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    安順市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

    2020-11-18 03:10:06張滿(mǎn)姣吳育輝
    安順學(xué)院學(xué)報(bào) 2020年5期
    關(guān)鍵詞:安順市林產(chǎn)品安順

    張滿(mǎn)姣 吳育輝

    (1、2.安順學(xué)院, 貴州 安順56100)

    現(xiàn)代林業(yè)是綠色的、可持續(xù)發(fā)展的“朝陽(yáng)”產(chǎn)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、文化價(jià)值和社會(huì)價(jià)值等諸多益處。近年來(lái),安順市林業(yè)以“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念為指導(dǎo), 重點(diǎn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境,以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為目標(biāo),不斷壯大和延伸產(chǎn)業(yè)鏈,建設(shè)具有區(qū)域特色的現(xiàn)代林業(yè)。安順市發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)以生態(tài)環(huán)境建設(shè)、森林資源培育、林產(chǎn)品加工為基礎(chǔ),以建設(shè)特色林下經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng),生產(chǎn)了大量的木材、竹材、花卉、林果、森林旅游等物質(zhì)產(chǎn)品及非物質(zhì)產(chǎn)品。為提高安順市林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量,促進(jìn)安順市林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,擴(kuò)大林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模,筆者對(duì)安順市林業(yè)發(fā)展進(jìn)行了調(diào)研,在分析林業(yè)現(xiàn)狀及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的基礎(chǔ)上,提出加快安順市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策及建議,以期為安順市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考和借鑒。

    一、 安順市林業(yè)基本概況

    安順市位于貴州黔之腹地,地處長(zhǎng)江和珠江上游分水嶺地帶,轄西秀區(qū)、普定縣、平壩區(qū)、關(guān)嶺縣、鎮(zhèn)寧縣、紫云縣,國(guó)土總面積1,390.05萬(wàn)畝。安順市境內(nèi)屬西部高原的黔中丘原盆地,丘陵面積占38.2%,山地面積占46.8%,山間面積占15%,以喀斯特地貌(占國(guó)土地面積的77.82%)為主,地形地貌特殊。

    安順市有林地面積727.70萬(wàn)畝,約占安順市國(guó)土面積的54.18%,其中喬木林地307.28萬(wàn)畝,竹林地0.86萬(wàn)畝,疏林地0.86萬(wàn)畝,特殊灌木林地341.27萬(wàn)畝,一般灌木林地15.23萬(wàn)畝,未成林地31.07萬(wàn)畝,苗圃地0.13萬(wàn)畝,采伐跡地0.64萬(wàn)畝,火燒跡地1.67萬(wàn)畝,其他跡地1.07萬(wàn)畝,造林失敗地5.70萬(wàn)畝,規(guī)劃造林地21.21萬(wàn)畝,其他宜林地0.71萬(wàn)畝。

    安順市林地面積中有重點(diǎn)公益林地259.04萬(wàn)畝,一般公益林地261.90萬(wàn)畝,一般商品林地206.76萬(wàn)畝,其在安順的分布情況如表1所示。

    表1 安順市公益林、商品林的分布情況

    二、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

    安順市林業(yè)系國(guó)土生態(tài)安全、環(huán)境改善、生態(tài)平衡、林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、林民增收之重任,歷來(lái)受到市委市政府重視。1989年安順完成造林2.62萬(wàn)畝,1990年依據(jù)貴州省委提出的“十年綠化貴州”精神將宜林荒山承包給個(gè)人經(jīng)營(yíng)管理,1995年普定、開(kāi)陽(yáng)等12個(gè)縣完成貴州防護(hù)林工程體系第一期工程養(yǎng)林997.64萬(wàn)畝的建設(shè)任務(wù)任務(wù)[1],1993至2020年間依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》《生態(tài)文明體制改革總方案》《省人民政府關(guān)于貴州省縣鄉(xiāng)村造林綠化規(guī)劃(2014-2017)》《貴州省綠色貴州三年行動(dòng)計(jì)劃(2015-2017)》《省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案》《貴州省新一輪退耕還林還草實(shí)施方案(2014-2020)》《貴州省濕地保護(hù)發(fā)展規(guī)劃(2014-2030)》《安順市林業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃(2013-2020)》《安順市“32768”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃》等政策,實(shí)施了長(zhǎng)江上游天然林資源保護(hù)工程、新一輪退耕還林工程(2014)、珠江防護(hù)林體系建設(shè)工程(1993-2020)、野生動(dòng)植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程、濕地保護(hù)(1999)、恢復(fù)工程巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程(2006)與植被化恢復(fù)森林經(jīng)營(yíng)工程等林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè),取得了一定的成績(jī)。根據(jù)安順市第四次森林資源二類(lèi)調(diào)查統(tǒng)計(jì),安順市森林覆蓋率達(dá)51.87%,較2018年末上升到了56.73%,全市活立木蓄積達(dá)1,691.04萬(wàn)立方米,較第三次森林資源二類(lèi)調(diào)查統(tǒng)計(jì)的活立木蓄積增加668.3 3萬(wàn)立方米,實(shí)現(xiàn)了森林資源生長(zhǎng)量大于消耗量[2],為安順市林業(yè)產(chǎn)業(yè)奠基了可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

