現(xiàn)象類監(jiān)督報(bào)道初探
——以《半月談》的實(shí)踐為例

最近兩三年，《半月談》做了大量輿論監(jiān)督報(bào)道，這些報(bào)道直擊基層干部痛點(diǎn)，切中基層治理難點(diǎn)，反映基層群眾堵點(diǎn)，廣泛產(chǎn)生了良好的社會(huì)反響。

一是引領(lǐng)話題，建設(shè)性效果非常顯著。在《半月談》大量報(bào)道基層問(wèn)題之前，這一領(lǐng)域話題進(jìn)入媒體較少，而如今，很多媒體和知名公眾號(hào)上，基層話題十分常見?？梢哉f(shuō)，《半月談》報(bào)道在帶動(dòng)輿論界更多地關(guān)注基層難題、關(guān)心基層干部工作和生活狀態(tài)方面，發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，報(bào)道也產(chǎn)生了很好的建設(shè)性效果，推動(dòng)了《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》等重要文件的出臺(tái)。

二是兩頭滿意，打開輿論監(jiān)督報(bào)道新局面。這些報(bào)道直面中央高度關(guān)注、基層干部群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，不回避矛盾，講實(shí)情、說(shuō)真話，不僅得到讀者的廣泛好評(píng)，而且獲得中央領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注，《求是》雜志連續(xù)3期轉(zhuǎn)載，這在公開報(bào)道中較為少見。上級(jí)部門專門以“半月談直面基層問(wèn)題掌控輿論監(jiān)督主動(dòng)權(quán)”為題提出表?yè)P(yáng)，認(rèn)為《半月談》“牢牢把握輿論監(jiān)督主動(dòng)權(quán)，積極發(fā)起、參與批評(píng)報(bào)道，很恰當(dāng)、很必要”。

《半月談》輿論監(jiān)督報(bào)道在打出影響力的同時(shí)，也展現(xiàn)了明顯的特色和風(fēng)格。其中之一就是，這些監(jiān)督報(bào)道與一般的監(jiān)督報(bào)道不同，它們往往不是對(duì)一事一地的監(jiān)督，而是對(duì)一些不良現(xiàn)象的監(jiān)督，其數(shù)量之多、影響之大成了一種“現(xiàn)象”，同時(shí)也引發(fā)一個(gè)話題的探討：現(xiàn)象類監(jiān)督報(bào)道生命力如何？是否有其獨(dú)特的存在價(jià)值？

一、認(rèn)識(shí)現(xiàn)象類監(jiān)督報(bào)道

《半月談》最近兩三年在輿論監(jiān)督報(bào)道上是比較發(fā)力的，比如最近的《暗開收費(fèi)棧道，周邊水庫(kù)污染嚴(yán)重：野蠻旅游正在傷害“野長(zhǎng)城”》《長(zhǎng)江禁漁數(shù)年，“貓鼠游戲”仍上演》《紙面服刑15年，真相待揭穿》等報(bào)道，都是一事一“報(bào)”，實(shí)名實(shí)姓，均產(chǎn)生了較大的輿論反響，直接促進(jìn)了一些問(wèn)題的解決。

不過(guò)《半月談》引發(fā)同行關(guān)注的，還是現(xiàn)象類監(jiān)督報(bào)道。所謂現(xiàn)象類監(jiān)督報(bào)道，就是對(duì)一類不良現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督，形成報(bào)道，如問(wèn)責(zé)泛濫、過(guò)度留痕、壓力甩鍋、教育焦慮、家校矛盾等，它不針對(duì)具體的個(gè)人、單位或地方，而是把焦點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)不良現(xiàn)象本身，及其出現(xiàn)的原因。

