偏遠(yuǎn)地區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸問題研究

何邦財(cái) 楊林 牛東燕

[摘 要]國(guó)家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展得如火如荼，各個(gè)地區(qū)都在高效快速發(fā)展。作為國(guó)家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展示范區(qū)的重要地區(qū)，偏遠(yuǎn)地區(qū)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)前地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)，但是受到地域和經(jīng)濟(jì)限制，偏遠(yuǎn)地區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)存在一系列發(fā)展難題，需要各方共同努力尋求發(fā)展對(duì)策，解決發(fā)展難題。

[關(guān)鍵詞]偏遠(yuǎn)地區(qū);大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè);發(fā)展

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.18.078

[中圖分類號(hào)]F49 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2020）18-0-02

0? ? ?引 言

近年來，銅仁市政府深入實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)“一區(qū)五地”建設(shè)的重要抓手，決定建設(shè)全國(guó)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用示范市，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)已取得階段性成效，但同時(shí)也存在很多問題，需要相關(guān)單位探索研究。

1? ? ?偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的意義和作用

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，其中，縮小貧富差距、發(fā)展落后偏遠(yuǎn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容之一。偏遠(yuǎn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢與信息閉塞、交通不便有密切的關(guān)系。大數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用可以解決信息不對(duì)稱等問題，有助于改善和提高偏遠(yuǎn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與人民生活水平?；诖耍h(yuǎn)地區(qū)正搶抓國(guó)家大數(shù)據(jù)發(fā)展契機(jī)，以實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

1.1? ?有助于本地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作

大數(shù)據(jù)可以收集系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)貧困人口的收入與家庭情況，政府部門通過數(shù)據(jù)平臺(tái)可以了解貧困對(duì)象的基本情況，并采取相應(yīng)措施。大數(shù)據(jù)平臺(tái)利用科學(xué)的數(shù)字計(jì)算測(cè)評(píng)扶貧項(xiàng)目的可行度，對(duì)扶貧工作的效果做出科學(xué)判斷，從而有助于政府彌補(bǔ)工作不足，尋找脫貧辦法，更好地完成脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)。大數(shù)據(jù)平臺(tái)可以幫助政府扶貧部門減少工作壓力，大數(shù)據(jù)系統(tǒng)整理收集到的信息，依照嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行篩選，最后得出科學(xué)的結(jié)果，使扶貧工作者可以了解貧困的原因，對(duì)后面的政策制定、辦法實(shí)施、資金投入都有科學(xué)指導(dǎo)意義。

1.2? ?有助于地方社會(huì)管理

大數(shù)據(jù)的發(fā)展為政府進(jìn)行城市管理工作提供了便利。政府利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以根據(jù)居民的出行路線、路況等信息科學(xué)規(guī)劃交通路線，避免城市交通擁堵現(xiàn)象。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中，推行大數(shù)據(jù)有助于幫助農(nóng)民通過目前市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格預(yù)測(cè)未來農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走向，判斷農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格行情，適當(dāng)調(diào)整生產(chǎn)種類，促進(jìn)農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)化和精細(xì)化生產(chǎn)。工業(yè)生產(chǎn)中，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用有助于降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本，提高企業(yè)生產(chǎn)效率，減少人力成本，升級(jí)生產(chǎn)技術(shù)，提高企業(yè)效益。服務(wù)業(yè)中，大數(shù)據(jù)技術(shù)幫助生產(chǎn)廠家了解消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣，從而更好地匹配相關(guān)服務(wù)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)個(gè)性化發(fā)展。

1.3? ?提高公共服務(wù)水平

大數(shù)據(jù)被廣泛應(yīng)用于政府相關(guān)部門，以減輕政府工作的壓力，提高公民對(duì)政府的工作滿意度。大數(shù)據(jù)技術(shù)有助于處理緊急公共事件，相關(guān)部門可以通過分析天氣變化、經(jīng)濟(jì)因素為社會(huì)中發(fā)生的緊急事故提供合理的解決方案。大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用為公民提供了個(gè)性化的公共服務(wù)，幫助公民及時(shí)、便捷地獲取政府信息和公共服務(wù)，提高公民對(duì)政府的滿意度。