    (一)林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)情況

    “十三五”期間安順市林業(yè)產(chǎn)業(yè)高速增長(zhǎng),平均增速為7.82%,其中2015年的增速最高,達(dá)到了10.5%。但落后于安順市總體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度,2015至2019年安順市林業(yè)產(chǎn)業(yè)及總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況如表2所示。

    從表2可以看到,安順市林業(yè)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度明顯落后于同期安順市總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度;與2015至2019年安順市總體經(jīng)濟(jì)平均增速11.34%相比,安順市林業(yè)產(chǎn)業(yè)增速落后3.52個(gè)百分點(diǎn)。

    表2 “十三五”期間安順市總體經(jīng)濟(jì)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)增速對(duì)比

    與同期貴州全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的平均增速7.7%相比,“十三五”期間安順市林業(yè)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度略高0.12個(gè)百分點(diǎn);與地理位置相鄰的六盤(pán)水市相比,其平均增速低于六盤(pán)水市同期8.34%的平均增長(zhǎng)速度,對(duì)比情況如圖1所示。

    圖1 貴州全省、安順市、六盤(pán)水市林業(yè)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度對(duì)比

    (二)主要林產(chǎn)品的發(fā)展情況

    從第一產(chǎn)業(yè)中林產(chǎn)品的生產(chǎn)情況來(lái)看,安順市林產(chǎn)品種類(lèi)較多,其中主要林產(chǎn)品有木材、竹材、花卉、天然生油、桐油、烏桕子、五倍子、棕片等,2014至2018年主要林產(chǎn)品產(chǎn)量如表3所示。

    表3 2014至2018年主要林產(chǎn)品產(chǎn)量

    從表3可以看出,安順市主要林產(chǎn)品的產(chǎn)量偏低,其中占比最大的木、竹材年人均產(chǎn)量合計(jì)不足0.242立方米。2018年出現(xiàn)大面積減少,主要原因是實(shí)施天保護(hù)工程后,安順市林業(yè)資源主要依靠人工林,而林業(yè)資源的獲取具有周期性。

    從第二產(chǎn)業(yè)林業(yè)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)來(lái)看,林業(yè)工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量不高。2018年末木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業(yè)資產(chǎn)總計(jì)3.31億元,家具制造業(yè)資產(chǎn)總計(jì)2.61億元,造紙和紙制品業(yè)6.81億元。

    (三)特色林業(yè)產(chǎn)品的發(fā)展情況

    發(fā)展具有區(qū)域特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)是安順市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)方針。目前安順從發(fā)展特色林下經(jīng)濟(jì)和發(fā)展特色林產(chǎn)品兩個(gè)方面大力發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)品,重點(diǎn)發(fā)展林藥、林禽、林菌、 林蜂、林草和林下旅游,并取得了一定成效。

    2019年底安順市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展利用面積達(dá)102萬(wàn)畝。最具特色的金刺梨,種植面積30萬(wàn)畝,已發(fā)展成為集種植、加工、旅游于一體的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè);蜂糖李種植規(guī)模達(dá)5萬(wàn)畝,成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的重要來(lái)源。安順市生產(chǎn)核桃、板栗、花椒、八角等特色林產(chǎn)品,2014至2018年安順市特色林產(chǎn)品產(chǎn)量逐年增加,2018年總產(chǎn)量較2014年產(chǎn)量增加了26.18%,其中部分特色林產(chǎn)品的生產(chǎn)及增速發(fā)展情況如圖2所示。

