產(chǎn)業(yè)鏈視角下中國(guó)與中亞國(guó)家紡織服裝業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力測(cè)度與合作對(duì)策

胡穎，石慧敏

1.2.新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)，新疆 烏魯木齊 830012

一、引言

中亞區(qū)域是“一帶一路”建設(shè)的核心區(qū)域，中國(guó)與中亞國(guó)家在能源資源領(lǐng)域的合作已經(jīng)取得顯著成效，加強(qiáng)非能源領(lǐng)域的合作是雙方共同的愿望。中國(guó)的紡織服裝業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、紡織服裝產(chǎn)品具有很強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，目前需要將部分紡織服裝行業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移出去，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。中亞國(guó)家將推進(jìn)工業(yè)化發(fā)展，尤其是加強(qiáng)制造業(yè)發(fā)展作為本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。其中，哈薩克斯坦將包括輕紡工業(yè)在內(nèi)的加工工業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一，鼓勵(lì)外商向農(nóng)業(yè)、紡織品、服裝、毛皮皮革的加工和生產(chǎn)等優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域投資；烏茲別克斯坦將包括紡織業(yè)在內(nèi)的輕紡業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一，鼓勵(lì)外商向輕工業(yè)、絲綢制品等行業(yè)投資；土庫(kù)曼斯坦將紡織工業(yè)作為重點(diǎn)/特色產(chǎn)業(yè)之一；吉爾吉斯斯坦將包括紡織在內(nèi)的輕工業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域；塔吉克斯坦將農(nóng)業(yè)作為重點(diǎn)投資領(lǐng)域。這些國(guó)家將引進(jìn)外資和技術(shù)作為發(fā)展本國(guó)紡織服裝行業(yè)的主要對(duì)策。據(jù)此，中國(guó)和中亞國(guó)家在紡織服裝業(yè)方面加強(qiáng)合作對(duì)于雙方都具有非常重要的意義，既有利于促進(jìn)中國(guó)紡織服裝業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，也有利于加快中亞國(guó)家紡織服裝業(yè)的發(fā)展。

二、文獻(xiàn)綜述

近年來(lái)，不斷有學(xué)者對(duì)中國(guó)與中亞國(guó)家紡織服裝產(chǎn)業(yè)合作進(jìn)行研究，宋淑艷（2009）認(rèn)為隨著新疆對(duì)中亞五國(guó)雙方貿(mào)易合作的層次和水平的提高，紡織品邊境貿(mào)易存在的問(wèn)題越來(lái)越凸顯，建議提高出口產(chǎn)品的附加值、加強(qiáng)邊境貿(mào)易的信息服務(wù)。胡小龍、布媧鶼·阿布拉（2014）運(yùn)用CMS模型，對(duì)中國(guó)與中亞五國(guó)2001-2012年紡織纖維進(jìn)出口貿(mào)易數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，認(rèn)為中國(guó)出口主要依靠競(jìng)爭(zhēng)力效應(yīng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，而中亞國(guó)家的出口是在競(jìng)爭(zhēng)力效應(yīng)和需求效應(yīng)兩者作用下的結(jié)果。公丕萍、宋周鶯、劉衛(wèi)東（2015）利用貿(mào)易強(qiáng)度指數(shù)、貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)和出口集中指數(shù)對(duì)1992-2012年中國(guó)與中亞國(guó)家的進(jìn)出口產(chǎn)品格局進(jìn)行研究，認(rèn)為中亞國(guó)家形成了以資源類初級(jí)產(chǎn)品為絕對(duì)主導(dǎo)的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，中國(guó)則以機(jī)械設(shè)備及紡織服裝等為主。王繼紅（2015）認(rèn)為中國(guó)是吉爾吉斯斯坦紡織縫紉業(yè)原材料的主要來(lái)源國(guó)，企業(yè)應(yīng)該利用吉爾吉斯斯坦紡織品服裝貿(mào)易中轉(zhuǎn)站的優(yōu)勢(shì)地位，進(jìn)一步開展在吉境內(nèi)的加工貿(mào)易。夏蒙蒙（2015）選用多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)方法對(duì)中亞五國(guó)的產(chǎn)業(yè)承接環(huán)境進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，認(rèn)為中亞五國(guó)產(chǎn)業(yè)承接環(huán)境從優(yōu)到劣的排名依次為哈薩克斯塔、吉爾吉斯斯坦、土庫(kù)曼斯塔、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦。王孟麗、王國(guó)梁（2017）從紡織服裝行業(yè)發(fā)展、政策基礎(chǔ)、交通條件、投資前提和契機(jī)等方面分析中國(guó)對(duì)中亞國(guó)家紡織服裝業(yè)投資的可行性，認(rèn)為中國(guó)與中亞國(guó)家在現(xiàn)有合作的基礎(chǔ)上，中國(guó)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中亞紡織服裝業(yè)的投資。王力、苗海民、溫雅（2018）對(duì)比中亞五國(guó)與中國(guó)的棉花生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，認(rèn)為中亞五國(guó)低成本農(nóng)業(yè)資源和中國(guó)成熟的種植管理技術(shù)體系滿足互補(bǔ)性合作條件，提出了不同階段棉花產(chǎn)業(yè)跨國(guó)合作的三種模式，即生產(chǎn)合作模式、貿(mào)易合作模式和生產(chǎn)+貿(mào)易合作模式。

