現(xiàn)代化與新時代婦聯(lián)組織的改革創(chuàng)新探討

■袁 妍/云南省工會工青婦聯(lián)干部學(xué)校

在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，新時代婦聯(lián)組織在改革創(chuàng)新中取得了實質(zhì)性的進(jìn)展，因此無論是黨的建設(shè)還是基層組織建設(shè)，亦或者是干部隊伍建設(shè)和引導(dǎo)女性社會組織方面都發(fā)揮著不可或缺的作用，但是由于婦聯(lián)改革依然處于起步階段，因此只有進(jìn)一步的完善，才能夠保證改革舉措的落實，并且提高改革的實際效果，真正的提高婦聯(lián)組織領(lǐng)導(dǎo)能力，實現(xiàn)深化改革的目標(biāo)，并且充分發(fā)揮婦聯(lián)組織的應(yīng)有作用，推進(jìn)治理現(xiàn)代化。

一、對婦聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)的改革創(chuàng)新分析

(一)加強(qiáng)了對基本制度的完善

中共中央出臺了關(guān)于改善工作領(lǐng)導(dǎo)的通知，要求婦聯(lián)受同級黨委和各自上級組織的雙重領(lǐng)導(dǎo)。尤其是習(xí)近平總書記確認(rèn)了雙重領(lǐng)導(dǎo)制度，并且進(jìn)一步明確了婦聯(lián)以外的其他群團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)，或者是指導(dǎo)下級群團(tuán)組織工作的制度，所以，婦聯(lián)工作的制度體系正在逐漸的完善。

(二)加強(qiáng)了對重大事項工作制度的完善

黨委研究決定了關(guān)于婦聯(lián)重大事項的相關(guān)工作制度，不僅為婦聯(lián)工作創(chuàng)造了良好的條件，也確保了婦聯(lián)工作開展更加有據(jù)可循。比如根據(jù)全國婦聯(lián)改革方案對婦聯(lián)重大事項的工作制度提出了明確的要求。加強(qiáng)了黨委對婦聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)，并且保證了婦聯(lián)工作的有效落實?？梢允沟脣D聯(lián)的各項工作都有據(jù)可循。

(三)基層黨建帶婦建的工作機(jī)制創(chuàng)新

在全面深化改革過程當(dāng)中，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨建帶群建工作機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化了黨建對婦建的領(lǐng)導(dǎo)，各地黨委對婦聯(lián)的改革不僅高度重視，而且全面聽取了婦聯(lián)關(guān)于改革的專題匯報，并且召開專門的會議，針對于黨建帶婦聯(lián)基層組織建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一的部署，在人員的配置上不僅改革了主席、兼職副主席職位人選的確定，另外，在區(qū)域化黨建的過程當(dāng)中，基層黨組織也要注重開展區(qū)婦聯(lián)建設(shè)。因此，進(jìn)一步完善了黨建帶婦聯(lián)基層組織工作的機(jī)制和體系。

二、婦聯(lián)干部隊伍建設(shè)的改革與創(chuàng)新

為了做好婦聯(lián)工作，需要進(jìn)一步加強(qiáng)婦聯(lián)干部隊伍建設(shè)。因此在進(jìn)行婦聯(lián)組織改革創(chuàng)新時，也要進(jìn)行婦聯(lián)干部隊伍建設(shè)的改革和創(chuàng)新。具體包括以下三個方面：

(一)婦聯(lián)干部的選配創(chuàng)新

在對婦聯(lián)干部進(jìn)行選配時，可以根據(jù)專職和掛兼職干部隊伍建設(shè)的相關(guān)需求以及各自的特征來完善掛兼職干部的選配制度。部分婦聯(lián)的專職干部通過公開遴選提高了隊伍的綜合素質(zhì)，也會對掛兼職干部進(jìn)行選配，確保了干部隊伍的綜合素質(zhì)。

(二)婦聯(lián)干部隊伍管理上的創(chuàng)新

在對干部隊伍進(jìn)行管理時也要進(jìn)行創(chuàng)新，才能夠充分發(fā)揮和干部的應(yīng)有作用，提高婦聯(lián)干部工作的積極。通過創(chuàng)新專職干部管理的相關(guān)制度。對干部們進(jìn)行民主經(jīng)的評議。全面提高干部隊伍的工作效率和工作質(zhì)量。

(三)要對婦聯(lián)組織培育

在引領(lǐng)女性的社會組織進(jìn)行全面改革和創(chuàng)新方面，進(jìn)一步孵化女性的社會組織。為了保證婦聯(lián)工作的有效落實，也應(yīng)該進(jìn)一步創(chuàng)新女性的社會組織，通過孵化一些女性社會組織來更好地為婦女兒童以及群眾及提供一些服務(wù)，可以通過與其他群體組織聯(lián)合成立相關(guān)的社會組織，才能夠形成一種大群團(tuán)的格局。

三、新時代婦聯(lián)組織改革和創(chuàng)新

結(jié)合多年實踐可以發(fā)現(xiàn)，婦聯(lián)組織改革創(chuàng)新并不是一蹴而就的，而要不斷地進(jìn)行創(chuàng)新和改革。因此為了實現(xiàn)婦聯(lián)組織的改革和創(chuàng)新，應(yīng)該采取以下有效舉措：

