山西省長治市電子商務精準扶貧問題及對策研究

張昕鈺 孟志興

摘 要：2020年是脫貧攻堅的收官、決勝之年，電商扶貧不僅有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，而且為農(nóng)產(chǎn)品銷售開辟了一條新路徑，促使農(nóng)產(chǎn)品走出大山，帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。以山西省長治市為例，分析了長治市電子商務現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)電子商務扶貧存在農(nóng)民電商意識薄弱、農(nóng)村電商人才缺乏、農(nóng)村基礎設施落后和農(nóng)產(chǎn)品標準化程度不高等問題，提出了相應對策，使長治市農(nóng)村電商可以更好地發(fā)揮其作用，達到穩(wěn)定脫貧的目標。

關鍵詞：電子商務;精準扶貧;長治市

文章編號：1004-7026（2020）18-0049-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F323? ? ? ? 文獻標志碼：A

長治市位于山西省東南部，東倚太行山，西屏太岳山。截至2019年末，長治市3個國家級貧困縣、2個省定貧困縣全部實現(xiàn)退出。目前，長治市剩余1 686名貧困人口，8 451名脫貧不穩(wěn)定人口，6 419名邊緣人口。在推進脫貧攻堅過程中，農(nóng)村電子商務作用巨大。電商不僅可以促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也帶動了當?shù)芈糜?、住宿及物流的發(fā)展。因此，要繼續(xù)提升農(nóng)村電商服務能力，鞏固脫貧攻堅成果。

1? 長治市電子商務精準扶貧現(xiàn)狀

1.1? “貧困戶+電子商務”逐漸完善

“貧困戶+電子商務”指貧困戶直接成為電商經(jīng)營主體，憑借農(nóng)產(chǎn)品綠色無害、品質(zhì)優(yōu)良的特性，利用各種電子交易平臺自產(chǎn)自銷[1]。該方式主要是靠家庭經(jīng)營，成本低、易管理、靈活性較高，但也存在許多不足。由于大多數(shù)農(nóng)戶是家庭經(jīng)營，生產(chǎn)規(guī)模較小，集中化水平低，發(fā)展到后期容易受到規(guī)模限制，難以形成競爭優(yōu)勢。

隨著電商不斷發(fā)展，“農(nóng)村微商”在脫貧中取得了重大成就，例如平順縣小微電商從最初的30余家發(fā)展成400家左右，直接帶動2 000多戶貧困戶增收。2019年平順縣電商收入達1.092億元，13.4萬農(nóng)村人口、5.1萬貧困人口從農(nóng)村電商發(fā)展中收益，促進了電商運營水平和農(nóng)產(chǎn)品銷售雙提升。受新冠肺炎疫情的影響，部分農(nóng)產(chǎn)品滯銷。平順縣電子商務公共服務中心面對問題主動出謀劃策，農(nóng)民、干部化身為“帶貨”主播在各種電商平臺直播帶貨。截至3月底，已有價值1 000多萬元的農(nóng)特產(chǎn)品通過直播方式售出。

1.2? “貧困戶+合作社+電子商務”卓現(xiàn)成效

以武鄉(xiāng)縣三里灣種植專業(yè)合作社為例，該合作社主要以種植花生、黑谷子為主。三里灣合作社在武鄉(xiāng)縣周邊地區(qū)帶動特色農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、銷售，吸收貧困戶入股入社，通過電商平臺銷售農(nóng)產(chǎn)品。幾年來，合作社由26戶逐漸發(fā)展為300戶左右，參與農(nóng)戶由150戶發(fā)展到了將近3 000戶，實現(xiàn)了以品牌促成效，以資產(chǎn)促增收。2019年上半年，長治市農(nóng)村電商零售額1.438億元，占網(wǎng)絡零售額的27.81%。農(nóng)村電商在扶貧方面發(fā)揮了強大的融合和帶動作用。目前，長治市78個貧困村全部退出，2.46萬貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率從2018年的1.1%降至0.07%。