因此，現(xiàn)象類監(jiān)督報(bào)道表現(xiàn)出兩個(gè)鮮明特點(diǎn)。

第一，地名、人名作模糊化處理。我們常常采用西部某縣一名鄉(xiāng)黨委書記、中部地區(qū)一個(gè)街道辦主任等表述，來(lái)代替報(bào)道中出現(xiàn)的具體的地名和人名。對(duì)比其他個(gè)案監(jiān)督報(bào)道，我們可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)爆料人、線人的姓名進(jìn)行模糊化處理，是比較常見的，但是對(duì)地名（或企業(yè)名等）進(jìn)行模糊化處理則十分少見。因?yàn)槿绻麄€(gè)案監(jiān)督不出現(xiàn)地名，幾乎就不知所云了。這是個(gè)案監(jiān)督與現(xiàn)象類監(jiān)督十分不同的一點(diǎn)。

第二，操作上，常常是幾個(gè)記者分頭獨(dú)立采訪，提供素材，然后由牽頭記者或編輯部匯總成稿。這又是與個(gè)案監(jiān)督很不同的一點(diǎn)。個(gè)案監(jiān)督報(bào)道常常也需要一個(gè)團(tuán)隊(duì)，但團(tuán)隊(duì)的合作方式不同，個(gè)案監(jiān)督報(bào)道的記者需要在調(diào)研中相互配合打掩護(hù)，現(xiàn)象類監(jiān)督報(bào)道的記者基本不用這樣，但需要對(duì)各自采訪搜集的素材進(jìn)行印證、補(bǔ)充和調(diào)整，以避免對(duì)現(xiàn)象做出以偏概全的判斷，使報(bào)道不能精準(zhǔn)擊中不良現(xiàn)象的靶心。

對(duì)于這樣的特點(diǎn)，許多人是理解的?！安稽c(diǎn)名”是為了報(bào)道可持續(xù)、能深入。如果哪一次把受訪對(duì)象千叮嚀萬(wàn)囑咐不要公開的地名、人名發(fā)出去了，那很可能就沒(méi)有下一次了。

更重要的是，我們真心地認(rèn)同，現(xiàn)象類監(jiān)督報(bào)道就是針對(duì)不良現(xiàn)象本身的。因?yàn)榇祟惉F(xiàn)象到處都有，誰(shuí)出頭誰(shuí)就可能挨處分，既然如此，為什么要把向我們掏心窩子講實(shí)話的人暴露出來(lái)呢？地方（或單位）最好也別暴露，不僅因?yàn)楸┞读说胤骄陀斜┞度说娘L(fēng)險(xiǎn)，而且因?yàn)樵S多時(shí)候，一旦地方暴露了，該地就會(huì)被抓典型“解剖麻雀”，注意力都集中到這里，全局性的問(wèn)題反而容易被放過(guò)，這與我們報(bào)道的初衷不合。

二、選題取向及其獨(dú)特價(jià)值

通過(guò)《半月談》兩三年的實(shí)踐，我們認(rèn)為，現(xiàn)象類監(jiān)督報(bào)道有其獨(dú)特的存在價(jià)值。

最直觀的表現(xiàn)，就是《半月談》大量的現(xiàn)象類監(jiān)督報(bào)道獲得了讀者的廣泛認(rèn)可，讀者們?cè)u(píng)價(jià)《半月談》報(bào)道“太真實(shí)了，好像臥底在我們身邊”“流著淚看完，說(shuō)出了我們不敢說(shuō)的心聲”“《半月談》，你真是太懂基層了”。這些評(píng)價(jià)本身就是對(duì)報(bào)道價(jià)值的肯定，更不用說(shuō)這些報(bào)道還受到中央領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注，推動(dòng)一系列政策文件的出臺(tái)和實(shí)際問(wèn)題的解決。

□《暗開收費(fèi)棧道，周邊水庫(kù)污染嚴(yán)重：野蠻旅游正在傷害“野長(zhǎng)城”》報(bào)道截屏。

更深入地分析還會(huì)發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)象類監(jiān)督報(bào)道的價(jià)值源于其選題的獨(dú)特性，即有一類選題更適合甚至只適合用現(xiàn)象類監(jiān)督報(bào)道的形式呈現(xiàn)，傳統(tǒng)的個(gè)案監(jiān)督報(bào)道對(duì)此往往無(wú)能為力。

