新時代我國體育融合發(fā)展：理論遵循與實踐路向*

李 雁

新時代我國體育融合發(fā)展：理論遵循與實踐路向*

李 雁

（鹽城師范學(xué)院 體育學(xué)院，江蘇 鹽城 224002）

對新時代我國體育融合發(fā)展的理論遵循與實踐路向進(jìn)行研究，研究認(rèn)為：體育強(qiáng)國建設(shè)需要更高質(zhì)量和更好效益的體育發(fā)展，融合發(fā)展是新時代我國體育高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇；習(xí)近平現(xiàn)代化體育強(qiáng)國思想是新時代中國特色體育強(qiáng)國建設(shè)的強(qiáng)大動力，是中國體育實現(xiàn)融合發(fā)展的根本導(dǎo)向。融合發(fā)展作為新時代我國體育發(fā)展的新格局，客觀上反映出現(xiàn)代化體育強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)的全面升華。而在體育融合發(fā)展的實踐中，要有大局觀，要靠創(chuàng)新驅(qū)動，要向管理要效益。

新時代；體育強(qiáng)國；融合發(fā)展；理論遵循；實踐路向

中國特色社會主義新時代，是中華兒女奮力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的時代。新時代賦予了我國體育事業(yè)新的歷史使命——體育強(qiáng)國夢與中國夢緊密相連。在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程中，體育領(lǐng)域必須守住一段渠，種好責(zé)任田，成就偉大事業(yè)，孕育偉大精神，凝聚偉大力量，為早日建成中國特色社會主義現(xiàn)代化體育強(qiáng)國貢獻(xiàn)力量。

發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，體育強(qiáng)國建設(shè)需要更加全面、更高質(zhì)量和更好效益的體育發(fā)展。2019年8月10日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》（國辦發(fā)〔2019〕40號），進(jìn)一步明確了體育強(qiáng)國建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)及措施。對標(biāo)體育強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，深化體育重點領(lǐng)域改革，推動群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化等各領(lǐng)域深度融合發(fā)展無疑是解決新時代我國體育科學(xué)發(fā)展的必然選擇。本研究立足體育強(qiáng)國建設(shè)，對體育各領(lǐng)域融合發(fā)展的理論遵循和實踐路向做出闡述。

1 新時代我國體育融合發(fā)展的理論遵循

1.1 融合發(fā)展是新時代我國體育高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇

我國長期走的是一條以增量擴(kuò)能為主的發(fā)展之路，總體來看，經(jīng)濟(jì)總量雖大，但大而不強(qiáng)。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長。追求數(shù)量與規(guī)模擴(kuò)張的“大國”建設(shè)已轉(zhuǎn)變?yōu)樽非筚|(zhì)量與效益提升的“強(qiáng)國”建設(shè)，這是社會發(fā)展規(guī)律決定的。我國的體育發(fā)展也遵循著同樣的道路。以往，體育大國建設(shè)追求反映競技體育發(fā)展水平的奧運會成績，反映群眾體育發(fā)展水平的資金投入、公共服務(wù)建設(shè)，反映體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的從業(yè)人數(shù)、總體產(chǎn)值，等等。但田徑、三大球等基礎(chǔ)大項在奧運會差強(qiáng)人意的表現(xiàn)，群眾體育和體育產(chǎn)業(yè)絕對數(shù)據(jù)按人均計算的蒼白，無不反映出體育發(fā)展在質(zhì)量和效益上的巨大不足，體育發(fā)展需要持續(xù)提升質(zhì)量和效益，真正由大變強(qiáng)。