1.3? “貧困戶+龍頭企業(yè)+電子商務”不斷發(fā)展

首先，企業(yè)在扶貧過程中具有很大的優(yōu)勢，可以通過對市場進行精準分析，準確把握市場需求。龍頭企業(yè)可以推動“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進城”，有利于“一縣一品”建設。

其次，龍頭企業(yè)管理制度嚴格，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量高。企業(yè)可以憑借自身的影響力及號召力，建立品牌優(yōu)勢，利用品牌信譽提高農(nóng)產(chǎn)品銷售量[3]。

在沁縣，沁州黃小米有限公司以沁州黃小米為產(chǎn)業(yè)基礎，與貧困戶簽訂收購合同，帶領農(nóng)戶嚴格按照標準種植小米，最終以高于市場平均價的價格收購，使小米成為帶動沁縣農(nóng)民脫貧致富的支柱性產(chǎn)業(yè)。在長治市壺關縣，全縣共有270余個電商網(wǎng)點，創(chuàng)造的電商農(nóng)產(chǎn)品種類30多種，一些龍頭企業(yè)收購農(nóng)戶生產(chǎn)的西紅柿、小米進行規(guī)范銷售。2019年，各電商服務中心基本每天銷售額達到3萬～5萬元。龍頭企業(yè)帶動了長治市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興，為長治市農(nóng)村發(fā)展注入了新動能[4]。

但是，隨著企業(yè)規(guī)模的擴大，也出現(xiàn)一些技術、管理、創(chuàng)新等深層次的問題。由于長治市專業(yè)型人才匱乏，技術問題得不到解決，嚴重阻礙了農(nóng)村電子商務的發(fā)展。

1.4? “貧困戶+政府+電子商務”進展有序

首先，政府通過電子商務服務網(wǎng)站或電商產(chǎn)銷會等方式搭建產(chǎn)銷橋梁，招攬合作社與企業(yè)加盟，組織農(nóng)戶參與農(nóng)產(chǎn)品銷售[5]。政府可以憑借較強的號召力與極高的信譽，吸引社會各界投入技術、資金，促進貧困戶增加收入。

其次，入駐的農(nóng)特產(chǎn)品需要經(jīng)過政府篩選，產(chǎn)品質(zhì)量有保證，消費者信任度高，有利于提高品牌的知名度。

以長治市農(nóng)產(chǎn)品交易網(wǎng)為例，供貨商在平臺上發(fā)布自己的供貨信息，消費者根據(jù)自己的需求購買。該平臺具有一定的公益性質(zhì)，因此不支持直接交易功能。消費者需要根據(jù)供貨商提供的聯(lián)系方式聯(lián)系供貨商進行購買。長治市政府組織參加各種農(nóng)村電商展銷會、博覽會。2019年10月武鄉(xiāng)縣舉辦小米開鐮節(jié)，線下新米預售簽約2 480萬元，線上直播銷售額達到185萬元，擴大了長治市特色農(nóng)產(chǎn)品的影響力，促進了“一村一品一主體”產(chǎn)業(yè)布局的發(fā)展。

2? 農(nóng)村電子商務推動精準扶貧存在的主要問題

2.1? 農(nóng)民對電子商務缺乏了解

首先，農(nóng)民具有電子商務的意識是開展電子商務系列工作的前提。例如沁縣、武鄉(xiāng)縣的一些偏遠農(nóng)村交通閉塞，農(nóng)民科學文化素質(zhì)低，對新事物的理解、接受能力較弱[6]。長治市農(nóng)村空心化問題嚴重，村中多是老人與孩子，他們對電子商務缺乏信任，思想較為保守，不愿意承擔風險。

其次，大多數(shù)農(nóng)民受傳統(tǒng)思維方式的束縛，安于現(xiàn)狀，存在“等要靠”思想，營銷方式還是最原始的方式，不習慣用電子商務銷售農(nóng)產(chǎn)品，仍然選擇線下實體銷售。要想電子商務真正在農(nóng)村發(fā)展起來，必然要經(jīng)歷與傳統(tǒng)思維模式的碰撞。