以《半月談》最近刊發(fā)的一篇爆款現(xiàn)象類監(jiān)督報(bào)道為例——《3部手機(jī)刷分忙，60個(gè)小號(hào)愁斷腸：“被動(dòng)形式主義”綁住基層》（在網(wǎng)絡(luò)上，以文章中的一句話《怎么辦啊書記，今天的60個(gè)APP賬號(hào)還沒(méi)登錄》為題，傳播甚廣），反映一人照管60個(gè)“小號(hào)”、3部手機(jī)隨時(shí)連著充電寶、上廁所開會(huì)都不忘“刷分”的社區(qū)工作者，應(yīng)付各種形式化考核的無(wú)奈。我們可以發(fā)現(xiàn)，此類現(xiàn)象放在個(gè)體身上，算不了什么事，更不是什么罪大惡極。

正如這篇報(bào)道所說(shuō)：“被動(dòng)形式主義”的危害性并不顯而易見，往往隱蔽在井井有條的“照章辦事”體系之下。也正因此，許多基層干部既是受害者，也是加害者——“反感形式主義，但不得不搞形式主義”的撕裂，“只能用形式主義來(lái)對(duì)付形式主義”的無(wú)奈，是許多受訪基層干部的心聲。這種事，個(gè)案監(jiān)督瞄準(zhǔn)哪個(gè)地方、哪個(gè)單位、哪個(gè)人都不恰當(dāng)，感覺(jué)沒(méi)有發(fā)力處；它只有作為一個(gè)現(xiàn)象整體，才適合成為監(jiān)督和批評(píng)的對(duì)象。

概括而言，這樣的選題更適合以現(xiàn)象類監(jiān)督報(bào)道的形式呈現(xiàn)：第一，被批評(píng)的對(duì)象從個(gè)體來(lái)看是小惡，或者僅僅是行為不當(dāng)，但這些小惡比較普遍，合在一起就成了一種嚴(yán)重的問(wèn)題，一個(gè)值得批評(píng)的不良現(xiàn)象；第二，在這種不良現(xiàn)象中，沒(méi)有特別明確的誰(shuí)對(duì)誰(shuí)錯(cuò)的界限，許多人常常既是受害者，也是施害人；第三，不良現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，不是個(gè)體或少數(shù)人故意作惡，而是有更深層次的癥結(jié)，這其中有的人因不自知而成為幫兇，更多人則因無(wú)力反抗而被裹挾其中。

再?gòu)臉?biāo)題上感受一下現(xiàn)象類監(jiān)督報(bào)道選題的特點(diǎn)：《上面一句“看著辦”，基層干部直冒汗》《干完再說(shuō)話，容錯(cuò)有點(diǎn)尬》《找背鍋人易，找負(fù)責(zé)人難！》《責(zé)任層層甩，基層兜不住》《以痕跡論政績(jī)，“痕跡主義”有點(diǎn)過(guò)了》《學(xué)校越來(lái)越松，家長(zhǎng)越來(lái)越瘋》《啥都“從娃娃抓起”，娃娃快被“抓”壞了》《脫貧認(rèn)定被一頭豬難住了》《“填表村醫(yī)”：填表倒比看病多》《特殊就業(yè)季上演“表格就業(yè)”？》……

可以看出，現(xiàn)象類監(jiān)督報(bào)道可以開掘的領(lǐng)域很廣泛，既可以包括基層形式主義、官僚主義問(wèn)題，官員不作為、慢作為問(wèn)題，也可以包括教育、醫(yī)療、就業(yè)、扶貧等民生領(lǐng)域問(wèn)題。這些問(wèn)題都是真問(wèn)題，是與基層干部群眾切身利益息息相關(guān)的大難題，但它們的表現(xiàn)往往較為日常，適合以現(xiàn)象類監(jiān)督報(bào)道的方式去反映。這正是現(xiàn)象類監(jiān)督報(bào)道的價(jià)值和生命力所在。

