論破產(chǎn)法信息披露制度的構(gòu)建及完善

摘 要 從我國破產(chǎn)法的實際情況來講，現(xiàn)有的信息披露制度推行至今，無論是在規(guī)定角度上，還是在執(zhí)行角度上都存在一定的問題。所以還需要借助更加有效的措施對其進(jìn)行優(yōu)化，使其能夠發(fā)揮出更好的效果。本文針對相關(guān)內(nèi)容展開了綜合性的分析與研究，借此加深對破產(chǎn)法信息披露制度的探討深度。首先，針對破產(chǎn)信息披露制度進(jìn)行了概述;其次，分析了破產(chǎn)信息披露制度的理論基礎(chǔ)，列舉了破產(chǎn)信息披露制度的原則;最后，提供了破產(chǎn)信息披露制度的構(gòu)建及完善的路徑。希望通過本文針對相關(guān)內(nèi)容的闡述與分析，能夠進(jìn)一步提升相關(guān)研究的實際效果，為我國的發(fā)展創(chuàng)造動力。

關(guān)鍵詞 破產(chǎn)法 信息披露制度 完善措施

作者簡介：高原，河南共同律師事務(wù)所律師合伙人，四級律師，研究方向：公司法、破產(chǎn)法。

中圖分類號：D922.29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.11.020

從我國當(dāng)前的實際情況來講，在破產(chǎn)案件中，債務(wù)人利用破產(chǎn)進(jìn)行欺詐，逃避債務(wù)對債權(quán)人的利益產(chǎn)生損害的行為非常常見，就現(xiàn)階段的實際情況，雖然在法律中設(shè)置了保護(hù)債權(quán)人利益的內(nèi)容，然而其并沒有發(fā)揮出比較好的效果，依舊需要通過信息披露，才能實現(xiàn)這一目的。導(dǎo)致其在信息不夠完善的情況下，很難實現(xiàn)更好的效果。所以從這一角度來講，要想保證破產(chǎn)法能夠更好的發(fā)揮出實際效果，就需要針對其中的信息披露制度更加的有效與完善，就需要從現(xiàn)階段已有內(nèi)容的基礎(chǔ)上，加深研究深度，使其能夠發(fā)揮出更好的效果。

一、破產(chǎn)信息披露制度的概述

從破產(chǎn)制度的立法情況角度來講，對破產(chǎn)信息披露做出概括認(rèn)為其主要是以下含義：破產(chǎn)信息披露制度是相關(guān)信息披露義務(wù)人按照相關(guān)法律規(guī)定，向外披露公司的實際情況，且對其他破產(chǎn)程序相關(guān)人員的實際利益產(chǎn)生重要聯(lián)系和影響的內(nèi)容信息。其中主要的內(nèi)容包括：第一點是債務(wù)人或者我破產(chǎn)管理人需要披露的所有有關(guān)企業(yè)財務(wù)的資料、公司的稅務(wù)情況、公司的員工情況等。信息披露制度的目的是進(jìn)一步保證破產(chǎn)信息相關(guān)的利益人特別是債權(quán)人的合法權(quán)益能夠獲得保障，保證其擁有的合法權(quán)益能夠有效地實行。這一制度在破產(chǎn)法中具有非常積極的意義，特別是很多人對于信息披露的重視程度不斷提升，因為受到各種利益沖突的影響，站在不同角度的管理者都需要了解其中的信息，才能實現(xiàn)公平清償。

信息不對稱的出現(xiàn)存在一定的原因，主要包括以下幾個方面。第一點是在法院判斷企業(yè)破產(chǎn)之前，其需要進(jìn)行提前申請，但是法律規(guī)定申請人必須向法院提供材料才能確定。而在這一情況下，就容易出現(xiàn)問題。第二點是債權(quán)人擁有撤銷權(quán)，但是這一權(quán)利的行使者卻并不是債權(quán)人，我國法律規(guī)定法院授權(quán)公司破產(chǎn)管理人在一定情況下可以行使撤銷權(quán)。從實際情況來講，原本這一權(quán)利是為了減少不公平行為進(jìn)行糾正，但是卻因為信息不對稱使其無法有效的實現(xiàn)。

二、破產(chǎn)信息披露制度的理論基礎(chǔ)

（一）經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)

破產(chǎn)法的制定是建立在不對稱信息經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)上的，在破產(chǎn)過程中，部分人經(jīng)常會擁有更多的信息，這一信息的不同會對其決策與交易產(chǎn)生影響，并且可能會對其利益產(chǎn)生積極影響。信息掌握情況的不對等，就是信息不對稱，其在破產(chǎn)中也會存在，在企業(yè)進(jìn)行財產(chǎn)清算時，債權(quán)人就處于信息劣勢方，其想要獲取更多的信息，但是債務(wù)人可能會出現(xiàn)隱瞞信息的情況。怎樣的設(shè)計才能減少信息不對稱所帶來的問題就成為其中的重點，解決這一問題的關(guān)鍵所在就是保證信息披露透明化[1]。從經(jīng)濟學(xué)角度可知，需要保證其在信息披露上符合邏輯。

