轉(zhuǎn)型時(shí)期遼寧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的指標(biāo)體系及質(zhì)量分析

孫志峰

[摘要]從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性、有效均衡協(xié)調(diào)性、適應(yīng)性、安全性和持續(xù)性的特性出發(fā)，界定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，構(gòu)建適合遼寧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量指標(biāo)體系，運(yùn)用SPSS軟件利用主成分分析方法分析了遼寧省11年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量狀況，提出了遼寧省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的相關(guān)建議。

[關(guān)鍵詞]質(zhì)量指標(biāo)體系 質(zhì)量分析 建議

[中圖分類(lèi)號(hào)]F224 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2016）24-0028-02

一、問(wèn)題的實(shí)質(zhì)

遼寧的工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ诮?jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到資源短缺、競(jìng)爭(zhēng)力薄弱、成本提高等問(wèn)題，客觀要求轉(zhuǎn)型。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式處于由數(shù)量型增長(zhǎng)方式向質(zhì)量型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)劣程度，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性、有效均衡協(xié)調(diào)性、適應(yīng)性、安全性、持續(xù)性是反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的基本特性，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)M足市場(chǎng)需求的特性所在。首先，穩(wěn)定性是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)。第二，有效均衡協(xié)調(diào)性主要是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)，現(xiàn)階段人口結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等的協(xié)調(diào)是反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的主要方面。第三，市場(chǎng)需求的變化決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須具有適應(yīng)性，經(jīng)濟(jì)管理工作必須做到正確認(rèn)識(shí)不確定性因素，把握發(fā)展的主流，提高應(yīng)變能力。第四，安全性是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最基本要求，也是社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程順利實(shí)現(xiàn)的保障，在安全的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下經(jīng)濟(jì)才得以發(fā)展，降低干擾性是安全管理的根本任務(wù)。最后，持續(xù)性是指經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，因此經(jīng)濟(jì)管理工作要做到節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，這是“兩型”社會(huì)的根本要求。

二、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇構(gòu)建

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量是在社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程中與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)量一起產(chǎn)出的滿足市場(chǎng)需求的一組固有特性的程度，這種程度表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定性提高、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、人們生活水平的經(jīng)濟(jì)保障、資源的合理分配和利用改善以及環(huán)境的可持續(xù)，從而使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)得以改進(jìn)的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。本文從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性，有效均衡性、協(xié)調(diào)性、適應(yīng)性、安全性及持續(xù)性出發(fā)，構(gòu)建了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的指標(biāo)體系，試圖通過(guò)該指標(biāo)體系對(duì)遼寧省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量做全面的評(píng)價(jià)。具體的指標(biāo)體系如下：穩(wěn)定性反映經(jīng)濟(jì)波動(dòng)狀況，采用指標(biāo)為波動(dòng)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)率、通貨膨脹率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。有效均衡協(xié)調(diào)性反映經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，指標(biāo)包括工業(yè)化率，第一、二、三產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率，投資率，消費(fèi)率，存款余額/GDP，貸款余額/GDP，進(jìn)出口總額/GDP，城鄉(xiāng)收入比，泰爾指數(shù)，適應(yīng)性資源利用全要素生產(chǎn)率，資本生產(chǎn)率，勞動(dòng)生產(chǎn)率。安全性體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)保障，選用人均教育程度、城市人均住宅建筑面積平方米、農(nóng)村人均住房面積、城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民的家庭恩格爾系數(shù)為評(píng)價(jià)指標(biāo)。持續(xù)性實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的環(huán)境約束條件，評(píng)價(jià)指標(biāo)為單位地區(qū)的生產(chǎn)總值能耗及生產(chǎn)總值電耗、單位產(chǎn)出大氣污染程度、單位產(chǎn)出污水排放數(shù)、單位產(chǎn)出固體廢棄物排放數(shù)。