綜上所述，從研究?jī)?nèi)容上看，現(xiàn)有文獻(xiàn)主要從進(jìn)出口貿(mào)易角度進(jìn)行分析，關(guān)于中國(guó)與中亞國(guó)家紡織服裝產(chǎn)業(yè)合作的研究并不多；從研究視角上看，現(xiàn)有文獻(xiàn)主要從紡織服裝業(yè)總體上分析中國(guó)與中亞產(chǎn)業(yè)合作的模式和前景，忽略了雙方在產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的比較優(yōu)勢(shì)或產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，未能從產(chǎn)業(yè)鏈合作的角度加以深入研究。本文擬在產(chǎn)業(yè)鏈視角下測(cè)度和比較中國(guó)與中亞國(guó)家紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)力，并提出產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能合作的對(duì)策。

本文中的紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵柑幱诩徔椃b業(yè)的各個(gè)企業(yè)根據(jù)各自的不同優(yōu)勢(shì)，對(duì)產(chǎn)品的加工制造過(guò)程進(jìn)行專業(yè)化的分工與合作，以不同產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)組成的鏈條式結(jié)構(gòu)，包括上、中、下游三個(gè)環(huán)節(jié)，其中上游環(huán)節(jié)是圍繞紡織原料展開，中游環(huán)節(jié)的產(chǎn)物是以紡織品為主，下游環(huán)節(jié)則以紡織服裝和紡織機(jī)械為主。中亞國(guó)家包括哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫(kù)曼斯坦五國(guó)，但由于缺乏塔吉克斯坦和土庫(kù)曼斯坦的貿(mào)易數(shù)據(jù)，本文中的中亞國(guó)家僅包括哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦三國(guó)。

三、產(chǎn)業(yè)鏈視角下中國(guó)與中亞國(guó)家紡織服裝業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的測(cè)度與比較