（二）法哲學(xué)基礎(chǔ)

在破產(chǎn)程序中，債務(wù)人是否擁有信息披露的自由是非常值得討論的問題。在正常的法律中必須考慮人們的需求，就爭議而言，成人在自由權(quán)利上的追求是自身自然傾向角度提出的，然而雖然有這一因素，也不能將其視為完全自由。在破產(chǎn)程序處理之中，其需要進(jìn)行信息披露，而這些信息通常來講都是不被外人所知道的內(nèi)容，要求其進(jìn)行信息披露的主要目的包括以下幾個方面。首先是利用相關(guān)信息確定重新申請與清算申請的決策。其次是需要為托管人與債權(quán)人決定債務(wù)人對其它部分設(shè)施的清償進(jìn)行追蹤與撤銷。最后是幫助債權(quán)人對方案進(jìn)行判斷，借此確定自身是否接受。從上可知，在破產(chǎn)程序中，債務(wù)人并不能自由的決定信息披露，相關(guān)工作屬于其必須要完成的內(nèi)容。在這一情況下，才能保證其不受影響。在民法中的人并不具有各種能力和財力。僅僅是為了保證形式上的平等，但是從實際情況來講，不同利益主體為了實現(xiàn)社會角度的公平，必須使債權(quán)人與債務(wù)人能夠處于平等狀態(tài)，而這一目的的實現(xiàn)就需要從信息披露制度的角度出發(fā)。

三、破產(chǎn)信息披露制度的原則

（一）實質(zhì)性原則

第一點是真實性原則，其主要指的是破產(chǎn)信息來源必須是真實與客觀的，信息披露內(nèi)容必須從真實發(fā)生的事件出發(fā)，需要明確的體現(xiàn)出企業(yè)的經(jīng)營情況還有其它信息，有關(guān)資料必須在數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上提出，其中的內(nèi)容不能作假或者存在偏差。破產(chǎn)信息披露對于保證破產(chǎn)程序來講具有更加積極的意義。第二點是準(zhǔn)確性原則，準(zhǔn)確性原則指的是從破產(chǎn)信息披露的深度角度進(jìn)行分析，其主要指的是破產(chǎn)信息披露義務(wù)人所提供的破產(chǎn)信息必須從實際情況出發(fā)，完全符合事實。僅僅對破產(chǎn)信息披露義務(wù)人的真實性原則做出要求也并不合理，其中并不能完善體現(xiàn)出破產(chǎn)信息披露的實際目的。綜上，破產(chǎn)信息披露的標(biāo)準(zhǔn)是從事實基礎(chǔ)出發(fā)，保證信息披露有效性，其對于保護(hù)債權(quán)人的利益來講具有非常重要的作用。第三點是完整原則，其主要是從廣度的角度展開闡述的，其中所包含的內(nèi)容是規(guī)范披露主體按照法律要求揭示，不能存在故意隱瞞的情況。必須保證全面公開義務(wù)，債權(quán)人還有法院才能在完成信息的基礎(chǔ)上做出公正的判決，所以完整原則對于破產(chǎn)信息披露制度來講具有更加積極的意義。

（二）形式性原則

第一點是規(guī)范原則，在法律中明文規(guī)定了所有破產(chǎn)信息披露相關(guān)的內(nèi)容。通過這一原則不僅可以保證債權(quán)人能夠有效的維護(hù)自身的權(quán)益，而且還能夠為破產(chǎn)信息披露制度的透明性提供幫助。第二點是易得原則，簡單來講就是容易獲得，其主要指的是破產(chǎn)信息披露義務(wù)人需要通過更加簡單的方式將破產(chǎn)信息公示出來，借此方便需求者接收信息[2]。在這一過程中可以借助途徑多樣化，還有操作手續(xù)便捷化實現(xiàn)。途徑多樣化的要求是為其提供更多的信息獲取渠道。手續(xù)簡單化指的是要求破產(chǎn)信息披露義務(wù)人對破產(chǎn)信息需求者提供相關(guān)信息的程序需要盡量的簡化。第三點是及時原則，實際上指的是要求破產(chǎn)信息義務(wù)人需要按照相關(guān)法律規(guī)定及時正確的進(jìn)行信息披露，考慮到其中程序的特點，特別是公司進(jìn)入到重整階段，證明公司還擁有一定的持續(xù)經(jīng)營能力，為了不對公司的持續(xù)經(jīng)營產(chǎn)生影響，在破產(chǎn)程序中時效性要求就具有更加積極的意義，所以為了進(jìn)一步提升破產(chǎn)重整程序的有效實行，需要保證信息披露的及時性。

