優(yōu)化農(nóng)村電商服務(wù)站運(yùn)行的保障措施

王達(dá)琳

[摘 要]本文從提高農(nóng)民對(duì)電商的認(rèn)可度，優(yōu)化完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展電商平臺(tái)，重視培育電子商務(wù)人才這四方面優(yōu)化農(nóng)村電商服務(wù)站的運(yùn)行。重點(diǎn)分析了農(nóng)村信息化基礎(chǔ)建設(shè)和基層農(nóng)村干部在發(fā)展農(nóng)村電商服務(wù)站過程中的重要作用。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村電商;電商扶貧;電子技術(shù)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.30.170

1 提高農(nóng)民對(duì)電子商務(wù)的認(rèn)可度

隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)的普及推廣，以電子技術(shù)支撐的“互聯(lián)網(wǎng)+”的商業(yè)模式正在滲透至經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)角落，深刻地影響著人們的生產(chǎn)生活方式，成為人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)發(fā)展電子商務(wù)既是商貿(mào)流通工作的有力抓手，更是精準(zhǔn)扶貧、電商扶貧、農(nóng)產(chǎn)品變商品等工作的有效載體。

（1）進(jìn)一步加快電商工作的推進(jìn)力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照建設(shè)規(guī)范的要求，把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，盡快啟動(dòng)淘幫手選定、站點(diǎn)建設(shè)、人才培訓(xùn)等方面的工作，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展電子商務(wù)的基礎(chǔ)，建立完善電商生態(tài)體系，促進(jìn)電商發(fā)展。

（2）進(jìn)一步加強(qiáng)電商宣傳氛圍的營(yíng)造。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村得以快速的發(fā)展，一方面在于電商蓬勃的生命力，另一方面在于電商氛圍的宣傳營(yíng)造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在道路要塞、人員密集場(chǎng)所，利用刷墻標(biāo)語(yǔ)、寫真廣告、LED字幕、微信圈、手機(jī)短信等方式，加強(qiáng)電商工作的宣傳，營(yíng)造濃厚的發(fā)展氛圍。

（3）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)于各大媒體的利用程度，積極宣傳農(nóng)村電商政策下的效益，營(yíng)造出利于電商發(fā)展的輿論氛圍，使得貧困地區(qū)廣大群眾提高參與度。通過嚴(yán)格建立起工作機(jī)制，及時(shí)工作前期的效益，大力推廣經(jīng)典有效的經(jīng)驗(yàn)措施，加強(qiáng)區(qū)域之間的交流與合作，增強(qiáng)區(qū)域的綜合輻射作用。

（4）提高生產(chǎn)者開展電子商務(wù)的積極性。通過制定產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)方案，為種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)銷售提供全方位支持。網(wǎng)絡(luò)代銷雖屬電商范疇，卻牽動(dòng)著當(dāng)?shù)匾划a(chǎn)和二產(chǎn)。扶持代銷業(yè)務(wù)不能僅僅依靠商務(wù)、郵政等直接關(guān)聯(lián)部門，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)委）、經(jīng)信委、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩委都應(yīng)該參與其中，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品和輕工業(yè)消費(fèi)品的生產(chǎn)大戶、合作社、企業(yè)主動(dòng)對(duì)接電商服務(wù)站，形成電商與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)相向而行、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的效應(yīng)。

2 進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)

（1）提高基礎(chǔ)設(shè)施信息化建設(shè)。政府要加大對(duì)于農(nóng)村區(qū)域的信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在政策和技術(shù)上給予支持，通過多種途徑建立起覆蓋范圍廣、輻射作用大的農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)化信息服務(wù)。同時(shí)積極建立各階層的服務(wù)機(jī)構(gòu)，利用技術(shù)設(shè)備和人才咨詢等服務(wù)幫助和指導(dǎo)農(nóng)民掌握電子商務(wù)的技能要領(lǐng)，善于使用各類設(shè)備設(shè)施，運(yùn)用電商網(wǎng)絡(luò)的思維。支持農(nóng)產(chǎn)品的本地加工及商品包裝等設(shè)備的完善，以及精深加工、物流倉(cāng)儲(chǔ)、營(yíng)銷策劃和金融保險(xiǎn)等全鏈條服務(wù);推動(dòng)農(nóng)村傳統(tǒng)生產(chǎn)和流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組，增強(qiáng)產(chǎn)、供、銷協(xié)同能力，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，提高農(nóng)村產(chǎn)品商品化率，提升農(nóng)村流通服務(wù)質(zhì)量。支持縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送體系建設(shè)，整合物流快遞資源，開展共同配送，降低物流成本;鼓勵(lì)有條件的地區(qū)合理規(guī)劃，在區(qū)域節(jié)點(diǎn)建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)物流配送中心，發(fā)展智慧物流。原則上，資金用于農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比例不低于50%。