2? ? ?偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的瓶頸

2.1? ?經(jīng)濟(jì)水平落后制約科技水平

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)科學(xué)技術(shù)水平的要求較高。目前，中國(guó)發(fā)達(dá)城市互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)水平較高，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速且體系完善，而偏遠(yuǎn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約了當(dāng)?shù)貙?duì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的資金投入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后導(dǎo)致偏遠(yuǎn)地區(qū)和發(fā)達(dá)城市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)水平差距明顯。再加上偏遠(yuǎn)地區(qū)對(duì)高新技術(shù)人才吸引力較小，地區(qū)科研機(jī)構(gòu)和高校數(shù)量不多，從事專門研究的人才少，科研成果少，導(dǎo)致地區(qū)科技創(chuàng)新水平低。

2.2? ?基礎(chǔ)設(shè)施落后

偏遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后是由地理位置、歷史發(fā)展、國(guó)家政策等綜合因素影響制約的結(jié)果，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要由資源密集型、勞動(dòng)力密集型等科技水平低的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成。長(zhǎng)期固定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。而目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型升級(jí)中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值下降，綜合因素導(dǎo)致本地區(qū)在交通設(shè)施、公共基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施方面相對(duì)短缺和落后，如5G建設(shè)，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，偏遠(yuǎn)地區(qū)落后很多，對(duì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來嚴(yán)重影響。

2.3? ?資金短缺

以高新技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)的大數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展需要巨大的資金支持，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前期投入較多，收益過程較慢，這加劇了偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的困難。偏遠(yuǎn)地區(qū)作為貧困地區(qū)，長(zhǎng)期以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，前期大量的資金投入會(huì)加劇財(cái)政等方面的壓力，資金問題成為偏遠(yuǎn)地區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大難題。

2.4? ?配套設(shè)施不完善

貴州省作為引進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)較早的地區(qū)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在很多問題。目前，貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)面臨基礎(chǔ)設(shè)施不完善，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)分散集中度不高，自身市場(chǎng)小，競(jìng)爭(zhēng)力弱等突出問題。以貴州省2016年大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值看，貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總量占貴州省工業(yè)產(chǎn)值的2%左右。貴州省進(jìn)行大數(shù)據(jù)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施不完善，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)對(duì)網(wǎng)絡(luò)速度要求較高，而貴州省網(wǎng)速和東部發(fā)達(dá)省市相比較慢，收費(fèi)卻很高。再加上貴州省缺乏大數(shù)據(jù)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)，所以當(dāng)?shù)氐拇髷?shù)據(jù)發(fā)展之路還很漫長(zhǎng)。

3? ? ?偏遠(yuǎn)地區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和路徑

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為本地發(fā)展戰(zhàn)略，需加大對(duì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的資金投入和政策支持力度，克服自身發(fā)展缺陷，通過發(fā)散思維趨利避害，用自己的優(yōu)勢(shì)資源補(bǔ)足缺陷，推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.1? ?吸引高新技術(shù)人才，增強(qiáng)科技實(shí)力

科技和人才是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵和核心，本地區(qū)對(duì)人才吸引力較小，專業(yè)人才緊缺，需要依靠政府支持和企業(yè)發(fā)展吸引更多的人才投入到當(dāng)?shù)卮髷?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)中。第一，加大科技投入，建設(shè)人才培養(yǎng)體系，對(duì)本地高校進(jìn)行政策和資金扶持，鼓勵(lì)高校開設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)課程，以培養(yǎng)專業(yè)人才。第二，在每年就業(yè)期，通過優(yōu)惠的落戶政策，如解決戶口及子女教育、醫(yī)療、就業(yè)等問題，通過吸引力強(qiáng)的優(yōu)惠方案吸引大城市的專業(yè)人才來當(dāng)?shù)匕l(fā)展。在人才引進(jìn)過程中偏向于引進(jìn)領(lǐng)軍性、創(chuàng)造性高端人才。大數(shù)據(jù)企業(yè)在發(fā)展過程中要注意培養(yǎng)自身企業(yè)內(nèi)部人才，根據(jù)企業(yè)發(fā)展情況，對(duì)企業(yè)員工開展定期培訓(xùn)，建設(shè)一支專業(yè)水平高、技術(shù)過硬的大數(shù)據(jù)人才隊(duì)伍。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大數(shù)據(jù)研究水平高的科研機(jī)構(gòu)、高校合作，引進(jìn)先進(jìn)的軟件和科研成果，定期進(jìn)行交流合作、參觀指導(dǎo)，建設(shè)自身的人才培養(yǎng)基地。