三、先守正，然后可以致勝

有人認(rèn)為，不管怎么說(shuō)，現(xiàn)象類監(jiān)督報(bào)道都比較討巧，比較容易，個(gè)案監(jiān)督才能體現(xiàn)媒體人的膽略和水平。這種說(shuō)法反映了個(gè)案監(jiān)督的困難。許多個(gè)案監(jiān)督報(bào)道需要長(zhǎng)時(shí)間冒著風(fēng)險(xiǎn)調(diào)研、暗訪，還要頂住利益相關(guān)方的各種或明或暗、或硬或軟的壓力，才能成稿刊發(fā)?！栋朐抡劇烦０l(fā)個(gè)案監(jiān)督，我們深知此中不易。

但是，現(xiàn)象類監(jiān)督報(bào)道也并不是看上去那樣得來(lái)容易。一個(gè)簡(jiǎn)單的道理，如果現(xiàn)象類監(jiān)督報(bào)道容易做，如此投入少、產(chǎn)出大，誰(shuí)不愿意參與，市面上此類報(bào)道應(yīng)該很多才對(duì)，而現(xiàn)實(shí)是，優(yōu)秀的現(xiàn)象類監(jiān)督報(bào)道仍然是稀缺品，《半月談》受到領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注和廣泛傳播的報(bào)道，多是此類。

為什么這樣？首先，得有能夠摸來(lái)情況的記者，不是一兩個(gè)，而是一大批。搞個(gè)案監(jiān)督可以是拿到線索后，由經(jīng)驗(yàn)豐富的老記者順藤摸瓜，或者由初生牛犢不怕虎的年輕記者死磕到底，但是搞現(xiàn)象類監(jiān)督，這些招可能都不好使。因?yàn)樵S多現(xiàn)象類監(jiān)督的“核心事實(shí)”不是明擺著的，阻礙你抵達(dá)“現(xiàn)場(chǎng)”的也不是物理障礙，而是心理障礙。你必須跟采訪對(duì)象成為真正的朋友，他才可能向你吐槽、對(duì)你訴苦，帶你拿到你想要的東西。

《半月談》背靠新華社這棵大樹，各地方分社有眾多長(zhǎng)期行走在基層、在某一領(lǐng)域深耕細(xì)作的記者，他們?cè)陂L(zhǎng)期與基層干部群眾、與科教文衛(wèi)等各行各業(yè)工作者打交道的過(guò)程中，建立了信任關(guān)系；他們的采訪也常常不是很正式的形式，而是在同桌吃飯、同車趕路、同屋工作時(shí)“閑聊”完成的。這是《半月談》優(yōu)質(zhì)現(xiàn)象類監(jiān)督報(bào)道源源不斷生產(chǎn)的基礎(chǔ)保障。

不過(guò)僅有基礎(chǔ)保障還不夠，現(xiàn)象類監(jiān)督報(bào)道面臨的更大難題，是如何把握?qǐng)?bào)道的基調(diào)、控制報(bào)道的風(fēng)險(xiǎn)。個(gè)案監(jiān)督只要把采訪做扎實(shí)，相關(guān)證據(jù)留充分，報(bào)道的風(fēng)險(xiǎn)是相對(duì)可控的；現(xiàn)象類監(jiān)督則總是要由個(gè)別到普遍、由局部到整體，必須要防止以偏概全、以小概大，把握好報(bào)道的調(diào)子，既有難度，也需要膽識(shí)。