2.2? 農(nóng)村電商人才稀缺

人才在農(nóng)村電子商務發(fā)展過程中起著關鍵性作用，農(nóng)村電商發(fā)展需要的是既懂農(nóng)業(yè)又懂電商的新型人才[7]。雖然長治市政府每年都會開展電商人才培訓，但學習內(nèi)容是電商的基本知識，如互聯(lián)網(wǎng)營銷思維、淘寶應用及開店、電子商務法解讀等。當企業(yè)運營過程中遇到深層次的技術問題時，僅靠培訓的內(nèi)容是無法解決的。

另外，由于農(nóng)村基礎設施薄弱，資源條件遠不及城市，導致許多電商專業(yè)人才不愿意到基層工作。長治市各縣區(qū)電商人才匱乏，造成了農(nóng)村電子商務發(fā)展緩慢。

2.3? 電子商務相關的基礎設施比較落后

在電商發(fā)展過程中，網(wǎng)絡基礎設施及物流是必不可少的。截至2018年底，長治市農(nóng)村移動寬帶接入戶約27.3萬戶，農(nóng)村聯(lián)通寬帶接入戶約16萬戶，農(nóng)村電信寬帶接入戶約6.7萬戶，總計508 849戶。一些農(nóng)村地處偏遠，所在位置地勢陡峭，導致網(wǎng)絡信號差、速度慢。由于網(wǎng)絡因素的影響，農(nóng)民在上網(wǎng)過程中的體驗較差，網(wǎng)絡信息獲取不及時，嚴重打擊了農(nóng)民上網(wǎng)的積極性。

2019年，長治市3 283個行政村全部實現(xiàn)道路硬化，但長治市村莊較為分散，一些偏遠山區(qū)還是最原始的土路。因此，物流通常只到縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，很少涉及農(nóng)村，農(nóng)村物流成本大。同時，農(nóng)產(chǎn)品具有易腐、不易儲存的特點，在長期的運輸過程中會導致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降，影響銷售，降低了長治市農(nóng)產(chǎn)品的品牌信譽。

2.4? 農(nóng)產(chǎn)品標準化程度不高

首先，想要使長治市農(nóng)村電商長久發(fā)展，必須建立起品牌優(yōu)勢，提高農(nóng)產(chǎn)品標準化程度。但是大部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)較為分散，基本上為小規(guī)模生產(chǎn)，缺乏統(tǒng)一生產(chǎn)標準，監(jiān)管力度不夠，導致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊[8]，嚴重降低了長治市農(nóng)產(chǎn)品的市場認可度。

其次，大多數(shù)農(nóng)戶推廣方式單一，很少在打造品牌上下工夫，同一村每一家農(nóng)戶銷售的農(nóng)產(chǎn)品相似度很高，包裝幾乎一模一樣。例如平順縣共有15個微商村，該地區(qū)主要以生產(chǎn)花椒為主，但每一家農(nóng)戶出售的農(nóng)產(chǎn)品包裝幾乎相似，通過模仿、移植最終形成自己的農(nóng)產(chǎn)品包裝，缺少創(chuàng)新，商品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重。在短期內(nèi)，用這種方式可以刺激市場需求，但從長期來看，只會阻礙長治市電子商務的可持續(xù)發(fā)展，降低農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力。