四、破產(chǎn)信息披露制度的構(gòu)建及完善

（一）確定破產(chǎn)信息披露義務(wù)人

首先是債務(wù)人，法律中對于債務(wù)人的信息披露義務(wù)作出了詳細(xì)的規(guī)定，是明文提出的規(guī)則。第一點是要求債務(wù)人進(jìn)行信息進(jìn)行信息披露主要是使債權(quán)方能夠更好的獲得自身利益，降低自身損失。第二點是這些信息可以幫助債權(quán)人做出決定，確定重新申請或者是清算申請。第三點是破產(chǎn)管理人，法律中所規(guī)定的另一信息披露義務(wù)人就是破產(chǎn)管理人。其主要指的是在破產(chǎn)程序中，在法律委托基礎(chǔ)上進(jìn)行企業(yè)財務(wù)工作的工作人員，其能夠保證破產(chǎn)程序的順利實施。

（二）細(xì)化破產(chǎn)信息披露內(nèi)容

細(xì)化破產(chǎn)信息披露內(nèi)容是優(yōu)化我國破產(chǎn)信息披露制度的重要目標(biāo)，從當(dāng)前的實際情況來講，我國在破產(chǎn)法中有關(guān)內(nèi)容設(shè)置非常簡單，無法發(fā)揮出實際效果。很多內(nèi)容的范圍都比較大，并沒有做出詳細(xì)的規(guī)定，而在這一情況的影響下就會出現(xiàn)非常多的問題。在面對相關(guān)問題的過程中，就需要制定出更加有效的解決措施，提升相關(guān)工作的實際效果。首先是需要保證規(guī)定內(nèi)容更加到位，其主要指的是破產(chǎn)信息披露內(nèi)容需要分為深淺，在破產(chǎn)程序中，破產(chǎn)信息披露義務(wù)人需要一直向外披露信息，所以其中的內(nèi)容會涉及到非常多的方面，需要完成的內(nèi)容也比較多，所以就需要對其進(jìn)行做出細(xì)致的規(guī)定，保證核心信息的披露有效性。而在面對一些微小信息或者是默認(rèn)內(nèi)容時則可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭h減，借此保證其能夠有效的展示。

（三）明確破產(chǎn)信息披露程度

破產(chǎn)信息披露程度是信息披露深度角度的闡述，從我國當(dāng)前的破產(chǎn)立法情況來講，并沒有對其做出明確的規(guī)定。在實際研究工作中，需要針對其披露制度的情況進(jìn)行分析。因為從當(dāng)前的實際情況來講，債務(wù)人會提出自己被要求履行信息披露義務(wù)過于嚴(yán)格，導(dǎo)致會權(quán)利的不正當(dāng)使用。按照權(quán)利義務(wù)等方面要求，需要對破產(chǎn)信息的披露做出合理性限制，需要通過必要性標(biāo)準(zhǔn)對其做出約束，使其處于合理的范圍之內(nèi)[3]。但是如果債權(quán)人或者是破產(chǎn)管理人存在其他目的例如利用他人信息獲利等，所以需要對實施披露做出嚴(yán)格的規(guī)范與限制。

（四）制定破產(chǎn)信息披露形式

在完善破產(chǎn)信息披露制度的過程中，需要從以下幾方面展開。首先是無論是口頭還是書面，法律都需要對相關(guān)內(nèi)容做出詳細(xì)的規(guī)定，保證各項內(nèi)容都非常明確。其次是在拓展破產(chǎn)信息披露方式的情況下，除了常用的債權(quán)人會議或者是債權(quán)人委員會等形式，還可以借鑒聽證會制度。通過在這一方式不僅可以拓展破產(chǎn)信息披露的有效性，還可以有效的降低信息披露義務(wù)人在破產(chǎn)信息披露過程中可能出現(xiàn)的各種不正確行為。

五、結(jié)論

因為債權(quán)人與債務(wù)人之間的信息不對稱問題，導(dǎo)致其中經(jīng)常會出現(xiàn)各種問題，非常容易借助這一方式，進(jìn)行各種欺詐行為，對債權(quán)人的利益產(chǎn)生損害。而債權(quán)人因為自身所擁有的信息不夠充足，容易出現(xiàn)決策失誤的情況，對其自身的合法權(quán)益造成損害，所以破產(chǎn)法中的信息披露制度完善已經(jīng)成為當(dāng)前非常重要的工作，通過完善與優(yōu)化相關(guān)內(nèi)容，借此保證其能夠做出更加公平與公正的決策，并保證監(jiān)督工作的有效性。通過對相關(guān)內(nèi)容的研究與分析，對于保障債權(quán)人的合法利益具有更加積極的意義，所以需要借助更加有效的措施解決相關(guān)問題，降低其帶來的負(fù)面影響。

參考文獻(xiàn)：

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