常州市全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)路徑研究

彭蘇秦 卜凡 李衛(wèi)紅

基金項(xiàng)目：2018年度江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究基金項(xiàng)目“寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)背景下江蘇省生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率提升路徑研究”（編號(hào)：2018SJA1808）。

引言

中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要富，農(nóng)民必須富；中國要美，農(nóng)村必須美。習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)問題作為全黨工作重中之重”“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。其中，消除絕對(duì)貧困實(shí)現(xiàn)生活富裕，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本要求，是全面建成小康社會(huì)的重要標(biāo)志。而美麗鄉(xiāng)村是小康社會(huì)在農(nóng)村的具體表現(xiàn)。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是黨中央深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措，是黨中央大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的一項(xiàng)復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程。可以說，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。為此，許多專家學(xué)者從不同角度圍繞在我國如何開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)展開了深入和系統(tǒng)的研究。本文則圍繞常州市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主要舉措和全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)路徑展開分析和研究，期望研究成果對(duì)常州市更好地開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)具有一定的指導(dǎo)作用。

一、常州市全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)背景

常州市作為江蘇省下轄的地級(jí)市，是長江三角洲地區(qū)的中心城市之一，也是長江經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分，具有較為堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)。一直以來，常州市都高度重視“三農(nóng)”工作，該市集中了財(cái)力、物力，提高了全域美麗鄉(xiāng)村的整體建設(shè)效益，使其他村莊在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的探索中少犯錯(cuò)誤、少走彎路、預(yù)見問題；同時(shí)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶面，有計(jì)劃、有步驟地引導(dǎo)、推動(dòng)全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。常州市開展了全市美麗鄉(xiāng)村首批“兩區(qū)十點(diǎn)”、第二批“三區(qū)十一點(diǎn)”的示范區(qū)和示范點(diǎn)建設(shè)。通過兩年的建設(shè)，常州市美麗鄉(xiāng)村示范項(xiàng)目建設(shè)取得了可圈可點(diǎn)的成效，為全市推進(jìn)全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)樹立了標(biāo)桿、提供了經(jīng)驗(yàn)，形成了一批可借鑒、可復(fù)制、可推廣、多樣化的美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，發(fā)揮了良好的示范帶動(dòng)作用，為推進(jìn)常州市全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)奠定了較為扎實(shí)的基礎(chǔ)。

二、常州市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

（一）注重規(guī)劃引領(lǐng)

現(xiàn)階段，我國開展的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，絕不僅是為了給農(nóng)村換一個(gè)美麗的外衣。規(guī)劃是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，只有前瞻性好、定位準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)高，才能充分發(fā)揮規(guī)劃在促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化村莊布局和統(tǒng)籌配置空間資源等方面的引領(lǐng)作用。常州市從美麗鄉(xiāng)村建設(shè)開始，就按照高標(biāo)準(zhǔn)、高要求進(jìn)行規(guī)劃。市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指揮部以會(huì)議形式認(rèn)真、詳盡地對(duì)每個(gè)項(xiàng)目方案進(jìn)行評(píng)審；相關(guān)職能部門在此期間開展了大量深入、細(xì)致的工作，既提出了詳細(xì)的要求，更提供了現(xiàn)場指導(dǎo)。常州市在全省率先編制完成了《常州市全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》。市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指揮部和市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組分別下發(fā)了《常州市美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)（點(diǎn)）規(guī)劃指導(dǎo)意見》《常州市美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)實(shí)施方案》等文件。從政策上引導(dǎo)各轄市區(qū)結(jié)合示范項(xiàng)目資源、特色、現(xiàn)狀及村莊發(fā)展導(dǎo)向，打造各具特色的示范鄉(xiāng)村。各示范項(xiàng)目均高度重視規(guī)劃的設(shè)計(jì)質(zhì)量，按照功能完善、布局合理的原則，因地制宜地確定發(fā)展方向和功能定位，確保了示范項(xiàng)目建設(shè)有章可循、有規(guī)可依。如東南村聘請(qǐng)了江蘇省高水平的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，從空間規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、民生領(lǐng)域規(guī)劃、交通組織規(guī)劃等方面對(duì)該村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計(jì)。在規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，市、區(qū)兩級(jí)反復(fù)討論了規(guī)劃，以確保規(guī)劃的專業(yè)性、前瞻性、科學(xué)性。

