奉賢區(qū)南橋新門戶之運河北路綜合改造工程的建設(shè)管理探討

趙育杭

(上海奉賢交通能源(集團)有限公司，上海 201499)

1 引言

奉賢新城是上海市城市總體規(guī)劃(2017-2035)的上海五大新城之一，作為奉賢區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化中心，奉賢新城將建設(shè)成為上海杭州灣北岸地區(qū)的綜合性服務(wù)型核心新城，上海服務(wù)長三角南翼以及大浦東開發(fā)的重要門戶樞紐。新城規(guī)劃范圍為北至大葉公路，東至浦星公路，南至上海繞城高速，西至南沙港和滬杭公路，總面積71.39 km2。規(guī)劃人口為75萬人。在上海新一輪總體規(guī)劃編輯過程中，南橋新城的地位將發(fā)生變化，將建設(shè)成為長三角的節(jié)點中心，定位為“獨立城市”，2017年，南橋新城更名奉賢新城。

2 項目背景

奉賢位于上海市南部，南橋新城定位為上海市的城市副中心，隨著南橋新城的建設(shè)發(fā)展在的不斷攀升，新老城區(qū)之間的溝通日益密切?，F(xiàn)狀S4滬金高速為南橋新城對外的主要高速通道，高速在浦南運河至大葉公路段為地面形式，阻礙城區(qū)向東拓展，地塊分隔嚴(yán)重。現(xiàn)狀南橋立交為S4滬金高速服務(wù)南橋新城的單喇叭互通立交，出入口設(shè)置S4東側(cè)的年豐路，服務(wù)老城區(qū)的主要交通流量均需通過周邊道路繞行實現(xiàn)，極不順暢。同時單喇叭互通立交的西側(cè)地塊，由于受到交通不便的限制，以及老舊村組、污水泵房、廢棄廠房等影響，周邊地塊與毗鄰的綠地中心和小區(qū)顯得格格不入，極大地影響了老百姓的正常生活和出行。

為推動南橋老城區(qū)公共要素的有機更新，改善南橋老城區(qū)舊容舊貌，提升整體的城市環(huán)境。奉賢區(qū)提出打造的奉賢南橋新門戶的整體改善工程，對現(xiàn)狀南橋立交，周邊運河北路、遠(yuǎn)東路以及地塊環(huán)境等均進行提升改造，由此運河北路綜合改造工程啟動建設(shè)。

3 工程總體方案

運河北路綜合工程為奉賢區(qū)15～17項重點工程之一，為打造南橋立交新門戶的核心工程。但是本項目周邊用地條件限制苛刻，現(xiàn)狀周邊條件復(fù)雜，包括S4滬金高速、遠(yuǎn)東路、運河北路、澤豐路等道路；地塊控制條件包括綠地老街、湯臣臻園、南郊莊園等已建小區(qū)；其他控制條件還包括奉浦河，燃?xì)庹?、污水南?號泵站及污水總管、高壓走廊帶等。

本項目的總體方案是配合老城區(qū)舊城改造及規(guī)劃的“十字水街”特色風(fēng)貌區(qū)的建設(shè)的重要組成部分，通過對S4南橋出入口立交改造工程對現(xiàn)狀立交進行改造，于S4高速西側(cè)新增西側(cè)針對老城區(qū)的出入口，緩解現(xiàn)狀區(qū)域交通的擁堵、減少繞行。本項目的實施符合南橋老城區(qū)改造需求，與S4滬金高速南橋立交出入口設(shè)置相協(xié)調(diào)，發(fā)揮路網(wǎng)整體運行效率。同時能較好的處理與高速公路、現(xiàn)狀立交、被交市政道路、河道、污水管道、小區(qū)出入口等相關(guān)控制因素的關(guān)系，下穿地道結(jié)構(gòu)設(shè)計充分體現(xiàn)安全、便于施工、經(jīng)濟、美觀，通過經(jīng)濟分析，能夠獲得較好的收益率，對于整體社會經(jīng)濟效益明顯[1,2]。