（二）指標(biāo)說(shuō)明

（1）在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的穩(wěn)定性指標(biāo)中，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)率是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率波動(dòng)的度量。（2）在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的有效均衡協(xié)調(diào)性指標(biāo)中，工業(yè)化率=非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)/總就業(yè)人數(shù)；第一、二、三產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率=第一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重/第一、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重；投資率=資本總額/GDP；消費(fèi)率=消費(fèi)支出/GDP；城鄉(xiāng)收入差距的泰爾指數(shù)，采用王少平等研究中的定義和公式。（3）在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的適應(yīng)性指標(biāo)中，資本生產(chǎn)率=當(dāng)年資本存量/當(dāng)年 GDP；勞動(dòng)生產(chǎn)率=當(dāng)年勞動(dòng)力人數(shù)/當(dāng)年GDP；全要素生產(chǎn)率采用規(guī)模報(bào)酬不變的DEA模型進(jìn)行估計(jì)。（4）在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的持續(xù)性指標(biāo)中，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗=能源消耗量/GDP；單位地區(qū)生產(chǎn)總值電耗=電力消耗量/GDP；單位產(chǎn)出大氣污染程度=工業(yè)廢氣排放總量/GDP；單位產(chǎn)出污水排放數(shù)=工業(yè)廢水排放總量/GDP；單位產(chǎn)出固體廢棄物排放數(shù)=工業(yè)廢棄物產(chǎn)生量/GDP。另外，對(duì)于某些年份數(shù)據(jù)的缺失，可以通過(guò)OLS進(jìn)行回歸填充。

（三）數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化

由于各指標(biāo)的單位不同，不可進(jìn)行簡(jiǎn)單相加，不能直接進(jìn)行計(jì)算，需要對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。處理方法為：正指標(biāo)不作處理，逆指標(biāo)均采取倒數(shù)形式，適度性指標(biāo)采取標(biāo)準(zhǔn)化處理方法。

三、遼寧省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的測(cè)算

采用主成分分析法確定各基礎(chǔ)指標(biāo)在固有特性指標(biāo)中的權(quán)重，并根據(jù)相應(yīng)權(quán)重合成含義特性指標(biāo)指數(shù)，進(jìn)而根據(jù)同樣的方法得出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量總指數(shù)。

主成分的統(tǒng)計(jì)信息包括各個(gè)維度按大小排列的特征根、方差貢獻(xiàn)率及累計(jì)方差貢獻(xiàn)率，增長(zhǎng)質(zhì)量的穩(wěn)定性、有效均衡協(xié)調(diào)性、適應(yīng)性、安全性、持續(xù)性5個(gè)含義特性指標(biāo)的第一主成分綜合原始數(shù)據(jù)信息的解釋能力很強(qiáng)，其中安全性和適應(yīng)性等維度的第一主成分的方差貢獻(xiàn)率分別為92.687%、87.876%，已經(jīng)超過(guò)了一般要求的85%。因此采用第一主成分分析具有很強(qiáng)的合理意義。

利用SPSS16.0軟件做基于協(xié)方差的主成分分析，可得各基礎(chǔ)指標(biāo)的第一主成分系數(shù)，再計(jì)算各基礎(chǔ)指標(biāo)的權(quán)重。其計(jì)算過(guò)程為：首先，根據(jù)協(xié)方差矩陣生成各含義特性指標(biāo)的第一主成分的特征根及每個(gè)含義特性指標(biāo)下基礎(chǔ)指標(biāo)對(duì)應(yīng)的因子向量；其次，計(jì)算每個(gè)含義特性指標(biāo)的第一主成分特征根的開(kāi)平方根，再用每個(gè)含義特性指標(biāo)下基礎(chǔ)指標(biāo)對(duì)應(yīng)的因子矩陣除以相應(yīng)含義特性指標(biāo)的第一主成分的開(kāi)平方根則得商向量即為基礎(chǔ)指標(biāo)對(duì)應(yīng)權(quán)重，再以同樣的計(jì)算方法分別確定5個(gè)含義特性指標(biāo)對(duì)應(yīng)的權(quán)重向量，再以同樣的方法獲得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量指數(shù)。各基礎(chǔ)指標(biāo)及含義特性指標(biāo)的第一主成分系數(shù)向量和權(quán)重。利用的基礎(chǔ)指標(biāo)及相應(yīng)權(quán)重，可以計(jì)算經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量5個(gè)含義特性指標(biāo)的時(shí)間序列，最后根據(jù)每個(gè)含義特性指標(biāo)旋轉(zhuǎn)后的方差貢獻(xiàn)率與因子得分后的乘積和即為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量指數(shù)，最終可得2000—2010年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量指數(shù)分別為-0.811，-0.502，-0.556.-0.437，-0.380，-0.102.0.188，0.540，0.990，1.202。