    圖2 安順市特色林產(chǎn)品增產(chǎn)趨勢(shì)圖

    三、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

    林業(yè)己成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有效促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)[3]。近幾年,安順林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成績(jī),改善了生態(tài)環(huán)境、為貴州省乃至全國(guó)提供了大量的林產(chǎn)品、解決了部分就業(yè)問(wèn)題,帶動(dòng)了林農(nóng)增收,但也暴露出一些問(wèn)題。

    (一)林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平低,規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益不顯著

    由于安順市特殊的喀斯特地貌,實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)的難度較大,因而產(chǎn)業(yè)化水平不高,還沒(méi)有較明顯的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。從林業(yè)產(chǎn)值來(lái)看,安順市林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在全市GDP中的比重甚小,占經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的比重不足1%。2018年安順林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值14.5億元(以不變價(jià)格計(jì)算),僅占當(dāng)年經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的0.72%;2014至2018年林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及其占經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值比重的情況如表4所示。

    從第二產(chǎn)業(yè)中涉林產(chǎn)品加工的企業(yè)規(guī)模來(lái)看,2018年末安順市第二產(chǎn)業(yè)中涉林工業(yè)產(chǎn)品加工的企業(yè)數(shù)約為448家,占全市工業(yè)企業(yè)法人單位數(shù)(4508家)的比例不足10%;安順市涉林規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)只有10家,僅占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)(373家)的2.68%。

    表4 2014至2018年安順經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值及林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 (億元,不變價(jià)格計(jì)算)安順經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值

    從第三產(chǎn)業(yè)來(lái)看,2018年末安順市農(nóng)林牧漁批發(fā)和零售法人單位數(shù)有110家,其中限額以上農(nóng)、林、牧、漁產(chǎn)品批發(fā)和零售單位數(shù)僅2家;農(nóng)、林、牧、漁產(chǎn)品批發(fā)10.35億元,僅占安順市批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)法人資產(chǎn)總計(jì)(296.44億元)的3.49%,其中限額以上農(nóng)、林、牧、漁產(chǎn)品批發(fā)資產(chǎn)總計(jì)不足1億元。

    (二)林業(yè)企業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比不高,產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不夠

    近年來(lái),安順市林業(yè)發(fā)展主要強(qiáng)調(diào)生態(tài)建設(shè),持續(xù)實(shí)施國(guó)家大生態(tài)工程,通過(guò)大力開(kāi)展公益林建設(shè)來(lái)提高森林覆蓋率,改善生態(tài)環(huán)境,基本達(dá)到生態(tài)防護(hù)的目的。安順市生態(tài)工程項(xiàng)目的實(shí)施主要以國(guó)家“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的模式開(kāi)展,投資大、成本高,市場(chǎng)參與度低,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)數(shù)量不多,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮的作用有限。從市場(chǎng)的角度看,目前安順市一般商品林(地)206.76萬(wàn)畝,占安順國(guó)土總面積的比例不足15%;省級(jí)涉林園區(qū)20家、縣級(jí)涉林園區(qū)21家,林業(yè)園區(qū)總數(shù)不足50家;林業(yè)從業(yè)人數(shù)是1,305人(普查公報(bào)),僅占安順市從業(yè)人數(shù)(97,764人)的1.33%;歷年累計(jì)投資額430億元??偟膩?lái)看,目前安順林業(yè)產(chǎn)業(yè)吸引投資的能力不強(qiáng),發(fā)展活力不夠。