（二）注重項(xiàng)目建設(shè)

為了保證美麗鄉(xiāng)村示范項(xiàng)目能夠按要求、高品質(zhì)地建設(shè)，常州市美麗鄉(xiāng)村示范項(xiàng)目核心區(qū)建設(shè)均以項(xiàng)目建設(shè)驅(qū)動(dòng)完成轉(zhuǎn)型發(fā)展。在項(xiàng)目建設(shè)中，遵循常州市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指揮部《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)全市美麗鄉(xiāng)村示范項(xiàng)目建設(shè)的意見》的要求，注意探索各具特色的建設(shè)模式，不搞一刀切，不強(qiáng)調(diào)一套標(biāo)準(zhǔn)，基于滿足各村各具特色的建設(shè)需求，從根本上創(chuàng)新資源配置方式，不斷提升示范點(diǎn)核心區(qū)的建設(shè)品質(zhì)。例如，梅林村實(shí)施的重大項(xiàng)目包括高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治、五人制足球場、匠心鋪、西金小院、梅林居、孔子文化廣場和龍王廟文化廣場等，涵蓋諸多方面，將項(xiàng)目建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、特色打造的主陣地，聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，搭載高品質(zhì)發(fā)展“增長極”。

（三）注重多元化投入

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要龐大的資金支持，只靠政府財(cái)政遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須建立多渠道、分工明確的融資供給體制。在常州市美麗鄉(xiāng)村示范項(xiàng)目建設(shè)過程中，一方面，加大政府財(cái)政投入。各級(jí)政府充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，持續(xù)放大財(cái)政資金的示范引導(dǎo)效應(yīng)，為常州市美麗鄉(xiāng)村示范項(xiàng)目建設(shè)起到關(guān)鍵的“引導(dǎo)”作用。另一方面，積極探索多元化的投入機(jī)制，在投入機(jī)制和運(yùn)行模式上注重聯(lián)動(dòng)發(fā)展，如農(nóng)業(yè)大戶、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等。通過“政府引導(dǎo)、社會(huì)主體、農(nóng)民參與”的多方共建資金模式，合力并舉地為常州市美麗鄉(xiāng)村示范項(xiàng)目建設(shè)提供資金支持?？傊?，常州市注重多元化投入，充分運(yùn)用市場機(jī)制，匯聚各方發(fā)展要素為市美麗鄉(xiāng)村示范項(xiàng)目建設(shè)奠定了資金基礎(chǔ)，較好地實(shí)現(xiàn)了共建共享、互惠互利的目標(biāo)。

（四）注重體制機(jī)制創(chuàng)新

想要更好地推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，就必須注重體制機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)農(nóng)村各類要素的潛能和各類主體的活力，不斷為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)注入新動(dòng)能。在常州市美麗鄉(xiāng)村示范項(xiàng)目建設(shè)過程中，為了破解農(nóng)村發(fā)展面臨的一些瓶頸和難題，各示范項(xiàng)目都根據(jù)自身特點(diǎn)，聚焦激活生產(chǎn)要素，突出體制機(jī)制創(chuàng)新。如以村為單位創(chuàng)建多種類型、多種形式的合作社，不斷探索加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的途徑，改善農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)。如牟家村在21世紀(jì)初完成了集體企業(yè)統(tǒng)一改制，組建了江蘇省第一家以耕地和經(jīng)營性集體資產(chǎn)為總資本的村級(jí)股份合作社，集體資產(chǎn)的“資產(chǎn)重組”和“二次分配”成為村級(jí)收入和村民收入的新增長點(diǎn)，為牟家村的集體經(jīng)濟(jì)壯大打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。近年來，牟家村借助常州市成為第二批美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)的東風(fēng)，積極探索美麗鄉(xiāng)村運(yùn)營新機(jī)制，科學(xué)謀劃發(fā)展道路，以優(yōu)質(zhì)的業(yè)態(tài)增強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力，為牟家村跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，努力將牟家村打造為全市美麗鄉(xiāng)村新樣板。