（2）建立農(nóng)村信息服務(wù)體系。應(yīng)逐步建立農(nóng)村信息服務(wù)體系，為農(nóng)村電子商務(wù)提供廣闊的發(fā)展空間和完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

（3）完善農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站體系。電子商務(wù)公共服務(wù)中心和各鎮(zhèn)政府聯(lián)合協(xié)作，統(tǒng)籌規(guī)劃各鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站，結(jié)合便民服務(wù)中心、郵政等各類資源，在電子商務(wù)公共服務(wù)中心的運(yùn)營(yíng)下，根據(jù)每個(gè)行政村重點(diǎn)建設(shè)1個(gè)站點(diǎn)的原則，對(duì)符合條件的服務(wù)站點(diǎn)按照相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)施改造和功能提升。每個(gè)站點(diǎn)需提供30㎡～100的場(chǎng)地，包含綜合服務(wù)和物流倉(cāng)儲(chǔ)等功能，建立標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、平臺(tái)互通、功能集約、服務(wù)規(guī)范的農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站體系，完善信息報(bào)送、日常網(wǎng)絡(luò)安全管理、考勤管理、貨物配送等規(guī)章制度，使其能夠承擔(dān)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、網(wǎng)上代買代賣、物流代收代發(fā)、繳費(fèi)支付、小額取現(xiàn)、電商信息推送、O2O體驗(yàn)店等多項(xiàng)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)資源高效利用，形成上下聯(lián)動(dòng)、廣泛覆蓋、高效便捷的農(nóng)村電商綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（4）建立鎮(zhèn)、村兩級(jí)上行物流配送服務(wù)體系。以政府購(gòu)買服務(wù)方式，公開遴選符合條件的物流企業(yè)作為示范項(xiàng)目承辦企業(yè)，開展農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。依托物流承辦企業(yè)，整合現(xiàn)有的快遞公司，農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)資源，開展“一鎮(zhèn)一站、一村一點(diǎn)”的農(nóng)村物流配送站點(diǎn)建設(shè)，并與鎮(zhèn)、村兩級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村服務(wù)站點(diǎn)同步建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）級(jí)服務(wù)站建設(shè)規(guī)模不少于30，具備中轉(zhuǎn)倉(cāng)儲(chǔ)、分撥配送、物流服務(wù)等功能，村級(jí)服務(wù)點(diǎn)建設(shè)規(guī)模不少于10，具備快件信息發(fā)布、代收代發(fā)、代銷代購(gòu)等便民服務(wù)功能。各站點(diǎn)配置物流信息系統(tǒng)，整合農(nóng)村物流需求信息，連接供應(yīng)鏈、物流鏈上下游企業(yè)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一倉(cāng)儲(chǔ)、統(tǒng)一分揀、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一配送。有效解決農(nóng)村“最初一公里”與“最后一公里”的物流問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)物流互聯(lián)互通，促進(jìn)電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同快速發(fā)展。

3 加強(qiáng)農(nóng)村電商創(chuàng)新發(fā)展

（1）建設(shè)高質(zhì)量的農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供大量的多元化信息服務(wù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、管理者提供及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資源、市場(chǎng)、生產(chǎn)、政策法規(guī)、實(shí)用科技、人才、減災(zāi)防災(zāi)等信息;同時(shí)，為企業(yè)和農(nóng)戶提供網(wǎng)上交易的平臺(tái)，支持B2B、B2C、C2C等多種交易模式，降低企業(yè)和農(nóng)戶從事電子商務(wù)的資金門檻，培育和扶持農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)。

（2）支持鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)外出農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退伍軍人、城市各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持建立多種形式的創(chuàng)業(yè)支撐服務(wù)平臺(tái)，完善鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)體系。落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，鼓勵(lì)地方設(shè)立鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，加快解決用地、信貸等困難。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)，支持創(chuàng)建一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，支持發(fā)展小微企業(yè)。

（3）有效整合各種資源并建立區(qū)域農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心、農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)中心（商品中轉(zhuǎn)集散中心）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站和村級(jí)服務(wù)點(diǎn)，形成由市級(jí)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站、村級(jí)服務(wù)點(diǎn)組成的農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系，為農(nóng)村消費(fèi)者提供信息發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)銷、線下體驗(yàn)、質(zhì)量追溯、售后服務(wù)等功能。具體而言：到2019年建成市級(jí)運(yùn)營(yíng)中心、倉(cāng)儲(chǔ)中心，建成1個(gè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站，38個(gè)行政村級(jí)服務(wù)點(diǎn);全面建成并完善電商快遞物流配送體系;建成跨境電商產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)跨境農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)全覆蓋。