    (三)林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延展不深,發(fā)展方式粗放

    目前安順市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要以林業(yè)種植,林產(chǎn)品初加工為主,林工業(yè)精深加工非常少,發(fā)展方式還是以傳統(tǒng)的粗放式為主。雖然安順市主要林產(chǎn)品木、竹林已有一定規(guī)模,但目前僅有10家企業(yè)從事林業(yè)產(chǎn)品的初加工與制造,主要生產(chǎn)木、竹產(chǎn)品的半成品,缺乏具有競(jìng)爭(zhēng)力的精深加工木制品和竹制品;在安順生產(chǎn)的以生漆、油桶子、烏桕子、五倍子、棕片等主要林果產(chǎn)品為原料的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)還不足,在國(guó)內(nèi)知名的產(chǎn)品不多,尚未形成具有影響力品牌;安順市林業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化、多元化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)水平還不高,林業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小,現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)含量低,林業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈短,主要林產(chǎn)品附加值低,經(jīng)濟(jì)效益不顯著,林業(yè)“大資源,小產(chǎn)業(yè)”的問(wèn)題十分突出。

    (四)特色經(jīng)濟(jì)林業(yè)發(fā)展中,龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用不明顯,產(chǎn)品種類(lèi)較少

    雖然近幾年安順市以金刺梨為主的特色經(jīng)濟(jì)林發(fā)展較為迅速,但龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作組織的帶動(dòng)作用不強(qiáng),精深加工的條件仍需進(jìn)一步完善。目前安順市在特色林產(chǎn)品主要有金刺梨、蜂糖李、櫻桃、山蒼子,種類(lèi)較少。

    四、 對(duì)策與建議

    在林業(yè)產(chǎn)業(yè)資源有限的情況下,安順市林業(yè)既要持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境,又要大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),安順市林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展十分困難。為實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,必須調(diào)動(dòng)林業(yè)生產(chǎn)要素的積極性,充分利用市場(chǎng)手段轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式、優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

    (一)繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革,為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力

    自2007年以來(lái),安順基本完成了山林確權(quán)和林權(quán)證發(fā)放,一定程度調(diào)動(dòng)了林民從事林業(yè)經(jīng)營(yíng)的積極性。但是集體林經(jīng)營(yíng)主體的地位始終沒(méi)有有效落實(shí),影響了集體林區(qū)林農(nóng)的積極性,制約了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。安順市應(yīng)根據(jù)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理工作的意見(jiàn)》等文件的精神,堅(jiān)持落實(shí)集體林權(quán)制度改革,進(jìn)一步對(duì)商品林中無(wú)異議但尚未明晰的集體林地和集體林木進(jìn)行確權(quán),落實(shí)經(jīng)營(yíng)權(quán),分權(quán)到戶(hù),進(jìn)一步激發(fā)林農(nóng)耕山造林、養(yǎng)林護(hù)林的積極性;應(yīng)做好林權(quán)檔案管理,規(guī)范有序地管理林木的所有權(quán),依法、有序、規(guī)范地以市場(chǎng)為中心逐步建立健全林地使用權(quán)、林木所有權(quán)的市場(chǎng)流轉(zhuǎn)機(jī)制,促使各類(lèi)生產(chǎn)要素迅速向林業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集,為安順市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁力量。

    (二)推動(dòng)林業(yè)主體多元化,盤(pán)活市場(chǎng)資源

    安順市應(yīng)構(gòu)建多元化的林業(yè)投資主體結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變由政府單一的投入模式為各種經(jīng)濟(jì)體共同投入,建立投資多元化和林業(yè)生產(chǎn)要素運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化的發(fā)展模式,政策上積極推動(dòng)林業(yè)主體多元化,法律上保障林業(yè)投資主體的合法權(quán)益,在市場(chǎng)上要建立健全的、與國(guó)際市場(chǎng)體制接軌的、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制。林業(yè)主體多元化發(fā)展的基礎(chǔ)就是充分的市場(chǎng)化,沒(méi)有充分的市場(chǎng)化,政府干預(yù)過(guò)多,將不利于林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此,應(yīng)盡修正政府對(duì)林業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)多干預(yù)的做法,將其徹底市場(chǎng)化,積極推動(dòng)林業(yè)主體多元化,整合市場(chǎng)資源要素帶動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    (三)合理規(guī)劃,提高商業(yè)林使用效率,夯實(shí)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