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源和研究范圍

本文按照HS2002編碼中第11類（紡織原料及紡織制品）和第15類（賤金屬及其制品），參考程紅莉（2008）對(duì)紡織產(chǎn)業(yè)體系的劃分方法，將紡織服裝業(yè)分為紡織原料、紡織品、紡織服裝、紡織機(jī)械四大類，其中紡織原料包括：第50章的［5001］～［5003］，第51章的［5101］～［5105］，第52章的［5201］～［5203］，第53章的［5301］～［5303］、［5305］，第54章的［5401］～［5405］，第55章的［5501］～［5510］，分別依次對(duì)應(yīng)本文中的蠶絲、動(dòng)物毛、棉、麻和化纖。紡織品分為中間制品和紡織制成品兩種，中間制品包括：第50章［5004］～［5007］，第51章的［5106］～［5113］，第52章的［5202］、［5204］～［5113］，第53章的［5306］～［5311］，第54章的［5406］～［5408］，第55章的［5511］～［5516］，分別依次對(duì)應(yīng)本文中的絲織品、毛紡織品、棉紡織品、麻紡織品和化纖紡織品。紡織制成品包括：第56章，第58章，第59章，第60章，第63章，其中第56、58、59、63章對(duì)應(yīng)本文中的紡織制品，第60章對(duì)應(yīng)本文中的針織品。紡織服裝包括：第61章，第62章，分別依次對(duì)應(yīng)本文中的針織服裝和非針織服裝。紡織機(jī)械包括：第84章的［8444］～［8449］，其中［8444］～［8447］對(duì)應(yīng)本文中的整機(jī)，［8449］對(duì)應(yīng)本文中的零附件。

由于缺乏塔吉克斯坦和土庫(kù)曼斯坦的相關(guān)進(jìn)出口貿(mào)易數(shù)據(jù)，本文選用中國(guó)、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦這四個(gè)國(guó)家為研究對(duì)象，同時(shí)參照WTO和聯(lián)合國(guó)商品貿(mào)易數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)，計(jì)算出2018年四國(guó)紡織服裝行業(yè)中各類產(chǎn)品的RCA指數(shù)和TC指數(shù)。

（二）產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力測(cè)度的指標(biāo)選擇

本文采用2018年中國(guó)、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦四國(guó)紡織原料、紡織品、紡織服裝和紡織機(jī)械的數(shù)據(jù)，選用顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)（RCA指數(shù)）和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)指數(shù)（TC指數(shù)）作為本文衡量國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)準(zhǔn)，探究中國(guó)與中亞國(guó)家紡織服裝行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的情況。

1.顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)

顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)（Revealed Comparative Advantage Index，即 RCA 指數(shù)），是用一國(guó)某一產(chǎn)品的出口水平和該產(chǎn)品的世界平均出口水平相比，判斷該產(chǎn)業(yè)是否具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，從而進(jìn)一步對(duì)該產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平進(jìn)行衡量。該指數(shù)的優(yōu)點(diǎn)在于能夠避開國(guó)家出口總量和世界出口總量的波動(dòng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力所帶來(lái)的影響。

RCA指數(shù)計(jì)算公式為：

其中，Xij表示國(guó)家j出口產(chǎn)品i的出口額，Xtj表示國(guó)家j的總出口額；Xiw表示世界出口產(chǎn)品i的出口額，Xtw表示世界總出口額。一般認(rèn)為，若RCA指數(shù)大于2.5，則表明該國(guó)該產(chǎn)業(yè)具有極強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；RCA介于1.25-2.5之間，表明該國(guó)該產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；RCA介于0.8-1.25之間，則認(rèn)為該國(guó)該產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；RCA小于0.8，則表明該國(guó)該產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

2.競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)指數(shù)

競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)指數(shù) （Trade Competitiveness，即TC指數(shù)），是指一國(guó)某產(chǎn)品的凈出口和進(jìn)出口總額的差值。若一國(guó)某產(chǎn)品出口大于進(jìn)口則認(rèn)為該產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；反之，則認(rèn)為該產(chǎn)業(yè)具有較弱的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；若出口和進(jìn)口相持平，則說(shuō)明該產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際水平相當(dāng)。

TC指數(shù)的計(jì)算公式為：

其中，Xi是一國(guó)i產(chǎn)品的出口額，Mi是一國(guó)i產(chǎn)品的進(jìn)口額。

（三）測(cè)度結(jié)果及分析

2018年中國(guó)、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦紡織服裝業(yè)的RCA指數(shù)和TC指數(shù)分別如表1和表2所示。