4 注重電子商務(wù)人才培育

（1）培育一批電商人才、企業(yè)和平臺(tái)。應(yīng)充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合其他通信手段，大力實(shí)施遠(yuǎn)程教育，培訓(xùn)政府工作人員、駐村第一書記、村干、涉農(nóng)企業(yè)人員、合作社社員、農(nóng)民，強(qiáng)化農(nóng)民信息意識(shí)，培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民。另外，還應(yīng)把懂業(yè)務(wù)的各種專業(yè)人才充實(shí)到農(nóng)村信息化隊(duì)伍中來，形成一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)良好的為農(nóng)村提供信息服務(wù)的隊(duì)伍。

（2）提高站點(diǎn)負(fù)責(zé)人綜合經(jīng)營(yíng)素質(zhì)。要加強(qiáng)代銷技能培訓(xùn)，幫助服務(wù)站提高市場(chǎng)營(yíng)銷、圖文設(shè)計(jì)、品牌管理、店鋪運(yùn)營(yíng)等能力。多個(gè)站點(diǎn)曾反映自己缺少食品流通許可證，不能在淘寶網(wǎng)代銷農(nóng)戶自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品。經(jīng)過調(diào)查，這種觀點(diǎn)并不符合實(shí)際。雖然在淘寶網(wǎng)銷售食品確實(shí)需要辦理經(jīng)營(yíng)許可或備案憑證，但是農(nóng)戶自產(chǎn)自銷的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品暫不需要辦理相關(guān)許可。實(shí)際上，按照《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》第十條規(guī)定，農(nóng)民銷售少量自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品甚至不需要辦理市場(chǎng)主體登記。之所以形成淘寶網(wǎng)無法上架自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的誤解，是因?yàn)檎军c(diǎn)負(fù)責(zé)人沒有區(qū)分初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品與食品的概念差異，誤以為銷售少量初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品也需要辦理經(jīng)營(yíng)許可。上述誤解被多個(gè)站點(diǎn)提及，說明網(wǎng)銷平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)還不夠充分，地方政府和承建公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法律法規(guī)和平臺(tái)規(guī)則的宣傳教育。

（3）對(duì)基層干部、合作社員、創(chuàng)業(yè)青年、具備條件貧困戶等開展農(nóng)村電商培訓(xùn)。作為農(nóng)村電商公共服務(wù)的重要組成部分，重點(diǎn)強(qiáng)化培訓(xùn)機(jī)制，提升農(nóng)村產(chǎn)品和服務(wù)上行有關(guān)美工、設(shè)計(jì)、宣傳、營(yíng)銷等實(shí)操技能，如實(shí)做好培訓(xùn)記錄，更重視質(zhì)量而非數(shù)量，完善培訓(xùn)后服務(wù)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性。建立農(nóng)村電商培訓(xùn)轉(zhuǎn)化機(jī)制，加強(qiáng)電商培訓(xùn)與就業(yè)用工、創(chuàng)新孵化、創(chuàng)意文化的對(duì)接和引入。①黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)：面向全縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行電商培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)電子商務(wù)的認(rèn)識(shí)水平和應(yīng)用能力，了解發(fā)展趨勢(shì)及最新國(guó)家政策，把握政策機(jī)遇，推動(dòng)電子商務(wù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)深度融合，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。②跨境電商培訓(xùn)：加強(qiáng)企業(yè)及個(gè)人跨境電商培訓(xùn)，使企業(yè)及個(gè)人擁有進(jìn)行外貿(mào)交易能力。③殘疾人、貧困戶培訓(xùn)：積極開展殘疾人、貧困戶專場(chǎng)培訓(xùn)，制定更加符合人群特性的培訓(xùn)方案，使這一特殊人群擁有進(jìn)行電子商務(wù)活動(dòng)的能力。

5 結(jié)論

農(nóng)村電商平臺(tái)配合密集的城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，以信息化、數(shù)字化的手段，通過市場(chǎng)化的運(yùn)作，集約的管理，成體系的跨行業(yè)、跨區(qū)域聯(lián)合，構(gòu)筑緊湊而有序的商業(yè)聯(lián)合體，利用電商平臺(tái)，擴(kuò)大農(nóng)村商業(yè)領(lǐng)域，降低農(nóng)村商業(yè)成本，使農(nóng)村居民成為最大的受益者，使企業(yè)獲得新的盈利點(diǎn)，使當(dāng)?shù)卣蔀榻?jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)。通過加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電商服務(wù)站的研究和優(yōu)化，可以為其他地區(qū)切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村電商服務(wù)站發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

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