本項目最終通過對周邊地塊舊的村組和地塊進行更新搬遷，然后利用空地在現(xiàn)狀南橋互通立交的基礎(chǔ)上進行改造，于S4西側(cè)新增加高速出入口。通過新增設(shè)立交匝道向西側(cè)老城區(qū)遠(yuǎn)東路方向的高速出入口，建成后的南橋立交將具備兩條獨立的通道，分別服務(wù)于老城區(qū)與新城區(qū)，從根本上解決老城區(qū)進入S4高速繞行的問題，緩解該節(jié)點周邊交通壓力。同時方案將影響運河北路拉通的南排3號污水泵站進行改移，將現(xiàn)狀奉浦河向西進行繞行改移，采用下穿地道的方式將規(guī)劃的運河北路澤豐路斷頭路拉通，完善區(qū)域路網(wǎng)。并且在工程建設(shè)用地與周邊地塊用地之間進行綠化景觀的打造，讓新門戶融入周邊的城市當(dāng)中。項目建成最終效果如圖1所示。

圖1 項目最終效果

4 工程重難點

工程建設(shè)的重難點主要包括以下2個方面。

(1)涉及專業(yè)眾多。本項目涉及高速公路立交改造及城市道路次干路拉通，專業(yè)涵蓋道路、橋梁、排水、地道、泵房、改河、收費機電、房建、綠化景觀等；因此從項目前期規(guī)劃設(shè)計，到后期的建設(shè)實施，如何確保各個專業(yè)之間的銜接無誤，避免開工后各專業(yè)實施的沖突和建設(shè)時序的矛盾。

(2)各條道路、管線及周邊出行的保通。具體包括，S4高速主線保通，南橋立交保通，航南公路保通，南排3號污水泵站及污水干管保通，周邊小區(qū)出行的保障，沿線涉及高壓走廊及各類地下地上管線保通。無論是高速公路主線及匝道，還是周邊市政道路，保證車輛及行人的正常出行是建設(shè)方案能否實施的前提條件，包括污水泵站的改遷，需要新建污水泵站并試運行正常后，才能開展老泵站的拆除遷改的工作，各類的管線和高壓塔也需要保通改造，因此本項目的各個建設(shè)階段，均要保障道路和管線的暢通[3，4]。

5 任務(wù)分解

本項目周邊限制條件多，空間狹小，涉及專業(yè)多，在如此復(fù)雜的環(huán)境中進行施工，項目建設(shè)是一個建設(shè)周期長、技術(shù)要求高、協(xié)調(diào)組織難、投資規(guī)模大的過程，并且存在較多的不確定性，如本項目涉及的保通工程及專業(yè)交接的部分，由此產(chǎn)生的風(fēng)險常常影響工程的順利實施。

通過對總體方案的分析，為便于項目的快速推進，建設(shè)管理計劃中，在總體改造思路一致的情況下，將項目劃分為四個工程，分別為“南排3號污水泵站及管線遷建工程”“一期運河北路下穿地道工程”“二期S4南橋立交改造工程”和“三期新門戶地塊景觀改造提升工程”，見圖2。

圖2 任務(wù)分解規(guī)劃

5.1 南排3號污水泵站及管線遷建工程

由于現(xiàn)狀南排3號污水泵站位于規(guī)劃運河北路道路紅線范圍內(nèi)，因此本項目先行開展南排3號污水泵站的遷建工程，在新選址的位置建設(shè)污水泵站，同時需要維持老泵站的正常運營不間斷，然后待新泵站建成及試運營通過后，再將管道遷改至新泵站，試運行無誤后拆除老泵站。同時遷改后的污水總管需要避讓下穿S4的運河北路地道和向西改移后的奉浦河。綜合以上因素，擬遷建泵站位置定于運河北路下穿通道以南、現(xiàn)狀污水泵站以南，奉浦河以東，S4滬金高速以西，浦南運河以北，占地3455.01 m2。

南排3號污水泵站及管線遷建工程的提前啟動，為運河北路及立交改造騰出空間，也有利于整體地塊的迅速開發(fā)建設(shè)。

5.2 一期運河北路下穿地道工程

運河北路一期工程，主要方案是拉通運河北路-澤豐路的斷頭路工程。本工程是按照規(guī)劃線位運河北路-澤豐路通道，采用“三塊板”斷面形式布置為下穿S4高速的地下通道。主線采用地道形式下穿S4高速，為避免人非系統(tǒng)與地道主線機動車道系統(tǒng)產(chǎn)生交織，慢行人非系統(tǒng)布置在結(jié)構(gòu)外側(cè)，地道下穿S4高速后人行道通過坡道抬升至地面，于展園路對接現(xiàn)狀澤豐路。

