新時代推進國家治理現(xiàn)代化的價值和路徑探析

潘紅晨

關(guān)鍵詞制度優(yōu)勢 國家治理 路徑 民族復(fù)興

在慶祝建國七十周年的特殊歷史節(jié)點，我們黨召開十九屆四中全會，審議并通過了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，集中概括了國家制度和治理體系的本質(zhì)特征、顯著優(yōu)勢，明確提出新時代國家制度完善和治理現(xiàn)代化的總體要求和總體目標(biāo)，為國家治理現(xiàn)代化的實現(xiàn)提供了科學(xué)指引。

一、新時代必須堅定不移推進國家治理現(xiàn)代化

習(xí)近平總書記強調(diào)：“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是關(guān)系黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達、國家長治久安、人民幸福安康的重大問題”。因此，必須將國家治理現(xiàn)代化擺在更加突出的位置去謀劃推進。

（一）實現(xiàn)民族復(fù)興的必然要求

站在新時代的歷史坐標(biāo)上，科學(xué)社會主義的生命力在中國愈來愈蓬勃，民族復(fù)興的目標(biāo)愈來愈接近。改革開放使社會主義的制度優(yōu)勢與市場經(jīng)濟的發(fā)展活力緊密結(jié)合，使我國經(jīng)濟增長的總量和經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量都實現(xiàn)了巨大的飛躍。同時，社會大局長期保持穩(wěn)定，人民生活水平不斷改善，幸福感滿滿。新中國七十年的發(fā)展成就充分證明我國的國家制度是科學(xué)的，治理是有效的。

當(dāng)前，我們正處于實現(xiàn)民族復(fù)興的轉(zhuǎn)折期關(guān)鍵期，過去，我們迎來民族復(fù)興的光明前景依靠的是科學(xué)的制度和有效的治理。今后，我們要實現(xiàn)民族全面、真正的復(fù)興還必須緊緊依靠制度的完善和治理的現(xiàn)代化。

（二）滿足人民更高層次上的期待

我們黨將人民的美好生活向往作為奮斗目標(biāo)，國家治理的現(xiàn)代化，亦是為了滿足人民更高層次的需求，促進人的全面進步。

隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，人民向往的美好生活不斷向更高層次轉(zhuǎn)變。六七十年代，人民群眾向往的美好生活是能夠吃飽穿暖。到了八九十年代，人民群眾向往的美好生活是能夠吃上肉，穿上漂亮的衣服。21世紀(jì)初，人民的生活期待從衣食住行逐漸延伸到醫(yī)療、教育、就業(yè)等領(lǐng)域，對醫(yī)療、教育、就業(yè)等提出了更高的要求。進入新時代，人民不僅對民主自由、公正法治、環(huán)境優(yōu)美等有了新的期待，而且期盼更高更穩(wěn)定的收入、更高水平的教育、更適宜的生活環(huán)境、更好的醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)等。為了解決在平衡和充分層面存在的發(fā)展矛盾，更好滿足人民的生活新期待，我們必須繼續(xù)推進改革開放，創(chuàng)新和完善制度，釋放治理效能，實實在在地用制度和治理效能為人民的美好生活提供堅強保障。

（三）在應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)中牢牢掌握主動權(quán)

習(xí)近平總書記強調(diào)：“我們要打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，必須堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，運用制度威力應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的沖擊。圳。

當(dāng)前，世界正處于前所未有的大變局之中，來自國內(nèi)外的風(fēng)險挑戰(zhàn)、不確定性因素不斷增加，尤其是近期中美關(guān)系急劇惡化、新冠肺炎疫情快速蔓延，對我們推進改革開放，實現(xiàn)民族復(fù)興提出了前所未有的巨大挑戰(zhàn)，在“變局”與“進局”相互交織的復(fù)雜情況下，只有不斷創(chuàng)新完善制度，推進國家治理現(xiàn)代化，發(fā)揮制度優(yōu)勢和治理現(xiàn)代化的威力，才能在應(yīng)對未來的風(fēng)險挑戰(zhàn)中牢牢掌握主動權(quán)。

