奧委會(huì)共同達(dá)成的“奧林匹克休戰(zhàn)”計(jì)劃，為世界和平作出中國貢獻(xiàn)。

3.1.2 促進(jìn)了中國體育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展 國際奧委會(huì)對(duì)中國的體育事業(yè)發(fā)展有重要促進(jìn)作用。中國恢復(fù)在國際奧委會(huì)合法席位后，中國體育界在中國政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展與國際奧委會(huì)的合作，參與全球體育合作和交流，促進(jìn)了中國體育和中國奧林匹克運(yùn)動(dòng)的蓬勃發(fā)展，逐步從體育大國邁向了體育強(qiáng)國。十八大以來，中國競(jìng)技體育事業(yè)也有了飛速進(jìn)步，中國運(yùn)動(dòng)員在奧運(yùn)會(huì)等競(jìng)技場(chǎng)上成績喜人。2014年仁川亞運(yùn)會(huì)，中國隊(duì)連續(xù)9次高居金牌榜首；2016年里約奧運(yùn)會(huì)，中國隊(duì)連續(xù)5屆奧運(yùn)會(huì)躋身金牌榜前三。國際奧委會(huì)還十分支持中國政府大力推動(dòng)全民健身，通過全民健身發(fā)展群眾體育，實(shí)現(xiàn)全民健康。北京舉辦2022年冬奧會(huì)，是習(xí)近平總書記著眼于我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局作出的重大決策。北京冬奧會(huì)對(duì)北京發(fā)展和京津冀協(xié)同發(fā)展，特別是北京、河北“雙兩翼”具有強(qiáng)有力牽引作用；對(duì)帶動(dòng)3億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)，建設(shè)健康中國、體育強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)具有重要推動(dòng)作用。

中國重視奧林匹克運(yùn)動(dòng)的商業(yè)價(jià)值，推動(dòng)更多的民族企業(yè)參與國際奧委會(huì)商業(yè)合作，為民族企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇和條件，促進(jìn)了中國體育產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2017年1月19日，國際奧委會(huì)與阿里巴巴集團(tuán)在瑞士達(dá)沃斯共同宣布，雙方達(dá)成期限至2028年的長期合作。阿里巴巴集團(tuán)正式加入奧林匹克全球合作伙伴贊助計(jì)劃，成為“云服務(wù)”和“電子商務(wù)平臺(tái)服務(wù)”官方合作伙伴，以及奧林匹克頻道的創(chuàng)始合作伙伴。2019年9月，中國服裝企業(yè)恒源祥成為了國際奧委會(huì)正裝供應(yīng)商，負(fù)責(zé)2019—2022年間為國際奧委會(huì)委員及工作人員提供官方正裝。2019年10月29日，安踏正式成為國際奧委會(huì)官方體育服裝供應(yīng)商，合作期限到2022年底。根據(jù)約定，安踏合作期限將包括2020年洛桑冬季青奧會(huì)、2020年東京奧運(yùn)會(huì)、2022年北京冬奧會(huì)、2022年達(dá)喀爾青奧會(huì)[10]。國際奧委會(huì)與北京冬奧組委關(guān)于北京冬奧會(huì)的市場(chǎng)開發(fā)進(jìn)展良好，截至2020年3月，北京冬奧組委已成功簽約10家官方合作伙伴、7家官方贊助商以及2家官方獨(dú)家供應(yīng)商。舉辦大型賽事也將提升舉辦國和城市形象，改善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境，促進(jìn)餐飲、旅游、酒店、物流、傳媒等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)。

