完善財務制度建設 強化農村三資管理

曹西花（山東省新泰市泉溝鎮(zhèn)人民政府）

引言

農村三資管理中的“三資”就是指農村集體資金、農村集體資產以及農村集體資源。農村三資管理不但是推動農村集體經濟可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，還是維護農村群眾合法權益的有效手段。因此，三資管理工作是農村事務最為重要的組成部分。對“三資”進行合理的管理和利用是農村三資管理的核心。

強化農村三資管理的重要意義

在當前新的發(fā)展時期里，強化農村三資管理是具有重要的意義的。首先，借助于農村三資管理工作的順利實施，除了能夠有效的提升農村干部的責任感之外，還能夠有效的提升農村干部的思想認識，使其能夠更好的開展農村地區(qū)的各項事務，將思想統(tǒng)一到中央和省市的部署上來，從而促進農村集體經濟的穩(wěn)步發(fā)展，進而促進我國農村經濟的可持續(xù)發(fā)展。其次，借助于農村三資管理工作的順利實施，能夠為我國的社會主義新農村建設提供強大的助力。眾所周知，農村集體三資不但是社會主義新農村建設的核心要素，還是發(fā)展農村經濟社會的物質基礎保障。因此，在開展新農村建設的過程中，一方面，強化農村三資管理可以充分的發(fā)揮出農村集體經濟在新農村建設中的保障功能與基礎作用，從而有效的加快新農村建設進程，進而有效的縮小農村地區(qū)與城市地區(qū)的差距；另一方面，強化農村三資管理可以有效的提升農民群眾參與新農村建設的積極性，從而充分的發(fā)揮出村級集體在新農村建設中的主體作用。再次，隨著農村三資的不斷增多，對農村三資進行合理的管理是避免農村基層干部出現違法亂紀現象的重要途徑之一。因此，借助于農村三資管理工作的順利實施，能夠有效的推進農村地區(qū)的黨風廉政建設。

農村集體三資管理存在的主要問題

隨著我國農村經濟的不斷發(fā)展，對農村地區(qū)的集體三資管理也提出了更高的要求。目前，對于農村地區(qū)的集體三資管理工作而言，還存在一定的不足之處，首先，臺帳管理不到位，在對農村集體三資進行登記的過程中，登記內容存在不全面以及不詳細等問題。在這種情況之下，就會引發(fā)各種各樣的問題。例如會使農村集體資源長期處于分類不均衡的狀態(tài)；會使農村集體三資長期的處于統(tǒng)計不明的狀態(tài)；會進一步的加劇農村單位與個人之間的矛盾，從而導致糾紛或群體事件的發(fā)生。其次，缺乏規(guī)范的財務管理機制。具體來講，某些農村單位并沒有通過群體探討來對集體資金進行使用，對于很多的大額支出而言，往往只是由幾位單位領導私下決定的。在這種情況之下，資金使用憑證是不具備完整和齊全的特征的。另外，對于某些村社的報賬工作人員而言，在農民資金的利用、應收賬款的記錄上馬虎不全、條目混亂，從而導致農戶不能夠對集體資金賬目進行清晰的查驗。再次，缺乏完善的農村集體三資管理體系。目前，對于某些地區(qū)的農村集體三資管理工作而言，缺乏完善的農村集體三資管理體系是較為凸現的一個問題。最后，三資管理隊伍的綜合實力有待提升。對于農村集體三資管理工作而言，在實際的管理過程中，必須要依仗高素質的管理隊伍。除此之外，對于某些農村地區(qū)的三資管理而言，財務審計人員的綜合素質水平也是有待提高的。