1.紡織原料行業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力比較

從紡織原料行業(yè)整體來(lái)看，吉爾吉斯斯坦RCA指數(shù)值大于2.5，TC指數(shù)值為0.27，表明吉爾吉斯斯坦紡織原料具有極強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；中國(guó)和烏茲別克斯坦RCA指數(shù)值均在1.25-2.5之間，TC指數(shù)值均非常接近0，說(shuō)明中國(guó)和烏茲別克斯坦在紡織原料方面具有很強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；而哈薩克斯坦RCA指數(shù)值低于0.8，TC指數(shù)值為0.45，說(shuō)明哈薩克斯坦紡織原料國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力很弱。紡織原料可以分為蠶絲、動(dòng)物毛、棉花、麻、化纖。具體來(lái)看，中國(guó)蠶絲、化纖的RCA指數(shù)值分別為5.63和2.23，TC指數(shù)值分別為0.90和0.52，表明我國(guó)的蠶絲、化纖都具有極強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；但中國(guó)的動(dòng)物毛、麻、棉花的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力很弱。烏茲別克斯坦蠶絲、棉花的RCA指數(shù)值分別為164.53和2.07，TC指數(shù)值分別為1.00和0.97，表明二者都具有很強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；但烏茲別克斯坦的動(dòng)物毛、麻和化纖的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力很弱。吉爾吉斯斯坦的動(dòng)物毛、棉花的RCA指數(shù)值分別為1.40和27.55，TC指數(shù)值分別為0.74和0.99，說(shuō)明吉爾吉斯斯坦的動(dòng)物毛和棉花具有很強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，但但吉爾吉斯斯坦的蠶絲、麻和化纖的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力很弱。哈薩克斯坦棉花的RCA指數(shù)值為1.69，TC指數(shù)值為0.99，具有很強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，但哈薩克斯坦的蠶絲、動(dòng)物毛、麻和化纖的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力很弱。因此，中國(guó)與中亞國(guó)家在蠶絲、棉花和動(dòng)物毛以及化纖等商品上具有顯著的互補(bǔ)性。

2.紡織業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力比較

就紡織業(yè)整體來(lái)看，中國(guó)和烏茲別克斯坦兩國(guó)的RCA指數(shù)均大于2.5，且TC指數(shù)都非常接近1，所以這兩國(guó)紡織品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力極強(qiáng)；哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦紡織品兩國(guó)的RCA指數(shù)均小于0.8，且TC指數(shù)都小于0，因此，這兩國(guó)紡織品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力很弱。紡織品包括中間制品和紡織制成品，其中中間制品包括絲織品、毛紡織品、棉紡織品、麻紡織品和化纖紡織品，紡織制成品包括紡織制品和針織品。首先，在中間制品方面，中國(guó)、烏茲別克斯坦兩國(guó)中間制品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平要強(qiáng)于哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦。進(jìn)一步將中間制品細(xì)分之后會(huì)發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的絲織品、毛紡織品、棉紡織品、麻紡織品和化纖紡織品都具有很強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 （RCA指數(shù)值分別為3.97、1.69、3.02、4.34、3.89，TC 指數(shù)值分別為0.91、0.40、0.39、0.79、0.83）。烏茲別克斯坦的絲織品、棉紡織品具有很強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力（RCA指數(shù)值分別為6.71和34.66，TC指數(shù)值分別為1.00和0.97）；但烏茲別克斯坦的毛紡織品、麻紡織品和化纖紡織品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力很弱。吉爾吉斯斯坦和哈薩克斯坦兩國(guó)絲織品、毛紡織品、棉紡織品、麻紡織品和化纖紡織品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力都很弱。其次，在紡織制成品方面，中國(guó)、烏茲別克斯坦兩國(guó)紡織制成品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平要強(qiáng)于哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦。進(jìn)一步將紡織制成品細(xì)分之后發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的紡織制品和針織品都具有極強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力（RCA指數(shù)值分別為2.85和 3.98，TC指數(shù)值為0.84和0.83）。烏茲別克斯坦的針織品具有極強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 （RCA指數(shù)值為3.18，TC指數(shù)值為0.25），但烏茲別克斯坦紡織制品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力很弱。吉爾吉斯斯坦和哈薩克斯坦兩國(guó)紡織制品和針織品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力都很弱。由此，中國(guó)與烏茲別克斯坦在紡織業(yè)方面具有極強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，與哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。