3.2? ?發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)地方基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展

偏遠(yuǎn)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后是普遍現(xiàn)象，需要轉(zhuǎn)化思維看待問題。偏遠(yuǎn)地區(qū)通過發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，可以將大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的最新成果應(yīng)用到城市基礎(chǔ)建設(shè)中，以促進(jìn)城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，政府可以合理規(guī)劃城市發(fā)展格局，避免資源浪費(fèi)和資金損失，用最少的錢辦最實(shí)惠的事。目前，大城市正在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的換代升級(jí)，將大數(shù)據(jù)引入城市管理建設(shè)中，例如，無人公交車、無人機(jī)等高新技術(shù)的應(yīng)用。偏遠(yuǎn)地區(qū)可以通過學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際情況，引入性價(jià)比較高的大數(shù)據(jù)技術(shù)和產(chǎn)品，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。

3.3? ?企業(yè)不斷創(chuàng)新，吸引外部資金

偏遠(yuǎn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約了各個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)需要轉(zhuǎn)換思維，打破資金困境。政府可以發(fā)揮帶頭作用，加大對(duì)信息產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)這類綠色、低能耗產(chǎn)業(yè)的扶持力度，同時(shí)還可以為大數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展搭建平臺(tái)，吸引外部資金進(jìn)入，開展招商活動(dòng)。地方銀行可以適當(dāng)放寬大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)貸款條件，給予貸款優(yōu)惠政策，進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼，解決大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金問題。大數(shù)據(jù)企業(yè)需要不斷提高自身競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，吸收先進(jìn)的發(fā)展理念、管理方法，增強(qiáng)與北京、上海等地區(qū)的先進(jìn)大數(shù)據(jù)公司合作，以提高自身的自主創(chuàng)新能力，突出自身的企業(yè)特色。通過提高自身實(shí)力，吸引國(guó)內(nèi)優(yōu)秀的投資公司進(jìn)行投資，可以從根本上解決資金難題。

3.4? ?偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)

偏遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平落后，但具有許多優(yōu)勢(shì)資源可以利用，包括以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)（重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)）、云計(jì)算、4G/5G、“互聯(lián)網(wǎng)+”、免費(fèi)WiFi為基礎(chǔ)的信息基礎(chǔ)設(shè)施、兩化融合、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、三網(wǎng)合一、WiFi、智慧旅游、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)、智慧教育、智慧交通、智慧平安、公共服務(wù)、精準(zhǔn)扶貧、“三農(nóng)”信息綜合服務(wù)、公共就業(yè)、政法信息系統(tǒng)和信息產(chǎn)業(yè)等。國(guó)家為了解決貧困難題，為地方政府提供了很多優(yōu)惠政策。偏遠(yuǎn)地區(qū)政府可以在國(guó)家政策的指導(dǎo)下，制定出有利于高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，包括人才、資金、辦公場(chǎng)所等內(nèi)容;利用自身的能源優(yōu)勢(shì)、自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)吸引優(yōu)秀的大數(shù)據(jù)企業(yè)，并利用稅務(wù)優(yōu)惠政策進(jìn)行補(bǔ)貼，通過合理規(guī)劃趨利避害，轉(zhuǎn)變目前的困境。

4? ? ?結(jié) 語

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的一個(gè)大趨勢(shì)，偏遠(yuǎn)地區(qū)要順勢(shì)而為，抓住大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，結(jié)合自身?xiàng)l件，利用國(guó)家政策方針，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。偏遠(yuǎn)地區(qū)要打破發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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