質(zhì)量增長(zhǎng)指數(shù)表明：2000—2010年遼寧省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量呈現(xiàn)穩(wěn)定上升的趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量指數(shù)由2000年的-0.811上升至2010年的1.202，其中穩(wěn)定性、有效均衡協(xié)調(diào)性和安全性及持續(xù)性也都表現(xiàn)出逐年上升的趨勢(shì)。但是5個(gè)指標(biāo)均有正負(fù)值，說(shuō)明在之前不同的階段表現(xiàn)出不穩(wěn)定極弱的經(jīng)濟(jì)狀況，使得指標(biāo)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)為負(fù)。但是在近3年，遼寧省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量開(kāi)始有了好轉(zhuǎn)，各指標(biāo)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)均為正。

四、遼寧省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的因素分析

（一）遼寧省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的因素分析

1.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的穩(wěn)定性

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性波動(dòng)較大，在2000—2010年的考察期內(nèi)穩(wěn)定性指數(shù)有正有負(fù)，且在2008—2010年間的穩(wěn)定性波動(dòng)幅度趨于穩(wěn)定。由于構(gòu)成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定性的基礎(chǔ)指標(biāo)均為逆值標(biāo)，從基礎(chǔ)指標(biāo)對(duì)應(yīng)的權(quán)重可以看出，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)率、通貨膨脹率和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率是影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)波動(dòng)的重要因素。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率對(duì)遼寧省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的波動(dòng)影響較大，所占權(quán)重最大，其次是經(jīng)濟(jì)波動(dòng)率和通貨膨脹率。遼寧省政府在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性工作方面需要多增加就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解勞動(dòng)力過(guò)剩的壓力，在降低物價(jià)水平的過(guò)程中，適度控制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度。

2.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的有效均衡協(xié)調(diào)性

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效均衡協(xié)調(diào)也是影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的一個(gè)重要因素，有效均衡協(xié)調(diào)性表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化上。遼寧省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在2000—2007年指數(shù)均為負(fù)，且波動(dòng)性不大，接著由2008年的0.638迅速上升至2010年的1.195，說(shuō)明遼寧省近幾年來(lái)越來(lái)越重視經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化指數(shù)上升1單位，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量指數(shù)就增加0.492個(gè)單位，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐年改善從而提高了遼寧省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量指數(shù)。從基礎(chǔ)指標(biāo)對(duì)應(yīng)的權(quán)重可以看出，消費(fèi)率所占的權(quán)重為0.391，是該含義特性指標(biāo)對(duì)應(yīng)的基礎(chǔ)指標(biāo)所占權(quán)重最多的。對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化有促進(jìn)作用的指標(biāo)還有第二產(chǎn)業(yè)比較生產(chǎn)率、存款比例以及工業(yè)化率，它們?cè)诳疾炱趦?nèi)也有不同程度的增長(zhǎng)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)的改善，但是第一、三產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率在逐年下降，表明勞動(dòng)力在部門(mén)之間的分配不合理，同時(shí)城鄉(xiāng)收入比例和進(jìn)出口總額在國(guó)民生產(chǎn)總值的比例下降，在一定程度上反映出遼寧省城鄉(xiāng)收入差距在減小，遼寧省的對(duì)外開(kāi)放程度還不夠大。