融合是一種發(fā)展思維，能持續(xù)提升發(fā)展質(zhì)量和效益，是對新時代高質(zhì)量發(fā)展需求認(rèn)知的客觀反映。融合發(fā)展，是馬克思主義發(fā)展觀在新時代的創(chuàng)新，是社會發(fā)展的重要規(guī)律之一，是社會發(fā)展的必然趨勢，是新時代符合社會發(fā)展規(guī)律和我國國情的科學(xué)發(fā)展道路。黨的十八大以來，融合發(fā)展已經(jīng)成為解決我國“不平衡”“不充分”發(fā)展問題的科學(xué)思想。城鄉(xiāng)融合發(fā)展、城市與區(qū)域融合發(fā)展、軍民融合發(fā)展、媒體融合發(fā)展、產(chǎn)教融合發(fā)展等，都是新時代現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的重大戰(zhàn)略。而新時代我國體育發(fā)展也必須走融合發(fā)展之路，用融合發(fā)展來妥善處理體育各領(lǐng)域存在的“不平衡”“不充分”等問題；促進(jìn)各主體間的相互聯(lián)系、相互影響、協(xié)調(diào)發(fā)展、有機(jī)融合，形成整體合力，推動體育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，使體育發(fā)展產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

1.2 習(xí)近平現(xiàn)代化體育強(qiáng)國思想是體育融合發(fā)展的根本導(dǎo)向

2014年2月7日，習(xí)近平在俄羅斯索契看望參加第二十二屆冬季奧林匹克運動會的中國體育代表團(tuán)時指出：“我們成功舉辦了北京奧運會，實現(xiàn)了全國人民的百年奧運夢。現(xiàn)在，我們比以往任何時候都接近實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。我們每個人的夢想、體育強(qiáng)國夢都與中國夢緊密相連?！盵1]2017年8月27日，習(xí)近平在天津會見全國群眾體育先進(jìn)單位、先進(jìn)個人代表等時強(qiáng)調(diào)：“體育承載著國家強(qiáng)盛、民族振興的夢想。體育強(qiáng)則中國強(qiáng)，國運興則體育興。要把發(fā)展體育工作擺上重要日程，精心謀劃，狠抓落實，不斷開創(chuàng)我國體育事業(yè)發(fā)展新局面，加快把我國建設(shè)成為體育強(qiáng)國?！盵2]就加快建設(shè)體育強(qiáng)國，習(xí)近平指出：“要把握體育強(qiáng)國夢與中國夢息息相關(guān)的定位，把體育事業(yè)融入實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)大格局中去謀劃，深化體育改革，更新體育理念，推動群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?！盵2]習(xí)近平現(xiàn)代化體育強(qiáng)國思想緊密結(jié)合中國體育改革與發(fā)展的實際，現(xiàn)階段我國在體育大國建設(shè)的基礎(chǔ)上需要持續(xù)提升質(zhì)量和效益的精準(zhǔn)把握，與中國現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)全面實現(xiàn)保持高度的統(tǒng)一性；同時，習(xí)近平現(xiàn)代化體育強(qiáng)國思想具有創(chuàng)新性地提出體育與國家發(fā)展、民族振興、社會進(jìn)步、人民幸福相關(guān)的動力原理、辯證關(guān)系、實施目標(biāo)、實踐方略，全面地繼承、創(chuàng)新和豐富了馬克思主義體育理論體系，是對馬克思主義體育理論中國化的歷史性貢獻(xiàn)，將統(tǒng)領(lǐng)我國體育改革與發(fā)展的歷史進(jìn)程。

國際公認(rèn)的體育強(qiáng)國必須是均衡充分發(fā)展的體育，是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的體育，應(yīng)在群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)和體育文化4個核心領(lǐng)域體現(xiàn)出扎實的基礎(chǔ)實力和超強(qiáng)的社會影響力，在推動經(jīng)濟(jì)社會和人的發(fā)展方面起到十分重要的作用。而融合發(fā)展是實現(xiàn)體育提質(zhì)增效、均衡充分發(fā)展、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。因此，我國體育強(qiáng)國建設(shè)也必須謀求在群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)和體育文化4個領(lǐng)域的深度融合發(fā)展。只有融合發(fā)展，才能實現(xiàn)把中國體育改革的融合與創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為人民健康幸福生活的財富與取之不盡的生命資源，才能實現(xiàn)讓人民享有充分的、平衡的體育權(quán)益，才能實現(xiàn)小康社會體育的公正、和諧，才能實現(xiàn)提高人民健康生活的幸福指數(shù)，才能實現(xiàn)中國以體育強(qiáng)國的面貌重新屹立于世界體育舞臺中央，成為現(xiàn)代化體育強(qiáng)國。