（四）為世界提供中國治理智慧、中國治理方案

近年來，西方國家亂象頻發(fā)，已經(jīng)成為世界性難題，引發(fā)許多國家的擔(dān)憂。在政治領(lǐng)域，突出表現(xiàn)為“特朗普式折騰”“黑天鵝事件”、黃馬甲運動等。特朗普在美國不停地進行折騰，做出一系列滑稽的政治動作，比如頻繁更換政府官員、宣布國家進入緊急狀態(tài)、不斷退出國際組織和國際條約、對中國不顧實際地進行打壓、干涉別國內(nèi)政、對新冠肺炎疫情在國內(nèi)快速蔓延束手無策等。在歐洲，英國意外脫離歐盟、意大利修憲公投沒有取得成功、法國由于不滿馬克龍政府上調(diào)燃油稅爆發(fā)出黃馬甲運動等。在經(jīng)濟領(lǐng)域，在金融危機和債務(wù)危機的影響下，許多西方國家財政緊張，導(dǎo)致國家福利政策陷入危機，引起民眾強烈不滿，同時“逆全球化”浪潮、貿(mào)易保護主義等抬頭。

此外，西方國家還面臨著非傳統(tǒng)安全威脅，“恐怖主義”勢力猖獗、大量難民涌入歐洲等。隨著這些政治危機、經(jīng)濟危機和非傳統(tǒng)安全威脅等相互交織、相互作用，在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生了巨大的負(fù)面影響。

反觀中國，在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面深化改革向縱深推進，經(jīng)濟發(fā)展動能澎湃，政治大局長期穩(wěn)定，人民樂業(yè)安居，尤其是今年以來發(fā)生的新冠肺炎疫情，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，疫情迅速得到有效控制，“中國之治”與“西方之亂”形成鮮明對比，充分顯示了我國國家制度和治理的科學(xué)性和先進性，為世界其他國家提供了中國治理智慧和中國治理方案。

二、牢牢把握推進國家治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵

實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，必須牢牢把握推進國家治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵，毫不動搖堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新和完善國家制度體系，著力提升制度的執(zhí)行力，釋放治理效能，穩(wěn)步實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化。

（一）毫不動搖堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)

堅持和完善黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是我國國家制度和治理體系的首要顯著優(yōu)勢。“在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的‘帥?！苯裉?，我國形成了科學(xué)完善的國家制度和治理體系，國家治理能力不斷提高，根本就在于我們始終堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

新時代，我們面臨著治理現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，無論是使制度更加鞏固更加科學(xué)優(yōu)越，還是國家治理能力的提高，治理效能的充分釋放，都離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。一方面，我們黨堅持科學(xué)的理論指導(dǎo)，在各個歷史階段都始終堅持馬克思主義的立場觀點和方法，實事求是，理論聯(lián)系實際，根據(jù)變化著的實際情況，改革創(chuàng)新，不斷推動我國國家制度的形成發(fā)展和完善。新時代，我們只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證我們國家的制度和治理體系在完善發(fā)展的過程中始終堅持科學(xué)理論的指導(dǎo)，堅持正確的前進方向。另一方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)在制度執(zhí)行力提高方面具有不可替代的作用。在長期的執(zhí)政過程中，黨具有獨特的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)組織優(yōu)勢，無論是在各級領(lǐng)導(dǎo)干部制度執(zhí)行能力的培養(yǎng)提高方面，還是在制度執(zhí)行過程的監(jiān)督方面，都離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。因此，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷推動制度體系的完善和制度執(zhí)行能力的提高。

（二）與時俱進完善國家制度體系

黨的十九屆四中全會指出：“中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學(xué)制度體系，我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開?！敝贫鹊耐晟坪桶l(fā)展是治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，必須與時俱進完善國家制度體系。