表1 2018年中國(guó)與中亞國(guó)家紡織服裝業(yè)的RCA指數(shù)

表2 2018年中國(guó)與中亞國(guó)家紡織服裝業(yè)的TC指數(shù)

3.服裝業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力比較

從服裝業(yè)整體來(lái)看，中國(guó)的RCA指數(shù)值均大于2.5，烏茲別克斯坦RCA指數(shù)值在1.25-2.5之間，兩國(guó)的TC指數(shù)值都接近1，因此，中國(guó)服裝業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力極強(qiáng)，烏茲別克斯坦服裝業(yè)則具有很強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，而哈薩克斯坦的RCA指數(shù)值低于0.8，TC指數(shù)值接近-1，因此，哈薩克斯坦服裝業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力很弱。比較特殊的是吉爾吉斯斯坦，該國(guó)服裝業(yè)的RCA指數(shù)值大于2.5，但TC指數(shù)值僅為-0.42，這是因?yàn)榧獱柤顾固沟姆b轉(zhuǎn)口貿(mào)易規(guī)模較高。

服裝可進(jìn)一步細(xì)分為針織服裝和非針織服裝。具體來(lái)看，中國(guó)的針織服裝和非針織服裝都具有極強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，其RCA指數(shù)值分別為3.00和2.86、TC指數(shù)值分別為0.91和0.89。烏茲別克斯坦的針織服裝具有很強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，其RCA指數(shù)值為2.44，TC指數(shù)值為0.85，但烏茲別克斯坦的非針織服裝的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力很弱，因?yàn)槠銻CA指數(shù)值為0.18，TC指數(shù)值為0.23。吉爾吉斯斯坦和哈薩克斯坦兩國(guó)的針織服裝和非針織服裝的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力都很弱。由此，中國(guó)與烏茲別克斯坦在服裝方面有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性，與哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。

4.紡織機(jī)械制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力比較

從RCA指數(shù)可以看出，中國(guó)紡織機(jī)械具備較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力尤其是紡織機(jī)械整機(jī)，哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力都很低。結(jié)合TC指數(shù)，可以看出中國(guó)紡織機(jī)械國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力并不高。

四、產(chǎn)業(yè)鏈視角下促進(jìn)中國(guó)與中亞國(guó)家紡織服裝業(yè)合作的對(duì)策

目前，中國(guó)與中亞國(guó)家在紡織服裝業(yè)的合作集中在紡織原料環(huán)節(jié)，多為紡紗項(xiàng)目合作，并未開展紗布和成衣制作流程的合作，而紡紗是屬于紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈的上游環(huán)節(jié)?？梢钥闯?，目前中國(guó)和中亞國(guó)家紡織服裝業(yè)的合作，從環(huán)節(jié)上來(lái)看，主要集中在上游環(huán)節(jié)，中游環(huán)節(jié)的合作剛剛開始，下游環(huán)節(jié)合作很少；從合作方式來(lái)看，主要是進(jìn)出口貿(mào)易、投資和項(xiàng)目合作，缺少產(chǎn)業(yè)鏈的高度合作。因此，加強(qiáng)中國(guó)與中亞國(guó)家紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈合作是拓展其貿(mào)易往來(lái)的重要途徑。

（一）積極推進(jìn)中國(guó)與中亞國(guó)家紡織服裝業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈合作

1.增強(qiáng)中國(guó)與中亞國(guó)家紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈上游環(huán)節(jié)的科技合作