體育融合發(fā)展的目標(biāo)追求，既是對新中國成立以來我國體育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的承繼，又是對以往體育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的延伸與拓展。新時代，以習(xí)近平現(xiàn)代化體育強(qiáng)國思想為導(dǎo)向，不斷推進(jìn)體育各領(lǐng)域的深度融合發(fā)展，不斷提高體育發(fā)展的質(zhì)量和效益，中國體育從大國向強(qiáng)國跨越的奮斗目標(biāo)一定能實現(xiàn)。這是對中國特色社會主義體育發(fā)展全面而深刻的闡釋，是對中國體育改革與發(fā)展的理論自信。

1.3 融合發(fā)展是現(xiàn)代化體育強(qiáng)國目標(biāo)的高度升華

中國體育融合發(fā)展是一個系統(tǒng)性的、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的工程，包括體育經(jīng)濟(jì)、體育政治、體育社會、體育文化、生態(tài)體育和人的全面發(fā)展等各個方面，其中表層融合是以物化狀態(tài)的物質(zhì)或硬件“質(zhì)地”為衡量評判標(biāo)準(zhǔn)，具體表現(xiàn)為體育商品經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化、體育法治建設(shè)、社會體育治理結(jié)構(gòu)形態(tài)等；深層次融合則以人的現(xiàn)代化、大數(shù)據(jù)時代的信息傳播與“異化”技術(shù)為衡量標(biāo)準(zhǔn)，表現(xiàn)為現(xiàn)代體育可持續(xù)發(fā)展的綜合潛能、體育體制的良性運行模式、社會體育公正和諧的發(fā)展前景、人民身體素養(yǎng)和健康水平持續(xù)提高等?，F(xiàn)代化體育強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)所“展射”的是與全面建成小康社會、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的體育發(fā)展的客觀要求，集中反映了廣大人民群眾對體育發(fā)展殷切期望。融合發(fā)展作為新時代我國體育發(fā)展的新格局，客觀上反映出現(xiàn)代化體育強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)的全面升位、升格、升級、升華。

在新時代體育事業(yè)改革與發(fā)展中，政治是統(tǒng)領(lǐng)，經(jīng)濟(jì)是基石，社會是載體，人是核心。體育融合發(fā)展根本任務(wù)是提高人民的體育文化生活質(zhì)量,增強(qiáng)人民體質(zhì),提升健康水平，提高幸福指數(shù)。因此，滿足人民對美好生活的需要、不斷提高人民身體素養(yǎng)和健康水平是體育融合發(fā)展的價值旨?xì)w，是人本目標(biāo)的升位。新中國成立到改革開放初期，受到社會體育發(fā)展水平和人民群眾對現(xiàn)代化體育強(qiáng)國認(rèn)知水平的限制，對人的發(fā)展偏重于追求物化目標(biāo)。改革開放初期，中國處于以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力提高人民生活水平的現(xiàn)代化建設(shè)新階段?！叭阶摺睉?zhàn)略把“溫飽、小康、富?！钡娜嗣裆钏礁纳婆c提高作為階段性奮斗目標(biāo)，使現(xiàn)代化體育強(qiáng)國建設(shè)發(fā)展目標(biāo)得到升位。2012年，習(xí)近平指出：“中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現(xiàn)，必須不斷為人民造福?！弊非笕嗣裥腋５闹袊鴫舭嗣駥w育生活的需求，形成個體形態(tài)的體育生活方式。體育人本目標(biāo)的實現(xiàn)必須通過體育融合創(chuàng)新發(fā)展來保障和改善全民體育，完善社會公共體育服務(wù)體系，營造公平、公正、公信的社會體育環(huán)境和秩序，建成和諧共生、持續(xù)拓展的現(xiàn)代化體育融合運行機(jī)制，建設(shè)讓人民滿意的公共體育服務(wù)體系，創(chuàng)造美好幸福的體育生活時空，實現(xiàn)富強(qiáng)、美麗、和諧中國。因此，追求人民幸福的中國體育強(qiáng)國夢進(jìn)一步深化了人本目標(biāo)追求，是對中國現(xiàn)代體育融合發(fā)展的動力引領(lǐng)，是中國現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)實現(xiàn)過程中體育融合的再次“升位”。