3.1.3 擴(kuò)大了奧林匹克運(yùn)動(dòng)在中國的普及和傳播中國成功舉辦2008年北京奧運(yùn)會(huì)后，2014年又成功舉辦了南京青奧會(huì)。青奧會(huì)是全世界青年人的體育盛會(huì)，為全世界青年人搭建了友誼的橋梁，是促進(jìn)世界各國體育和文化交流融合的舞臺(tái)。南京青奧會(huì)累計(jì)銷售門票60萬張。南京青奧會(huì)提升了南京的城市形象，促進(jìn)了奧林匹克運(yùn)動(dòng)的傳播，也讓中國人的奧運(yùn)熱情繼2008年后被再次點(diǎn)燃。2015年7月31日，北京攜手張家口獲得了2022年冬奧會(huì)的舉辦權(quán)。隨著這些賽事的舉辦，奧林匹克和全民健身的理念在中國深入人心，中國從奧林匹克運(yùn)動(dòng)的參與者轉(zhuǎn)變?yōu)樨暙I(xiàn)者。國際奧委會(huì)與中國的合作關(guān)系也體現(xiàn)在對(duì)奧林匹克精神的普及和教育上。北京獲得2022年冬奧會(huì)舉辦權(quán)后，為在中小學(xué)生中弘揚(yáng)奧林匹克精神，推廣群眾冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展，國家有關(guān)部門制定了《北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)中小學(xué)生奧林匹克教育計(jì)劃》。根據(jù)這一計(jì)劃，全國中小學(xué)逐步將奧林匹克教育納入學(xué)校教育的教學(xué)內(nèi)容，通過綜合實(shí)踐課程、體育教學(xué)等方式，開展奧林匹克主題教育。到2020年，全國中小學(xué)校園冰雪運(yùn)動(dòng)特色學(xué)校將達(dá)到2 000所，2025年達(dá)到5 000所[11]。

3.2 不足之處

1)盡管中國與國際奧委會(huì)保持了良好的關(guān)系和友誼，但現(xiàn)階段中國與國際奧委會(huì)關(guān)系多體現(xiàn)在合作與參與層面，國際奧委會(huì)委員來自由歐洲國家的數(shù)量最多。國際奧委會(huì)作為國際體育組織的核心，其人員分布和組織結(jié)構(gòu)對(duì)非歐美國家以及發(fā)展中國家均顯不利[12]。作為奧運(yùn)金牌第一梯隊(duì)代表軍團(tuán)中的亞洲發(fā)展中國家，中國還不能主導(dǎo)和引領(lǐng)國際奧委會(huì)重大問題決策的走向，尚未在全球體育治理領(lǐng)域發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，這與中國現(xiàn)階段的國家實(shí)力和國際地位并不相符。

2)對(duì)國際奧委會(huì)內(nèi)部運(yùn)行體系和議事規(guī)則的研究和了解還需要加強(qiáng)。就賽事組織合作而言，由于雙方管理方式、決策模式、組織架構(gòu)以及文化背景都不同，使雙方在一些具體合作事宜上存在認(rèn)知差異。國際奧委會(huì)工作人員和部門主管層面鮮有中國人的身影，一定程度上也制約了中國對(duì)國際奧委會(huì)的影響力和話語權(quán)。國際奧委會(huì)在涉及商業(yè)利益上對(duì)舉辦國的管控和限制較為嚴(yán)格，過于強(qiáng)調(diào)拓展國際奧委會(huì)自身利益，一定程度上忽視了保護(hù)舉辦國的權(quán)益，舉辦國在分享商業(yè)利益上話語權(quán)有限。

3)合作有待優(yōu)化和拓展。國際奧委會(huì)嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和贊助商權(quán)益保護(hù)規(guī)定在一定程度上影響了社會(huì)資源的調(diào)動(dòng)以及公眾參與奧林匹克活動(dòng)的熱情和自由度。在面對(duì)西方媒體的批評(píng)時(shí)，雙方應(yīng)該團(tuán)結(jié)一致加強(qiáng)合作，共同向西方媒體宣傳介紹中國在奧運(yùn)籌辦以及推廣奧林匹克運(yùn)動(dòng)中的積極做法，反擊西方媒體的攻擊和批評(píng)。因籌辦北京2022年冬奧會(huì)的緣故，中國與國際奧委會(huì)當(dāng)前合作主要集中在辦賽層面，合作內(nèi)容與范圍有待拓展。