（五）注重發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用

在常州市美麗鄉(xiāng)村示范項(xiàng)目建設(shè)過程中，注重組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮其指導(dǎo)、服務(wù)和協(xié)調(diào)作用。各級(jí)黨委、政府一把手認(rèn)真履行美麗鄉(xiāng)村第一責(zé)任人職責(zé)，及時(shí)配足、配強(qiáng)、配全分管美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的負(fù)責(zé)人。省市抓統(tǒng)籌、轄市區(qū)抓落實(shí)、鄉(xiāng)村組織抓實(shí)施，真正形成了黨政齊抓共管、部門協(xié)調(diào)配合、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良性工作機(jī)制。工作中，市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指揮部現(xiàn)場召開辦公會(huì)協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中存在的問題和困難，積極推動(dòng)全市美麗鄉(xiāng)村示范項(xiàng)目建設(shè)工作。各轄市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志和分管同志能夠親自抓、常調(diào)研、常督促，不當(dāng)“甩手掌柜”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)當(dāng)成執(zhí)政為民的“實(shí)踐工程”，充分發(fā)揮基層作用，切實(shí)承擔(dān)起組織協(xié)調(diào)的職能，以實(shí)干、破難為主線，掛圖作戰(zhàn)，有效落實(shí)相關(guān)工作。

三、常州市全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)路徑

在常州市美麗鄉(xiāng)村示范項(xiàng)目按計(jì)劃、按要求穩(wěn)步建設(shè)，并取得階段性顯著成效的同時(shí)，常州市也布局推進(jìn)全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，需面向全市、立足全域，按照全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施要求，落實(shí)全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)優(yōu)化鄉(xiāng)村空間體系，加快實(shí)現(xiàn)點(diǎn)上出彩、線上成景、面上美麗的全域美麗鄉(xiāng)村藍(lán)圖。

（一）編制全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃

按照中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)報(bào)告提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅Ｖ菔袘?yīng)抓好規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)、不斷完善美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體布局的工作思路。全域規(guī)劃與城市總體規(guī)劃相匹配，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。按照統(tǒng)籌發(fā)展、集聚發(fā)展、特色發(fā)展的要求，完善各項(xiàng)布局規(guī)劃，推動(dòng)串點(diǎn)連線、連線成片，全域打造；按照銜接配套的要求，完善土地利用、村莊建設(shè)布局、農(nóng)村土地綜合整治、農(nóng)村生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村文化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)規(guī)劃相互對(duì)接，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間，保護(hù)“三條紅線”，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村整體美、全域美奠定規(guī)劃基礎(chǔ)?？梢哉f，全域規(guī)劃的編制是一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性的工作，是協(xié)調(diào)各方面關(guān)系的重要手段，也是指導(dǎo)常州市全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展的指導(dǎo)性藍(lán)圖。

（二）大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。在常州市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，應(yīng)始終把壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、夯實(shí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)放在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的突出位置，通過“一村一品”和一二三產(chǎn)業(yè)的不斷融合發(fā)展，強(qiáng)化優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，讓農(nóng)業(yè)成為有魅力的朝陽產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)村成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的樂土。一是大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)，各建設(shè)項(xiàng)目圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，通過加大土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)力度等方式，努力推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營，積極打造品牌優(yōu)勢。二是著力培育農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織等，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系。引導(dǎo)農(nóng)民自愿參與，力爭將個(gè)體優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為集體優(yōu)勢，以提高生產(chǎn)經(jīng)營的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，同時(shí)降低單獨(dú)發(fā)展的成本，提高市場競爭力。三是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。充分利用常州市農(nóng)村文化底蘊(yùn)深厚和“天生麗質(zhì)”的優(yōu)勢，大力發(fā)展“農(nóng)家樂”休閑游、山水游和民俗游等鄉(xiāng)村旅游。四是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。引導(dǎo)加工制造業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集，加快生產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以主動(dòng)適應(yīng)市場需求，增加中高端產(chǎn)品的供給。五是實(shí)施“常商回歸工程”。利用鄉(xiāng)情、親情引導(dǎo)和動(dòng)員在外的“常商”回鄉(xiāng)投資興業(yè)，帶動(dòng)更多的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。六是積極支持引導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。積極貫徹2017年中央一號(hào)文件精神，不斷壯大新產(chǎn)業(yè)，拓展和延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為載體的服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村電商、互聯(lián)網(wǎng)金融等，助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（三）著力打造生態(tài)宜居鄉(xiāng)村