在中國(guó)和中亞國(guó)家紡織服裝業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈合作中，上游環(huán)節(jié)的合作圍繞紡織原料展開，主要體現(xiàn)在貿(mào)易和科技領(lǐng)域，包括保持棉花貿(mào)易合作、深化棉花種植領(lǐng)域的技術(shù)合作、將合作擴(kuò)展至化纖領(lǐng)域等。首先，棉花作為現(xiàn)有紡織原料合作的重點(diǎn)內(nèi)容，應(yīng)該繼續(xù)保持與烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦等中亞國(guó)家棉花的貿(mào)易合作。其次，從聯(lián)合研發(fā)和技術(shù)引進(jìn)兩方面入手，深化棉花種植領(lǐng)域的技術(shù)合作。聯(lián)合研發(fā)又分為兩種，一種是政府和政府之間的聯(lián)合研發(fā)，主要是通過(guò)交流互訪、定期會(huì)談等方式，使中方和中亞國(guó)家雙方的科研機(jī)構(gòu)就其所涉領(lǐng)域進(jìn)行交流合作，相互學(xué)習(xí)；另一種就是政府和企業(yè)之間的聯(lián)合研發(fā)，換句話說(shuō)就是專業(yè)化的研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的聯(lián)合研發(fā)，二者聯(lián)合起來(lái)共同搭建一個(gè)能夠同時(shí)兼顧創(chuàng)新和實(shí)踐的平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)上游環(huán)節(jié)的聯(lián)合研發(fā)。最后，在棉花等其他紡織原料合作的基礎(chǔ)上將上游環(huán)節(jié)的合作領(lǐng)域擴(kuò)展至化纖領(lǐng)域，將我國(guó)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備輸入中亞國(guó)家，鼓勵(lì)中亞國(guó)家自主生產(chǎn)化纖，從而實(shí)現(xiàn)紡織原料的全面合作。

2.加大中國(guó)對(duì)中亞國(guó)家紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈中游環(huán)節(jié)的投資合作

在和中亞國(guó)家就紡織服裝業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈合作中，中游環(huán)節(jié)主要以紡織品投資合作為主，通過(guò)對(duì)紡織品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平進(jìn)行分析，進(jìn)而細(xì)化中國(guó)對(duì)中亞國(guó)家紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈中游環(huán)節(jié)的投資合作。

中間制品領(lǐng)域的合作，主要是鞏固在絲織品、棉紡織品領(lǐng)域的合作，擴(kuò)大在絲織品、棉紡織品、毛紡織品、麻紡織品、化纖紡織品領(lǐng)域的合作。具體來(lái)說(shuō)，即繼續(xù)保持對(duì)烏茲別克斯坦絲紗線、絲機(jī)織物、棉紗線、棉機(jī)織物生產(chǎn)的投資，增加對(duì)吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦兩國(guó)的絲紗線、棉紗線、絲織物、棉機(jī)織物及對(duì)中亞國(guó)家毛紗線、毛機(jī)織物、麻紗線、麻機(jī)織物、化學(xué)紗線、合成紗線、人造紗線、化學(xué)機(jī)織物、合成機(jī)織物、人造機(jī)織物等中間制品的貿(mào)易投資。紡織制成品領(lǐng)域的合作，主要是鞏固在針織品領(lǐng)域的合作，擴(kuò)大在紡織制品、針織品領(lǐng)域領(lǐng)域的合作。即保持對(duì)烏茲別克斯坦針織物及鉤編織物生產(chǎn)的投資，增加對(duì)吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦針織物、鉤編織物等針織品及對(duì)中亞國(guó)家的絮胎/氈呢及無(wú)紡織物、特種紗線、特種機(jī)織物、簇絨織物、刺繡品、浸漬/涂布/包覆或?qū)訅旱募徔椢铩⒐I(yè)用紡織制品、其他紡織制成品、成套物品等紡織制品的貿(mào)易投資。