本項目的實施對于加強東西向溝通功能，增強新城與老城的溝通功能，方便居民出行，尤其重要的是本項目的提前開通，加速了周邊地塊的舊容舊貌城市更新，也為湯臣臻園、恒大地塊、山東黃金等三個在建房地產(chǎn)項目提供便利的交通出行，促進新城和諧發(fā)展。

5.3 二期S4南橋立交改造工程

二期S4南橋立交改造工程，方案在現(xiàn)狀南橋單喇叭立交基礎(chǔ)上進行改造，于S4西側(cè)新增加高速出入口。建成后的南橋立交將具備兩條獨立的通道，分別服務(wù)于老城區(qū)與新城區(qū)，從根本上解決老城區(qū)進入S4高速繞行的問題，緩解該節(jié)點周邊交通壓力。方案利用東北象限綠地布置苜蓿葉匝道，利用西南象限空地布置匝道收費站，將新辟立交出入口匝道分幅布置與規(guī)劃運河北路-澤豐路通道兩側(cè)，新辟的高速出入口位于S4高速西側(cè)，可通過運河北路、遠(yuǎn)東路、環(huán)城東路等多條道路直接服務(wù)于老城區(qū)。

本工程涉及對S4高速及立交進行改造，同時高速的運營管理為民營企業(yè)，因此涉及行業(yè)管理單位除了奉賢區(qū)之外，還包括上海市交通委、路政局、市規(guī)土局、市交警、S4公司等，相關(guān)協(xié)調(diào)推動工作極其復(fù)雜和困難，因此將二期南橋立交改造工程單獨剝離出來，能夠有效的聚焦核心部門，避免復(fù)雜繁瑣協(xié)調(diào)統(tǒng)籌工作，有效加快了建設(shè)進度[5,6]。

5.3 三期新門戶地塊景觀改造提升工程

南橋立交處于奉賢新城核心區(qū)域，未來作為區(qū)域中重要的門戶節(jié)點，在奉賢區(qū)大力開展“賢文化”建設(shè)的背景下，是打造城市名片，樹立奉賢新城形象的需要，同時也是提高奉賢新城吸引力，增加市民滿意度的需要。因此，加快實施奉賢區(qū)S4 南橋立交綜合改造景觀工程的建設(shè)，結(jié)合奉賢新城總體綠化景觀建設(shè)的需要，形成奉賢新城的綠色大背景，對奉賢新城的城市形象建設(shè)有積極的、重要的促進作用。

由于本項目周邊用地條件苛刻，景觀綠化工程的施工場地和施工條件與其他3個工程的施工組織計劃息息相關(guān)，新門戶景觀的打造充分利用現(xiàn)狀及改造后的立交，奉浦河以及西側(cè)新增的收費出入口，綠化設(shè)計從營造優(yōu)美的濱水景觀、改善濕地的生態(tài)功能等方面著手，分別突出自然、生態(tài)為特色，維護生態(tài)系統(tǒng)平衡為宗旨，降低高速對周邊居民的干擾，改善生態(tài)環(huán)境，使其成為與周邊環(huán)境充分融合的互通區(qū)景觀，創(chuàng)建了一個自然生態(tài)型的城市門戶區(qū)。

5.4 總體方案梳理分解

通過對總體項目的任務(wù)分解，將一個復(fù)雜的、多專業(yè)的、多方管理的總體項目，拆分為4個相對獨立，分階段實施，專業(yè)管理的4個任務(wù)，有效避免了問題扎堆，為工程的順利建設(shè)梳理清楚思路和建設(shè)計劃，較原計劃的施工工期也大幅縮短一年時間，建設(shè)管理鏈條也大幅縮減。

6 結(jié)語

本文針對奉賢南橋新門戶之運河北路綜合改造工程的建設(shè)管理過程進行簡述，梳理出項目建設(shè)的重難點，建設(shè)單位從前期規(guī)劃設(shè)計到后期的建設(shè)各階段，就提前梳理項目的關(guān)鍵節(jié)點，通過分項拆解，從根本上協(xié)調(diào)項目及專業(yè)之間的問題，做好未雨綢繆的準(zhǔn)備，為以后類似復(fù)雜的城市改造項目提供了可參考的借鑒。