基層文化建設(shè)與文化惠民問題研究

■曾春水/廣東省佛山市三水區(qū)文化館

在隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展、人民群眾的精神壓力也越來越大的這一大背景下，文化的作用得到了重視和突顯。因?yàn)槲幕哂刑找鼻椴?、緩解情緒、平和矛盾的功能，有利于引導(dǎo)人們提升道德素質(zhì)與文化素養(yǎng)、潛移默化地改變?nèi)嗣竦挠^念和日常行為方式。因此，基層文化建設(shè)與文化惠民項(xiàng)目，可以讓民眾享受到質(zhì)量更優(yōu)、水平更高的文化大餐，充實(shí)人民群眾自身的文化涵養(yǎng)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)往又快又好的方向發(fā)展。推動(dòng)、建立基層文化建設(shè)與文化惠民項(xiàng)目，對(duì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)大有益處。同時(shí)基層文化具有大眾性、親民性的特點(diǎn)，更容易營(yíng)造出一股友善互助、積極健康、團(tuán)結(jié)友愛的社會(huì)風(fēng)氣，推動(dòng)社會(huì)和諧進(jìn)步。

一、基層文化建設(shè)與文化惠民之間存在的問題

(一)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)

縱觀當(dāng)今的基層文化建設(shè)，其的完善程度越來越高、囊括范圍越來越大，如從注重衣食住行轉(zhuǎn)向了注重人們的精神領(lǐng)域。我國(guó)基層文化建設(shè)越來越完善，走上了康莊大道?？墒?，文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給卻出現(xiàn)了發(fā)展不平衡的狀態(tài)，其中包含數(shù)量和質(zhì)量發(fā)展不同步、城市發(fā)展高于鄉(xiāng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)高于貧困地區(qū)，深受人民群眾喜歡的產(chǎn)品及其展現(xiàn)形式還有待完善，電視媒體、廣播等主流文化機(jī)構(gòu)的傳播力度還有待加強(qiáng)。[1]如上存在的不協(xié)調(diào)、不平衡的發(fā)展局面阻礙了基層文化建設(shè)和文化惠民的協(xié)調(diào)發(fā)展，且差距較大。一表現(xiàn)為文化建設(shè)、文化惠民的實(shí)現(xiàn)方式的不同。二表現(xiàn)為文化配套設(shè)施不完善。如基層地區(qū)中的休閑場(chǎng)地不足。三表現(xiàn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入關(guān)注度與扶持力度不夠。也存在村級(jí)文化發(fā)展不均衡一面的現(xiàn)象，原因是來自于政府的財(cái)政支持，一些用來文化惠民，一些則用來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，即有了“文化在先的文明村”“經(jīng)濟(jì)雄厚的富裕村”“兩邊都要抓的中等村”的出現(xiàn)。

(二)缺乏專業(yè)性人才、管理體系不暢

就基層文化設(shè)施與文化惠民的發(fā)展情況來看，差距較大的是在城鄉(xiāng)之間?；A(chǔ)文化建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如大中城市，惠民項(xiàng)目也存在著質(zhì)量上的差異。就管理人員問題來說，管理人員分為好幾類，一為能力高低、二為素質(zhì)不一、三為思想不同。這是因?yàn)榇笾谐鞘械拇鑫瞬簧俚娜瞬?，相?duì)于小城鄉(xiāng)人民群眾來說，文化建設(shè)活動(dòng)中缺乏了專業(yè)性人才的帶領(lǐng)和指導(dǎo)，那么文化建設(shè)就會(huì)不到位，文化惠民也就劣勢(shì)見顯。

農(nóng)村建設(shè)中的文化建設(shè)與惠民項(xiàng)目是制約發(fā)展的薄弱之環(huán)，更是基層文化建設(shè)的重中之重，其包括了社區(qū)文化活動(dòng)的舉辦、公共文化設(shè)施的共建共享、村鄉(xiāng)文化活動(dòng)的舉辦、村村通、農(nóng)家書屋的建設(shè)等內(nèi)容。但是從文化建設(shè)的實(shí)際來看，分為幾個(gè)管理體系，其中文化主管部門有單獨(dú)的文化建設(shè)，這就造成了文化建設(shè)不統(tǒng)一的問題，省份、市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也會(huì)舉行獨(dú)立且分離的文化建設(shè)，這樣的話，文化惠民的程度就不統(tǒng)一，而當(dāng)?shù)匚幕种鲗?dǎo)著基層文化建設(shè)的大部分內(nèi)容，以至于不能深入基層文化建設(shè)中的問題，其開展內(nèi)容、采取的形式脫離了廣大人民群眾。如此一來，就導(dǎo)致了基層文化建設(shè)和文化惠民發(fā)展之間的矛盾。而且縱觀我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的基層文化建設(shè)，大部分內(nèi)容全都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心來主導(dǎo)和開展，以至于不專業(yè)情況的出現(xiàn)，無法真正的落實(shí)文化惠民的政策。[2]

(三)文化建設(shè)形式單一、內(nèi)容單調(diào)