4 中國與國際奧委會(huì)關(guān)系展望

4.1 支持國際奧委會(huì)改革，引領(lǐng)全球體育治理

巴赫主席剛上任就提出了一份有40條措施的奧林匹克運(yùn)動(dòng)改革文件《奧林匹克2020議程》。該議程中涉及奧運(yùn)會(huì)的內(nèi)容包括重新檢視青奧會(huì)，對(duì)青奧會(huì)進(jìn)行改革；對(duì)奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目采取更加開放的態(tài)度，使奧運(yùn)會(huì)承辦者有選擇的可能；提倡節(jié)儉辦奧，鼓勵(lì)充分利用已有的體育設(shè)施，減輕對(duì)舉辦城市負(fù)擔(dān)；對(duì)未來奧運(yùn)會(huì)申辦采取邀請(qǐng)制等[13]。巴赫主席提出的一攬子改革方案已經(jīng)獲得國際奧委會(huì)通過，表明改革方案具有合法性和約束力。國際奧委會(huì)也希望北京2022年冬奧會(huì)能全面踐行《奧林匹克2020議程》及其新規(guī)范，成為未來其他奧運(yùn)會(huì)舉辦城市的榜樣和典范。中國作為負(fù)責(zé)任的世界體育大國，應(yīng)當(dāng)積極參與奧林匹克運(yùn)動(dòng)改革，踐行《奧林匹克2020議程》及其新規(guī)范，特別是在可持續(xù)發(fā)展與奧運(yùn)遺產(chǎn)、環(huán)境和生態(tài)保護(hù)、節(jié)約辦賽、青少年奧林匹克教育等領(lǐng)域，中國的主張與國際奧委會(huì)改革方案十分一致，應(yīng)當(dāng)予以支持。對(duì)《新規(guī)范》里中國還不具備實(shí)現(xiàn)條件的條款，要與國際奧委會(huì)充分溝通，做好解釋和應(yīng)對(duì)工作。要積極探析北京2022年冬奧會(huì)遺產(chǎn)與北京2008年夏奧會(huì)遺產(chǎn)“雙奧遺產(chǎn)”的融合和傳承，促進(jìn)中國和國際奧林匹克運(yùn)動(dòng)發(fā)展，創(chuàng)立國際上“雙奧遺產(chǎn)”傳承典范，為奧林匹克運(yùn)動(dòng)史上留下精彩的中國篇章。經(jīng)過改革開放多年發(fā)展，中國已經(jīng)不只是國際規(guī)則和國際秩序的學(xué)習(xí)者和追隨者，是時(shí)候基于中國自身實(shí)力、國家利益以及奧林匹克運(yùn)動(dòng)普世價(jià)值，發(fā)揮中國在世界體育領(lǐng)域的引領(lǐng)和中心作用[14]，為全球體育治理和國際奧林匹克運(yùn)動(dòng)發(fā)展貢獻(xiàn)中國方案和中國思想，展現(xiàn)中國負(fù)責(zé)任的大國擔(dān)當(dāng)。

4.2 培養(yǎng)和輸送人才，提升在國際奧委會(huì)中的實(shí)質(zhì)性話語權(quán)

