城鎮(zhèn)失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)問題剖析

文| 焦方暉

在新世紀(jì)的環(huán)境下，就業(yè)是民生之本。通過妥善處置就業(yè)方面的問題，在建立和諧、安定社會方面意義深遠(yuǎn)。所以，必須認(rèn)真分析影響創(chuàng)業(yè)就業(yè)的關(guān)鍵性因素，且積極采取相應(yīng)的措施，來促進(jìn)失業(yè)人員通過創(chuàng)業(yè)來直接帶動就業(yè)。

城鎮(zhèn)失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)面臨的問題

創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)少、準(zhǔn)備不充分

目前，有些失業(yè)人員依然并未轉(zhuǎn)變思想，且并不積極創(chuàng)業(yè)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，雖然有許許多多的創(chuàng)業(yè)機(jī)會，也可以獲得政府的扶持，但是許多失業(yè)人員因?yàn)闆]有創(chuàng)業(yè)思想及創(chuàng)業(yè)的勇氣，而一度錯失良機(jī)，漸漸地也就淪為長期存在的就業(yè)困難人員。而還有的人就是找不到理想的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，又或沒有必要的技能等，即便有探索地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，也因?yàn)椴簧趿私馐袌?，又或因?yàn)榧寄懿蛔愣饎?chuàng)業(yè)失敗現(xiàn)象。

信息不暢通、貸款風(fēng)險高

一般情況下，失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的資金都是有限的，想要獲得創(chuàng)業(yè)貸款的難度比較大，創(chuàng)業(yè)者既要考慮到運(yùn)營成本，還要考慮到資金回籠周期。現(xiàn)在國家支持大眾創(chuàng)業(yè)，銀行也有很多關(guān)于創(chuàng)業(yè)者的幫扶計劃，但由于很多創(chuàng)業(yè)者并沒有了解相關(guān)信息，所以很難順利地從銀行得到貸款，而且由于評估個人信用的信息還不完善，所以，銀行一般會通過反擔(dān)保來降低所需擔(dān)負(fù)起的風(fēng)險。而失業(yè)人員經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)往往并不好，以至于許多失業(yè)人員找不到合適的反擔(dān)保物。所以，銀行常常會提高準(zhǔn)入門檻，又或減少貸款額。同時，小額貸款方面的貼息優(yōu)惠政策使得銀行不會通過增高收益來降低自身的風(fēng)險，最終影響了銀行等機(jī)構(gòu)在小額貸款上的積極性。

政策扶持多、實(shí)施落地難

為了解決創(chuàng)業(yè)融資難的問題，很多省份通過稅收財政、銀行、工商等，提供給創(chuàng)辦個體戶或者私營單位充裕的優(yōu)惠政策。但是一些部門行政效率較低，創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策難以有效落實(shí)，比如發(fā)放創(chuàng)業(yè)扶持資金時間過長，創(chuàng)業(yè)者很可能因?yàn)橘Y金缺乏導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)失敗。還有一些部門審批程序復(fù)雜、門檻高，阻礙了創(chuàng)業(yè)的發(fā)展，比如營業(yè)場所要通過各種環(huán)保、消防等部門驗(yàn)收，等待時間越久創(chuàng)業(yè)的成本就越高。

問題解決方案

營造創(chuàng)業(yè)氣氛

通過樹立成功的創(chuàng)業(yè)榜樣，能為創(chuàng)業(yè)者打造一個良好的創(chuàng)業(yè)氣氛。通過宣傳成功創(chuàng)業(yè)的案例，經(jīng)由事實(shí)來促進(jìn)失業(yè)人員積極自主創(chuàng)業(yè)。同時，還應(yīng)大量搜集創(chuàng)業(yè)相關(guān)信息，并且進(jìn)行梳理，研究其中成敗的原因，并且形成各式各樣的創(chuàng)業(yè)方法及模式，提供給剛創(chuàng)業(yè)的人員學(xué)習(xí)或者研究，以防他們在進(jìn)行創(chuàng)業(yè)時，發(fā)生相似的錯誤，不斷增大成功創(chuàng)業(yè)的幾率。在部分社會組織或社會公益機(jī)構(gòu)中，也要加強(qiáng)宣傳、正確指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)，并且給失業(yè)人員全面的政策咨詢和專業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，以此來幫助更多的創(chuàng)業(yè)者贏得成功。

加大扶持力度

有研究顯示，金融支持和配套措施對自主創(chuàng)業(yè)的成功率影響最為顯著。在創(chuàng)業(yè)的過程中，難免會遇到失敗，并且存在一定的風(fēng)險。倘若經(jīng)歷創(chuàng)業(yè)失敗，創(chuàng)業(yè)者就需要蒙受巨大的損失，因此，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對自主創(chuàng)業(yè)的金融扶持力度，應(yīng)盡量控制創(chuàng)業(yè)中的風(fēng)險，以此來減少創(chuàng)業(yè)引起的損失。加快速度為符合條件的創(chuàng)業(yè)者發(fā)放創(chuàng)業(yè)扶持資金，對于一定金額以下的貸款，允許免擔(dān)?；蛘呓档蛽?dān)保比例，這樣一來，除了可以督促創(chuàng)業(yè)者積極創(chuàng)業(yè)外，也可以吸引金融機(jī)構(gòu)重視小額貸款，而形成一種良性循環(huán)。

創(chuàng)新扶持方式

大力探索創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款擔(dān)保、項(xiàng)目推介、政策咨詢等集成服務(wù)模式。政府人社部門來組織其他相關(guān)部門，建立創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)庫，搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，形成“一站式”模式，一方面輸送給創(chuàng)業(yè)者信息、政策咨詢、市場研討等項(xiàng)目，另一方面通過扶持創(chuàng)業(yè)機(jī)制，檢驗(yàn)創(chuàng)業(yè)政策是否落地，是否對創(chuàng)業(yè)者有用。此外還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與高等院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)教育，為創(chuàng)業(yè)者量身定制創(chuàng)業(yè)計劃和跟蹤幫扶。

結(jié)語

總之，新時代下，在很多城鎮(zhèn)中都存在著許多失業(yè)人員再就業(yè)問題。所以，除了需要擴(kuò)大就業(yè)、大量提供就業(yè)機(jī)會外，還應(yīng)在整個社會營造一種良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，多多鼓勵失業(yè)人員以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。但當(dāng)前這方面仍然存在很多的問題，迫切需要加以解決，以推動創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)。這便需要政府各部門展開聯(lián)動，優(yōu)化營商環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)門檻，為失業(yè)人員的有效創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造一定的優(yōu)惠或者便利條件，促進(jìn)更多的失業(yè)人員自發(fā)創(chuàng)業(yè)。