3.加強(qiáng)中國(guó)對(duì)中亞國(guó)家紡織服裝業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈下游環(huán)節(jié)的加工制作合作

在和中亞國(guó)家就紡織服裝業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈合作中，下游環(huán)節(jié)主要圍繞以針織服裝和非針織服裝的加工制造為主。加強(qiáng)對(duì)中亞國(guó)家紡織服裝業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈下游環(huán)節(jié)的加工制造，一方面需要加大對(duì)中亞國(guó)家的針織服裝和非針織服裝先進(jìn)技術(shù)及設(shè)備的出口，為加工制造提供硬件支持，另一方面爭(zhēng)取加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員和員工的培訓(xùn)和管理，為加工制造提供更好的技術(shù)支持。

（二）促進(jìn)中國(guó)與中亞國(guó)家紡織服裝業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈合作的對(duì)策

中國(guó)和中亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平和利益訴求不同，中亞國(guó)家擔(dān)心中方企業(yè)大量投資建廠會(huì)對(duì)本國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)造成沖擊，破壞原來(lái)國(guó)內(nèi)的平衡；中國(guó)的訴求關(guān)鍵在于和中亞國(guó)家紡織業(yè)的產(chǎn)能合作和向西的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，所以要找到各國(guó)利益的平衡點(diǎn)，才能有效的促進(jìn)政治互信和經(jīng)貿(mào)合作。

1.促進(jìn)中國(guó)與中亞國(guó)家的政策溝通

中國(guó)與中亞國(guó)家通過(guò)政策溝通，可以促進(jìn)和保障紡織服裝業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈合作，其政策溝通的內(nèi)容主要包括以下四方面。首先，放松對(duì)勞動(dòng)配額的限制。中亞國(guó)家實(shí)行嚴(yán)格的勞動(dòng)配額制度，雖然其初衷是為了保護(hù)國(guó)內(nèi)就業(yè)穩(wěn)定，從而對(duì)外國(guó)員工的數(shù)量加以限制，但中亞國(guó)家由于教育和技術(shù)水平有限，采用勞動(dòng)許可制度很大程度上限制了國(guó)外專業(yè)技術(shù)人才的進(jìn)入，不利于本國(guó)紡織服裝業(yè)技術(shù)水平的提升。其次，落實(shí)優(yōu)惠政策。中亞國(guó)家的投資引資政策不力，雖然國(guó)家政府在引資方面一直持積極態(tài)度，但是到目前為止并沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，而且由于政府官員存在貪腐現(xiàn)象、行政工作效率低下，也造成現(xiàn)有政策落實(shí)不力。再者，做好紡織服裝產(chǎn)業(yè)政策的對(duì)接，落實(shí)產(chǎn)能合作。中國(guó)與中亞國(guó)家紡織服裝業(yè)的產(chǎn)能合作處于起步階段，雙方應(yīng)該首先做好政策對(duì)接工作，為企業(yè)積極參與產(chǎn)能合作提供政策保障。最后，降低貿(mào)易限制。中亞國(guó)家雖然在很多重點(diǎn)/特色產(chǎn)業(yè)（例如能源產(chǎn)業(yè)）改善貿(mào)易限制條件，但是對(duì)紡織服裝行業(yè)來(lái)說(shuō)貿(mào)易壁壘依舊很高，高關(guān)稅稅率和嚴(yán)格的配額條件不利于紡織服裝業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易的往來(lái)和產(chǎn)能合作的順利進(jìn)行，爭(zhēng)取通過(guò)中國(guó)與中亞國(guó)家雙方之間溝通協(xié)商，實(shí)施積極的與紡織服裝有關(guān)的貿(mào)易政策，消除外貿(mào)壁壘。