《半月談》做現(xiàn)象類監(jiān)督報(bào)道總的基調(diào)是“建設(shè)性”3個(gè)字，即報(bào)道不是為了博眼球、掙流量、宣泄情緒，而是旨在把黨的主張不折不扣地變成老百姓的獲得感幸福感，破除“中梗阻”“腸梗阻”，打通“最后一公里”，及時(shí)反映違背黨的主張的各種表現(xiàn)、損害群眾利益的各種現(xiàn)象，為中央決策提供真實(shí)準(zhǔn)確的一手信息，解決實(shí)際問(wèn)題。

《半月談》雜志社黨委書記、總編輯葉俊東多次鼓勵(lì)我們說(shuō)：“在輿論監(jiān)督上怕惹事、怕出事，實(shí)際上是不擔(dān)當(dāng)、不作為的一種表現(xiàn)。從某種意義上來(lái)說(shuō)，是你放棄了本該堅(jiān)守的陣地，讓自媒體掌控了話語(yǔ)權(quán)，引領(lǐng)了社會(huì)輿情的走向和節(jié)奏。連陣地都沒(méi)有了，話語(yǔ)權(quán)喪失了，還何談引導(dǎo)輿論、堅(jiān)持正確的輿論方向？《半月談》就是要在掌握基層陣地輿論監(jiān)督話語(yǔ)權(quán)的基礎(chǔ)上，起到舒緩社會(huì)情緒、引導(dǎo)輿情走向朝著服務(wù)大局方向發(fā)展的作用?！?/p>

這是一種擔(dān)當(dāng)，也是一種自信。自信來(lái)自于堅(jiān)定地“守正”。何謂“守正”？是指要吃透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，吃透中央精神，吃透中央決策部署，并以此為指導(dǎo)，辨明對(duì)錯(cuò)，校準(zhǔn)批評(píng)的靶心。

比如《來(lái)督導(dǎo)督查的人比抓落實(shí)的還多》一稿，如果對(duì)中央精神把握不準(zhǔn)，全盤否定督導(dǎo)督查，那就錯(cuò)了；又或者認(rèn)為督導(dǎo)督查為中央所倡導(dǎo)，一點(diǎn)不能批，那也錯(cuò)了?！栋朐抡劇穲?bào)道批評(píng)的不是督導(dǎo)督查本身，而是督導(dǎo)督查過(guò)多過(guò)濫，沒(méi)有推動(dòng)實(shí)際工作，反而干擾實(shí)際工作這種不良現(xiàn)象，是為了幫助中央精神不打折扣地落實(shí)到基層。這正是報(bào)道建設(shè)性的體現(xiàn)。

四、管控風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)考量

在調(diào)研采訪中，現(xiàn)象類監(jiān)督報(bào)道不可能窮盡所有的案例，事實(shí)上，相對(duì)于不良現(xiàn)象的普遍，采訪的對(duì)象、采集的素材永遠(yuǎn)只能是一小部分。正如前文所講，現(xiàn)象類監(jiān)督報(bào)道必然有一個(gè)從個(gè)別到普遍、由局部到整體的跨越，這一步很關(guān)鍵，也是最大的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所在，搞不好就會(huì)出現(xiàn)以偏概全、以小概大。同時(shí)，由于現(xiàn)象類監(jiān)督報(bào)道常用匿名，確保報(bào)道中事例的真實(shí)性和準(zhǔn)確性也面臨一定的風(fēng)險(xiǎn)。

管控風(fēng)險(xiǎn)，核心和靈魂是要吃透精神，并以此為定盤星校準(zhǔn)報(bào)道，這是毫無(wú)疑問(wèn)的。但是僅此還不夠，新聞報(bào)道最底線的要求是真實(shí)，如果不能保障真實(shí)，出發(fā)點(diǎn)再正確，最終結(jié)果也是錯(cuò)的。對(duì)現(xiàn)象類監(jiān)督報(bào)道來(lái)說(shuō)，真實(shí)有兩個(gè)層面的內(nèi)涵。第一，報(bào)道中所舉事例等是真實(shí)無(wú)誤的；第二，報(bào)道所指的這種不良現(xiàn)象是成立的，而不是記者或編輯臆想出來(lái)的。為此，《半月談》一般從以下幾個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)來(lái)進(jìn)行把握。