2 新時代我國體育融合發(fā)展的實踐路向

2.1 體育融合發(fā)展要有大局觀

2016年，《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出“體育領(lǐng)域改革創(chuàng)新與體育強(qiáng)國建設(shè)的總體目標(biāo)仍不相適應(yīng)，體育與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制有待進(jìn)一步健全，人民群眾日益增長的多元化、多層次體育需求與體育有效供給不足的矛盾依然突出”，為此，需“深化體育重點領(lǐng)域改革，促進(jìn)群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化等各領(lǐng)域全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)體育發(fā)展邁上新臺階”[4]。這是基于對應(yīng)全面建成小康社會的總體要求，以及實現(xiàn)體育強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)和建設(shè)健康中國的任務(wù)要求的大局意識對體育各主體融合發(fā)展的要求。

新時代是一個協(xié)調(diào)的時代、融合的時代、共贏的時代[5]。新時代，我國體育發(fā)展已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，即由外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展，這是符合事物發(fā)展一般規(guī)律的。推動體育協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，需要樹立大局觀、協(xié)調(diào)觀、融合觀，需要整體發(fā)力。體育融合發(fā)展，首先要解決思想認(rèn)識問題，必須從提升中華民族健康素質(zhì)和國家綜合國力這個長遠(yuǎn)利益考慮；一定要處理好各領(lǐng)域自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，努力將競技體育、群眾體育、體育產(chǎn)業(yè)和體育文化有機(jī)融合，然后再從體制機(jī)制和政策舉措方面下功夫，做好融合發(fā)展“一盤棋”。

2.2 體育融合發(fā)展要靠創(chuàng)新驅(qū)動

在“中國夢”宏偉目標(biāo)的引領(lǐng)下，以習(xí)近平為核心的黨中央創(chuàng)造性地提出“四個全面”“五大發(fā)展理念”“治理體系和治理能力現(xiàn)代化”“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”“一帶一路”等具有整體性、創(chuàng)新性的中國發(fā)展戰(zhàn)略系統(tǒng)，形成繼承與創(chuàng)新馬克思主義的習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想體系。中國體育融合發(fā)展理論與實踐必須高舉習(xí)近平體育強(qiáng)國思想的偉大旗幟，堅持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，立足體育融合發(fā)展新常態(tài)，以體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與優(yōu)化、體育法治體系與治理能力現(xiàn)代化、社會主義體育核心價值理念普及、體育融合生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)和諧社會建設(shè)、國際體育“一帶一路”建設(shè)為引擎驅(qū)動力量，創(chuàng)新建立體育政策法規(guī)與體育科學(xué)普及教育、競技體育與群眾體育、體育科技文化信息與體育經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、民族體育與國際體育的廣泛、精準(zhǔn)融合，以全面深化改革與創(chuàng)新共同為體育強(qiáng)國夢想而奮進(jìn)作為的組織與管理機(jī)制。

把中國體育發(fā)展目標(biāo)從以競技體育為主的硬實力轉(zhuǎn)向軟硬兼具的綜合實力，從體育領(lǐng)域的基礎(chǔ)數(shù)量發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，從競技體育、體育產(chǎn)業(yè)兩翼發(fā)展轉(zhuǎn)向加入體育科技、群眾體育的融合發(fā)展。在現(xiàn)代化體育強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)的引領(lǐng)下，逐漸形成以人民健康為中心、以“質(zhì)量、共享、公正”為核心的現(xiàn)代化體育創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略體系。首先，要根據(jù)促進(jìn)中國體育向高質(zhì)量、全共享、真公正方向發(fā)展的現(xiàn)實要求，加強(qiáng)體育立法工作，把修訂《體育法》、《全民健身條例》列入新時期國家體育事業(yè)發(fā)展的重要工作。其次，組織力量將體育融合研究過程時段縮短，盡快進(jìn)行頂層設(shè)計，出規(guī)劃、出方案、出計劃，抓住發(fā)展機(jī)遇，實施各項與體育融合相關(guān)的現(xiàn)代化工程。第三，政府部門機(jī)構(gòu)的變更、重組。根據(jù)體育融合發(fā)展的需要，設(shè)置相關(guān)管理機(jī)構(gòu)，改變單一職能管理現(xiàn)狀，增設(shè)兩種以上專門職能融合管理機(jī)構(gòu)。第四，將體育融合與其他職能部門、社會機(jī)構(gòu)管理進(jìn)行大“融合”，創(chuàng)新性地將體育滲透到社會各領(lǐng)域，以發(fā)揮體育融合對社會發(fā)展的積極作用。第五，加強(qiáng)對體育融合效益的評價，借助大數(shù)據(jù)手段，準(zhǔn)確客觀地反映體育融合所產(chǎn)生的社會效能。