建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村是滿足農(nóng)民群眾日益增長的對(duì)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的重要舉措。一是深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)。在謀劃農(nóng)村人居環(huán)境整治方案時(shí)，既要認(rèn)真貫徹中央精神，又需結(jié)合常州市的具體實(shí)際，如將農(nóng)村人居環(huán)境整治內(nèi)容納入村規(guī)民約、生活垃圾集中收運(yùn)、開展農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)、改擴(kuò)建農(nóng)村公共廁所、提升農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率、建設(shè)和完善生活污水處理設(shè)施、加大將農(nóng)村生活污水納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的力度、建立村級(jí)保潔隊(duì)伍等，從而實(shí)現(xiàn)改造后的鄉(xiāng)村給水、排水系統(tǒng)完善，生活污水、養(yǎng)殖污水達(dá)標(biāo)排放，工業(yè)污染得到有效治理，村莊環(huán)境長效管理制度得到有效落實(shí)等目標(biāo)。二是積極推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村建設(shè)。生態(tài)宜居是農(nóng)村生態(tài)與農(nóng)村宜居的有機(jī)統(tǒng)一。對(duì)此，常州市應(yīng)牢固樹立和落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的理念，推進(jìn)綠色發(fā)展，落實(shí)好加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、強(qiáng)化景觀風(fēng)貌管控、強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)范農(nóng)房新建改造、整體提升村落保護(hù)利用率等工作，積極推進(jìn)常州市的農(nóng)村生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是破解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的關(guān)鍵抓手，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要保障。全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)正是通過破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，重新發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村價(jià)值，增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，匯聚美麗鄉(xiāng)村建設(shè)強(qiáng)大合力，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要探索和實(shí)踐。一是推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，逐步縮小城鄉(xiāng)治理能力的差距。將全市著力打造的網(wǎng)格化社會(huì)治理模式進(jìn)行創(chuàng)新延伸，形成全域覆蓋、具有鄉(xiāng)村特色的“全要素網(wǎng)格”，有效集成了鄉(xiāng)村管理、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安、公共安全、民生服務(wù)、綜合管理、綜合執(zhí)法、政務(wù)代辦等各類服務(wù)管理事項(xiàng)。二是推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享。通過全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，力求全市在農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、文體教育、社會(huì)保障等各項(xiàng)事業(yè)上取得長足發(fā)展。三是推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全市從全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)視角，努力實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)和統(tǒng)一管護(hù)，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村公路、城鄉(xiāng)公交、供電、供水、住房改造、垃圾處理、通訊、物流等設(shè)施。積極推動(dòng)城市各類基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，努力彌補(bǔ)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配置比較薄弱的短板，力爭早日實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的“無縫對(duì)接”。四是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。以常州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“310”發(fā)展計(jì)劃為重點(diǎn)（“310”發(fā)展計(jì)劃指3個(gè)“10”計(jì)劃，即十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園創(chuàng)建、十大農(nóng)業(yè)企業(yè)股改上市和十大農(nóng)產(chǎn)品知名品牌培育），加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓農(nóng)村與城市共同分享現(xiàn)代化成果。

四、結(jié)語

常州市應(yīng)繼續(xù)以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐、進(jìn)一步加大環(huán)境整治力度、進(jìn)一步拓寬建設(shè)資金來源。同時(shí)，還要把全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、環(huán)境治理、文明創(chuàng)建活動(dòng)等相結(jié)合，將有農(nóng)村風(fēng)韻、鄉(xiāng)土特色的建設(shè)理念相結(jié)合，讓群眾能夠“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。

（作者單位：1.常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院現(xiàn)代服務(wù)學(xué)院； 2.常州工學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）