首先，分散采寫?！栋朐抡劇番F(xiàn)象類監(jiān)督報(bào)道一般約請(qǐng)3個(gè)左右的分社記者參加，每個(gè)記者在各自不同的省份進(jìn)行相對(duì)獨(dú)立的采訪調(diào)研。如果每個(gè)省份都有類似的情況，現(xiàn)象就基本可以成立了。同時(shí)記者分散采寫也可以相互印證、相互補(bǔ)充、相互校正，不至于出現(xiàn)大的偏差。有的報(bào)道只有一個(gè)記者完成，這種情況，記者和編輯就要向別的省份的記者求證，以保證現(xiàn)象的普遍性。當(dāng)然即使如此，在做出整體性判斷時(shí)，也要注意分寸，留有余地。

第二，核對(duì)事實(shí)。盡管在公開報(bào)道中隱去了地名和人名，但真實(shí)性必須保障。新華社各分社都有嚴(yán)格的把關(guān)機(jī)制，記者采寫素材須由分社值班領(lǐng)導(dǎo)審核、一讀校對(duì)后才能簽發(fā)使用，這是一道關(guān)口。到了《半月談》成稿時(shí)，須對(duì)核心事實(shí)進(jìn)一步核對(duì)，雖然公開報(bào)道不一定出現(xiàn)具體人名地名，但編輯要做到心中有數(shù)。其三，常識(shí)驗(yàn)證?，F(xiàn)象類監(jiān)督報(bào)道所反映的問(wèn)題，許多就在我們的身邊，只不過(guò)見慣不驚了。所以我們往往可以用常識(shí)去判斷，某篇報(bào)道所提的現(xiàn)象是否成立，認(rèn)識(shí)是否有偏頗。比如《半月談》關(guān)于教育減負(fù)異化的一篇報(bào)道《學(xué)校越來(lái)越松，家長(zhǎng)越來(lái)越瘋》，我們?cè)谌粘Ｉ钪?、在同事朋友間，就能聽到不少關(guān)于這一話題的議論，并由此形成對(duì)于這一話題的印象和看法。如果報(bào)道所舉事例或所作判斷偏離這些常識(shí)太遠(yuǎn)，就須慎重把握。

第四，梳理邏輯。一種現(xiàn)象的出現(xiàn)不會(huì)是無(wú)緣無(wú)故的，現(xiàn)象類監(jiān)督報(bào)道要尤其重視對(duì)現(xiàn)象原因的分析和梳理，做到邏輯嚴(yán)整。比如做痕跡主義的報(bào)道，你得厘清從痕跡管理到痕跡主義的演變脈絡(luò)，出現(xiàn)的背景，發(fā)展的趨勢(shì)等情況，這些情況不一定全都在稿子里體現(xiàn)出來(lái)，或進(jìn)行長(zhǎng)篇的論述，但一般要做必要的交代和分析，這樣稿子才能立得住，才有可信度。邏輯不夠充分的現(xiàn)象類監(jiān)督報(bào)道，也需要慎重把握。

這四個(gè)環(huán)節(jié)，前兩個(gè)硬，后兩個(gè)軟，但都很重要，不可偏廢。近年來(lái)，《半月談》做的大量現(xiàn)象類監(jiān)督報(bào)道都是按此操作的。到目前為止，這些報(bào)道沒(méi)有出現(xiàn)事故或失實(shí)情況，各界也極少對(duì)報(bào)道的真實(shí)性提出質(zhì)疑，在讀者中也引發(fā)了廣泛共鳴。事實(shí)證明，只要做到以上幾點(diǎn)，現(xiàn)象類監(jiān)督報(bào)道的風(fēng)險(xiǎn)可以得到較好防范，沒(méi)有真名實(shí)姓的短板也可以得到較大彌補(bǔ)。