3.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的適應(yīng)性

遼寧省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的適應(yīng)性逐年上升，結(jié)合經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的適應(yīng)性權(quán)重，可以看出在考察期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的適應(yīng)性是限制遼寧省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提升的一個(gè)重要因素。從基礎(chǔ)指標(biāo)看，2000—2010年遼寧省全要素生產(chǎn)率和資本生產(chǎn)率是決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的適應(yīng)性的主要因素，數(shù)據(jù)顯示2010年的全要素生產(chǎn)率和資本生產(chǎn)率約是2000年的2倍。而勞動(dòng)生產(chǎn)率卻在考察期內(nèi)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，但下降幅度不大，從而決定了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中的資源利用對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的影響權(quán)重還是為正的?？梢?jiàn)遼寧省要提高對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的適應(yīng)性，需要不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加勞動(dòng)就業(yè)人數(shù)。

4.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的安全性

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的安全性表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)保障上，經(jīng)濟(jì)保障是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量改善的因素。計(jì)算結(jié)果顯示該指數(shù)對(duì)應(yīng)的權(quán)重的絕對(duì)值很高，但是時(shí)間序列變化使其在考察期內(nèi)呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)，這主要受基礎(chǔ)指標(biāo)變化的影響：受教育程度、恩格爾系數(shù)及住房面積都是影響經(jīng)濟(jì)保障的重要因素，其中城鎮(zhèn)和農(nóng)村的家庭住房面積呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，而城市和農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)均為逆值標(biāo)，二者原始數(shù)據(jù)表現(xiàn)出下降趨勢(shì)，說(shuō)明消費(fèi)者的偏好在逐漸改善，但改善幅度不大，限制了該基礎(chǔ)指標(biāo)對(duì)經(jīng)濟(jì)保障指數(shù)的貢獻(xiàn)程度。

5.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的持續(xù)性

生態(tài)環(huán)境關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求對(duì)環(huán)境的保護(hù)，從而使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有可持續(xù)性。持續(xù)性用單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和電耗及單位產(chǎn)出大氣、廢水、固體廢棄物排放數(shù)來(lái)衡量。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)性的權(quán)重最高，說(shuō)明持續(xù)性是遼寧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量重要的決定因素。在所選的基礎(chǔ)指標(biāo)中，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和電耗以及單位產(chǎn)出廢水、固體廢棄物排放數(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)性影響較大，其權(quán)重均在0.47以上。遼寧省作為東北老工業(yè)基地，要促進(jìn)工業(yè)化必須重視環(huán)境改善，降低環(huán)境污染，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。

（二）改進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的政策建議

根據(jù)以上的分析我們可以得出這樣的結(jié)論：2000—2010年遼寧省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量總體呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，其中有效均衡協(xié)調(diào)性、持續(xù)性等含義特性指標(biāo)下表現(xiàn)出的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和環(huán)境約束對(duì)遼寧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)績(jī)效顯著，而在經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、資源利用和經(jīng)濟(jì)保障上還存在問(wèn)題。政策建議如下：

1.減小經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)波動(dòng)

穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，通過(guò)調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，使之與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)；擴(kuò)大就業(yè)，根據(jù)全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局，合理發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)性勞動(dòng)密集性產(chǎn)業(yè)及相關(guān)的中小型非公有制企業(yè)，不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模和就業(yè)容量，進(jìn)一步完善各項(xiàng)金融、財(cái)政、稅收政策扶植就業(yè)；再者，穩(wěn)定物價(jià)使整個(gè)遼寧省經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的穩(wěn)定性維持在合理水平。

2.提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步

技術(shù)進(jìn)步是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的因素，通過(guò)加快重工業(yè)化的裝備制造業(yè)建設(shè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；構(gòu)建科學(xué)適用的人才培訓(xùn)體系，使勞動(dòng)生產(chǎn)率提高成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的動(dòng)力。另外，建立高層次的人才市場(chǎng)，通過(guò)信息共享機(jī)制使高素質(zhì)人力資源的配置符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

3.加大經(jīng)濟(jì)保障

不斷完善最低工資保障制度，加強(qiáng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對(duì)城鄉(xiāng)居民個(gè)人進(jìn)行直接補(bǔ)貼，增加居民的收入渠道；有針對(duì)性地鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力參加相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民創(chuàng)收能力；提高廉租房及經(jīng)濟(jì)適用住房的供給量，改善低收入群體的住宿條件，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

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