(一)要完善頂層設(shè)計

結(jié)合婦聯(lián)改革的實際需要，應(yīng)該進(jìn)一步明確改革的方向、改革的目標(biāo)以及重點領(lǐng)域和重大舉措等，才能夠全面推進(jìn)婦聯(lián)的改革，進(jìn)行婦聯(lián)組織改革既涉及到基層的改革，也涉及到網(wǎng)上工作以及干部建設(shè)隊伍等等。比如當(dāng)下部分地區(qū)缺乏對婦女工作的重視程度，無論是在人員配備還是人員綜合素質(zhì)方面都存在著一定的欠缺，無法充分發(fā)揮婦聯(lián)工作的優(yōu)勢，導(dǎo)致了個體的團(tuán)體會員標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一，在推進(jìn)各項活動是參與積極性不高，因此在進(jìn)一步建設(shè)新時代婦女工作改革創(chuàng)新時應(yīng)該加強(qiáng)對婦女組織工作的重視程度，完善團(tuán)體會員的建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)制度體系的完善，尤其是要構(gòu)建更加科學(xué)的組織框架、配備專業(yè)人員來開展一系列工作。

(二)要完善條例文件，并且建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

在推進(jìn)新時代婦聯(lián)組織改革創(chuàng)新過程中，結(jié)合當(dāng)下開展各項工作時條例制度體系不夠完善不夠明確的現(xiàn)狀，應(yīng)該進(jìn)一步完善女性社會組織的部門以及機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對各個地區(qū)婦聯(lián)活動的指導(dǎo)和規(guī)范，應(yīng)該進(jìn)一步完善相關(guān)的專門文件，并且成立相關(guān)的組織部門，才能夠指導(dǎo)各級婦聯(lián)工作的開展。

(三)要進(jìn)一步完善配套建設(shè)

推進(jìn)婦聯(lián)組織改革需要完善相關(guān)的配套措施，這就需要結(jié)合婦聯(lián)的特點建立相關(guān)的考核機(jī)制，通過采取去機(jī)關(guān)化、行政化的方法對現(xiàn)有的群體組織進(jìn)行有效的考核，才能夠共同的服務(wù)于婦女群眾，全面實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，增強(qiáng)發(fā)展上的合力，解決當(dāng)下在開展婦聯(lián)工作時存在的一系列問題，全面提高婦聯(lián)組織的服務(wù)能力以及治理的現(xiàn)代化水平。

四、婦聯(lián)組織改革創(chuàng)新舉措的落實以及效果分析

雖然婦聯(lián)組織改革取得了較大的進(jìn)展，但是依然存在著一些問題，在落實上存在著不足的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)在基層婦聯(lián)改革方面

基層婦聯(lián)改革取得了實質(zhì)性的進(jìn)展，但是與改革的目標(biāo)相比依然存在著一定的差異，比如基層婦聯(lián)人員相對短缺，場地短缺，而且開展活動的資金嚴(yán)重不足。因此基層婦聯(lián)在服務(wù)基層婦女群眾方面能力相對較弱。為了全面推進(jìn)基層婦聯(lián)改革，保證改革的實際效果，應(yīng)該加強(qiáng)政策上的投入，完善人員上的配備，建立婦聯(lián)組織的相關(guān)活動場所。

(二)在進(jìn)行干部隊伍建設(shè)方面

當(dāng)下婦聯(lián)的專職干部晉升交流嚴(yán)重不足，難以滿足新時代婦聯(lián)工作的需求。尤其是基層婦聯(lián)的工作人員配備存在著很多的兼職的現(xiàn)象，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的婦聯(lián)主席會議兼任民政、計生等相關(guān)工作，往往把婦聯(lián)工作排在最后，影響到了婦聯(lián)工作的有效落實，而且掛職干部的選人機(jī)制也不夠完善，基層掛職干部并不能夠充分發(fā)揮其應(yīng)有的優(yōu)勢，不能夠得到相關(guān)的待遇保證，最后造成了工作積極性不夠的現(xiàn)象，因此應(yīng)該進(jìn)一步完善專職干部隊伍的管理，可以通過公開遴選等辦法建立更加廣泛的專職干部人員庫，為婦聯(lián)干部提供更多晉升和交流的機(jī)會，才能夠提高其工作的積極性。

(三)陣地建設(shè)方面

為了提高基層婦聯(lián)的影響力和服務(wù)的水平，應(yīng)該全面加強(qiáng)基層陣地建設(shè)，可以結(jié)合各大節(jié)日組織開展文體活動，結(jié)合三八婦女節(jié)進(jìn)行演出，才能夠形成發(fā)展上的合力，避免出現(xiàn)擺設(shè)、區(qū)域形式的現(xiàn)象，尤其是在創(chuàng)新婦聯(lián)組織，提高治理能力的過程中，要充分的吸取民眾的力量。

五、結(jié)語

在黨的十九大以后，新時代婦聯(lián)組織正在進(jìn)行改革和創(chuàng)新，取得了一定的成就。比如黨對婦聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)方面制度上得到了有效的創(chuàng)新，而且工作機(jī)制也在不斷完善，尤其是婦聯(lián)基層組織建設(shè)方面不僅進(jìn)行了重構(gòu)基層組織形態(tài)，而且基層的陣地建設(shè)正在進(jìn)一步的延伸和拓展。婦聯(lián)組織在培育引領(lǐng)女性社會組織方面的改革也非常的深刻，不僅孵化培育了女性社會組織，而且引領(lǐng)了女性社會組織發(fā)揮積極作用，在進(jìn)行新時代婦聯(lián)組織改革創(chuàng)新時加強(qiáng)了頂層設(shè)計，取得了一定的成績。