中國特色社會主義制度之所以一直保持優(yōu)勢，就在于其始終處于完善和發(fā)展當(dāng)中。一方面，我們要堅持“四個自信”，在對我們國家制度形成發(fā)展歷史和優(yōu)勢的學(xué)習(xí)中堅定信心，繼續(xù)堅持和鞏固我們國家的制度體系。另一方面，我們不能驕傲自滿，故步自封，必須用發(fā)展的、辯證的眼光看待問題，處理好“變”與“不變”之間的辯證關(guān)系，立足于我們在社會主義建設(shè)的階段上仍是初級的這個最大實際，牢牢把握已經(jīng)轉(zhuǎn)化的社會主要矛盾，堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位，堅持解放思想，改革創(chuàng)新，繼承好、堅持好、鞏固好我們國家的根本制度、基本制度;不能滿足時代發(fā)展變化需要的制度，要盡快改革和完善，時刻保持我國國家制度的科學(xué)性和優(yōu)越性，為提高治理能力提供科學(xué)的遵循。

（三）持之以恒提高制度執(zhí)行力

“國家治理體系和國家治理能力雖然有緊密聯(lián)系，但又不是一碼事，不是國家治理體系越完善，國家治理能力自然而然就越強?！绷?xí)近平總書記指出：“制度的生命力在于執(zhí)行。必須強化制度執(zhí)行力，加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督?！敝贫葓?zhí)行力是治理效能的關(guān)鍵，可以說，沒有制度執(zhí)行力，就沒有國家治理現(xiàn)代化，因此，必須持之以恒提高制度執(zhí)行力。

首先，要加強理論制度的常態(tài)化教育，強化干部隊伍理論武裝，使干部隊伍對中國特色社會主義制度的形成發(fā)展歷史、深刻內(nèi)涵、體系架構(gòu)、重大意義等要有充分的認(rèn)識，在充分認(rèn)識中做到至信而深厚，從而在日常工作中自覺做到尊崇制度、維護制度、執(zhí)行制度。其次，著力提升干部隊伍使用制度治理的能力。把使用制度治理的能力作為選人用人參考的標(biāo)準(zhǔn)，推動各級黨員干部自覺在日常工作中學(xué)習(xí)制度、運用制度，“通過加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練”，提高其在制度框架內(nèi)進行治理的水平和能力。最后，要加強制度執(zhí)行監(jiān)督。全面監(jiān)督干部隊伍對制度的遵守和執(zhí)行情況，對在日常工作中個別黨員干部存在鉆制度漏洞、靈活搞制度變通和打制度擦邊球的情況堅決嚴(yán)肅處理。

三、堅定自信，保持定力，開創(chuàng)“中國之治”新境界

我們黨自成立起就自覺肩負(fù)起為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興的歷史使命，高度重視制度體系和治理能力建設(shè)，將馬克思主義基本原理與中國獨特實際相融合，不斷探索、建立和完善國家制度，持續(xù)加強國家治理能力建設(shè)，國家治理日趨現(xiàn)代化。

回顧我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行國家治理的歷史，總結(jié)我國不斷走向善治的原因，根本就在于我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在近百年的國家治理進程中，既不生搬硬套其他國家的治理模式，也不故步自封，而是始終錨定國家治理現(xiàn)代化的目標(biāo)，始終堅定治理自信，始終保持戰(zhàn)略定力，始終根據(jù)不同的歷史發(fā)展階段，實事求是地將馬克思國家治理思想與中國獨特的實際相融合，不斷探索形成具有中國特色的國家治理模式。新時代，我們依然需要繼續(xù)堅定制度自信、治理自信，繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力，以釘釘子精神完善和發(fā)展具有中國特色的國家治理體系，增強國家治理能力，釋放國家治理效能，開創(chuàng)“中國之治”新境界。