3? 電子商務促進精準扶貧的對策

3.1? 提高農(nóng)民電商意識，加強電商宣傳

長治市很多農(nóng)民不了解電子商務，不愿去主動了解電子商務，在電商扶貧過程中處于被動地位。在電子商務助力精準扶貧過程中，要重視轉(zhuǎn)變農(nóng)民的傳統(tǒng)思維方式，使之愿意去主動學習電商技術。政府需要注重思想脫貧，加強電商宣傳與知識學習，邀請有名的農(nóng)產(chǎn)品電商分享成功經(jīng)驗，讓農(nóng)民感受到網(wǎng)上銷售的便捷，提高他們對網(wǎng)絡的認識。不僅如此，還要“授人予漁”。由于農(nóng)民對于互聯(lián)網(wǎng)操作不熟練，縣、區(qū)政府需要安排統(tǒng)一的技能培訓，培養(yǎng)農(nóng)民互聯(lián)網(wǎng)技術及營銷技能，幫助農(nóng)民看到脫貧的希望。

3.2? 培養(yǎng)電商人才，提高勞動力素質(zhì)

對于農(nóng)村人才流失嚴重的問題，政府要采取培養(yǎng)本地人才與引進外地專業(yè)人才相結(jié)合的措施[9]。

首先，要重視本地專業(yè)化人才的培養(yǎng)，積極引導有條件的農(nóng)民參與培訓，組織農(nóng)民學習專業(yè)技能與理論知識，通過建立培訓基地開展專業(yè)實踐。在當?shù)剞r(nóng)民加入電商企業(yè)時，企業(yè)可以開展崗前、崗中培訓實踐，提高農(nóng)民技術水平。政府也可以與當?shù)馗咝：献?，用訂單方式培養(yǎng)電商專業(yè)人才。

其次，通過制定相關政策，鼓勵剛畢業(yè)的大學生或電商人才加入。例如提供適當?shù)木蜆I(yè)補貼、稅收減免以及技術支持，促進高素質(zhì)人才扎根農(nóng)村，為長治市農(nóng)村電子商務發(fā)展奠定基礎。

3.3? 加強農(nóng)村基礎設施建設，完善物流配送體系

農(nóng)村電子商務的穩(wěn)定發(fā)展，離不開網(wǎng)絡與物流。受地理位置與資金限制，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)技術與物流的發(fā)展都比較落后，因此必須完善電子商務配套的基礎設備。

首先，要實現(xiàn)網(wǎng)絡全面覆蓋。在網(wǎng)絡建設方面，加大資金投入，促進寬帶提速降費，加快長治市農(nóng)村電子商務大數(shù)據(jù)建設，使農(nóng)民可以輕松上網(wǎng)。

其次，要促進冷鏈物流發(fā)展，盡快建立集產(chǎn)地預冷、分揀包裝、運輸配送為一體的物流配送系統(tǒng)。農(nóng)產(chǎn)品運輸要求的物流配送水平較高。農(nóng)產(chǎn)品不易保鮮，在長期的運輸過程中容易變質(zhì)，導致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降。完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級物流體系建設，建立農(nóng)村公共倉儲配送網(wǎng)絡，提高配送效率。

3.4? 提高標準化控制，增強品牌效應

隨著生活水平的提高，很多居民傾向于選擇質(zhì)量好、信譽佳的農(nóng)產(chǎn)品。加強農(nóng)產(chǎn)品標準化建設，有利于提高長治市特色農(nóng)產(chǎn)品競爭力。

首先，要引導農(nóng)民與當?shù)睾献魃纭堫^企業(yè)建立合作關系，組織標準化、規(guī)?；a(chǎn)，按質(zhì)量標準嚴格監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售的每一個環(huán)境。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地，重點打造沁源馬鈴薯、沁州黃小米、壺關旱地西紅柿、太行紫團等知名區(qū)域品牌及企業(yè)品牌[10]。

其次，企業(yè)應樹立品牌理念，建立以特色農(nóng)產(chǎn)品為主導的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提高長治市特色農(nóng)產(chǎn)品競爭力，結(jié)合線上線下進行宣傳。線下開展推廣活動，線上利用微博、直播平臺增加關注度。針對不同種類的消費人群，開展不同的營銷方式，提高品牌知名度，以點帶面，促進當?shù)刎毨裘撠殻ＷC脫貧的持久性。

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