目前的文化現(xiàn)狀，即農(nóng)村的文化建設(shè)不給力，那么文化惠民也就落不到實(shí)處。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除了慶祝傳統(tǒng)節(jié)日而舉行的大型文化活動(dòng)，其他娛樂、樂智型的文化活動(dòng)以及具有特色地方性文化活動(dòng)相對(duì)較少。

并且慶祝類的活動(dòng)內(nèi)容單一，而且精神貧乏。人們對(duì)此類活動(dòng)司空見慣，會(huì)失去興趣、喪失參與活動(dòng)的活躍度。更重要的是因?yàn)樽陨砦幕降南拗?，人民群眾?huì)對(duì)此類文化活動(dòng)不感興趣，也就沒有任何動(dòng)力去促使人民群眾參與文化活動(dòng)。結(jié)果也就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)毫無文化根基，無法帶動(dòng)這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，更別說無法發(fā)展一系列的文化產(chǎn)業(yè)、帶領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民實(shí)現(xiàn)美好、富裕生活的愿望。

二、可行性的文化建設(shè)與文化惠民措施

(一)加強(qiáng)基層文化建設(shè)，明確發(fā)展方向

黨和政府大力支持基層文化建設(shè)、文化便民、文化惠民，承認(rèn)文化對(duì)人具有軟實(shí)力作用、堅(jiān)持文化為民所用、推動(dòng)文化大力發(fā)展，奮力實(shí)現(xiàn)中國(guó)民族的偉大復(fù)興。

在文化建設(shè)取得成功的同時(shí)，也需要注意文化存在的巨大差異，這些差異難以真正帶動(dòng)百姓，有關(guān)的文化部門要取其精華，取其糟粕。在當(dāng)前的文化管理部門中，“重業(yè)績(jī)、輕觀念和方式”的管理理念依然存在，而且管理部門和下屬企業(yè)職責(zé)不清晰，嚴(yán)重阻礙了基層文化建設(shè)的發(fā)展。為此在基層文化建設(shè)中，一定要立足實(shí)際加強(qiáng)改革，堅(jiān)持普遍性、惠民性和便利性的基本原則，構(gòu)建文化事業(yè)、產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的雙機(jī)制，以促進(jìn)基層文化向著更好的方向發(fā)展，以滿足當(dāng)今人民群眾的不同需求，以從根本上提升國(guó)家的軟實(shí)力?！盵1]

(二)實(shí)行引進(jìn)人才戰(zhàn)略、優(yōu)化管理體系

在黨號(hào)召下的人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的大背景下，基礎(chǔ)文化建設(shè)也就更加需要引

進(jìn)人才。如在文化遺產(chǎn)保護(hù)、文物保護(hù)方面；組織文化活動(dòng)、進(jìn)行文化創(chuàng)新方面；帶動(dòng)文化事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)造新的文化成果以及產(chǎn)品方面等等都需要專業(yè)性人才來支撐。文化惠民項(xiàng)目的發(fā)展，一定需要真正熱愛群眾文化事業(yè)、卓越的專業(yè)能力人才來推動(dòng)，需要注意的是，引進(jìn)對(duì)口、專業(yè)性人才的前提是要提升選拔人才的難度、過程的公開透明度。

還要優(yōu)化僵硬的管理體制，相關(guān)的文化管理者要鼓勵(lì)、指出各個(gè)地方舉行地域特色的文化建設(shè)活動(dòng)。管理者要運(yùn)用解決矛盾的方法論意識(shí)，針對(duì)性地突出、有重點(diǎn)呈現(xiàn)地域文化。尊重地區(qū)差異和個(gè)性，不僅要對(duì)公益性的文化事業(yè)加大資金投入，建立多個(gè)公共文化場(chǎng)所等等。更要對(duì)經(jīng)營(yíng)性的文化提力所供能及的支持、幫助，以便盡早地推向市場(chǎng)、面對(duì)群眾。

要整合文化資源、產(chǎn)業(yè)資源，提高技術(shù)人員與管理人員的能力，利用社會(huì)主義核心價(jià)值體系武裝管理人員與從事文化活動(dòng)的人員，不斷增強(qiáng)整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)的理論、實(shí)際操作能力，使其朝著健康良好、勃勃生機(jī)的文化方向發(fā)展。管理者要貫徹落實(shí)“以人為本”的原則優(yōu)化不暢的管理體系。管理者支持發(fā)展優(yōu)化專業(yè)性人才帶動(dòng)文化流程、文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)。以便更好的“為人民服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)惠民目標(biāo)。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，基層文化建設(shè)具有十分重要的作用?；鶎游幕ㄔO(shè)的種種措施的效果直接體現(xiàn)為文化對(duì)人的作用，此時(shí)的文化惠民就像是一項(xiàng)內(nèi)外雙修的工程，與基層的文化建設(shè)互為表里。這樣，人群群眾才可以真正地享受到文化的好處，真正地不斷提高思想道德以及素質(zhì)要求，真正地貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告。