《奧林匹克憲章》對(duì)國際奧委會(huì)委員的來源和組成有明確規(guī)定。目前國際奧委會(huì)共有105位委員，其中來自中國大陸的有3人，分別是于再清副主席、李玲蔚和張虹。關(guān)于中國在國際奧委會(huì)中的話語權(quán)，于再清副主席在接受新華社專訪時(shí)曾表示：“話語權(quán)一定要爭(zhēng)取，真正掌握話語權(quán)，必須進(jìn)入國際體育組織的執(zhí)委會(huì)層次，才能談得上話語權(quán)，比如對(duì)修改章程、制定規(guī)則、享受資源、舉辦城市的決定等。”中國要加強(qiáng)對(duì)國際體育組織里中國籍代表履職能力的培養(yǎng)。李玲蔚委員就曾談到她擔(dān)任國際奧委會(huì)委員時(shí)面臨的種種挑戰(zhàn)和高標(biāo)準(zhǔn)要求，這種要求既體現(xiàn)在語言和跨文化交流等能力上，也體現(xiàn)在個(gè)人專業(yè)素養(yǎng)上。在擔(dān)任國際奧委會(huì)審計(jì)委員會(huì)委員時(shí)，她曾下大功夫去學(xué)習(xí)審計(jì)知識(shí)。目前國際奧委會(huì)雇員多來自歐美國家，如何通過舉辦奧運(yùn)會(huì)、青奧會(huì)等大型賽事加強(qiáng)與國際奧委會(huì)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的溝通和聯(lián)系，學(xué)習(xí)國際組織的管理經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營能力，培養(yǎng)通曉國際體育規(guī)則、掌握跨文化溝通和談判技巧以及精通外語的復(fù)合型人才，包括培養(yǎng)能活躍在國際體育舞臺(tái)上的中國裁判員和技術(shù)官員，都需要系統(tǒng)規(guī)劃和設(shè)計(jì)。

4.3 拓展合作領(lǐng)域，服務(wù)國家外交大局

奧林匹克精神最早起源于古希臘文明，它與中華文明有著割不斷的淵源。在2019年中華人民共和國成立70周年國慶之際，國際奧委會(huì)主席巴赫專門向中國人民和中國奧林匹克愛好者致以祝賀。他表示：“中國的體育事業(yè)在過去70年取得了輝煌成就。在這樣一個(gè)里程碑式的歷史節(jié)點(diǎn)，為中國在奧林匹克運(yùn)動(dòng)中所扮演的重要角色而喝彩恰逢其時(shí)。國際奧委會(huì)期待與中國人民加深友誼。中國與國際奧委會(huì)在多個(gè)層面上都保持著牢固的互利互惠關(guān)系?！盵15]巴赫主席的祝福和寄語正是中國與國際奧委會(huì)及奧林匹克運(yùn)動(dòng)關(guān)系的最佳詮釋。中國應(yīng)充分利用國際奧委會(huì)平臺(tái)和舉辦2022年北京冬奧會(huì)契機(jī)，拓展與國際奧委會(huì)合作深度和廣度，特別是加強(qiáng)雙方在人文交流、生態(tài)環(huán)保、新技術(shù)應(yīng)用以及全球治理等領(lǐng)域的合作，積極向世界傳達(dá)中國的和平發(fā)展理念和對(duì)奧林匹克價(jià)值觀的認(rèn)同，使體育外交配合國家外交大局需要，為中外友好交流搭建舞臺(tái)，為中國發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境[16]。相信在習(xí)近平新時(shí)代中國特色大國外交思想的指引下，中國與國際奧委會(huì)之間將以奧林匹克運(yùn)動(dòng)和奧林匹克精神為橋梁，將體育強(qiáng)國夢(mèng)、中國夢(mèng)和世界夢(mèng)緊緊相連，在百年未有之大變局中實(shí)現(xiàn)合作共贏。

5 結(jié)束語

體育和奧林匹克運(yùn)動(dòng)具有改變世界的力量，也直接反映了一個(gè)民族的外在氣質(zhì)和精神風(fēng)貌。中國一直是現(xiàn)代奧林匹克運(yùn)動(dòng)的參與者和支持者。中國與國際奧委會(huì)的關(guān)系雖歷經(jīng)曲折，但最終走向了合作共贏，成為國家與國際組織合作的典范。未來，中國應(yīng)在習(xí)近平新時(shí)代中國特色大國外交思想指引下，繼續(xù)深化與國際奧委會(huì)合作，為促進(jìn)全球體育治理和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出更大貢獻(xiàn)。