完善財務制度建設，強化農村三資管理的有效策略

（一）構建完善的農村三資管理體系

在開展農村三資管理工作的過程中，構建完善的農村三資管理體系是提升三資管理水平的主要途徑之一。在實際的工作過程中，首先，要成立專門的管理機構，對農村集體三資進行專項管理。其次，要建立起完善的農村三資管理制度，明確管理人員的工作職責，明確農村三資管理工作的工作要點，引導管理人員對農村三資管理工作的內容進行更加深入的了解，能夠結合農村集體三資的實際情況來制定合理的發(fā)展計劃，做好“三資”登記管理工作，詳細的記錄農村集體三資的利用情況，做好新增集體資產的產權劃分與管理工作。再次，貫徹落實三資清查制度，定期的對村級資金、資產以及資源進行全面系統(tǒng)的財務核算清查，結合實際的三資財務狀況來對三資的開發(fā)利用策略進行相應的優(yōu)化調整，從而有效的提升農村集體三資的利用效率。最后，全面強化村集體財務審計工作。具體來講，一方面，要不斷的提升財務審計人員的綜合素質水平，確保其能夠具備良好的職業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)的技能水平；另一方面，建立起完善的財務審計制度，貫徹落實工作責任制。另外，為了保障群眾的知情權與監(jiān)督權，要積極的應用村民審計制度。

（二）構建完善的農村三資監(jiān)督體系

在開展農村三資管理工作的過程中，相關的管理部門必須要構建出完善的農村三資監(jiān)督體系，以此來對三資的利用過程進行有效的監(jiān)督。在工作實踐中，首先，要始終遵循公開、公平以及公正的工作原則，讓群眾可以及時的了解農村三資管理工作的進展情況。例如定期的向群眾公布三資財務狀況與三資管理狀況。其次，積極的采用民主議事的形式來對農村集體三資進行管理，大力的推動決策方式的民主化發(fā)展。另外，為了有效的維護群眾的合法權益，要對農村三資管理過程中出現的各類違法亂紀行為予以嚴厲的打擊，對責任人予以嚴肅的懲處。最后，積極的應用網絡監(jiān)督手段，全面強化農聯網建設，將村內的三資調查結果全部納入到三資管理系統(tǒng)中，優(yōu)化公示系統(tǒng)，及時的對農村集體資產、資金以及資源的利用狀況進行公示。

（三）不斷提升三資管理隊伍的綜合實力

在當今新的經濟發(fā)展形勢之下，如果想要切實的提升農村三資管理工作的水平，就要不斷提升三資管理隊伍的綜合實力。在工作實踐中，首先，要不斷的提升基層村干部的綜合素質水平，適時的組織村干部進行培訓教育。具體來講，要構建完善的培訓教育制度，科學合理的設計培訓教育內容，向村干部及時的傳遞國家的最新政策，不斷的提升村干部的文化知識水平與法律意識。其次，全面強化三資管理隊伍建設，適時的引進高素質的三資管理人才。具體來講，為了更加合理的配置三資，要積極的引進具備較強經濟管理水平的專業(yè)人才；為了更好的維護農民群眾的三資權益，要積極的引進法律方面的專業(yè)人才。在這種情況之下，必然能夠進一步的提升農村集體三資的利用率，從而促進農村經濟的可持續(xù)發(fā)展。

（四）大力推行村財鄉(xiāng)管方式

在開展農村三資管理工作的過程中，可以積極的嘗試新的管理形式，例如大力的推行大力推行村財鄉(xiāng)管方式，所謂的村財鄉(xiāng)管就是堅持以村作為獨立核算主體,在村級資金的所有權、使用權、審批權不變的情況下,實行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農村財務管理辦公室代理村級財務核算的管理方式。在這種情況下，可以有效的杜絕村干部鋪張浪費，亂開支的現象發(fā)生，以促進農村的黨風廉政建設。

結束語

綜上訴述，全面強化農村三資管理工作是具有重要的意義的。在工作實踐中，要構建完善的農村三資管理體系，構建完善的農村三資監(jiān)督體系，不斷提升三資管理隊伍的綜合實力，大力推行村財鄉(xiāng)管理方式。只有這樣，才能夠大幅的提升農村地區(qū)的三資管理水平，從而促進農村財務制度的進一步完善，進而促進農村經濟的可持續(xù)發(fā)展。