2.3 體育融合發(fā)展要靠管理把握正確方向

“管理出效益”。我國體育融合發(fā)展，要一手抓融合，一手抓管理，確保融合發(fā)展沿著正確方向推進(jìn)。融合發(fā)展關(guān)鍵在融為一體、合而為一，你中有我、我中有你。要形成深度融合、優(yōu)勢互補的高質(zhì)量體育發(fā)展格局，必須要在制度與政策兩方面下功夫。

我國體育發(fā)展中存在的各種矛盾和核心問題，究其主要原因在于相關(guān)制度的失敗或者失效。在高質(zhì)量發(fā)展的要求下，政府層面的制度創(chuàng)新和制度供給，要重點解決發(fā)展中存在的結(jié)構(gòu)性、體制性和素質(zhì)性的矛盾和問題[6]。

政策是制度化的行動體系。在解決制度創(chuàng)新與供給的基礎(chǔ)上，體育發(fā)展還要調(diào)整完善政策體系，發(fā)揮各領(lǐng)域比較優(yōu)勢，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動力，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的動力系統(tǒng)。研究現(xiàn)有的體育發(fā)展政策哪些要堅持，哪些應(yīng)調(diào)整，按照發(fā)展主體功能定位來制定差異化政策，分類精準(zhǔn)施策。

3 結(jié)語

我國經(jīng)過“站起來”“富起來”，進(jìn)入了“強(qiáng)起來”的新時代，從高速增長階段轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，融合發(fā)展是必由之路。體育融合發(fā)展是體育高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，是現(xiàn)代化體育強(qiáng)國目標(biāo)的高度升華；體育融合發(fā)展必須以習(xí)近平現(xiàn)代化體育強(qiáng)國思想為導(dǎo)向，樹立大局意識，以創(chuàng)新為驅(qū)動，向管理要效益，努力實現(xiàn)體育各領(lǐng)域間的融合。新時代，體育必將成為我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興新征程中的標(biāo)志性事業(yè)。

[1]新華網(wǎng).習(xí)近平親切看望索契冬奧會中國體育代表團(tuán)[EB/OL].[2014-02-07].http://www.xinhuanet.com/world/2014-02/07/c_119234468.htm.

[2]新華社.習(xí)近平會見全國體育先進(jìn)單位和先進(jìn)個人代表等[EB/OL].[2017-08-27].http://www.gov.cn/xinwen/2017-08/27/content_5220823.htm.

[3] 搜狐網(wǎng).關(guān)于長江經(jīng)濟(jì)帶，習(xí)近平在下這樣“一盤棋”[EB/OL].[2018-06-26].http://www.sohu.com/a/237841306_119586.

[4]南京日報社數(shù)字報刊.高質(zhì)量發(fā)展 需要高質(zhì)量制度供給能力[EB/OL].[2018-09-12].http://njrb.njdaily.cn/njrb/html/2018-09/12/content_512697.htm?div=0.

Integration and Development of China's Sports in the New Era: Theory Follows and Practice Path Direction

LI Yan

(Yancheng Normal College, Yancheng 224002, Jiangsu, China)

教育部人文社會科學(xué)研究青年基金項目(項目編號：18YJC890020)。

李雁（1979—），碩士，副教授，研究方向：體育社會學(xué)。