    安順市應(yīng)深入開(kāi)展林地資源調(diào)查,根據(jù)國(guó)家、省林業(yè)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)劃定方案等文件要求,科學(xué)制定林地利用規(guī)劃,合理劃定安順市林業(yè)生態(tài)紅線(xiàn);通過(guò)植樹(shù)造林、退耕還林、石漠化綜合治理等方式逐漸擴(kuò)大商業(yè)林地面積;對(duì)于500畝以上的旱地經(jīng)濟(jì)林進(jìn)行合理規(guī)劃;以重點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)項(xiàng)目設(shè)施、民生項(xiàng)目建設(shè)為依托,加大商業(yè)林基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度,積極開(kāi)展商業(yè)林的建設(shè)與保護(hù)工作,確保擴(kuò)大商業(yè)林經(jīng)營(yíng)面積的同時(shí)能穩(wěn)定、持續(xù)地發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè);結(jié)合安順市各區(qū)域地貌、森林資源分布不同的特點(diǎn),科學(xué)調(diào)整商品林木產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,增大速生、豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)林面積,不斷提高林木的質(zhì)量及其經(jīng)濟(jì)價(jià)值;以發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)林為引領(lǐng),大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游等林業(yè)經(jīng)濟(jì)新模式,通過(guò)推動(dòng)金刺梨、蜂糖李等特色林產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、特色化、共享化生產(chǎn),進(jìn)一步夯實(shí)安順市發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的基礎(chǔ)。

    (四)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,做大林業(yè)規(guī)模

    林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈初始的生產(chǎn)要素是有效延伸林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的前提[4],林地、資金是最重要的林業(yè)生產(chǎn)資料,具有高水平的從業(yè)人員是推動(dòng)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的根本保證;林業(yè)產(chǎn)業(yè)物流活動(dòng)是林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上各參與主體進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的基礎(chǔ),其現(xiàn)代化發(fā)展水平將直接影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)行效率;而提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的信息化與信息共享水平對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值增值能力也具有重要作用。因此,安順市除了逐漸擴(kuò)大商業(yè)林地面積之外,應(yīng)激勵(lì)高素質(zhì)人才向林業(yè)產(chǎn)業(yè)流動(dòng),通過(guò)各種人才培訓(xùn)方式提高從業(yè)人員的技能;應(yīng)積極推動(dòng)林業(yè)補(bǔ)貼制度改革,以降低其經(jīng)營(yíng)成本,提高林業(yè)收入,引導(dǎo)林戶(hù)自主積極經(jīng)營(yíng);應(yīng)積極爭(zhēng)取上級(jí)的支持,加大投資林業(yè)的力度,以林業(yè)重點(diǎn)工程投資建設(shè)為基礎(chǔ),整合公路交通、水利,農(nóng)業(yè),國(guó)土等部門(mén)的相關(guān)資金,集中投向林業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè);應(yīng)積極制定針對(duì)林業(yè)發(fā)展的招商政策、措施,完善多元融資起機(jī)制,落實(shí)資源開(kāi)發(fā)、冠名造林、股份造林、招商引資等投資渠道建設(shè);主動(dòng)跟蹤各種林業(yè)投資項(xiàng)目,引進(jìn)具有成熟技術(shù)和經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的林業(yè)專(zhuān)業(yè)公司,從而實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越、市場(chǎng)跨越,有效延伸林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈;應(yīng)充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+等新技術(shù)的優(yōu)勢(shì)改造安順的傳統(tǒng)林業(yè),助推安順市傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

    延伸產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)亲龃笞鰪?qiáng)安順市林業(yè)產(chǎn)業(yè)的必由之路[5]。目前應(yīng)著力建設(shè)以下三個(gè)方面:一是著力培育具有行業(yè)帶動(dòng)作用的涉林龍頭企業(yè),發(fā)展一批立足安順市、熟悉安順林業(yè)市場(chǎng)、具有開(kāi)拓能力、經(jīng)營(yíng)實(shí)績(jī)顯著的林業(yè)龍頭企業(yè);二是完善投融資平臺(tái),為林業(yè)企業(yè)發(fā)展,特別是微涉林企業(yè),提供金融服務(wù);三是根據(jù)不同的林產(chǎn)品的特點(diǎn)以及消費(fèi)區(qū)域的特點(diǎn),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,逐步進(jìn)入林產(chǎn)品深加工領(lǐng)域,生產(chǎn)出區(qū)域特色、符合消費(fèi)趨勢(shì)的地方特色林產(chǎn)品。

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