2.加強(qiáng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈合作的金融支持

由于中亞國(guó)家的金融環(huán)境難以滿足中方企業(yè)對(duì)紡織服裝全產(chǎn)業(yè)鏈合作的需求，故應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中方企業(yè)的金融支持。在中亞國(guó)家中，除哈薩克斯坦外，其他國(guó)家對(duì)外資企業(yè)的貸款和融資并不友好，且由于當(dāng)前人民幣還不能與索姆、蘇姆、馬納特等貨幣直接結(jié)算，所以中亞國(guó)家不具備為外資企業(yè)提供融資服務(wù)和人民幣跨境投資的條件。加強(qiáng)對(duì)中方企業(yè)的金融支持，一方面需要亞投行、絲路基金等的大力支持，同時(shí)應(yīng)健全貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，降低政府性融資擔(dān)保費(fèi)率，減輕企業(yè)融資的成本負(fù)擔(dān)。另一方面可以與中亞國(guó)家簽訂貨幣互換協(xié)議，促使人民幣與索姆、蘇姆、馬納特等貨幣的直接結(jié)算，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈的金融合作。

3.簽訂或升級(jí)中國(guó)與中亞國(guó)家雙邊投資保護(hù)協(xié)定

中亞國(guó)家的法律制度普遍不完善，雖然中國(guó)和哈薩克斯坦 （1992）、吉爾吉斯斯坦（1992）、塔吉克斯坦（1993）、烏茲別克斯坦（1992）和土庫(kù)曼斯坦（1992）都簽訂了雙邊投資協(xié)定，但這些雙邊投資保護(hù)協(xié)定簽署的時(shí)間都較早，且在簽訂之后并沒(méi)有進(jìn)行更新，所以不能完全滿足現(xiàn)在中國(guó)與中亞國(guó)家雙方企業(yè)的投資需求，例如中亞國(guó)家的爭(zhēng)端解決機(jī)制并沒(méi)有完全與國(guó)際接軌，而在協(xié)定中并沒(méi)有關(guān)于解決國(guó)際投資爭(zhēng)端的仲裁途徑的說(shuō)明，所以需要簽訂新的雙邊投資保護(hù)協(xié)定或者對(duì)已簽訂的雙方投資協(xié)定進(jìn)行補(bǔ)充升級(jí)，才能更好地促進(jìn)中國(guó)與中亞國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)。

4.完善投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范

對(duì)中方紡織企業(yè)來(lái)說(shuō)，中亞國(guó)家屬于尚未開發(fā)且不成熟的市場(chǎng)，所以要謹(jǐn)慎投資，合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。首先，在投資之前要深入調(diào)研分析投資營(yíng)商環(huán)境，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。著重了解中亞國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、社會(huì)狀況等多方面情況，深入當(dāng)?shù)卣{(diào)研分析紡織行業(yè)的投資可行性和實(shí)操性，特別是要關(guān)注和投資有關(guān)的政策和法律法規(guī)，對(duì)行業(yè)發(fā)展情況及相關(guān)貿(mào)易、投資、稅收等方面做好投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。其次，投資過(guò)程中應(yīng)合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警機(jī)制。在對(duì)中亞地區(qū)做出全面的風(fēng)險(xiǎn)投資評(píng)估之后，企業(yè)需要學(xué)會(huì)如何合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)既要注重兼顧政治風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等外部風(fēng)險(xiǎn)，也要注重經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，因此，企業(yè)要建立風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系，加強(qiáng)企業(yè)面對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)能力，同時(shí)，可以通過(guò)加強(qiáng)對(duì)公司員工的管理及績(jī)效考核對(duì)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)加以規(guī)避。最后，要學(xué)會(huì)正確維權(quán)。在和中亞國(guó)家投資合作發(fā)生糾紛時(shí)，雙方可以先協(xié)商解決，如果協(xié)商不成，就需要尋求當(dāng)?shù)胤ㄔ夯蚴菄?guó)際仲裁法庭的幫助，還可以向當(dāng)?shù)卣?、中?guó)駐當(dāng)?shù)厥梗I(lǐng)）館、中國(guó)政府等尋求法律幫助。